8. Nota van antwoord zienswijzen - definitief.docx.pdf
Tekst van het document
Omgevingsvisie gemeente Edam-Volendam
Nota van antwoord zienswijzen
versie datum
definitief 15 december 2022
Inhoudsopgave
1 1.1 1.2
Inleiding ......................................................................................................................... 3 Algemeen ...................................................................................................................... 3 Anonimisering ............................................................................................................... 4
2
Zienswijzen ................................................................................................................... 5
Nota van beantwoording zienswijzen
2/37
1
Inleiding
1.1
Algemeen
Deze Nota van beantwoording zienswijzen heeft betrekking op de zienswijzen die zijn ingediend in verband met het concept van de ‘Omgevingsvisie: Samen zetten we koers’. Het concept van de ‘Omgevingsvisie: Samen zetten we koers’ heeft van 13 april 2022 tot en met 24 mei 2022 gedurende zes weken voor een ieder ter inzage gelegen. Hiervan is kennisgeving gedaan in het Gemeenteblad van 13 april 2022 en op de website van de gemeente Edam-Volendam. Het concept van de omgevingsvisie met de relevante stukken heeft ter inzage gelegen op het gemeentehuis van de gemeente Edam-Volendam en is op de gemeentelijke website gepubliceerd. Het concept van de omgevingsvisie is tevens op www.ruimtelijkeplannen.nl elektronisch beschikbaar gesteld. Hiermee is aan de wettelijke kennisgevings- en terinzageleggingsvereisten voldaan. Gedurende de terinzagetermijn is een ieder in de gelegenheid gesteld (schriftelijk of mondeling) zienswijzen over het ontwerpbestemmingsplan naar voren te brengen. Binnen deze termijn zijn 24 zienswijzen ontvangen. De zienswijzen zijn ontvankelijk. In het volgende hoofdstuk zijn de zienswijzen beantwoord en is aangegeven of deze aanleiding geeft tot aanpassing van het concept van de omgevingsvisie.
1.2
Aanpassing omgevingsvisie
Vooruitlopend op de individuele beantwoording van de zienswijzen merken wij op dat de zienswijzen in het algemeen aanleiding hebben gegeven om in de omgevingsvisie concreter te worden. Dit doen wij door een hoofdstuk uitvoeringsstrategie toe te voegen. De uitvoeringsstrategie noemt verschillende opgaven. Per opgave wordt het beleid kort uitgewerkt en worden concrete maatregelen genoemd om de doelstellingen te bereiken. Niet alles kan tegelijk en op dezelfde plek. Daarom worden in elke opgave de concrete maatregelen uitgezet in tijd (middels een tijdlijn) en in plaats (middels een kaart). De uitvoeringsstrategie vormt het raamwerk en de samenhangende basis voor een verdere uitwerking van een thema of een gebied binnen verschillende omgevingsprogramma’s. Een omgevingsprogramma is voor de gemeente met de inwerkingtreding van de Omgevingswet een nieuw beleidsinstrument en
Nota van beantwoording zienswijzen
3/37
Inleiding
bevat voor een of meer onderdelen van de fysieke leefomgeving een uitwerking van het te voeren beleid voor de ontwikkeling, gebruik, beheer, bescherming of het behoud daarvan, of maatregelen om doelstellingen voor de fysieke leefomgeving te bereiken. De omgevingsprogramma’s werken we uit na vaststelling van de definitieve omgevingsvisie.
1.3
Anonimisering
Op grond van de Wet bescherming persoonsgegevens is het niet toegestaan om persoonsgegevens (zogenaamde NAW-gegevens; naam, adres en woonplaats) van natuurlijke personen te verwerken zonder bijvoorbeeld een wettelijke grondslag, dringende noodzaak of toestemming van de betreffende personen. In voorliggende nota wordt hieraan voldaan door natuurlijke personen die een zienswijze hebben gegeven niet bij naam te noemen.
Nota van beantwoording zienswijzen
4/37
Zienswijzen
2
Zienswijzen
Gedurende de terinzageperiode van het concept van de ‘Omgevingsvisie: Samen zetten we koers’ heeft de gemeente Edam-Volendam 24 zienswijzen ontvangen.
Reclamant
Datum ontvangst
Ontvankelijk
1.
inwoners
4 mei 2022
Ja
2.
IBEV
9 mei 2022
Ja
3.
ProRail
12 mei 2022
Ja
4.
Horeca Nederland afdeling Edam-Volendam
17 mei 2022
Ja
5.
Cumela
18 mei 2022
Ja
6.
Liander
19 mei 2022
Ja
7.
De Vooruitgang en Wooncompagnie
19 mei 2022
Ja
8.
Gemeente Waterland
19 mei 2022
Ja
9.
PWN
20 mei 2022
Ja
10. Scholtens Projecten II
20 mei 2022
Ja
11. inwoner
22 mei 2022
Ja
12. Dorpsraden Hobrede/Schardam
22 mei 2022
Ja
13. GGD Zaanstreek-Waterland
23 mei 2022
Ja
Nota van beantwoording zienswijzen
5/37
Zienswijzen
14. Actiecomité Middelie ‘Zeg Nee tegen woningbouw naast
23 mei 2022
Ja
15. Bestuur van de ijsbaan in Middelie
23 mei 2022
Ja
16. Stichting Behoud Waterland
23 mei 2022
Ja
17. Toeristisch en Ondernemers Platform Edam-Volendam-
24 mei 2022
Ja
18. Economisch Platform Edam-Volendam
24 mei 2022
Ja
19. Vereniging Oud Edam
24 mei 2022
Ja
20. Gemeente Purmerend
24 mei 2022
Ja
21. inwoners
24 mei 2022
Ja
22. Provincie Noord-Holland
24 mei 2022
Ja
23. inwoners
24 mei 2022
Ja
24. Ondernemersvereniging Zeevang
24 mei 2022
Ja
de ijsbaan’
Zeevang (TOP)
De ontvangen zienswijzen zijn op de volgende pagina’s samengevat en van antwoord voorzien.
Nota van beantwoording zienswijzen
6/37
Zienswijzen
1.
Indiener 1. Inwoners
Inhoud zienswijze De inwoners willen graag een toekomstvisie woonschepen in de Purmerringvaart.
2.
De inwoners zien graag het woonschip XXXXXXXXXXXXXX opgenomen in het omgevingsplan, omdat het woonschip een historisch varend woonschip is. Dit is ook van belang in het kader van het behoud van varend erfgoed.
3.
De inwoners dragen het idee om een museumhaven te doen voor.
4.
5.
2. IBEV
IBEV vindt het een goede zaak dat in de omgevingsvisie een vertaalslag van de Economische Visie 2040 is opgenomen.
IBEV vindt het van belang om samenhang aan te brengen tussen de meest relevante en vigerende visies.
Nota van beantwoording zienswijzen
Reactie gemeente In de omgevingsvisie vindt u het strategische beleid voor de fysieke leefomgeving van de gemeente op hoofdlijnen terug. De regelgeving komt terug in het nader op te stellen omgevingsplan. Binnen deze beantwoording kunnen we helaas niet in gaan op individuele gevallen. Voor wat betreft de woonschepen in de Purmerringvaart is de gemeente daar samen met het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier over in gesprek met de betrokkenen. Specifieke situaties krijgen eventueel later een verdere uitwerking in het nader op te stellen omgevingsplan. Het idee van een museumhaven zal nader moeten worden bestudeerd en eventueel worden uitgewerkt. De locatiekeuze zal daar dan ook onderdeel van zijn. Parallel aan het proces om tot een omgevingsvisie te komen, liep het traject ‘Onze Economische Toekomst 2040’. Het traject ‘Onze Economische Toekomst 2040’ is een goed voorbeeld hoe overheid, ondernemers en onderwijs - binnen de samenwerkende sturingsfilosofie, die in de concept omgevingsvisie wordt omschreven - samen aan de toekomst van onze gemeente werken. Met uitdagende ambities is daaruit een belangrijk geluid van ondernemers in onze gemeente naar voren gekomen. Wij vinden het samen met IBEV belangrijk dat dit, voor wat betreft de fysieke aspecten, deels ook een vertaling krijgt in de omgevingsvisie.
Met uw aanbeveling om de samenhang met andere relevante visies duidelijker te maken gaan we in de definitieve omgevingsvisie aan de slag. In de uitvoeringsstrategie dat een onderdeel is van de definitieve omgevingsvisie geven we aan dat we de ambities uit de omgevingsvisie willen realiseren met gebruik van het kerninstrument omgevingsprogramma.
