Toelichting

De belangrijkste zijn: grondwater, oppervlaktewater, hemelwater en afvalwater. Bodem en grondwater Het plangebied ligt niet binnen een grondwaterbeschermingsgebied.

Hoofdstuk 4

66

Oppervlaktewater Op basis van de leggerkaart van waterschap Limburg is binnen het plangebied een primaire watergang gelegen. Deze watergang blijft behouden en wordt in het plan geïmplementeerd. Afvalwater Het vuilwater van de afzonderlijke bedrijfspercelen zal in de toekomstige situatie worden aangesloten op het gemeentelijke rioleringsstelsel. Hiertoe zal in het plangebied een nieuwe riolering worden aangelegd, die wordt aangesloten op het bestaande rioleringsstelsel in de omgeving. Hemelwater Vanwege de toename van het verhard oppervlak, dient rekening te worden gehouden met het bergen van het hemelwater. Voor de ontwikkeling is een bergingsberekening uitgevoerd om te bepalen of de beoogde waterretentievoorzieningen voldoen aan de waterbergingsopgave. Conform richtlijnen van Waterschap Limburg dienen de, nog nader te bepalen, infiltratievoorzieningen gedimensioneerd te worden op een bui van 100 mm in 24 uur. In het beoogde planvoornemen wordt in totaal 118.929 m2 verhard oppervlak toegevoegd (verdeeld over dakoppervlak, verharding terrein en verharding parkeren). Op basis van de toename van het aantal vierkante meters dient (118.929 m2 x 0,1) = 11.829,90 m3 water te worden geborgd. In totaal worden er vier waterretentievoorzieningen in de vorm van wadi’s gerealiseerd die in totaal een bergingscapaciteit hebben van 12.020,70 m3.

Deze waterretentievoorzieningen zijn op de navolgende afbeelding weergegeven. De locatie staat nog niet geheel vast maar zal niet veel afwijken van onderstaande afbeelding. Hieruit kan geconcludeerd worden dat er ruim voldoende wordt voorzien in de opvang van hemelwater.

Hoofdstuk 4

67

Inrichtingsplan bedrijventerrein ‘De Loop’ (in het blauw de retentievijvers)

Conclusie Gezien het bovenstaande zijn er ten aanzien van de waterhuishoudkundige situatie in het plangebied geen belemmeringen voor de beoogde uitbreiding van het bedrijventerrein ‘De Loop’.

4.8 M.e.r.-plicht 4.8.1

Beoordeling directe m.e.r.-plicht

Het bestemmingsplan maakt de uitbreiding van een bedrijventerrein mogelijk. Dit kan leiden tot een m.e.r.-plicht. Ontwikkeling van bedrijventerreinen De beoogde ontwikkeling en de hiervan deel uitmakende onderdelen komen in lijst C van de bijlage van het Besluit m.e.r. niet als activiteit voor. Met betrekking tot de ontwikkeling is in onderdeel D (11.3) van de bijlage van het Besluit m.e.r. het volgende opgenomen: “de aanleg, wijziging of uitbreiding van een industrieterrein.” De voorgenomen ontwikkeling ligt ver onder de drempelwaarde die is opgenomen in kolom 2, namelijk een oppervlakte van 75 hectare of meer. Er is voor de activiteit derhalve geen sprake van een directe m.e.r.-(beoordelings)plicht. Er dient wel een m.e.r.-beoordeling te worden uitgevoerd.

