Zienswijze 1

r

Goorts + Coppens

G00RTS + COPPENS VOF

C

KVK 72690224

BTW NL859199344 B01 IBAN NL14RAB00121429059

Advocaten | Adviseurs

Gemeenteraad van Echt-Susteren Postbus 450 6100 AL ECHT

Ingokomen

3 1 O.K r 2023

AANGETEKEND I

- it: MtR / y

h: 1 I

Helmond, 27 oktober 2023 Onze ref. : /Gemeente Echt-Susteren (SAR) Uw ref. : ontwerpbestemmingsplan Weijenpasweg Behandelaar : E-mail direct :

Geachte raadsleden, Namens mijn clienten,

dien ik hierbij zienswijzen in tegen het ontwerpbestemmingsplan "Ruimte

voor Ruimte Weijenpasweg, Sint Joost". Op donderdag 21 September heeft u een ontwerp voor dit bestemmingsplan bekend gemaakt. Van

vrijdag 22 September tot en met donderdag 2 november 2023 kunnen zienswijzen op het ontwerp aan u kenbaar worden gemaakt. Van die gelegenheid maken clienten graag gebruik. Zienswijzen

Clienten kunnen zich niet verenigen met het ontwerpbestemmingsplan. Clienten lichten dit hieronder nadertoe.

Inleiding

Mijn clienten wonen op het adres

INFOraCCA.NL

088 003A 300

www.gca.nl

en kijken uit op het plangebied:

POSTBUS 971 - 5700 AZ - HELMOND

EINDHOVEN - HELMOND - DEURNE

I

Goorts + Coppens

C

Advocaten | Adviseurs Advocaten I Adviseurs

Mijn clienten zijn op die locatie gaan wonen in de veronderstelling dat er geen bouwmogelijkheden in het buitengebied gecreeerd zouden worden en dat er sprake zou zijn van blijvend vrij uitzicht.

Uiteraard kan niemand aanspraak maken op blijvend vrij uitzicht maar wel is van belang om na te gaan of er sprake is van goede ruimtelijke ordening. Daarnaast biedt het bestemmingsplan de

mogelijkheid om zes vrijstaande woningen met een bouwhoogte van 9 meter te realiseren. Deze

woningen zullen rechtstreeks zicht in de tuin en woning van clienten hebben waardoor er in ernstige mate inbreuk zal plaatsvinden op de privacy van clienten. •

Goede ruimtelijke ordening

Ingevolge artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) moeten bestemmingen in het

bestemmingplan op basis van een goede ruimtelijke ordening worden aangewezen. De ruimtelijke ordening heeft als doel zo gunstig mogelijk voorwaarden te creeren voor het gebruik en de ontwikkeling van een gebied. Hierbij moet de vraag worden gesteld in hoeverre bestemmingen

naast elkaar kunnen bestaan. Een goede belangenafweging van de verschillende met de

bestemming gemoeide belangen is noodzakelijk. Het momenteel in voorbereiding zijnde plan, ontbeert een deugdelijke motivering en daarmee ook een goede ruimtelijke ordening. Dit is in strijd

met artikelen 3:46 en 3:47 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb).

2

Goorts + Coppens

C

Advocaten | Adviseurs

Op grand van het in artikel 3:2 van de Awb opgenomen zorgvuldigheidsbeginsel dient het bestuursorgaan bij de voorbereiding van een besluit alle nodige kennis omtrent de relevante feiten en de af te wegen belangen, te vergaren. De voor de belanghebbende nadelige gevolgen mogen op

grand van artikel 3:4 lid 2 van de Awb niet onevenredig zijn in verhouding tot de met het besluit te dienen doel.

U hebt in het ontwerpbestemmingplan onvoldoende blijk gegeven van een deugdelijke belangenafweging. U heeft de belangen van clienten onvoldoende onderkend en meegewogen in de besluitvorming.

Het is bekend dat het bestuursorgaan dat invulling moet geven aan een goede ruimtelijke ordening,

een grote mate van beleids- en beoordelingsvrijheid heeft. Om willekeur te voorkomen, wordt vaak

beleid vastgesteld. Dat is in dit geval ook gebeurd en er is geen sprake van een goede ruimtelijke ordening omdat niet aan het gemeentelijk beleid wordt voldaan.