7/37
Zienswijzen
6.
IBEV vraagt om concretisering en de vermelding van duidelijke stappen.
7.
IBEV vraagt wie de regie voert in de realisatie van het nieuwe bedrijventerrein Purmer en de ontwikkeling van een masterplan voor de herontwikkeling van het Julianaterrein.
8.
IBEV wil graag een toekomstschets van de gemeente over twintig jaar, bijvoorbeeld ten aanzien van de nieuwbouw van woningen en bedrijven.
9.
IBEV vraagt een toekomstschets over ondernemen in onze gemeente over twintig jaar en duidelijkheid over vestigingsmogelijkheden.
Nota van beantwoording zienswijzen
In de omgevingsvisie vermelden gemeenten de hoofdlijnen van het te voeren beleid voor de fysieke leefomgeving. De concrete en duidelijke stappen waar u over spreekt, krijgen een plek in nader op te stellen omgevingsprogramma’s. De omgevingsvisie kunt u zien als een ‘bucketlist’. Wat ambiëren we? In de definitieve visie geven we in de uitvoeringsstrategie op hoofdlijnen een samenhangende doorkijk naar de op te stellen omgevingsprogramma’s. In de nog op te stellen omgevingsprogramma’s stippelen we de route uit hoe we daar willen komen. Tot nu toe wordt de regie door de gemeente opgepakt. Wellicht dat dit verschuift op een later moment als plannen concreter worden en randvoorwaarden meer zijn ingevuld. We willen een omgevingsvisie die lang stand houdt. Daar hoort het open houden van meerdere ontwikkelmogelijkheden bij. We voegen een hoofdstuk toe aan de omgevingsvisie waarin we aangeven dat we de ambities uit de omgevingsvisie willen realiseren met omgevingsprogramma’s: de uitvoeringsstrategie. Met deze ‘toekomstschets’ geven we, mede naar aanleiding van jullie zienswijzen, aan hoe we concreter invulling willen geven aan onze visie, het beleid en de ambities die we hebben. Dit hoofdstuk zal, in tegenstelling tot het visie- en beleidsgedeelte van de omgevingsvisie, een meer dynamisch onderdeel vormen en komt tot stand door middel van integrale afwegingen.
In de concept omgevingsvisie geven we aan dat we werkgelegenheid graag dichtbij huis houden. Werkgelegenheid zal er in de toekomst anders uitzien. Bijvoorbeeld door technologische ontwikkelingen. Wat het ondernemen van de toekomst is, willen we graag samen met ondernemers ontdekken en ook samen bekijken wat daar voor nodig is. Het traject Onze Economische Toekomst 2040 is daar in brede zin een goed voorbeeld van en zal fysiek ruimtelijk
8/37
Zienswijzen
ook een vertaling krijgen in de omgevingsvisie. Meer specifiek houden we op dit moment bijvoorbeeld samen met bouwondernemers, agrariërs en onderwijs de nieuwe ontwikkelingen en veranderende markt in de bouw in de gaten. We verkennen daarbij samen de transitie naar houtbouw of fabrieksmatige bouw en wat dit betekent voor de werkgelegenheid en het onderwijs.
10.
IBEV vraagt wat wordt bedoeld met ‘ruimte voor initiatief’ en binnen welke kaders, met verzoek om een voorbeeld.
11.
IBEV stelt dat een goede openbaarvervoersverbinding naar het westen (regio Alkmaar) gemist wordt.
12.
IBEV vindt de voorzieningen dik op orde, maar vindt het belangrijk om vast te houden aan de eigen identiteit, cultuur en gewoontes.
13.
IBEV wil graag een tijdspad met een volgorde in de ontwikkelingen.
Nota van beantwoording zienswijzen
Een andere mogelijkheid die in beeld kan komen om werkgelegenheid dichtbij huis te houden is de realisatie van een nieuw bedrijventerrein en/of de transformatie van bestaande gebieden. Een eerste stap hierin is om in de uitvoeringsstrategie vast te leggen dat de toegedachte bestemming van de Purmer industrie/gemengd zal zijn. We zouden in de toekomst graag, op plekken die daarom vragen, ruimte willen geven aan initiatieven. De ‘ja, mits’houding staat hierin centraal, waarbij initiatieven eerst op wenselijkheid worden beoordeeld en daarna op haalbaarheid. In de besluitvorming over haalbaarheid is de grondhouding om mee te werken aan het initiatief. Als we naar Amsterdam toe willen, hebben we vanuit onze gemeente op dit moment hele goede elektrische busverbindingen. De verbinding richting Alkmaar blijft op het gebied van openbaar vervoer inderdaad achter. Dit komt omdat we als gemeente vooral gericht zijn op regio Zaanstreek-Waterland en minder op Noord-Kennemerland. Goed om te lezen dat het IBEV vindt dat de voorzieningen op orde zijn. De gemeente deelt de opvatting dat het belangrijk is vast te houden aan eigen identiteit, cultuur en gewoontes, en borgt dit integraal in de omgevingsvisie en de uitvoeringsstrategie. In de omgevingsvisie komen de hoofdlijnen van ons beleid.
Met open beleidsdoelstellingen in de omgevingsvisie dwingen we ons er zelf toe om proactief een juist tijdspad
9/37
Zienswijzen
14.
15.
16. 17.
3. ProRail
IBEV stelt voor om actief mee te liften met de ontwikkeling van het nieuwe treinstation Purmerend Baanstee en om bij de uitwerking van de omgevingsvisie voor wat betreft bereikbaarheidskansen af te stemmen op de lopende Ontwikkelagenda Hoornse lijn. ProRail verzoekt om voor het aspect ‘externe veiligheid in relatie tot railverkeer’ gebruik te maken van de meest recente gegevens. ProRail verzoekt om voor het aspect ‘geluid in relatie tot railverkeer’ gebruik te maken van de meest recente gegevens. ProRail vraagt in de ruimtelijke planvorming de aandacht voor trillinghinder bij bebouwing dichtbij het spoor.
18.
ProRail verzoekt alle percelen die van ProRail zijn te voorzien van de bestemming verkeer-railverkeer.
19.
ProRail verzoekt contact op te nemen met hen indien de visie effect heeft op de overwegen en verwijst naar de Beleidsagenda Spoorveiligheid 2020-2025. ProRail stelt dat de gemeente dient te borgen dat werkzaamheden geen invloed hebben op de stabiliteit van de spoorbaan met bijbehorende voorzieningen.
20.
Nota van beantwoording zienswijzen
te kiezen en uit te werken. Dat gaan we als eerste doen in de uitvoeringsstrategie die vervolgens uitgewerkt wordt in omgevingsprogramma’s. Een voorbeeld hiervan is bijvoorbeeld de open beleidsdoelstelling om onze mobiliteit af te stemmen op de ruimtelijke ontwikkeling van onze gemeente. Een ontwikkeling zoals de derde ontsluitingsweg, zoals die momenteel in 2022 wordt gerealiseerd, geeft samen met andere ingrepen invulling aan die beleidsdoelstelling en zou samen met die andere ingrepen een omgevingsprogramma kunnen vormen. Deze systematiek verduidelijken we in de definitieve omgevingsvisie inclusief de uitvoeringsstrategie. De gemeente heeft zich reeds gecommitteerd aan afspraken in de regio Zaanstreek-Waterland: de Strategische Agenda Bereikbaarheid Zaanstreek-Waterland. De gemeente is van plan om voor dit aspect de meest recente gegevens te gebruiken. De gemeente is van plan om voor dit aspect de meest recente gegevens te gebruiken. Trillinghinder is een onderwerp dat gemeenten na inwerkingtreding van de Omgevingswet zelf moeten reguleren in het omgevingsplan. Bij bebouwing dichtbij het spoor zal zeker rekening worden gehouden met trillinghinder. De omgevingsvisie is een strategisch beleidsdocument. Op dit beleidsniveau gaat het niet over specifieke bestemmingen. Voor zover wij inschatten heeft de visie geen effect op de bestaande overwegen.
De omgevingsvisie is een strategisch beleidsdocument en de gemeente houdt rekening met veiligheid ten aanzien van de stabiliteit van de spoorbaan.
