Raadsvoorstel Wijziging GR SC MER

^Gemeenteraad Echt-Susteren

Raadsvoorstel Illlllllllllllllllllllllllllllllllllllllliyi1lllllllllll»^^ Datum raadsverg.: Agendapunt: Zaak - documentnummer: Datum B&W-verg.:

Z23/143412 - D -169082 dinsdag 27 juni 2023

Portefeuillehouder(s):

H.E.J.M. Meuwissen

donderdag 28 September 2023

Onderwerp Wijziging GR SC MER

Samenvatting Op 1 juli 2022 is de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen in werking getreden. Deze wetswijziging heeft als belangrijkste doelstelling de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen te versterken. Dit gebeurt door een versterking van de kaderstellende en controlerende rollen van de gemeenteraden. De Gemeenschappelijke Regeling Servicecentrum MER is op basis van de wetswijziging ook aangepast. Het college stelt de raad nu in de gelegenheid om zienswijzen in te dienen ten aanzien van de ontwerp Gemeenschappelijke Regeling Servicecentrum MER. Het college stelt voor om geen zienswijzen in te dienen ten aanzien van het ontwerp.

Voorstel Geen zienswijzen in te dienen ten aanzien van de ontwerp-Gemeenschappelijke Regeling Servicecentrum MER.

Inleiding Op 1 juli 2022 is de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (hierna: Wgr) in werking getreden. Deze wetswijziging heeft als belangrijkste doelstelling de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen te versterken. De Gemeenschappelijke Regeling Servicecentrum MER is op basis van de wetswijziging ook aangepast. Bijgevoegd treft u de ontwerpregeling aan. Het college stelt de raad nu in de gelegenheid om zienswijzen in te dienen ten aanzien van de ontwerp Gemeenschappelijke Regeling Servicecentrum MER. Het college stelt voor om geen zienswijzen in te dienen ten aanzien van het ontwerp.

De ontwerp Gemeenschappelijke Regeling Servicecentrum MER is ambtelijk voorbereid door een projectgroep. De projectgroep werd ondersteund door een juridische werkgroep. Beiden groepen bestonden uit medewerkers van de vier organisaties en werden ondersteund door adviseurs van Lysias Advies B.V.

In de eerste werkbijeenkomst met de colleges op 3 november 2022 (tevens het AB van de Servicecentrum MER) zijn de ambities van de colleges ten aanzien van de uitwerking van de nieuwe gemeenschappelijke regeling besproken aan de hand van de nieuwe onderwerpen in de Wgr. Op basis van de uitkomsten van die bijeenkomst hebben de werkgroep en de projectgroep een nieuwe gemeenschappelijke regeling ontworpen. Dit concept is in een tweede werkbijeenkomst met de colleges op 31 januari 2023 besproken. Daarzijn de laatste zaken aangepast. Uiteindelijk heeft dit geleid tot een definitieve ontwerp GR Servicecentrum MER die in procedure is gebracht voor vaststelling. Pagina 1 van 4 - D - 169082

Inhoudelijke toelichting Arqumenten: 1.1 Wijzigingen Wgr Om de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen te versterken is een aantal wijzigingen in de Wgr opgenomen. De belangrijkste zijn de volgende: opname van de mogelijkheid tot het geven van zienswijzen bij het treffen, uittreden en wijzigen van een college- en/of burgemeestersregeling; de mogelijkheid tot het geven van zienswijzen op de ontwerpbegroting; de introductie van de mogelijkheid tot het geven van zienswijzen op andere besluiten dan de ontwerpbegroting; een actieve informatieplicht voor het bestuur van de regeling; de mogelijkheid tot het instellen van regionale raadsadviescommissies; - ruimere termijnen voor de P & C cyclus; - de invoering van een regionaal enqueterecht; - participatiemogelijkheid van ingezetenen bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid; - de versterking van de positie van de rekenkamer; - vastleggen van evaluatiebepalingen van de regeling; - verplichte opneming van een uittredingsregeling.