Hoofdstuk 4

68

Wet natuurbescherming (passende beoordeling en plan-m.e.r.-plicht) Naast het Besluit m.e.r. is de Wet natuurbescherming van belang om te bepalen of een plan-MER noodzakelijk is. In de Wet natuurbescherming is opgenomen dat wanneer significante effecten op Natura 2000-gebieden niet zijn uit te sluiten een plan-MER in procedure dient te worden gebracht. Wanneer aangetoond kan worden dat er geen significante effecten zijn te verwachten is een plan-MER niet noodzakelijk. Uit paragraaf 4.5 ‘Ecologie’ blijkt dat van significante effecten die kunnen leiden tot een noodzaak tot het uitvoeren van een passende beoordeling of plan-m.e.r.-plicht geen sprake is. Conclusie De omvang van de ontwikkeling ligt ver onder de drempelwaarden die zijn opgenomen in kolom 2, namelijk een oppervlakte van 75 hectare of meer. Er is voor de activiteit derhalve geen sprake van een directe m.e.r.-(beoordelings)plicht. Er dient wel een m.e.r.-beoordeling te worden uitgevoerd. Het bestemmingplan heeft geen significante gevolgen op een Natura 2000-gebied. Er hoeft derhalve geen passende beoordeling te worden uitgevoerd en vanuit de Wet natuurbescherming geldt geen m.e.r.plicht. Deze m.e.r.-beoordeling is in een separaat document opgesteld.

Hoofdstuk 4

69

5.

JURIDISCHE PLANOPZET

5.1 Algemeen Het bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding en planregels, met daaraan ondergeschikt een toelichting. De verbeelding en de regels vormen het juridisch bindende deel van het bestemmingsplan. De verbeelding en regels dienen te allen tijde in onderlinge samenhang te worden bezien en toegepast. De regels en de verbeelding zijn opgesteld op basis van de landelijk geldende standaarden (SVBP 2012) en de vigerende bestemmingsplannen voor het bestaande bedrijventerrein Waterlaat, met name het meest recente bestemmingsplan ‘De Loop 2012, 1e herziening’ (vastgesteld op 16 december 2016).

5.2 Toelichting op de verbeelding De verbeelding heeft de rol van visualisering van de bestemmingen. Op de verbeelding hebben alle gronden binnen het plangebied een bestemming gekregen. Binnen een bestemming kunnen aanduidingen zijn aangegeven, waaraan in de regels voorwaarden zijn verbonden. De opgenomen verklaring is niet juridisch bindend en is op de verbeelding opgenomen ten behoeve van de leesbaarheid van de verbeelding.

5.3 Toelichting op de regels De regels leggen de gebruiksmogelijkheden van de gronden en de bouwmogelijkheden en de gebruiksmogelijkheden van de aanwezige en/of op te richten bebouwing vast. De toelichting heeft weliswaar geen bindende werking, maar heeft wel een belangrijke functie bij de weergave en onderbouwing van het bestemmingsplan en bij de uitleg van de verbeelding en regels. De regels zijn onderverdeeld in 4 hoofdstukken, te weten:  Hoofdstuk 1: Inleidende regels;  Hoofdstuk 2: Bestemmingsregels;  Hoofdstuk 3: Algemene regels;  Hoofdstuk 4: Overgangs- en slotregels. 5.3.1 Inleidende regels De inleidende regels behelzen de begrippen en de wijze van meten. Begrippen In dit artikel zijn bepalingen (begrippen) opgenomen welke in het algemeen spraakgebruik onvoldoende vastliggen en waarbij verschillen in interpretatie bij toepassing van de planregels mogelijk zijn. Wijze van meten Hierin wordt aangegeven op welke manier hoogte, lengte, breedte, inhoud en oppervlakte van bouwwerken / percelen gemeten moeten worden.

Hoofdstuk 5

70

5.3.2 Bestemmingsregels De regels van een bestemming worden als volgt opgebouwd en benoemd:  bestemmingsomschrijving;  bouwregels;  nadere eisen;  afwijken van de bouwregels;  specifieke gebruiksregels;  afwijken van de gebruiksregels;  omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen gebouw zijnde, of van werkzaamheden;  omgevingsvergunning voor het slopen van een bouwwerk;  wijzigingsbevoegdheid. Duidelijk zal zijn dat een bestemmingsregel niet alle elementen hoeft te bevatten. Dit kan per bestemming verschillen. De bestemmingsomschrijving betreft de centrale bepaling van elke bestemming. Het betreft een omschrijving waarin limitatief de functies worden genoemd, die binnen de bestemming zijn toegestaan. De bouwregels zijn direct gerelateerd aan de bestemmingsomschrijving. Ook het gebruik van gronden en bebouwing is gekoppeld aan de bestemmingsomschrijving. In de bouwregels staan uitsluitend bepalingen die betrekking hebben op het bouwen. Bouwregels zijn dan ook alleen van toepassing bij de toetsing van aanvragen voor een omgevingsvergunning. De afwijking van de bouwregels geven het bevoegd gezag de bevoegdheid om onder voorwaarden afwijking te verlenen van een specifieke regel. De specifieke gebruiksregels vormen een nadere concretisering van het toegestane gebruik.