10/37
Zienswijzen
ProRail benadrukt dat voor initiatieven binnen het beperkingengebied hoofdspoor de gemeente als bevoegd gezag alleen meervoudige vergunningen kan afgeven na een advies van ProRail. ProRail verzoekt dat gronden nu voorzien van bestemming ‘Spoorwegdoeleinden’ of ‘Railverkeer’ deze bestemming ook in de toekomst behouden.
21.
22.
ProRail stelt dat de binnen het plangebied aanwezige onderstations niet mogen vervallen. Daarnaast wijst ProRail de gemeente erop dat de onderstations te allen tijde bereikbaar blijven voor onderhouds- en hulpdiensten.
23.
24.
25.
26.
4. Horeca Nederland EdamVolendam
Naar aanleiding van ‘horeca in balans met leefbaarheid en woongenot’ op blz. 46 geeft Horeca Nederland Edam-Volendam (hierna HN) aan dat een zekere schaalgrootte essentieel is voor gezonde bedrijfsvoering: er moet ruimte zijn om te ondernemen.
HN is van mening dat voor een effectiever en efficiënter horecabeleid een geïntegreerd horecabeleid moet worden opgezet, dat gericht is op het ontwikkelen van de horecasector en rekening houdt met andere aanwezige partijen, zodat in harmonie kan worden samengewerkt. Het beleid moet worden neergelegd in een horecanota, met afstemming tussen specifiek horecabeleid en horecarelevant beleid, bijvoorbeeld beleid op het terrein van centrumontwikkeling, verkeer en vervoer, alcoholpreventie en toerisme. HN stelt een goed functionerende éénloketfunctie bij de gemeente voor als onderdeel van geïntegreerd horecabeleid, alsook een goed en structureel overleg tussen gemeente en horeca. HN heeft het idee om een centraal aanspreekpunt vanuit horeca te organiseren.
Nota van beantwoording zienswijzen
Gemeente Edam-Volendam dankt ProRail voor de aandacht die ProRail vraagt voor het adviesrecht van hen.
De bestemmingsplannen gaan van rechtswege over in het tijdelijk deel van het omgevingsplan. Wil een grond een andere bestemming krijgen, dient daar een procedure tot wijziging van het omgevingsplan te worden doorlopen. Het ligt niet in de lijn der verwachting dat de binnen het plangebied aanwezige onderstations komen te vervallen. Verder handelt de gemeente volgens wettelijke voorschriften voor de bereikbaarheid van onderhouds- en hulpdiensten. De gemeente heeft de ambitie voor een sterke economische toekomst – en dat kan natuurlijk niet zonder ruimte om te ondernemen- . In de uitvoeringsstrategie, in het onderdeel over werklocaties, geven wij concreet aan dat we de Purmer deels willen inrichten als bedrijventerrein en het bedrijventerrein Julianaweg willen verkleuren. Het idee is dat bedrijven op de Purmer meer de ruimte hebben om te groeien. De gemeente Edam-Volendam heeft beleid vastgesteld op het gebied van horeca. In geval dat dit beleid wordt geactualiseerd dan zal dit tot stand komen met input vanuit de stakeholders, waaronder Horeca Nederland Edam-Volendam.
De gemeente heeft via de bedrijfscontactfunctionaris al een centraal aanspreekpunt.
11/37
Zienswijzen
27.
HN is van mening dat naar aanleiding van blz. 53 opgenomen dient te worden dat de Toeristische Visie Edam-Volendam 2021 een zeer goede basis biedt om toeristische ontwikkelingen aan te vliegen.
28.
HN benadrukt dat om fietsroutes en fietsenstallingen in Volendam Centrum en op De Dijk te realiseren, het nodig is de bewegwijzering te verbeteren. HN stelt voor de parkeermogelijkheden voor auto en touringcar te verbeteren.
29.
30.
HN vraagt om concretisering van hoe de recreatieve waarde van ons water en buitengebied wordt verhoogd en aan welke inzet of waarden dan wordt gedacht.
31.
Naar aanleiding van ‘ruimte voor bruisende evenementen’ op blz. 53 vraagt HN om een concreter beeld van hoe en waar de gemeente haar positie als bruisende en dynamische evenementengemeente wil behouden. De indiener benadrukt dat veiligheid onderdeel is van evenementen, die proportioneel moet blijven met de schaalgrootte van het evenement.
Nota van beantwoording zienswijzen
De horecavisie van de gemeente is een sterke basis om toekomstige ontwikkelingen af te stemmen en ook om op onverwachte ontwikkelingen te reageren. De horecavisie gebruikt de toeristische visie als fundament en voegt nog meer horeca-specifiek detail toe. In de omgevingsvisie verwijzen we niet naar concrete bewegwijzering. Volgens het concept omgevingsvisie worden bij herinrichtingen knelpunten in de fysieke leefomgeving, waaronder parkeercapaciteit, zoveel mogelijk opgelost. In lijn met de ambities in de omgevingsvisie is een uitvoeringsstrategie uitgewerkt en is deze toegevoegd aan de definitieve visie. Hierin worden de hoofdlijnen van de uit te werken omgevingsprogramma’s benoemd. Met deze ‘toekomstschets’ geven we aan hoe we invulling willen geven aan onze visie, het beleid en de ambities die we hebben. De manier waarop de recreatieve waarde van ons water en buitengebied wordt verhoogd, wordt daarin verder uitgewerkt in het onderdeel Waterfront, dat inzet op beleidsuitwerkingen zoals inzetten op recreatieve (water)verbindingen. Concretere uitwerkingen van dit beleid volgen in de later op te stellen omgevingsprogramma’s. De gemeente wil haar positie als bruisende en dynamische evenementengemeente behouden door een open oor te hebben voor initiatieven van inwoners, cultuurorganisaties, horeca en bedrijven en ze bij het oprichten daarvan te steunen.
Veiligheid is zeker een onderdeel dat proportioneel moet blijven bij evenementen. Er kan nu helaas nog geen concreter beeld worden neergezet hoe en waar de gemeente haar positie als bruisende en dynamische evenementengemeente wil behouden.
12/37
Zienswijzen
32.
33.
34.
35.
36.
37.
5. Cumela
Ten aanzien van het punt ‘vasthouden aan bestaande winkelstructuur’ benadrukt HN dat een scheiding moet blijven tussen horeca met een vergunning volgens de Alcoholwet en detailhandel, omdat blurring met alcohol is bij wet verboden is. HN vraagt graag aandacht voor langdurige en duurzame samenwerking tussen zogenaamde cultuurorganisaties, horeca en bewoners, om op die manier te kunnen behouden wat ons uniek maakt. Hierbij is een VVV met het Toeristisch Ondernemers Platform een pré. HN stelt voor de budgetten voor de innovatie van het toeristisch product en organisatie van de samenwerking behoorlijk te vergroten en te versterken. HN vraagt de gemeente in de omgevingsvisie aandacht te geven voor het vermaak van jongeren onder de 18 jaar. Deze groep bezoekt graag de horeca, maar de horeca wil hen beperkt te gast hebben in verband met alcoholgebruik. De indiener vraagt aandacht aan locaties en activiteiten voor jongeren onder 18 jaar. Cumela verzoekt om het bestaansrecht van (lid)bedrijven in het buitengebied te erkennen en qua omgevingswaarden inpassing te geven aan de opgaven en ontwikkelingen welke voor de bedrijven relevant zijn inzake de fysieke leefomgeving.
Cumela verzoekt de gemeente mogelijkheden te creëren om bestaande bedrijfslocaties te kunnen ontwikkelen alsook uit te breiden, alsmede nieuwvestiging in het buitengebied mogelijk te maken om uitvoering te geven aan de in de omgevingsvisie vermelde ambities.
Nota van beantwoording zienswijzen
De gemeente heeft in andere beleidsdocumenten eerder benadrukt dat blurring alleen beperkt mogelijk is en blurring inclusief alcohol verboden is. De gemeente handelt hiermee in lijn. Samenwerking tussen verschillende stakeholders is van belang voor de toekomstige uitwerking van de omgevingsvisie. In het huidige collegeprogramma is aandacht voor nauwere aansluiting tussen de thema’ s toerisme en kunst en cultuur binnen het bestaande budget. In het programma LEF wordt aandacht besteed aan minderjarige jongeren en middelengebruik en zijn uitgangspunten om dit doel te bereiken al vastgesteld, zoals het organiseren van activiteiten voor de doelgroep. De huidige bestemmingsplannen gaan met de inwerkingtreding van de Omgevingswet van rechtswege over naar het tijdelijke deel van het omgevingsplan. Gemeente Edam-Volendam pakt het tijdelijke deel omgevingsplan per gebied aan om die te laten aansluiten bij de eisen en regels van de Omgevingswet. De gemeente heeft in 2020 een voorkeursrecht gevestigd op het deel Purmer in Edam-Volendam met functie gemengd/industrie om nieuwbouwlocaties van bedrijfslocaties te creëren. De gemeente zal in de definitieve omgevingsvisie de Purmer aanwijzen als toegedachte bestemming industrie/gemengd-gebied teneinde het voorkeursrecht te kunnen verlengen. De definitieve besluitvorming omtrent nieuwvestiging in het buitengebied vindt op een later moment plaats.