1.2 Bijeenkomsten drie colleges In de werkbijeenkomsten met de drie colleges van Maasgouw, Echt-Susteren en Roerdalen, kwam naar voren dat men zeer tevreden is over de working van de gemeenschappelijke regeling en dat deze ook voldoende aanknopingspunten biedt om het werk goed te doen en de gemeenteraden goed te informeren. De inzet voor de opbouw van de nieuwe gemeenschappelijke regeling was dan ook om dit te behouden.

1.3 Compacte regeling Er is voor gekozen om de gemeenschappelijke regeling zo compact mogelijk te houden en daar waar wenselijk te werken met “afzonderlijke statuten”. Dat voorkomt dat kleine aanpassingen steeds de lange route van een volledige aanpassing van de gemeenschappelijke regeling moeten volgen. 1.4 Ontwerp GR en toelichting In de ontwerp GR is rekening gehouden met de belangrijkste wetswijzigingen. Er is naar gestreefd de nieuwe gemeenschappelijke regeling zoveel mogelijk op de oude regeling te laten aansluiten. In de praktijk blijkt deze namelijk goed te voldoen zowel bestuurlijk als juridischinhoudelijk. De ontwerp GR en de toelichting daarop zijn als bijiagen bij dit voorstel gevoegd. 1.5 Rol van de raad bij wijziging GR De wijziging van de GR kent een lang besluitvormingsproces waarbij de ontwerp GR eerst voor zienswijzen aan de raden van de deelnemende gemeenten wordt voorgelegd (artikel 1 lid 3 Wgr) en vervolgens voor toestemming (artikel 1 lid 4 Wgr). Nadat de raden hun toestemming hebben verleend, stellen de colleges de gewijzigde GR vast. Het wijzigingsproces moet zijn afgerond voor 1 juli 2024. De raad wordt met het onderhavige voorstel in de gelegenheid gesteld zijn zienswijzen ten aanzien van de ontwerp GR kenbaar te maken aan het college. De raad kan ook van de mogelijkheid tot het geven van zienswijzen afzien.

Pagina 2 van 4 - D - 169082

Het college stelt aan de raad voor om geen zienswijzen in te dienen ten aanzien van de ontwerp GR SC MER.

Planning en uitvoerinq: In onderstaand schema is de planning voor het traject in verband met de aanpassing van de Gemeenschappelijke Regeling Servicecentrum MER opgenomen. Wat Instemmen met wijzigingsvoorstel Instemmen met wijzigingsvoorstel Instemmen met wijzigingsvoorstel en toezending wijzigingsvoorstel aan raden voor zienswijzen Informatiebijeenkomst raden Verwerking eventuele Inbrengen zienswijzen

Waar DB AB Colleges

Wanneer 19 april 2023 30 mei 2023 juni 2023

Raden Raden

Q2 -Q3 September / oktober 2023

Verwerking eventuele zienswijzen in wijzigingsvoorstel Voorlopige collegebesluiten tot wijziging GR Toezending van voorlopige collegebesluiten en gewijzigde regeling aan raden voor toestemming Verlenen toestemming

Bijeenkomst 3 colleges afstemming Colleges Raden

November 2023

Raden

Februari 2024

Definitieve collegebesluiten tot wijziging

Colleges

Maart 2024

November 2023

Financiele toelichting Niet van toepassing. Juridische toelichting Niet van toepassing. Duurzaamheid / Cittaslow Niet van toepassing.

Risico’s Niet van toepassing. Burgerparticipatie Niet van toepassing.

Bijgevoegde stukken Raadsbesluit Ontwerp-Gemeenschappelijke Regeling Servicecentrum MER Toelichting op de Regeling

Pagina 3 van 4 - D -169082

Ter inzage liggende stukken Niet van toepassing.

Pagina 4 van 4 - D -169082