5. Presentatie handboek omgevingsplan hoofdstuk 3 (002).pdf

Implementatie Omgevingswet

Regelbibliotheek informatieavond 15 september 2022

1

Implementatie Omgevingswet

Doel: informatie Regelbibliotheek & hernummering Handboek vaststelling november 2022 2

Implementatie Omgevingswet

Inhoud presentatie 1. Inleiding omgevingswet 2. Wat hebben we gedaan 3. Regelbibliotheek ✓Uitgangpunten regels ✓Regelbibliotheek & voorbeelden

4. Vervolg 3

Implementatie Omgevingswet

1. Inleiding Omgevingswet Maar ook: -

Van ruimtelijke ordening naar fysieke

-

Duurzaamheid en klimaatadaptatie; Gezondheid; Veiligheid Energietransitie

leefomgeving

De grootste wetswijziging sinds de

Grondwet Ondernemend en betrokken

Implementatie Omgevingswet

1. Inleiding Omgevingswet 1) Omgevingsvisie 2) Omgevingsprogramma’s 3) Decentrale regels: omgevingsplan 4) Algemene regels: • Omgevingswet, • Omgevingsbesluit, • Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) • Besluit activiteiten leefomgeving(Bal) • Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl) 5) Omgevingsvergunning 6) Projectbesluit (Waterschap/Rijk & provincie)

Implementatie Omgevingswet

1. Inleiding Omgevingswet

Implementatie Omgevingswet

1. Inleiding Omgevingswet

Ondernemend en betrokken

Implementatie Omgevingswet

1. Inleiding Omgevingswet 2020

2021

2022

2023

Ondernemend en betrokken

Implementatie Omgevingswet

2. Wat hebben we gedaan 2020

2021

2022

Ondernemend en betrokken

•

3.Regelbibliotheek

Rol bij omgevingsplan: Kaderstellend: In het omgevingsplan worden juridische regels gesteld, de gemeenteraad stelt de omgevingsplannen vast, volgende deelgebieden: 1) Nieuwbouwgebieden; 2) Buitengebied gehele gemeente, linten, recreatiezones en jachthavens; 3) Beschermde oude kommen en dorpskernen; 4) Industriegebieden. Omgevingsplan gehele gemeente (incl. herziening) uiterlijk 2029 Controlerend: Toezien dat strategische doelstellingen worden vertaald in juridische regels.

• Juridische Regels – Opgenomen in vast te stellen Regelbibliotheek – Regelbibliotheek is eerste aanzet om te komen tot omgevingsplan – Regelbibliotheek is niet juridisch bindend – Regelbibliotheek wordt juridisch bindend bij eerste (deelgebied) omgevingsplan

• Hernummering handboek

Implementatie Omgevingswet

3.Regelbibliotheek - uitgangspunten

Model VNG: 8 stappen van ambities (omgevingsvisie) naar regels

Twee tranches om te komen tot Omgevingsplan: 1. Regelbibliotheek: 1e aanzet regels voor gehele grondgebied (gebiedsoverstijgend). (juridisch nog geen status) 2. Regelbibliotheek wordt getransformeerd naar nieuw omgevingsplan. Gebiedsoverstijgende en gebiedsspecifieke regels. (juridisch wel status) Ondernemend en betrokken

Implementatie Omgevingswet

3.Regelbibliotheek - uitgangspunten Uitgangspunten 1e tranches (2020-2022) • Harmoniseren regels en begrippen uit bestemmingsplannen, gemeentelijk, provinciaal en rijksbeleid, AMVB’s • geen nieuw beleid implementeren

Uitgangspunten t.b.v. de 2e tranche (transformatiefase 2023 -2029) • Aanvullen van regels met ambities en doelen uit de omgevingsvisie en programma’s • Verwerken uitkomsten onderzoeken in regels • Verwerken keuze van schrappen, specificeren, overnemen regels bruidsschat • Verwerken Verordening Fysieke Leefomgeving in regels

Ondernemend en betrokken

Implementatie Omgevingswet

3.Regelbibliotheek - uitgangspunten Op basis van de vernieuwende ambitie van de implementatie van de omgevingswet (september 2018): • worden regels vereenvoudigd. • regelen we niet meer dan nodig is d.m.v. algemene regels. Aandachtpunten hierbij zijn type activiteit en het type gebied en de te beschermen kwaliteiten. • In transformatieperiode 2023-2029 wordt samen met raad invulling gegeven aan het omgevingsplan. keuze regelkwalificatie voor activiteiten wordt toegelicht

Ondernemend en betrokken

Implementatie Omgevingswet

3.Regelbibliotheek - regelkwalificatie

Uitgangspunt regelkwalificatie: •

Zoveel mogelijk algemene regels (transparant en voorspelbaar, kaderstelling) o.b.v. beleid, omgevingsvisie en programma

•

Gebruiken waar mogelijk maatwerk om van algemene regels af te wijken als college

•

Maatwerk = vergunningsplicht met open normen gerelateerd aan beleidsregels.