13/37
Zienswijzen
38.
Cumela benadrukt de inbreng en participatie van Cumelabedrijven bij de in de visie benoemde ruimte aan de landbouw om zich duurzaam te kunnen transformeren. De indiener stelt dit wegens de rol van deze bedrijven in het agrarisch beheer en de productie van de landbouwgronden; de ligging/vestigingsplaats van de bedrijfslocaties van Cumelabedrijven in het landelijk gebied is essentieel. Cumela verzoekt om de Cumela-bedrijven niet te verhuizen naar een industrieterrein, omdat de ontsluitingswegen bij industrieterreinen niet op zwaar verkeer berekend zijn. Het werk bevindt zich in het buitengebied.
39.
40.
41.
42.
6. Liander
Cumela speelt graag een rol in de transitie naar een circulaire economie, aangezien voldoende buitenopslag noodzakelijk is in deze transitie. Liander is van mening dat de omgevingsvisie onvoldoende aandacht aan energie-infrastructuur en de daarbij horende ruimtelijke opgave besteedt. Voor de vijf hoofdthema's is een robuust en toekomstbestendig energiesysteem een randvoorwaarde. Veel van de hoofdzaken van het beleid (blz. 4243) zijn niet haalbaar zonder een passend energiesysteem. Liander verzoekt om ten aanzien van hoofdthema ‘krachtige kernen en linten’ in een vroeg stadium van ontwikkeling van bouwplannen, zoals de verduurzaming van de bestaande leefomgeving, rekening te houden met de ruimte die energie-infrastructuur nodig heeft. Liander doet een tekstsuggestie:
De gemeente ziet Cumela als een van de partijen waar ze het gesprek mee kan voeren over de toekomst van de landbouw.
Hier kan de gemeente nu geen toezegging in doen. De gemeente heeft meerdere opgaven en beoogt met de omgevingsvisie voldoende strategische handvaten te bieden om dergelijke keuzes integraal te kunnen maken. Dit betekent in geval van uw voorbeeld dat, mochten bedrijven verplaatst dienen te worden naar industrieterreinen, bereikbaarheid en veiligheid meegenomen worden in de ontwikkeling. De gemeente ziet Cumela als een van de partijen waar ze het gesprek mee kan voeren over circulaire economie. De omgevingsvisie is aangevuld met een uitvoeringsstrategie waarin we de tekstsuggestie meenemen in het onderdeel warmte, energie en klimaat.
De omgevingsvisie wordt aangepast door de tekstsuggestie over te nemen.
“Beleid - we nemen ruimte voor energie-infrastructuur op in ruimtelijk beleid: Om de woningbouw te kunnen versnellen en de gebouwde omgeving te verduurzamen is samenwer-
Nota van beantwoording zienswijzen
14/37
Zienswijzen
43.
44.
45.
king essentieel. Samen met de netbeheerder en projectontwikkelaars moeten we in een vroeg stadium nadenken over slimme locaties voor energie-infrastructuur en de planning en het ontwerp van de energie-infrastructuur voor nieuwbouwwijken. In bestaande wijken moeten straten de komende jaren open om de elektriciteitsinfrastructuur te verzwaren en zal er ruimte nodig zijn voor de realisatie van transformatorhuisjes. Vanuit de gemeente geven we daarom actief richting aan de warmteoplossingen en keuzes voor de wijken. Vanuit de vastgestelde transitievisie warmte werken we toe naar wijkuitvoeringsplannen en vervolgens naar realisatieplannen.” Liander verzoekt om op te nemen in beleid dat bij de ambitie van het realiseren van nieuwe ontwikkelmogelijkheden voor bedrijven in 2030 en de transformatie van bestaande werkgebieden naar woon-werkgebieden is afstemming met de netbeheerder van groot belang is. Om bedrijven op een nieuwe werklocatie van elektriciteit te kunnen voorzien, moet het netwerk hierop voorbereid worden. In de grondexploitatie van een eventueel nieuw bedrijventerrein dient rekening te worden gehouden met ruimte voor energie-infrastructuur. Liander doet een tekstsuggestie met als centraal beleid: in de grondexploitatie van (nieuwe) bedrijventerreinen houden we rekening met ruimte voor energie-infrastructuur.
Liander doet ten aanzien van de ambitie ‘klaar voor transitie’ (blz. 60) het tekstvoorstel voor het beleid: “We kiezen voor slim laden en plannen meerdere jaren vooruit voor de aanleg van publieke laadinfrastructuur” in plaats van “voor 2025 bieden we op twee plekken in onze gemeente ruimte aan initiatieven voor een snellaadstation.” Liander stelt dat ten aanzien van de ambities ‘alle woningen aardgasvrij in 2050’ en ‘een toekomstbestendig elektriciteitsnetwerk in 2030’ dat de laatste ambitie niet haalbaar is. Uitbreiding van bestaande transformatorstations en nieuwbouw van stations zijn gepland. Op wijkniveau zal uitbreiding van
Nota van beantwoording zienswijzen
De omgevingsvisie wordt aangevuld met een uitvoeringsstrategie waarin we de tekstsuggestie meenemen.
De omgevingsvisie is aangepast door de tekstsuggestie over te nemen.
Gemeente Edam-Volendam is niet de partij die bepaalt dat het elektriciteitsnetwerk in 2030 toekomstbestendig kan zijn; dat is Liander. Om die reden wordt deze ambitie uit de definitieve omgevingsvisie gehaald. Het is echter
15/37
Zienswijzen
46.
7. Wooncompagnie en De Vooruitgang
47.
8. Gemeente Waterland
48.
49.
50.
9. PWN
het lokale net hand in hand gaan met tempo van de ontwikkelingen op weg naar een energieneutrale gemeente in 2050. De indiener stelt dat een programmatische samenwerking noodzakelijk is om de ontwikkelingen en capaciteit van het elektriciteitsnetwerk op elkaar af te stemmen. Liander doet het tekstvoorstel dat de gemeente inzet op een programmatische samenwerking met de netbeheerder voor een integraal beeld van de ontwikkelingen in de gemeente, om vroegtijdig ruimte te vinden voor energie-infrastructuur ten behoeve van de ontwikkelingen, voor een vlot proces t.a.v. vergunningverlening, realisatie en communicatie. De woningcorporaties Wooncompagnie en De Vooruitgang dragen graag bij aan de verdere uitwerking van het streven naar voldoende geschikte woonruimte. Gemeente Waterland geeft complimenten voor het uitgebreide participatieproces en de kwaliteit van de stukken. Ten aanzien van de ambitie om in 2040 binnen 10 minuten in Amsterdam te kunnen zijn, merkt de gemeente Waterland op dat zij ook graag bereikbaar wil zijn en blijven. Gemeente Waterland blijft bij provincie en vervoerregio aandringen op een onderdoorgang bij Broek in Waterland. Gemeente Waterland verzoekt de gemeente om bij de visie en de uitwerking ervan rekening te houden met de voorkeur voor geen vierbaansonderdoorgang of verbreding van de N247 naar twee-keer-twee-baans.
PWN benadrukt de regierol van de gemeente bij ontwikkelingen wat betreft het drinkwaterbelang en de invloed van bovengrondse en ondergrondse inrichting op de temperatuursontwikkeling van drinkwater. De gemeente heeft namelijk een wettelijke zorgplicht om bij uitoefening van bevoegdheden het drinkwaterbelang zwaar mee te laten wegen en daarmee bijdrage te leveren aan het veiligstellen van de openbare drinkwatervoorziening.
Nota van beantwoording zienswijzen
wel randvoorwaardelijk. Er vinden momenteel al gesprekken plaats tussen Liander en de gemeente om er voor te zorgen dat nieuwe ontwikkelingen door Liander worden meegenomen.