•

Strijdigheid met gemeentelijk beleid

U hebt de Structuurvisie Echt-Susteren 2012-2025 vastgesteld. Op basis van die Structuurvisie ligt het plangebied buiten de grens van stedelijke dynamiek, buiten de stedelijke ontwikkelingszone en

buiten de provinciale rode contour:

3

I

[3

Goorts + Coppens Advocaten | Adviseurs

kaart 1 Plingcbied StrixtuurvrsK

Buitengebied kern (P6>

Opp^rvljktewater BouwUind

C3 Grens stedehfke dynarmek

Grasldnd

r77l

Bos

□ Prcwinciale rode <ontouf

Stedehike ontwikkelingvone (P8)

Hoo<(Me^

-»

Spooflqn

4

Goorts + Coppens

C

Advocaten | Adviseurs

In de plantoelichting wordt ingegaan op de Structuurvisie en wordt gesteld: "Het plangebied ligt net buiten het stedelijk gebied, aan de rand van de kern Sint-Joost. Wat

betreft wonen geeft de gemeente de voorkeur aan de realisatie van nieuwe woningen in de (hoofd)kernen boven nieuwe woningen in het buitengebied. Ten aanzien van het

buitengebied geldt dat het toevoegen van nieuwe woningen ongewenst is. Incidentele nieuwbouw is enkel nog onder voorwaarden mogelijk." In de Structuurvisie wordt ingegaan op het realiseren van nieuwbouw in het buitengebied en

daarover wordt gesteld: "Ten aanzien van het buitengebied geldt dat het toevoegen van nieuwe woningen

ongewenst is. Ook permanente bewoning van vakantiehuizen en recreatiemiddelen is niet toegestaan. Incidentele nieuwbouw is enkel nog onder voorwaarden mogelijk in linten en bebouwingsclusters of aansluitend op de rode contour als opgenomen in de Contourenatlas

Noord-en Midden-Limburg. Ook is nieuwbouw toegestaan als het een wijziging van een agrarisch bedrijf naar burgerwoning betreft of omzetting van niet-agrarisch bedrijf naar burgerwoning. Ter behoud van cultuurhistorisch waardevolle bebouwing is het creeren van

5

Goorts + Coppens

C

Advocaten | Adviseurs

een extra inpandige woning of van groepswoningen toegestaan, evenals het toevoegen van een of enkele woningen in de directe omgeving.

Te alien tijde dient eerst een ruimtelijk-functionele afweging te worden gemaakt. Vervolgens moet per landschapstype bezien worden of en zo ja, hoe de toevoeging van de woning het beste ingepast kan worden in het landschap of zelfs kan bijdragen aan de

ruimtelijke kwaliteit van de omgeving. Vereiste is verder dat omiiggende agrarische bedrijven niet in hun ontwikkelingsmogelijkheden worden beperkt. Verder geldt het LKMbeleid zoals dat beschreven wordt in hoofdstuk 4 om de bijbehorende kwaliteitsverbetering te bepalen, zoals sloop van overtollige staHen en het plaatsen van erfbeplanting. Vereiste bij

hergebruik van cultuurhistorisch waardevolle bebouwing is dat het oorspronkelijke karakter van het pand en zijn omgeving behouden blijft.

De inhoud van een in het buitengebied gelegen burgerwoning is aan een maximum

gebonden (750m’), evenals de grootte van de bijgebouwen. Een uitzondering is mogelijk bij

hergebruik van voormalige agrarische bebouwing of niet-aan-het-buitengebied-gebonden bedrijvigheid. Splitsing van bestaande woningen is ongewenst, tenzij ter behoud van

cultuurhistorisch waardevolle bebouwing. Vervangende nieuwbouw moet plaatsvinden op bestaande fundamenten. Herbouw buiten de fundering is slechts mogelijk als dat een duidelijke verbetering betekent voor de milieutechnische situatie (geur, geluid etc.),

verkeersveiligheid en beeldkwaliteit." (onderstreping RV)

Als het gaat om het bouwen in het buitengebied wordt dus gesteld dat het toevoegen van nieuwe woning ongewenst is maar dat incidentele nieuwbouw onder voorwaarden mogelijk is.

In dit plan gaat het niet om incidentele nieuwbouw omdat er een plan voor zes woningen is ontwikkeld. Immers, als we verderop in de tekst kijken, zien we dat daar wordt verwezen naar "de woning" zodat duidelijk is dat een plan van zes woningen niet kan worden beschouwd als

incidentele nieuwbouw. Aan het tweede vereiste, dat nieuwbouw onder voorwaarden mogelijk is, is ook niet voldaan omdat

niet duidelijk is wat dan die voorwaarden zijn. In de plantoelichting wordt gesteld dat er afspraken zijn gemaakt tussen de Ruimte voor Ruimte Limburg C.V. en de gemeente over het realiseren van ruimte-voor-ruimte-kavels op geschikte locaties en dat deze locatie geschikt is omdat deze aansluit op bestaand stedelijk gebied.

Gelet op de tekst van de Structuurvisie zou geconcludeerd kunnen worden dat er aansluitend aan de rode contour gebouwd kan worden maar dan moet ook worden voldaan aan de voorwaarden dat het moet gaan om incidentele nieuwbouw en dat nieuwbouw alleen onder voorwaarden

mogelijk is. De voorwaarde kan niet zijn dat het moet aansluiten aan de rode contour omdat dit niet voIgt uit de tekst van de Structuurvisie.