•

open normen biedt flexibiliteit door interpretatieruimte

Ondernemend en betrokken

Implementatie Omgevingswet

3.Regelbibliotheek - inhoudsopgave • Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen • Hoofdstuk 2 Doelen • Hoofdstuk 3 Beperkingengebieden en gebiedsaanwijzingen • Hoofdstuk 4 Gebiedstypen • Hoofdstuk 5 Activiteiten • Hoofdstuk 6 Overige bepalingen Ondernemend en betrokken

Implementatie Omgevingswet

3.Regelbibliotheek – verhouding tot H 4 en 5 • Hoofdstuk 5 bevat alle regels over activiteiten • Hoofdstuk 3 en 4 sturen de regels aan: welke regel geldt waar? • Hoofdstuk 3: vooral thematische onderwerpen – archeologie – leidingen – bodem, etc.

• Hoofdstuk 4: per gebied activiteiten met gebruiksruimte insluiten / uitsluiten – wonen – horeca, etc. Ondernemend en betrokken

Implementatie Omgevingswet

Onderwerpen waar voor regels bestemmingsplan zijn geharmoniseerd tbv Regelbibliotheek • • • • • • • •

dakkapellen groen / natuur erfgoed (archeologie) bed & breakfast beroep en bedrijf aan huis bouwwerken geen gebouwen zijnde woonboten sport

Ondernemend en betrokken

Implementatie Omgevingswet

3.Regelbibliotheek – voorbeelden regelkwalificatie Dakkapellen • algemene regel voor voordak, zijdak: - meerwerkoptie is bij nieuwbouwwijk - als plan trendsetter volgt • vergunningplicht: voordak en zijdak naar openbare gebied en aangekapte dakkapel onder voorwaarden van bepaalde maatvoering • algemene regel voor: welstand

meerwerkoptie

trendsetter

Ondernemend en betrokken

Implementatie Omgevingswet

3.Regelbibliotheek – voorbeelden regelkwalificatie Bed & Breakfast

• algemene regel met meldplicht

B&B De hooiberg

Ondernemend en betrokken

Implementatie Omgevingswet

3.Regelbibliotheek – voorbeelden regelkwalificatie Bed & Breakfast

• Nader uitwerken in transformatiefase (boodschappenlijst) • Parkernorm; voor buitengebied op eigen terrein & in dorpen op andere manier • Gebied-specifiek: BenB in bijbehorende bouwwerken Buitengebied. • Bij de inventarisatie van omgevingsplan dient er een 0-meting plaats te vinden van BenB’s in het kader van het overgangsrecht. • Milieunormen in kader hinder omgeving en andere bedrijven • Voorwaarden meldplicht: indieningsvereisten • Vergunningsplicht voor afwijken van de regel van 5 mensen tot 10 conform bestemmingsplannen Edam-volendam

Fisherman’s cottage Volendam

Ondernemend en betrokken

Implementatie Omgevingswet

3.Regelbibliotheek – voorbeelden regelkwalificatie Beroep en Bedrijf aan huis • Algemene regel: • Vloeroppervlakte ten hoogste 20m2 • Ondergeschikt aan wonen • Geen onevenredige afbreuk aan woon- en leefklimaat in de omgeving • Beroep en bedrijf omvat geen: - horeca-activiteit - detailhandelsactiviteit • Beroep en Bedrijf door degene die in Gemeentelijke Basisadministratie staat ingeschreven als bewoner van de woning • Geen reclame-uitingen geplaatst

• Vergunningplicht Omgevingsvergunning noodzakelijk voor beroep aan huis met oppervlakte groter dan 20m2 tot 50m2. Onder voorwaarde:1/3 deel van de woningen + bijbehorende bijgebouw, geen nadelige gevolgen afwikkeling verkeer, milieuhinder, sprake van beperkt clientenbezoek. Ondernemend en betrokken

Implementatie Omgevingswet

4. Vervolg stappen

• Vaststellen regelbibliotheek en hernummering handboek november 2022 • Regelbibliotheek is aanzet van de regels (nog geen juridische status) • 2023-2029 gebieds-gewijs en thema-gewijs regelbiblioheek aanvullen in verschillende (gebieds)omgevingsplannen. - Nieuwbouwgebied start 2023 - Agrarisch gebied start 2024 - Oude kommen start 2025 - Bedrijventerreinen start 2026 • Onderwerpen boodschappenlijst uit werken per omgevingsplangebied: - Milieu nu bezig inzicht te krijgen welke stappen er bij ieder omgevingsplandeel nodig zijn.

• Om bouwprojecten en uitwerking (gebieds)omgevingsplan te laten slagen is het van belang dat beleidshuis & beleidscyslus goed werkt (omgevingsvisie, programma, omgevingsplan) Ondernemend en betrokken

Implementatie Omgevingswet

Vragen

Ondernemend en betrokken