De gemeente waardeert de samenwerking met de woningcorporaties Wooncompagnie en De Vooruitgang en noteert hun gewilligheid mee te werken in het aanpakken van de woonopgave. De gemeente Edam-Volendam wil graag haar dank uiten voor dit compliment van de gemeente Waterland. Deze ambitie komt ook terug in de Strategische Agenda Bereikbaarheid Zaanstreek-Waterland 2021-2040. De gemeente houdt rekening met de ambities uit de regio in de toekomstige uitwerking van de uitvoeringsstrategie, onderdeel mobiliteit. De gemeente houdt hier rekening mee in haar uitwerking.
Bij ontwikkelingen handelt de gemeente in lijn met deze zorgplicht en de wettelijke voorschriften van de openbare drinkwatervoorziening.
16/37
Zienswijzen
51.
PWN vraagt zich af waar de gemeente zich aan committeert wat betreft de ambitie om hittestress aan te pakken en klimaatadaptief te worden. Aanpak van hittestress komt de drinkwaterveiligheid ten goede; hittestress daarentegen kan leiden tot de opwarming van drinkwater.
52.
Gelezen de ambitie om het bomenareaal met 20% uit te breiden geeft PWN aan dat zij geen bomen binnen 1,5 meter van drinkwaterleidingen wil hebben en dat de gemeente rekening moet houden met de ondergrondse infrastructuur. PWN ziet graag een actieve rol van de gemeente bij de opgave van drukte in de ondergrond en de richting van die ondergrond. PWN verzoekt de gemeente HIOR aan te vullen met het ondergrondprofiel als opgenomen in de NEN7171, aangezien het handboek de inrichting van de openbare ruimte bovengronds en ondergronds zou moeten beschrijven en HIOR het nu slechts heeft over de bovengrondse inrichting. PWN vraagt een regierol van de gemeente in het mogelijk maken van boven- en ondergrondse ontwikkelingen. De ambitie om de regierol te pakken en de energietransitie of klimaatadaptatie in te zetten als vliegwiel voor het combineren van opgaven wordt nu gemist. Na de opmerking dat het plan van Scholtens ten aanzien van De Lange Weeren in lijn is met verschillende onderdelen van de concept omgevingsvisie vraagt Scholtens de raad en het college om in gesprek te gaan over de vraag hoe de gemeente en Scholtens gezamenlijk tot uitvoering kunnen komen, nu alles (hun plan) min of meer al gereed ligt. Een inwoner merkt op dat in het concept omgevingsvisie niet wordt gesproken over de schepen die in de Purmerringvaart liggen.
53.
54.
55.
56.
10. Scholtens Projecten II
57.
11. Inwoner
Nota van beantwoording zienswijzen
Hittestress wordt in de omgevingsvisie genoemd als een groeiend probleem voor de gemeente. Wij beogen hittestress aan te pakken met klimaatadaptieve maatregelen, zoals inzetten op openbaar en schaduwrijk groen en het ontmoedigen van verharding/verstening van private tuinen. In de uitvoeringsstrategie is aandacht voor klimaatadaptie, namelijk in het onderdeel warmte, energie en klimaat. De gemeente handelt in lijn met de vastgestelde en huidige (wettelijke) voorschriften voor het planten van bomen. De wens van PWN dat gemeente een actieve rol oppakt bij de opgave van drukte in de ondergrond vraagt om een nader gesprek met PWN. Deze opmerking zou meegenomen moeten worden in een eventueel vervolg op de huidige HIOR uit 2017, maar heeft geen toepassing op de strategische vergezichten die in de omgevingsvisie aan bod komen. Reeds in de aanpak van de wijkuitvoeringsplannen pakt de gemeente dit op.
Momenteel vinden gesprekken plaats tussen de gemeente en Scholtens ten aanzien van De Lange Weeren.
De aanwijzing van functies naar locaties gebeurt in het later op te stellen omgevingsplan. Vanaf inwerkingtreding van de Omgevingswet werkt de gemeente met een tijdelijk
17/37
Zienswijzen
58.
59.
60.
61.
62.
63.
12. Dorpsraden Hobrede/Schardam
De dorpsraden van Hobrede en Schardam vragen in welke stap de omgevingsvisie zich nu bevindt. De dorpsraden hebben de verwachting dat de gemeente na de periode van de zienswijze stap 4 inzet.
De dorpsraden van Hobrede en Schardam zijn van mening dat de diversiteit van de acht verschillende kernen onvoldoende wordt beschreven en dat dat beter mag. De dorpsraden van Hobrede en Schardam zien graag het woord ‘buitengebied’ tot een minimum beperkt. De dorpsraden van Hobrede en Schardam zien graag een analyse per dorp toegevoegd aan de omgevingsvisie. Het ontbreken van een dergelijke analyse leidt in een aantal gevallen tot het tekortschieten van de omgevingsvisie waar het de omstandigheden, analyse en ambities voor de dorpen betreft. De dorpsraden van Hobrede en Schardam vragen zich af of de huidige intensieve landbouw überhaupt op dezelfde voet kan doorgaan om natuur, milieubelasting, klimaatverandering, en leefbaarheid van de dorpen de goede kant op te krijgen; de vraag is niet hoe de landbouw en natuur zich verhouden. Deze opmerking is naar aanleiding van blz. 50, waar wordt gekozen voor de landbouw en minder de natuur ten aanzien van het agrarisch cultuurlandschap. Graag zien de dorpsraden van Hobrede en Schardam de volgende onderwerpen (opgaven) terugkomen: energietransitie, noodzaak herstructurering, landbouw en landschap,
Nota van beantwoording zienswijzen
omgevingsplan, waarin alle bestemmingsplannen van rechtswege zijn overgenomen. Het concept van de omgevingsvisie bevindt zich in fase 5. Het concept van de omgevingsvisie is voorafgaand aan de terinzagelegging besproken met verschillende samenwerkingspartners van de gemeente, waaronder het GDO. Tijdens deze een-op-een gesprekken is iedereen gevraagd om een zienswijze in te dienen. Deze inbreng wordt nu verwerkt tot een definitieve omgevingsvisie met een toegevoegd hoofdstuk bevattende de uitvoeringsstrategie. Hier wordt in de definitieve omgevingsvisie meer aandacht aan besteed. Hoewel het geenszins de bedoeling is geweest om met het woord buitengebied iets te suggereren, wordt het woord buitengebied vervangen door ‘landelijk gebied’. We zullen in de definitieve omgevingsvisie de beschrijving van de kernen nog eens tegen het licht aanhouden.
Om deze reden heeft de gemeente een uitvoeringsstrategie aan de omgevingsvisie toegevoegd waarin dit soort afwegingen gemaakt zullen worden met het oog op het bereiken van de in de visie uiteengezette ambities.
Deze onderwerpen en opgaven hebben een plek in de uitvoeringsstrategie gekregen, die toegevoegd wordt aan de definitieve omgevingsvisie. Hierin worden de hoofdlijnen van de uit te werken omgevingsprogramma’s benoemd.
18/37
Zienswijzen
64.
65.
verkeer/bewoning/recreatie vs. natuur/ecologie en leefbaarheid, nieuwbouw voor woningen en bedrijven, woningtekort, woningmarkt, waterveiligheid, waterpeil en landschap. Graag zien de dorpsraden van Hobrede en Schardam een paragraaf toegevoegd waarin het perspectief van deze onderwerpen wordt uitgewerkt. De dorpsraden van Hobrede en Schardam vragen zich af of de concrete uitspraken over de bescherming van het open landschap (geen hoogspanningsmasten, geen zonnepaneelvelden, geen windturbines) houdbaar zijn in relatie tot de energietransitie (blz. 58). Zij missen ideeën over hoe de energietransitie wordt aangepakt, alsook een analyse over een gasloze toekomst en toekomstige elektrische infralaadstructuur in de lintdorpen.
66.
De dorpsraden van Hobrede en Schardam benoemen het gebrek aan aandacht aan verkeershinder (snelheid, trillingen, landbouwverkeer, toeristische drukte in de zomer, schade aan gebouwen en veengrond) (blz. 59), het grootste omgevingsprobleem in de dorpen, in de concept omgevingsvisie.
67.
