1. Oplegger kaderbrief Financieel Toezicht

memo/advies Aan

: Leden Commissie PCAR

Van

: Karin Uijlenhoed

Datum

: 22 mei 2024

Kenmerk : Kopie aan : Betreft

: Kaderbrief begroting 2025

Best leden van de commissie P&C, Het doel van financieel toezicht is het bevorderen van een gezonde financiële positie bij gemeenten en gemeenschappelijke regelingen. De regels over financieel toezicht staan in de Gemeentewet, het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV) en het Gemeenschappelijk Financieel Toezichtkader (GTK 2020). U heeft als gemeenteraad het budgetrecht. In die rol bent u er verantwoordelijk voor dat uw gemeente financieel gezond is. De begroting en meerjarenraming geven een raming (inschatting) van de kosten en opbrengsten voor de komende vier jaar. Een begroting die structureel en reëel sluit is daarvoor noodzakelijk: • •

De structurele taken dient u te bekostigen met structurele opbrengsten. Dat betekent dat tegenover jaarlijkse terugkerende kosten, voldoende jaarlijkse terugkerende opbrengsten staan. ‘Reëel ramen' wil zeggen dat u de kosten goed inschat en dat ze passend zijn voor de taken. Zorg ervoor dat u uw kosten en opbrengsten realistisch raamt en dat de taken die daarbij horen haalbaar zijn.

Is de begroting in 2025 niet structureel en reëel in evenwicht? Dan dient dit evenwicht tijdig te worden hersteld in de meerjarenraming, uiterlijk in 2028! Door de daling van de algemene uitkering vanaf 2026 presenteerden Edam-Volendam en veel andere gemeenten een niet (structureel) sluitende meerjarenraming (2026 en 2027) bij de begroting 2024 overeenkomstig het begrotingsadvies van de VNG. Het Rijk en gemeenten zijn nog in gesprek over de financiële verhoudingen. Dat betekent dat nog niet zeker is of gemeenten na 2025 extra geld krijgen. De VNG heeft dit jaar opnieuw een brief gestuurd met een begrotingsadvies. De VNG adviseert ditmaal de gemeenten om alvast ombuigingen zo goed mogelijk in kaart te brengen. Ook in Edam-Volendam is het opstellen van de Programmabegroting 2025 met de meerjarenramingen een uitdaging. De voorbereidingen zijn begonnen en u bent meegenomen in het proces en gevraagd input voor ombuigingen te leveren. De komende maanden zal duidelijk worden of wij extra geld van het Rijk krijgen en of het ons lukt de begroting om te

©ev

buigen. In november 2024 zal de begroting 2025 in uw raad worden behandeld, vastgesteld en voor 15 november worden aangeleverd bij de toezichthouder. De toezichthouder zal de begroting gaan toetsen aan de wettelijke criteria en onderwerpen benoemd in de kaderbrief. leder jaar ontvangt u van de toezichthouder een brief over de uitgangspunten voor de komende begroting. De informatie in voorliggende brief is daarom belangrijk voor het opstellen en het vaststellen van de begroting 2025 en meerjarenraming 2026 - 2028. De brief heeft als doel om u vooraf duidelijkheid te geven. De toezichthouder informeert u over onderwerpen die nu spelen en die belangrijk zijn voor uw begroting 2025-2028. Daarnaast informeren zij u over de manier waarop zij de komende begroting en meerjarenraming beoordelen. Deze brief gaat niet over bedragen die wij als gemeente ontvangen van het rijk en heeft geen financiële effecten. De toezichthouder komt vervolgens met haar oordeel over de begroting. Voor 1 januari 2025 ontvangt de gemeente een brief van de toezichthouder over de toezichtvorm voor 2025. Repressief (regulier) toezicht is standaard. Dit geldt als de begroting voldoet aan de eisen. Preventief (verscherpt) toezicht is een uitzondering. Dat geldt als de begroting niet voldoet aan de wettelijke criteria.

Voor de onderwerpen die de toezichthouder voor het opstellen van de begroting 2025 onder uw aandacht wil brengen verwijs ik u naar de bijgevoegde kaderbrief. Namens sectie Financieel Beleid, Karin Uijlenhoed

©ev