1349-EV-Presentatie Raad-v02-20211202.pdf

Implementatie Omgevingswet

Handboek omgevingsplan 2 december 2021

1

Implementatie Omgevingswet Agenda • Doel van de presentatie

Edam-Volendam

• Omgevingswet en omgevingsplan (‘opfriscursus’) • Handboek - proces • Hoofdstuk 1 en 2 toelichting • Wat komt er in hoofdstuk 3 en 4 • Uitgangspunten inhoudsopgave • Uitgangspunten regelkwalificatie

Ondernemend en betrokken

Implementatie Omgevingswet Doel van de presentatie  Algemene inleiding op omgevingswet  Waar staan we nu  Informeren over ingeslagen weg (Handboek voor het OP: hoofdstuk 1 en 2)  Wat is het Omgevingsplan, wat zijn we daar nu voor aan het doen  Doel van het Handboek  Uitleggen werkwijze Handboek – op hoofdlijnen

Ondernemend en betrokken

Implementatie Omgevingswet

De grootste wetswijziging sinds de Grondwet

Ondernemend en betrokken

Implementatie Omgevingswet Maar ook: -

Duurzaamheid en klimaatadaptatie; Gezondheid; Veiligheid Energietransitie

Van ruimtelijke ordening naar fysieke leefomgeving

Ondernemend en betrokken

Implementatie Omgevingswet

De kerninstrumenten

Ondernemend en betrokken

Implementatie Omgevingswet

Ondernemend en betrokken

Implementatie Omgevingswet Strategie (sep 2018)

Ondernemend en betrokken

Implementatie Omgevingswet

2020

2021

2022

Ondernemend en betrokken

Implementatie Omgevingswet

2020

2021

2022

Ondernemend en betrokken

Implementatie Omgevingswet Handboek omgevingsplan Edam- Volendam: proces - routekaart

• Het gebiedsdekkende omgevingsplan kan niet in één keer opgesteld worden • in stappen: • Een handboek omgevingsplan • Verordening fysieke leefomgeving (Vfl)

• Het handboek is de routekaart voor het opstellen van het omgevingsplan

Ondernemend en betrokken

Implementatie Omgevingswet Handboek omgevingsplan Edam- Volendam: proces - routekaart

Ondernemend en betrokken

Implementatie Omgevingswet Handboek hoofdstuk 2 – inhoudsopgave regels

 Gebiedsgericht: Oude kernen

Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen Begripsbepalingen Meet‐ en rekenbepalingen Overige algemene bepalingen

Buitengebied

Hoofdstuk 2 Doelen Afdeling 2.1 Gebiedsgerichte doelen Afdeling 2.2 Themagerichte doelen Bv Duurzaamheid, Natuur Hoofdstuk 3 Beperkingengebied en gebiedsaanwijzingen Afdeling 3.1 Beperkingengebieden Bijvoorbeeld Archeologie, Leidingen, Bodem Afdeling 3.2 Gebiedsaanwijzingen Bijvoorbeeld Welstand, Natuur, Erfgoed

 Thematisch

Hoofdstuk 4 Gebieden Oude kernen, Buitengebied, Woongebieden, Bedrijventerreinen

Nieuwbouwgebieden Bedrijventerreinen

Bijvoorbeeld water, infrastructuur  Functie- en activiteiten

Hoofdstuk 5 Activiteiten Afdeling 5.1 Bouwactiviteiten Afdeling 5.2 Milieubelastende activiteiten Afdeling 5.3 Kapactiviteiten Afdeling 5.4 Aanlegactiviteiten Hoofdstuk 6 Overige bepalingen

Ondernemend en betrokken

Implementatie Omgevingswet activiteiten koppelen aan locaties Locaties: • Perceel of percelen; • Gebied of gebieden; Gedachtegoed: ‘met één klik op de kaart’ de regels die gelden voor die locatie kunnen inzien

Locaties

Ondernemend en betrokken

Implementatie Omgevingswet

15

Implementatie Omgevingswet Aan de slag met het omgevingsplan - processtappen

Model VNG: 8 stappen van ambities naar regels

Ondernemend en betrokken

Implementatie Omgevingswet Aan de slag met het omgevingsplan – regelkwalificatie Op welke wijze (kwalificatie) wordt een regel in het omgevingsplan ingezet 1. niets regelen 2. algemene regels - algemene regel zonder informatie‐, meld‐ of zorgplicht - algemene regel met informatieplicht - algemene regel met meldplicht - algemene regel met zorgplicht 3. vergunningsplicht 4. verbod

Ondernemend en betrokken

Implementatie Omgevingswet Aan de slag met het omgevingsplan – regelkwalificatie Niets regelen = toestaan Algemene regel: activiteit toegestaan onder concrete voorwaarden (direct werkende regel) Let op: gaat om eenvoudig toepasbare regels, waarvoor geen specialistische kennis nodig is en geen beoordelingsruimte voor het bevoegd gezag. 1. Algemene regel-informatieplicht: toegestaan, maar t.m. 4 w. voor begin gegevens naar bevoegd gezag 2. Algemene regel-meldplicht: verboden zonder melding activiteit uit te voeren. Het is geen toestemming, ook geen aanvraag. Toegestaan onder voorwaarden. 3. Algemene regel-zorgplicht: geen concrete regels, maar bij activiteit zorg dragen voor in standhouden leefomgeving. Vergunningplicht: het is verboden zonder omgevingsvergunning een ‘activiteit’ uit te voeren. Opnemen beoordelingsregels en indieningsvereisten. Verbod: het is verboden een activiteit uit te voeren Werkingsgebied: waar geldt de regel wel/niet

Ondernemend en betrokken

Implementatie Omgevingswet Aan de slag met het omgevingsplan – voorbeeld Algemene regel: activiteit toegestaan onder concrete voorwaarden (direct werkende regel) Beroep aan huis = toestaan als wordt voldaan aan criteria uit het omgevingsplan Bed & breakfast: indien voldoet aan criteria

informatieplicht

Melding: Het is verboden zonder een melding een inrit aan te leggen; Activiteit inrit aanleggen

Ondernemend en betrokken

Implementatie Omgevingswet Aan de slag met het omgevingsplan – voorbeeld Vergunningplicht: die onderwerpen waar je als gemeente grip op wilt houden Dakkapellen aan de voorkant of in het beschermd stadsgezicht Waterhuishouding i.r.t. klimaatadaptatie

Ondernemend en betrokken

Implementatie Omgevingswet Aan de slag met het omgevingsplan – uitgangspunten regels 

Regels worden vereenvoudigd o o



Niet meer regelen dan nodig o



samenvoegen, versimpelen en loslaten waar dat kan zonder dat de kwaliteit van de leefomgeving wordt aangetast

we houden rekening met het type activiteit en het type gebied en de te beschermen kwaliteiten

Invulling geven aan het omgevingsplan o

In transitieperiode keuze regelkwalificatie



Zoveel mogelijk algemene regels en waar nodig vergunning



Ruimte voor maatwerk

Ondernemend en betrokken

Implementatie Omgevingswet Planning  10 maart behandeling in de raad voor vaststelling

Ondernemend en betrokken

Implementatie Omgevingswet Vragen

Ondernemend en betrokken