6

Goorts + Coppens

C

Advocaten j Adviseurs

Zoals gezegd heeft het bestuursorgaan een grote mate van beleidsvrijheid.^ Om willekeur te voorkomen kan het zijn dat er beleid wordt vastgesteld. Dat is hier gebeurd in de vorm van een

Structuurvisie. De gemeenteraad heeft die beleidsvrijheid dus ingeperkt. Het plan voldoet niet aan de Structuurvisie en dus niet aan het beleid. Mijn clienten mogen er op vertrouwen dat het

bestuursorgaan zich houdt aan het vastgestelde beleid. Het kan zo zijn dat het plan past binnen de gemaakte afspraken met de Ruimte voor Ruimte

Limburg C.V. maar daarmee kan niet het vastgestelde beleid terzijde worden geschoven. Dan zal

eerst het beleid aangepast moeten worden. Nu dat niet is gebeurd met worden geconcludeerd dat er geen sprake is van een goede ruimtelijke ordening omdat niet wordt voldaan aan gemeentelijk beleid.

Naast de hiervoor genoemde structuurvisie, moet ook de structuurvisie wonen Midden-Limburg

2022 tot en met 2025 in acht worden genomen. In die structuurvisie wordt aangegeven dat er

wordt gestuurd op een versnelde realisatie van kwalitatieve plannen die voorzien in wonignen voor met name senioren, starters, 1- en 2-persoonshuishoudens en bijzondere doelgroepen. Met dit plan

wordt de bouw van 6 vrijstaande woningen mogelijk gemaakt zodat geen invulling wordt gegeven

aan hetgeen de structuurvisie hierover bepaalt. •

Oneigenlijk gebruik van een illegale woning

In de plantoelichting wordt gesteld dat er sprake is van een omissie in het vigerende bestemmingsplan 'Buitengebied' omdat de woning Weijenpasweg 33 ten onrechte is bestemd als

'Agrarisch met waarden - landschapswaarden'. Deze woning betreft echter een zogenaamde Maycrete-woning. In het verleden hebben er op die locatie een aantal van dit soort woningen

gestaan. Het zijn woningen die na de Tweede Wereldoorlog zijn gebouwd als noodwoning om de woningnood op te lossen omdat er door de oorlog veel woningen waren verwoest. Deze woningen

zouden dan 10 tot 15 jaar mogen blijven staan en zouden daarna afgebroken moeten worden. Dat is

in dit geval niet gebeurd. Het is niet in het belang van mijn clienten dat de betreffende woning alsnog wordt afgebroken maar nu wordt de suggestie gewekt alsof het plangebied wordt ingesloten door diverse vrijstaande woningen terwiji de vrijstaande woning Weijenpasweg 33 er formeel

gezien niet had mogen staan. Anders gezegd, een illegaal aanwezige woning kan nu niet worden gebruikt om dit plangebied te onderbouwen. •

Eerder plan

Voor de locatie is al eerder een bestemmingsplan in procedure gebracht. Dat heeft geresulteerd in

een uitspraak van de Afdeling van 22 augustus 2012 waarbij het plan is vernietigd.^ Reden van ' O.a. ABRvS 1 juni 2016, ECLI:NL:RVS:2016:1503, r.o. 2 ABrvS 22 augustus 2012. ECL1:NL:RVS:2OI2:BX523I

7

»

t

C

Goorts+ Coppens Advocaten | Adviseurs

vernietiging van het plan, was het felt dat de dorpen door het plan aan elkaar zouden groeien. Met het nieuwe plan zal dit eveneens gebeuren. Daarnaast is het zo dat de gronden eigendom zijn van

de gemeente. De gemeente, als grondeigenaar, heeft dan ook belang bij het ontwikkelen van dit

gebied. Dit vergt een meer dan zorgvuldige besluitvorming. Gelet op hetgeen hiervoor is aangevoerd, is er geen sprake van de vereiste zorgvuldigheid. Conclusie

Ik verzoek u bij het vaststellen van het definitieve bestemmingsplan rekening te houden met de zienswijze van clienten. Client verzoekt u dan ook om het bestemmingsplan niet vast te stellen.

Met vriendelijke groet, Goorts + Coppens Advocaten

Advocaat

8

Goorts + Coppens Advocaten | Adviseurs

POSTBUS 971 - 5700 AZ - HELMOND

AANGETEKEND

Franco

POSTNL

Gemeenteraad van Echt-Sustere Postbus 450

6100AL ECHT

Alleen Huisadres Handtekening voor ontvangst

Posibus 450 51 GOAL Naarn:KBR Bruna Postkantoor Echt Adres: Llrsuliienstraat 9, 6101 DP