De dorpsraden van Hobrede en Schardam geven aan graag de huidige afvalverzameling gecontinueerd te zien. Zij geven aan dat ondergrondse containers in het buitengebied en lintdorpen niet passen, omdat de loopafstanden altijd te groot
Nota van beantwoording zienswijzen
Met deze ‘toekomstschets’ geven we aan hoe we invulling willen geven aan onze visie, het beleid en de ambities die we hebben. Deze onderwerpen krijgen, zoals hierboven gezegd, meer aandacht in uitvoeringsstrategie. De concrete maatregelen die u noemt over de onwenselijkheid van hoogspanningsmasten heeft zijn oorsprong in de aangenomen motie RES / Uitbreiding Elektriciteitsnetwerk van de raad van Edam-Volendam van 1 juli 2021. In de definitieve omgevingsvisie nemen we de ambitie zoals de raad die heeft vastgesteld in de Transitievisie Warmte om energieneutraal te zijn in 2050 over. Ideeën over hoe de energietransitie wordt aangepakt worden integraal afgewogen tegen gerelateerde en soms tegenstrijdige belangen en onderwerpen, zoals in dit geval de energietransitie en het open houden van het landschap. We benaderen de uitdagingen ten aanzien van de energietransitie met inachtneming van de bescherming van het open landschap. We proberen het landschap zoveel mogelijk open te houden in het bereiken van het doel van energietransitie: energieneutraal in 2050. Voor de kleine kernen wordt een plan opgesteld inzake verkeersremmende maatregelen. Met de dorpsraden is overleg hierover inzake mogelijkheden en onmogelijkheden. Dit plan is een concretisering van de algemene beleidsuitgangspunten die ten aanzien van aspecten zoals geluid en trillingen in de omgevingsvisie worden benoemd.
De huidige afvalverzameling wordt ook gecontinueerd.
19/37
Zienswijzen
68.
13. GGD Zaanstreek-Waterland
69.
14. Actiecomité Middelie, Zeg Nee tegen woningbouw naast de ijsbaan
zijn. Het reduceren van afval heeft volgens de dorpsraden niets te maken met de inzet van ondergrondse containers. GGD Zaanstreek-Waterland adviseert om diverse gezondheidsaspecten gebaseerd op de landelijk door de GGD opgestelde kernwaarden van een gezonde leefomgeving te integreren in de thema's van de omgevingsvisie. Deze kernwaarden zijn: Woonomgeving - Kinderen groeien op in een rookvrije omgeving. - Voor iedereen zijn er in de buurt toegankelijke aantrekkelijke plekken. - De leefomgeving draagt bij aan een gezond gewicht. - Wonen en druk verkeer zijn gescheiden. - Functies als wonen, werken, voorzieningen zijn goed gemengd en overlastgevende bedrijven staan op afstand. Mobiliteit - Actieve verplaatsing, zoals lopen en fietsen, is de standaard in beleid, ontwerp en gebruik. - Tussen kernen zijn goede (e-)fiets- en ov-verbindingen. Gebouwen (woningen, scholen, etc.) - Het binnenklimaat is prettig en gezond. - Minimaal één zijde van een woning is ‘aangenaam’ (ondervindt niet tot nauwelijks last van onrust, lawaai en luchtverontreiniging). - Er zijn voldoende betaalbare levensloopgeschikte woningen. Actiecomité Middelie begaan met hun leefomgeving en het behouden van de authentieke dorpsstructuur in de vorm van lintbebouwing.
Nota van beantwoording zienswijzen
Bij het nog op te stellen kerninstrument omgevingsplan zorgen we zoveel mogelijk voor gemengde functies als wonen, werken en voorzieningen. Het is de ambitie van de gemeente om overlastgevende bedrijven op afstand te plaatsen. In de uitvoeringsstrategie geven wij aandacht aan verschillende kernwaarden van de GGD. Het STOMP-principe bij mobiliteit willen we implementeren. Daarnaast willen we de fietsverbindingen verbeteren. Verder is het de ambitie om voldoende levensloopgeschikte woningen te maken.
De gemeente waardeert deze inbreng van de bewoners van Middelie en hun betrokkenheid met hun leefomgeving. Wij hebben dezelfde ambities met betrekking tot het behouden van de authentieke dorpsstructuur dat lintbebouwing is.
20/37
Zienswijzen
70.
Actiecomité Middelie steunt de inzet op woningbouw op binnenstedelijke herstructureringslocaties. Bij ruimtelijke initiatieven in de oude kernen stuurt het actiecomité op het verwijderen van storende bebouwing en herstel van de karakteristiek van het gebied. Actiecomité Middelie wil de veenweidegebieden zoveel mogelijk open en is tegen versnippering van het landschap. Hierbij zijn de identiteit en het karakter van het landschap leidend. Actiecomité Middelie is positief dat ingezet wordt op herkenbare kernen en dorpslinten en een karakteristiek buitengebied, want voor hen staan bij ontwikkelingen identiteit en kenmerken van de plek centraal. Hoewel naast woningbouw op binnenstedelijke herstructureringslocaties woningbouw op uitbreidingslocaties noodzakelijk blijft om in de kwalitatieve en kwantitatieve behoefte naar woningen te voorzien, vindt Actiecomité Middelie de plek naast de ijsbaan geen mogelijke optie, aangezien het de oorspronkelijke cultuur van het lintdorp niet behoudt. Actiecomité Middelie vraagt om kleinschalige woningbouw middels inbreilocaties en vraagt dit aan te passen in de visie.
71.
72.
73.
74.
75.
76.
15. Bestuur van de ijsbaan in Middelie 16. Stichting Behoud Waterland
Het bestuur van de ijsbaan in Middelie wil geen woningbouw naast de ijsbaan. Stichting Behoud Waterland vraagt zich af waarom de gemeente kiest voor hogere cijfers over huishoudensgroei. De provinciale bevolkingsprognose van 17-11-2021 geeft immers aan dat de huishoudensgroei aanzienlijk lager is dan die in de visie staat: 900 in plaats van 1165 tot 2030 en 100 in plaats van 570 tussen 2030-2040.
Nota van beantwoording zienswijzen
De gemeente deelt deze opvatting. Als we inbreiden, doen we dat zoveel mogelijk met het behoud van de karakteristiek en kwaliteit van de fysieke leefomgeving van bestaand stedelijk gebied. Voor gemeente Edam-Volendam zijn de identiteit en het karakter van het landschap ook leidend, zoals aangegeven in de ambities in de omgevingsvisie, specifiek onder paragraaf 4.4 Zorg voor water en land. Gemeente Edam-Volendam is blij dat het actiecomité zich kan vinden in de ambitie in te zetten op herkenbare kernen en dorpslinten en een karakteristiek buitengebied en dat dit aansluit bij hun verwachtingen van ontwikkelingen. Er zijn geen plannen die wijzen op woningbouwontwikkeling naast de ijsbaan.
In de omgevingsvisie staat de ambitie om te komen tot een evenwichtige woningvoorraad. Bij bebouwing is het uitgangspunt verdichting waar mogelijk en uitbreiding als het niet anders kan. Bij inbreiding is de identiteit en karakter leidend. Bij uitbreiding moet de gemeente 30% voor de regio bouwen. Er zijn geen plannen die wijzen op woningbouwontwikkeling naast de ijsbaan. Wij gebruiken de provinciale bevolkingsprognose niet als uitgangspunt voor ons woonbeleid, maar ons eigen onderzoek dat enkel gericht is op de huidige woningmarkt en de woonbehoefte van de inwoners gemeente Edam-Volendam. Bij het vaststellen van de Woonvisie hebben we Companen onderzoek laten doen. De Woonvisie is vastgesteld op 16 december 2022.
21/37
Zienswijzen
77.
78.
79.
80.
81.
Stichting Behoud Waterland geeft aan de gedateerde provinciale bevolkingsgroeicijfers op blz. 18 te vervangen met de meest actuele cijfers. De tekst op blz.45, waarin de gemeente zich hard maakt voor voldoende woningbouw in dorpslinten voor overwegende lokale vraag, in verband met de vitaliteit en leefbaarheid van de dorpslinten en als basis voor voorzieningen, suggereert dat de leefbaarheid en vitaliteit gebaat zouden zijn bij meer woningbouw. Stichting Behoud Waterland merkt op dat zij de afwezigheid van voorzieningen niet als een probleem zien. SBW verwijst naar het landelijk kennisplatform. Ook verzoekt zij om het tweede deel van de betreffende zin te verwijderen. Naar aanleiding van de opmerking dat een transitie van het grondgebruik of gedeeltelijke ontwikkeling van het landschap niet uit te sluiten valt, is Stichting Behoud Waterland van mening dat op voorhand niet moet worden gesteld dat uitbreidingslocaties noodzakelijk zijn voor het bebouwen van groen om in woningbehoefte te voorzien. SBW vindt dat het uitgangspunt moet zijn om zoveel mogelijk binnenstedelijk te bouwen. SBW stelt voor om de passage op blz. 56 te herschrijven. Stichting Behoud Waterland vindt dat de tweede alinea op blz. 45 minder stellig mag en doet een voorstel voor beter lopende zin.