De afwijking van de gebruiksregels heeft tot doel bepaald gebruik wat eerder is uitgesloten onder voorwaarden wel toe te laten. Onderstaand worden de regels van de opgenomen bestemmingen nader toegelicht. Bedrijventerrein De bestemming ‘Bedrijventerrein’ is opgenomen voor de bedrijfskavels in het plangebied. Binnen de bestemming zijn bouwvlakken opgenomen. De maximaal toegestane bouwhoogte en het minimum en maximum bebouwingspercentage zijn middels maatvoeringsaanduidingen op de verbeelding aangegeven. Ter waarborging van het stedenbouwkundig beeld zijn daarnaast regels gesteld ten aanzien van de omvang en ligging van gebouwen en bouwwerken. Binnen de bestemming ‘Bedrijventerrein’ zijn bedrijven in milieucategorie 2 t/m 3.2 toegelaten zoals opgenomen in de Lijst van bedrijfsactiviteiten (bijlage 1 van de regels), met uitzondering van geluidzoneringsplichtige inrichtingen en risicovolle inrichtingen, met dien verstande dat koelinstallaties ten behoeve van de toegestane bedrijfsactiviteiten en de opslag van verpakte gevaarlijke stoffen in een opslagvoorziening zijn toegestaan; Daarnaast zijn kantoren, die onderdeel uitmaken van het bedrijf, onder nadere voorwaarden toegestaan. Er worden geen bedrijfswoningen mogelijk gemaakt. Detailhandel is eveneens niet mogelijk.

Hoofdstuk 5

71

Binnen deze bestemming geldt een voorwaardelijke verplichting waarmee de benodigde landschappelijke inpassing is geborgd. De landschappelijk inpassing vindt deels plaats binnen deze bestemming en deels binnen de bestemming ‘Groen’. Het landschappelijk inpassingsplan is opgenomen in bijlage 2 van de regels. Groen De bestemming ‘Groen’ is opgenomen voor de groenstroken ten oosten van het bedrijventerrein. Binnen de groenbestemming zijn groenvoorzieningen, bermen en beplanting, paden, speelvoorzieningen, hondenuitlaatplaatsen, voorzieningen van algemeen nut, voorzieningen ter ontsluiting van bedrijven, kunstwerken, waterlopen en waterpartijen en boven- en/of ondergrondse waterhuishoudkundige voorzieningen toegestaan. Daarnaast is ter plaatse deels de landschappelijke inpassing voorzien. Het bouwen van gebouwen is niet toegelaten. Verkeer De wegen, inclusief naastgelegen bermen, paden en waterbergingen, en de parkeerterreinen zijn bestemd tot ‘Verkeer’. Binnen deze bestemming zijn wegen, straten en paden met hoofdzakelijk een verkeers- en verblijfsfunctie, voet- en rijwielpaden, parkeervoorzieningen, groenvoorzieningen, waaronder bermen en beplanting, straatmeubilair, voorzieningen van algemeen nut, kunstwerken, waterlopen en waterpartijen, boven- en/of ondergrondse waterhuishoudkundige voorzieningen en evenementen toegestaan. Het bouwen van gebouwen is niet toegelaten.

