advies aan de raad inzake aanbevelingen uit rapport Integis .docx

Griffie Edam-Volendam memo/advies Aan Van

Datum

: de leden van de raad

: presidium/agendacommissie : 19 november 2021

Kenmerk : MvE Betreft

: Advies inzake verdere procedure behandeling rapport Integriteitsonderzoek

n.a.v. dossier Lange Weeren Geachte leden van de raad,

Het onderzoeksbureau Integis heeft het onderzoek afgerond met daarin een aantal aanbevelingen.

In de presentatie op 7 oktober aan uw raad door de heer Bruin van Integis, is grote

waardering uitgesproken voor de medewerking van een ieder en het vertrouwen dat daarbij is getoond om gegevens te delen en onvoorwaardelijk alle vragen te beantwoorden. Het onderzoek heeft veel tijd /geld en inspanning gekost, dus nu is het moment om met datzelfde vertrouwen iets te gaan doen en daarover met elkaar in gesprek te gaan.

Het presidium heeft in het proces de taak gekregen aan de raad een procesvoorstel te doen

voor verdere bespreking en daartoe een advies op te stellen. Ook over de status van het stuk

dient een advies te worden uitgebracht: wordt het rapport (in delen) openbaar aan derden ter beschikking gesteld of (vooralsnog) niet. Daartoe zijn in de vergaderingen van het presidium d.d. 21 oktober en 18 november gesprekken gevoerd over de aanbevelingen. De opbrengst daaruit treft u per punt van aanbeveling hierna aan in de blauwe passages.

1. Er wordt advies gevraagd inzake de bestaande integriteitskaders en – normen inclusief

een vorm van terugkijken naar het afgelopen jaar nu in het rapport wordt geconstateerd dat er onvoldoende besef is wat die kaders en normen zijn en die niet “leven” in de raad en het college en als gevolg daarvan de inhoudelijke kennis ontbreekt.

Advies van het presidium:

het belang van het besteden van inhoudelijke en brede aandacht aan het integriteitskader wordt onderschreven en kan in de komende maanden met het oog op de verkiezingen worden voorbereid voor bespreking in de nieuwe raad.

2. Er wordt advies gevraagd over het vervolg van het inhoudelijke dossier Lange Weeren waartoe in de aanbeveling een raadscommissie (met ervaren leden uit de raad) wordt voorgesteld die dit verder voorbereid in overleg met het college. In ieder geval is de

Email: griffie@edam-volendam.nl Telefoon: 0299-398372

W. vd Knoopdreef 1 1132 KN Volendam

Griffie Edam-Volendam memo/advies

aanbeveling om ten aanzien van Lange Weeren een nulmeting te verrichten waarbij belangrijke vragen over het dossier Lange Weeren worden geïnventariseerd en geformuleerd. Deze vragen zullen door het college eenduidig, onderbouwd, beargumenteerd en afdoende beantwoord moeten worden.

Dit document van vraag en antwoord zou dan de basis moeten vormen voor verdere besluitvorming over het dossier Lange Weeren

3. Doelstelling is om het wantrouwen van een deel van de raad jegens de door het college verstrekte informatie weg te nemen. (zie verder de aanbevelingen in het rapport)

Advies van het presidium:

Het is van belang om ieder raadslid op hetzelfde informatieniveau te brengen in het

feitencomplex om vervolgens het dossier weer te kunnen oppakken. Gelet op de gewenste

tijdlijn van het proces (tempo houden) adviseert het presidium hiertoe een werkgroep uit de raad samen te stellen -dus geen commissie die formeel ingesteld zou moeten worden door de raad- met een vertegenwoordiger uit elke fractie. Aan de fracties wordt gevraagd

uitsluitend die vragen in te dienen die zodanig raken aan het dossier Lange Weeren dat beantwoording daarvan cruciaal is voor het opnieuw oppakken van het dossier.

Vooruitlopend op de aanbieding van dit advies is de uitvraag hiertoe inmiddels gedaan met 23 november als datum voor indiening.

De raadswerkgroep, waarvoor inmiddels via de fractievoorzitters participanten uit de raad zijn aangemeld, kan de vragen vanaf 26 november-2 december inventariseren en met de betrokken wethouders doorspreken. Daarna heeft het college 2 weken de tijd om voor beantwoording zorg te dragen.

De voorkeur gaat er naar uit om uiterlijk 16 december de stand van zaken op basis van de antwoorden te bespreken in de werkgroep. De werkgroep kan dan aangeven “dit is het geheel, de basisinformatie, hier gaan we op verder” of nog ontbrekende informatie

opvragen. Het resultaat zal worden vastgelegd in een document. In het presidium kan op

basis van dat document en het oorspronkelijke raadsvoorstel worden bezien of er voldoende basis is voor verdere voortgang en dit communiceren naar het college. Vervolgens wordt het resultaat voorgelegd aan de raad als basis voor verdere besluitvorming inzake het dossier Lange Weeren.

4. Verder is er de aanbeveling dat de raad en het college met elkaar in gesprek gaan over de visie op de (scheiding van) de rollen van de raad en het college. Daarbij wordt de

suggestie gedaan dit gesprek door een externe voorzitter te laten leiden bij voorkeur een bestuurskundige. Hiermee kan tevens gewerkt worden aan het herstel van vertrouwen

tussen raadsleden onderling en tussen delen van de raad en het college. De afgelopen periode en het onderzoek hebben duidelijk gemaakt dat dit gebrek aan vertrouwen in

elkaar en in de objectiviteit van de informatie die uitgewisseld wordt, een belemmering is

Email: griffie@edam-volendam.nl Telefoon: 0299-398372

W. vd Knoopdreef 1 1132 KN Volendam

Griffie Edam-Volendam memo/advies

voor een open debat over de inhoud van het dossier. Mogelijk leent een reguliere

raadsbijeenkomst zich niet voor een dergelijk gesprek, en kan gekeken worden naar een alternatieve vorm in een besloten omgeving om tot een beter gesprek te komen. Advies van het presidium:

Deze aanbeveling roept verschil van inzicht op over het verband tussen de voorgaande

aanbeveling als ook over de meerwaarde en als gevolg daarvan is er uit het oogpunt van

zorgvuldigheid intensief overleg gevoerd alvorens tot het advies te komen. Door te kiezen voor de insteek met een toekomstgerichte benadering te bouwen aan vertrouwen “de

nieuwe mores”, is er een compromis gevonden met het advies de verschillende posities en rollen en omgangsvormen van raad en college te bespreken in een aparte werkvorm met

externe begeleiding, niet zijnde een raadsvergadering. Aan dat gesprek nemen raadsleden en collegeleden deel.

Dit gesprek en de vormgeving daarvan zal worden voorbereid door de raadsleden Alfred de

Jong, Pim Bliek, Emile Karregat en Angelique Bootsman met ondersteuning van de voorzitter en griffier van uw raad en zal nog in december kunnen plaatsvinden.

5. Er dient advies uitgebracht te worden inzake het al dan niet openbaar maken van (delen van) het rapport.

Advies van het presidium:

Openbaarmaking van het rapport van Integis in digitale vorm (met uitzondering van namem die in het rapport staan) via de website van de gemeente na de raadsvergadering van 25 november indien uw raad daarmee instemt. Integis heeft hier inmiddels de benodigde toestemming voor verleend.

Email: griffie@edam-volendam.nl Telefoon: 0299-398372

W. vd Knoopdreef 1 1132 KN Volendam