Stichting Behoud Waterland wil graag verduidelijking van de karakteristiek van het lint op blz. 45 door een zinsdeel toe te voegen. De toevoeging sluit volgens SBW aan bij de definitie van lintbebouwing in het Besluit kwaliteit leefomgeving en bij de ambitie van de gemeente om de identiteit en culturele waarden van dorpslinten te behouden.
Nota van beantwoording zienswijzen
Zie het antwoord bij de vorige opmerking.
De tekstsuggestie wordt overgenomen.
Voor gemeente Edam-Volendam is het uitgangspunt ook inbreiden zoveel als kan. Echter, balans in woningvoorraad en woningbehoefte geeft ook aan dat er behoefte is aan grondgebonden woningen. Deze kunnen niet binnenstedelijk worden ontwikkeld.
De zin wordt vervangen door de volgende woorden: ‘Woningbouw op uitbreidingslocaties kan daarnaast noodzakelijk zijn’. We doen deze aanpassing om de omgevingsvisie ook houdbaar te maken voor toekomstige situaties. In de huidige situatie is uitbreiding noodzakelijk, omdat de huidige binnenstedelijke planvoorraad onvoldoende is voor de woningbehoefte. Wij hebben in het Besluit kwaliteit leefomgeving geen definitie van het begrip lintbebouwing kunnen vinden.
22/37
Zienswijzen
82.
83.
84.
85.
86.
17. Toeristisch en Ondernemers Platform Edam-Volendam-Zeevang (TOP)
Stichting Behoud Waterland merkt op dat de verduurzaming van de landbouw niet expliciet wordt genoemd in de ambitie ten aanzien van het economisch draagkrachtig agrarisch cultuurlandschap. SBW verzoekt om het woord ‘duurzaam’ voor agrarisch landschap toe te voegen en stellen voor om de eerste zin van de betreffende alinea te vervangen. Toeristisch en Ondernemers Platform Edam-Volendam-Zeevang (hierna: TOP) is van mening dat er geen oplossing wordt bedacht voor bereikbaarheid en parkeren in het dorp behalve het opgeven van het massatoerisme, naar aanleiding van het terugkerende onderwerp van de toekomst van het toerisme in Edam-Volendam. TOP vindt het opgeven van groepstoerisme geen optie, omdat toerisme belangrijk is om te investeren in het aanbod en de werkgelegenheid. Daarentegen moet de noordkant van de Dijk beter toegankelijk worden gemaakt. TOP is van mening dat aan de Noordkant bij de Parallelweg de toegang geschikt moet worden gemaakt voor minder validen. Ouderen kunnen nu de Dijk bereiken via Henk Kras of het Gat van Nederland. TOP vindt dat er betere voorzieningen moeten komen voor (toeristische) groepen, bussen en bezoekers met eigen vervoer.
TOP vestigt de aandacht op de goede ideeën om Volendam gastvrijer te maken voor bezoekers in de visie Toeristisch parkeren Volendam. Voor financiering van de oplossingen wil TOP graag meekijken.
Nota van beantwoording zienswijzen
We voegen het woord ‘duurzaam’ toe voor agrarisch landschap.
De gemeente is van plan om van vluchtig massatoerisme naar duurzamer verblijftoerisme te transformeren om zo de overlast van de veelheid van toeristen te beperken. De meeste toeristenbezoeken zijn maar van korte duur. In de uitvoeringsstrategie, onderdeel mobiliteit, geven we aandacht aan de bereikbaarheid van de Dijk.
Een omgevingsvisie is een strategisch beleidsdocument dat vergezichten in zich heeft voor een periode van ongeveer dertig jaar en gaat niet in op individuele gevallen. Het verbeteren van de vervoersinfrastructuur binnen de gemeente en tussen de gemeenten in de regio is een essentieel doel. Onder andere in het traject Onze economische toekomst 2040 wordt benadrukt dat een mobiliteitshub voor personenvervoer voor inwoners en bezoekers, een eventuele betere ontsluiting van de gemeente per spoor, efficiëntere werkverkeersbewegingen, eventuele snelle waterverbindingen, oplaadpunten voor e-bikes en betere regionale fietsverbindingen doelen van groot belang zijn – naast lopende projecten zoals het verbeteren van de N247 en de derde ontsluitingsweg. De gemeente noteert de bereidheid van TOP om financieel mee te denken met de oplossingen als beschreven in de visie Toeristisch parkeren Volendam.
23/37
Zienswijzen
87.
88.
89.
90.
18. Economisch Platform Edam-Volendam
TOP doet de aanbeveling fietsers meer gelegenheid te geven hun fiets te kunnen parkeren en opladen, plus een waterpunt voor onderweg, om aan Gastvrij Volendam ook gehoor te geven door de route aantrekkelijk te maken. TOP wil graag de bereikbaarheid van het Noordeinde herzien. Er staat nu een paaltje in het midden van de weg, waardoor wandelaars dit als het einde van de dijk beschouwen en omdraaien. Economisch Platform Edam-Volendam vindt de vijf hoofdthema’s van de omgevingsvisie goed aansluiten bij de tien ambities van de Economische Toekomst 2040. Economisch Platform Edam-Volendam benadrukt dat het belangrijk is om in de toekomst te kunnen blijven ondernemen. Zij stelt dat bedrijven op het bedrijventerrein geen kant op kunnen en dat transformatieplannen alleen mogelijk zijn als er een alternatief wordt geboden en de werkgelegenheid in de gemeente blijft (ontwikkeling de Purmer).
Nota van beantwoording zienswijzen
In het traject Onze Economische Toekomst 2040 wordt het realiseren van oplaadpunten specifiek benoemd.
Een omgevingsvisie is een strategisch beleidsdocument dat vergezichten in zich heeft voor een periode van ongeveer dertig jaar en niet gaat over de locaties van paaltjes. Het is inderdaad belangrijk dat het traject Economische Toekomst 2040 en de omgevingsvisie integraal zijn en een geheel vormen en dankt Economisch Platform EdamVolendam voor haar inbreng. Behoud van bedrijvigheid alsook het bieden van mogelijkheden aan ondernemers om uit te breiden zijn belangrijke ambities in de omgevingsvisie. Deze ambities kunnen op verschillende manieren ingevuld worden, rekening houdend met alle, soms tegenstrijdige, belangen. De visie geeft hierin de handvaten om integraal opties te kunnen afwegen en richting te geven aan ontwikkelingen, bijvoorbeeld het verplaatsen van bedrijven, het ontwikkelen van een nieuw industrieterrein, of inbreiden van werklocaties. De gemeente heeft in 2020 een voorkeursrecht gevestigd op het deel Purmer in Edam-Volendam met functie industrie/gemengd om nieuwbouwlocaties van bedrijfslocaties te creëren. De gemeente wijst in de definitieve omgevingsvisie de Purmer aan als toegedachte bestemming industrie/gemengd-gebied. De definitieve besluitvorming omtrent nieuwvestiging in het buitengebied vindt op een later moment plaats. Dit is verder uitgewerkt in de uitvoeringsstrategie, een hoofdstuk dat toegevoegd is aan de omgevingsvisie.
Met deze ‘toekomstschets’ geven we aan hoe we invulling willen geven aan onze visie, het beleid en de ambities die we hebben. Dit hoofdstuk zal, in tegenstel-
24/37
Zienswijzen
91.
92.
93.
Economisch Platform Edam-Volendam benadrukt dat de ontwikkeling van het Purmerterrein de enige mogelijkheid is om een sterke economie te behouden binnen Edam-Volendam. Zij stelt dat een duurzaam en innovatief bedrijventerrein fantastisch zou zijn en dat economie en duurzaamheid kunnen elkaar ook versterken, bijv. circulair ondernemen in de agrarische sector. Economisch Platform Edam-Volendam blijft de aandacht vragen voor het gesprek met de agrarische ondernemers over duurzame maatregelen, vanuit economisch perspectief en met empathisch vermogen. Economisch Platform stelt dat de ontsluitingswegen voldoende capaciteit aan moeten kunnen en roept op om te experimenteren met innovatieve manieren van mobiliteit.