Water De bestemming ‘Water’ is opgenomen voor de waterberging in het gebied en ten behoeve van de beek en voor de waterretentievoorzieningen. Binnen de waterbestemming zijn de gronden bestemd voor het ontvangen, bergen en/ of afvoeren van water en de bescherming, het beheer en het onderhoud van de waterloop, het behoud, herstel en de ontwikkeling van ecologische waarden, retentiereservoirs en blusvijvers, bruggen, duikers en andere kunstwerken. Daarnaast is binnen deze bestemming op een tweetal punten een aanduiding ‘ontsluiting’ opgenomen waarmee een ontsluiting voor gemotoriseerd en langzaam verkeer mogelijk wordt gemaakt. Daarnaast is ter plaatse van de aanduiding ‘ontsluiting’ het realiseren van een erfafscheiding of toegangspoort opgenomen, zodat het bedrijventerrein ook kan worden afgesloten. Leiding – Ondergronds De met de dubbelbestemming ‘Leiding – Ondergronds’ aangewezen gronden zijn mede bestemd voor de aanleg, instandhouding en/of bescherming van een ondergrondse gasleiding met een vrijwaringstrook ter breedte van 4,00 meter aan weerszijden van de hartlijn van de leiding ter plaatse van de figuur 'hartlijn leiding – gas’.

Waarde – cultuurhistorie De met de dubbelbestemming ‘Waarde – cultuurhistorie’ aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemmingen, mede bestemd voor de instandhouding en versterking van ter plaatse aanwezige cultuurhistorische en oudheidkundig waardevolle elementen (monumenten en karakteristieke bebouwing), patronen (beplantingspatronen, verkavelingen, wegenpatronen, het stedenbouwkundig beeld) en gebieden, een en ander conform de cultuurhistorische waardenkaart (blad 1), zoals opgenomen in bijlage 3 van de regels. De aanduidingen ‘ontsluitingen (os)’ zijn opgenomen om te verzekeren dat ter plaatse de cultuurhistorische waarde niet aan de ontsluitingen in de weg staat.

Hoofdstuk 5

72

Waterstaat – Waterkering De met de dubbelbestemming ‘Waterstaat – Waterkering’ aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemmingen, mede bestemd voor dijken, kaden en andere voorzieningen ten behoeve van de waterkering. Waterstaat – Waterlopen De met de dubbelbestemming 'Waterstaat - Waterlopen' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemmingen, mede bestemd voor boven- en/of ondergrondse waterhuishoudkundige voorzieningen, water met de daarbij behorende paden, groenvoorzieningen en bijbehorende voorzieningen. Net als bij de bestemming ‘Water’ is de aanduiding ‘ontsluiting opgenomen waarmee het mogelijk wordt gemaakt om de bedrijfsbebouwing ter plaatse te bereiken. 5.3.3 Algemene regels In de algemene regels zijn regels opgenomen die van toepassing zijn op het gehele plangebied, te weten, de antidubbeltelregel, algemene bouw-, gebruiks- en afwijkingsregels, algemene aanduidingsregels, algemene wijzigingsregels, algemene procedureregels en overige regels. Anti-dubbeltelregel In de anti-dubbeltelregel wordt bepaald dat grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het verlenen van een omgevingsvergunning waarin uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, deze bij de beoordeling van latere plannen buiten beschouwing blijft.

Het nog overgebleven terrein mag dus niet nog eens meegenomen worden bij het toestaan van een ander bouwwerk. Algemene bouwregels In de algemene bouwregels zijn algemene bouwregels opgenomen, een regeling ten aanzien van ondergronds bouwen en een regeling omtrent de parkeernormen. Algemene gebruiksregels In de algemene gebruiksregels is een regeling opgenomen omtrent strijdig gebruik. Algemene aanduidingsregels Binnen het plangebied is de gebiedsaanduiding ‘geluidzone – industrie’ van toepassing. In de algemene aanduidingsregels is een regeling daarvoor opgenomen. Algemene afwijkingsregels In deze bepaling is aan het bevoegd gezag de bevoegdheid gegeven om af te wijken van bepaalde, in het bestemmingsplan geregelde, onderwerpen. Algemene wijzigingsregels In deze bepaling is aan het bevoegd gezag de bevoegdheid gegeven om af te wijken van bepaalde, in het bestemmingsplan geregelde, onderwerpen. Algemene procedureregels In deze bepaling zijn regels opgenomen omtrent de procedures voor dit bestemmingsplan.