94.
Economisch Platform staat achter het beleid en wil belang van behoud van onderwijs in kleine kernen benadrukken.
95.
Economisch Platform ziet een kans in vrijkomende agrarische bebouwing of andere bedrijven in het lint om creatief mee om te gaan, waarbij gekozen dient te worden voor combinaties van functies die werkgelegenheid of levendigheid vergroten. Economisch Platform benadrukt het belang van onderwijs. Gemeente heeft een scope in gesprekken over onderwijs naar techniek terwijl horeca en geschoold personeel voor duurzaam verblijfstoerisme ook erg belangrijk is. De horecarichting op het DBC verdwijnt, jammer!
96.
Nota van beantwoording zienswijzen
ling tot het visie- en beleidsgedeelte van de omgevingsvisie, een meer dynamisch onderdeel vormen en komt tot stand door middel van integrale afwegingen. Het bedrijventerrein de Purmer is een ontwikkeling die integraal wordt afgewogen en een verdere uitwerking krijgt in de uitvoeringsstrategie. Zie bovenstaand antwoord.
De gemeente wil een goede relatie met de agrarische ondernemers hebben en gaat daarom met hen in gesprek.
In de uitvoeringsstrategie krijgen de ambities met betrekking tot mobiliteit en bereikbaarheid handen en voeten, onder andere door het uitwerken van de opties van innovatieve mobiliteit. Onder andere in het traject Onze Economische Toekomst 2040 worden innovatieve mobiliteitsopties verkend, zoals Smart-Mobility-maatregelen als deelmobiliteit en elektrisch vervoer. De gemeente Edam-Volendam is blij te horen dat haar beleid aansluit bij de aandachtspunten van Economisch Platform. Hier is de gemeente het volledig mee eens. Vrijkomende bebouwing moet met zorgvuldigheid en creativiteit behandeld worden. Meervoudig gebruik gaat bij ontwikkelingen voor op enkelvoudig gebruik; zie ook het deel over het afwegingskader in de omgevingsvisie. De gemeente is voorstander van een verbeterde aansluiting van school naar werk. In ons traject Economische Toekomst 2040 staat ook de ambitie om voldoende geschikt personeel voor onze bedrijven te hebben en de ambitie voor genoeg werk voor iedereen in de regio. Het ene kan inderdaad niet zonder het andere.
25/37
Zienswijzen
97.
Economisch Platform doet de suggestie meer te investeren in goede fietsverbindingen en wandelpaden als voorbeeld van betere samenwerking tussen kernen op recreatief en toeristisch gebied, en een betere en professionele marketing.
98.
Naast de aandacht aan houtbouw vanuit MRA lijkt het het Economisch Platform zinvol om aandacht te geven aan de mogelijkheden van biobased-materiaal, waarin agrariërs ook een rol kunnen spelen.
99.
Economisch Platform stelt ten aanzien van het stoppen met het leggen van gasleidingen naar woningen dat in geval dat overgestapt kan worden op waterstof als energiebron, het waterstof richting de woningen vervoerd moet worden.
100.
Economisch Platform stelt ten aanzien van het bevorderen van elektrische vervoermiddelen dat de beschikbaarheid van het aantal laadpunten is nu bijzonder laag is dat een centraal laadstation hier niet de oplossing is.
101. 19. Vereniging Oud Edam
Vereniging Oud Edam gaat er naar aanleiding van blz. 22, Gebiedsverhalen, vanuit dat de individuele wensen tot uitbreiding of aanpassing van gebouwen in de oude kom niet zullen leiden tot verdwijning van de karakteristiek van het beschermde stadsgezicht. Vereniging Oud Edam vraagt zich naar aanleiding van het beleid dat de identiteit en kwaliteit van de plek leidend is op
102.
Nota van beantwoording zienswijzen
De recreatieve en toeristische opgaven krijgen een nadere uitwerking in de uitvoeringsstrategie die toegevoegd is aan de definitieve omgevingsvisie. Hierin worden de hoofdlijnen van de uit te werken omgevingsprogramma’s benoemd. Met deze ‘toekomstschets’ geven we aan hoe we precies invulling willen geven aan onze visie, het beleid en de ambities die we hebben, oftewel welke concrete maatregelen genomen kunnen worden. De gemeente neemt de suggesties mee in het proces. De gemeente wil hier ook aandacht aan geven en neemt de suggesties mee in het uitwerkingsproces van de uitvoeringsstrategie, wat handen en voeten gaat geven aan de ambities in de omgevingsvisie. Zou gekozen worden voor waterstof als energiebron, om de duurzaamheidsambities en -doelen in de visie te bereiken, dan wordt ook rekening gehouden met praktische zaken zoals de aanleg van alternatieve netwerken. Dit met het oog op efficiëntie en integraliteit. Zou gekozen worden voor Smart-Mobility-maatregelen zoals elektrische vervoersmiddelen om de mobiliteitsambities en -doelen in de visie te bereiken, dan wordt ook rekening gehouden met praktische zaken zoals het aantal laadpunten en de locaties waar deze geplaatst worden. Dit met het oog op efficiëntie en integraliteit. Dit is ook de wens van de gemeente.
We gebruiken de leefomgeving binnen de functie en marges van de locatie om een kwalitatieve leefomgeving te behouden. In het gebruik van de leefomgeving moet een
26/37
Zienswijzen
blz. 43 af wat wordt bedoeld met het gebruiken van de leefomgeving binnen de functie en marges van de locatie.
103.
Vereniging Oud Edam vraagt zich af wat de gemeente bedoelt met de formulering “we beheren de leefomgeving 'gewoon goed' zodat de kwaliteit daarvan gehandhaafd blijft” en wat 'gewoon goed’ inhoudt.
104.
Vereniging Oud Edam vraagt om verheldering van wat de gemeente verstaat onder ‘storende bebouwing’ en wat specifiek voor Edam geldt als storende bebouwing, naar aanleiding van de volgende zin op blz. 45: “bij ruimtelijke initiatieven in de oude kernen sturen we op het verwijderen van storende bebouwing en herstel van de karakteristiek van het gebied”. Vereniging Oud Edam zou graag zien dat de gemeentelijke visie op toerisme in concrete termen wordt gesteld, zeker voor de oude kom van Edam. De voorgestelde formulering ‘onze gemeente aantrekkelijk maken voor de individuele toerist’ past beter in de ondertoon van het beleid: van massatoerisme naar duurzaam verblijfstoerisme.
105.
Nota van beantwoording zienswijzen
balans worden gezocht met de omgeving om de kwaliteit te waarborgen. Een voorbeeld hiervan is dat bij de functie wonen geen overlastgevende bedrijven gevestigd worden, omdat dat ten koste gaat van de kwaliteit van de leefomgeving. Wel zou binnen de marges van de locatie een beroep aan huis (kantoor) kunnen worden uitgeoefend. Dit betreft een foutieve formulering en we passen de zin aan. ‘Gewoon goed’ slaat op onze dienstverlening. Het beheer van de leefomgeving moet 'op orde' zijn, zoals het beheer en onderhoud in bestaande civieltechnische beleidsstukken wordt omschreven. Dit komt o.a. op bladzijde 47 van de concept omgevingsvisie terug. Daarmee bedoelen we dat we een gemiddeld ambitieniveau nastreven ten aanzien van de realisatie, het beheer en het onderhoud van bijvoorbeeld wegen, straatmeubilair, openbare verlichting, riolen, bruggen en civiele kunstwerken. In onze oude kernen kiezen we voor een hoog ambitieniveau. We werken daarom op die plekken specifiek volgens de kaders van het Handboek Inrichting Openbare Ruimte (HIOR). Hiermee doelen we op de wenselijkheid om met nieuwe initiatieven voort te bouwen op belangrijke gebiedskwaliteiten. In het toekomstige omgevingsplan werken we verder uit hoe we daarmee omgaan. Denk bij storende bebouwing aan welstandsexcessen.
De gemeente kan zich voorstellen dat de tekst: ‘onze gemeente aantrekkelijker maken voor de individuele toerist’ aardiger klinkt dan de tekst ‘van massatoerisme naar duurzaam verblijfstoerisme’. De laatste zinsnede is echter wel duidelijk, want juist het massatoerisme geeft overlast.