Hoofdstuk 5

73

Overige regels In dit artikel zijn voorrangsregels opgenomen met betrekking tot de dubbelbestemmingen. Ook is een verwijzing naar wettelijke regelingen opgenomen. 5.3.4 Overgangs- en slotregels Dit hoofdstuk is het sluitstuk van de regels en bevat alle bepalingen die nog niet elders ondergebracht zijn. De regels zijn algemeen van aard en gelden in principe voor alle bestemmingen. Overgangsrecht In deze regel wordt vorm en inhoud gegeven aan het overgangsrecht. Slotregel Als laatste is de slotregel opgenomen. Deze regel bevat de titel van het plan.

Hoofdstuk 5

74

6.

PROCEDURE

6.1 Procedure Een bestemmingsplan doorloopt de uniforme openbare voorbereidingsprocedure die is vastgelegd in afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht. De wettelijke procedure start met de terinzagelegging van het ontwerp bestemmingsplan. De procedure ziet er als volgt uit:  Vooroverleg met betrokken instanties;  Openbare kennisgeving van het ontwerpbestemmingsplan;  Terinzagelegging van het ontwerp en bijbehorende stukken gedurende 6 weken en toezending aan gedeputeerde staten en de betrokken rijksdiensten, waterschappen en gemeenten;  Gedurende de termijn van terinzagelegging kunnen door een ieder schriftelijk of mondeling zienswijzen worden ingebracht;  Vaststelling van het bestemmingsplan door de gemeenteraad binnen 12 weken;  Algemene bekendmaking van het bestemmingsplan door terinzagelegging met voorafgaande kennisgeving en toezending aan gedeputeerde staten en betrokken rijksdiensten, waterschappen en gemeenten: binnen 2 weken dan wel, indien gedeputeerde staten of de inspecteur zienswijzen hebben ingebracht of het bestemmingsplan gewijzigd is vastgesteld, vanaf 6 weken na vaststelling;  Mogelijkheid tot beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State binnen 6 weken na bekendmaking voor belanghebbenden  Inwerkingtreding op de dag na afloop van de beroepstermijn, zijnde 6 weken na de bekendmaking, tenzij binnen deze termijn een verzoek om

een voorlopige voorziening is ingediend bij de Voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

6.2 Communicatie Het ontwerp bestemmingsplan is in het kader van het vooroverleg gedeeld met belanghebbende instanties. 1. Enexis 2. Tennet; 3. PPS-pipelines; 4. RWS; 5. Gasunie (zie bijlage “VO reactie V-regie anoniem” voor de communicatie met belanghebbende 1 t/m 5); 6. Waterschap Limburg (zie bijlage “reacties VO geanonimiseerd” voor de communicatie met het Waterschap Limburg); 7. Provincie Limburg (zie bijlage “ECH01 Reactie De Loop PRV Limburg 09-06-2022” voor de communicatie met de Provincie Limburg). Naar aanleiding van deze mailwisseling heeft er overleg plaatsgevonden op 21 juni 2022 met de provincie. Tijdens dit overleg is besproken dat er onderbouwd moet worden waarom de grootschalige logistiek benodigd is en wat de regionale waarde hiervan is (zie bijlage "Notitie Regionale waarde Bedrijvenpark De Loop Echt").

Hoofdstuk 6

75

Naast het vooroverleg heeft er ook communicatie plaatsgevonden. Zowel met de gemeente als met de omgeving, in de vorm van informatiebijeenkomsten en andere presentaties. Hieronder is opgesomd op welke momenten de presentaties en bijeenkomsten hebben plaatsgevonden of nog gaan plaatsvinden:  Op 22 februari 2022 heeft een presentatie voor wethouders plaatsgevonden en deze is naar de genodigde verstuurd;  Op 12 april 2022 zijn de plannen aan belanghebbenden gepresenteerd. De bedrijven die direct onderdeel uitmaken van bedrijventerrein “De Loop” waren hiervoor uitgenodigd;  Op 23 mei 2022 heeft een presentatie voor de gemeenteraad plaatsgevonden;  Op 7 juni 2022 en 13 juni 2022 is deze ontwikkeling gepresenteerd aan een aantal bewoners die de belangen vanuit de plaats de Berkelaar vertegenwoordigen;  Op 28 juni heeft er een inloopbijeenkomst voor de bewoners van gemeente Echt-Susteren plaatsgevonden.

6.3 Zienswijzen Het ontwerp bestemmingsplan heeft overeenkomstig het bepaalde in artikel 3.8 Wro vanaf 22 juli 2022 tot en met donderdag 2 september 2022 zes weken ter inzage gelegen. In het kader van deze terinzagelegging is vier zienswijze ingediend. Voor een weergave van de zienswijze en voor een inhoudelijke standpuntbepaling naar aanleiding van de zienswijze wordt verwezen naar de Nota zienswijzen, welke als bijlage is gevoegd.

Hoofdstuk 6

76

SEPARATE BIJLAGEN

Bijlage 1: Visiedocument Bijlage 2: Landschappelijk inpassingsplan Bijlage 3: Groenplan buitenruimte Bijlage 4: Laddertoets Bijlage 5: Verkennend bodemonderzoek Havenweg 30A west Bijlage 6: Verkennend bodemonderzoek Havenweg 30A oost Bijlage 7: Aanvullend onderzoek nikkel Bijlage 8: Verkennend bodemonderzoek Percelen Havenweg / Oude Lakerweg Bijlage 9: Verkennend bodemonderzoek Oude Lakerweg Echt Bijlage 10: Verkennend bodemonderzoek Slagmolen 1 Bijlage 11: Verkennend bodemonderzoek Slagmolen 2 Bijlage 12: Oplegnotitie milieuonderzoeken Bijlage 13: Losse AERIUS-berekening Bijlage 14: Akoestisch onderzoek i.h.k.v.

een goede ruimtelijke ordening Bijlage 15: Notitie geluidreflectie Bijlage 16: Luchtkwaliteitsonderzoek Bijlage 17: Quickscan Externe Veiligheid Bijlage 18: Archeologisch bureauonderzoek Bijlage 19: Plan van Aanpak Inventariserend verkennend booronderzoek Bijlage 20: Archeologisch bureau- en verkennend booronderzoek Bijlage 21: Archeologisch bureau- en verkennend booronderzoek Slagmolen Bijlage 22: Memo Cultuurhistorie De Loop Bijlage 23: Stikstofdepositieberekening Bijlage 24: Quickscan natuuronderzoek Havenweg Bijlage 25: Oplegnotitie Quickscan natuuronderzoek Slagmolen Bijlage 26: Houtopstanden plangebied Echt Bijlage 27: Ecologische beoordeling twee bosjes Bijlage 28: Verkeersanalyse Echt-Susteren Bijlage 29: Oplegnotitie verkeersanalyse Bijlage 30: Stand van zake natuuronderzoeken 19-01-2022 Bijlage 31: Omgevingscheck reigers Bijlage 32: Stand van zake natuuronderzoeken 02-06-2022 Bijlage 33: VO reactie V-regio anoniem Bijlage 34: Reacties VO geanonimiseerd Bijlage 35: ECH01 Reactie De Loop PRV Limburg 09-06-2022 Bijlage 36: P04732 Notitie Regionale waarde Bedrijvenpark De Loop, Echt 20220704 Bijlage 37: Nader Natuuronderzoek soorten Bijlage 38: Voortoets Natura 2000 Bijlage 39: Omgevingscheck Buizerd Bijlage 40: Zienswijzen nota

BRO heeft vestigingen in Boxtel | Amsterdam | Venlo www.BRO.nl