Raadsvoorstel Belastingverordeningen en tarieven

2^ Gemeenteraad Echt-Susteren

Raadsvoorstel Datum raadsverg.: Agendapunt: Zaak - documentnummer: Datum B&W-verg.:

Z22/130632-D-145443 dinsdag 1 november2022

Portefeuillehouder(s):

G.H.C. Frische

Onderwerp Belastingverordeningen en tarieven 2023 Samenvatting Op 3 november 2022 heeft uw raad een besluit genomen over de programmabegroting 2023. In deze begroting is een stijging van de onroerendezaakbelasting, afvalstoffenheffing en de rioolheffing doorgerekend. Dat is een aanleiding om de betreffende belastingverordeningen aan te passen. Verder zijn de tarieven uit, onder meer, de verordening dienstverlening aan derden, leges, hondenbelasting en forensenbelasting geTndexeerd. Het toegepaste indexatiepercentage bedraagt 3,25%. In voorgaande jaren werd het consumentenprijsindexcijfer genomen voor de indexatie van tarieven. Als gevolg van onder andere de oorlog in Oekraine en de daaruit voortvioeiende economische onrust stijgt het consumentenprijsindexcijfer voor Nederlandse begrippen naar record hoogte. Daarom wordt uw raad voorgesteld om vanaf het jaar 2023 van deze lijn af te wijken. Daarnaast zijn, volgens de modelverordeningen, redactionele wijzigingen toegepast. Ten slotte wordt voorgesteld om in de regeling kwijtschelding gemeentelijke belastingen Echt-Susteren bij kwijtschelding ook rekening te houden met de netto kosten voor kinderopvang.

Voorstel De onderstaande verordeningen en regeling vast te stellen volgens bijgevoegde raadsbesluiten; a. Verordening op de heffing en invordering van onroerendezaakbelastingen 2023; b. Verordening op de heffing en invordering van rioolheffing 2023; c. Verordening op de heffing en invordering van leges 2023; d. Verordening op de heffing en invordering regelende tarieven wegens dienstverlening aan derden 2023; e. Verordening op de heffing en invordering van hondenbelasting 2023; f. Verordening op de heffing en invordering van rechten voor het gebruik van de algemene begraafplaatsen in de gemeente Echt-Susteren gelegen aan de Ruijtersweg te Gebroek en de Elsenewal te Nieuwstadt 2023; Verordening op de heffing en invordering van forensenbelasting 2023; gh. Verordening op de heffing en invordering van afvalstoffenheffing 2023; i. Verordening op de heffing en invordering van precariobelasting 2023; j- Verordening op de heffing en invordering van toeristenbelasting 2023; k. Regeling kwijtschelding gemeentelijke belastingen Echt-Susteren 2023.

Inleiding Voorafgaand aan het nieuwe belastingjaar moeten, als daar aanleiding voor is, de belastingverordeningen aangepast worden. Dit voorstel behandelt het raadsvoorstel en de conceptraadsbesluiten voor de te wijzigen belastingverordeningen 2023.

Pagina 1 van 6 - D -145443

Inhoudelijke toelichting Proqrammabeqrotinq 2023 Uw raad heeft in het Hoofdlijnenakkoord 2022-2026 aangegeven dat u de conservatieve begrotingspolitiek wil voortzetten, waarbij jaarlijks sluitende meerjarenbegrotingen uitgangspunt zijn in combinatie met een aanvaardbare financiele lastendruk voor de huishoudens die op of rondom het provinciaal gemiddelde ligt. Uitgesproken is om onroerendezaakbelastingen de komende jaren met maximaal het inflatiepercentage te laten stijgen. Gelet op het hoge inflatiecijfer in 2022 wordt voorgesteld dit voor 2023 te maximeren op 3,25%.

Kadernota 2023 Voor de jaren vanaf 2023 wordt er rekening gehouden met een stijging van de ozb met 1,75%. Gelet op de huidige inflatie wordt in de kadernota 2023 voorgesteld dit op te hogen naar 3,25% voor woningen. Hiermee blijft onze gemeente onder het provinciaal gemiddelde. Voor niet woningen stijgt de ozb met 4%.

Gemeenteliik riolerinqsplan 2022-2026 Het nieuwe gemeentelijk rioleringsplan (GRP) 2022-2026 wordt in 2022 door de raad vastgesteld. Volgens het nieuwe rioleringsplan 2022-2026 worden de tarieven voor de rioolheffing jaarlijks met 3,5% verhoogd.

Indexerinq Normaliter wordt het consumentenprijsindexcijfer CBS (CPI) gehanteerd voor de indexering. Indien voor het belastingjaar 2023 de CPI wordt toegepast dan stijgen de tarieven met 10 tot 15%. Dit is een onwenselijke situatie. Daarom wordt voorgesteld om met ingang van het jaar 2023 de tarieven van onderstaande verordeningen aan te passen met het stijgingspercentage van de onroerende zaakbelasting, voor 2023 3,25% Dit is van toepassing op de volgende verordeningen: 1. Verordening op de heffing en invordering van leges 2023; 2. Verordening op de heffing en invordering regelende tarieven wegens dienstverlening aan derden 2023; 3. Verordening op de heffing en invordering van hondenbelasting 2023; 4. Verordening op de heffing en invordering van forensenbelasting 2023.

Omqevinqswet De beoogde inwerkingtredingsdatum van de Omgevingswet is met een half jaar verplaatst naar 1 juli 2023. Dit geeft het rijk, gemeenten, provincies, waterschappen en uitvoeringsorganisaties meer ruimte om de implementatie van de wet op een zorgvuldige en verantwoorde wijze af te ronden. De Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb), gaat op hetzelfde moment als de Omgevingswet van start. Dit betekent dat indien de inwerkingtredingsdatum inderdaad 1 juli 2023 wordt, er voor 1 juli 2023 door uw raad een gewijzigde legesverordening 2023 moet worden vastgesteld.

Verordening op de heffinq en inninq onroerendezaakbelastinqen 2023 Uit de informatie van BsGW blijkt dat de waardeontwikkeling van de woningen in 2022 met 17,27% is toegenomen, die van de niet-woningen met 2,17% is toegenomen. Er moet rekening gehouden worden met de peildatum waarover de onroerendezaakbelasting wordt berekend, te weten 1 januari 2022. Op basis van de gegevens van BsGW en de stijging van het OZB-tarief van de woningen met 3,25% en niet-woningen met 4% is het tarief van de OZB voor 2023 als voIgt berekend:

Pagina 2 van 6 - D -145443

Tarief2022

Tarief 2023

Woningen (tariefstijging 3,25%, waardestijging 17,27%)

0,12077%

0,10633%

Niet-woningen - eigenaren (tariefstijging 4%, waardestijging 2,17%)

0,25114%

0,25564%

Niet-woningen gebruikers (tariefstijging 4%, waardestijging 2,17%)

0,20075%

0,20435%

Verordeninq op de heffinq en invorderinq van rioolheffinq 2023 Voorgesteld wordt de tarieven voor percelen met een WOZ-waarde van € 20.000 en hoger met 3,5% te verhogen van€ 269,10 naar € 278,50 en de percelen met een WOZ-waarde tussen€ 3.000 en € 20.000 te verhogen van € 134,50 naar € 139,25. Verordeninq op de heffinq en invorderinq van leges 2023. Voorgesteld wordt de niet wettelijk vastgesteld tarieven uit de tarieventabel te verhogen met 3,25% t.o.v. 2022.

Wijzigingen De tarieventabel is in titel 1 uitgebreid met hoofdstuk 17 Telecommunicatie. Dit artikel is een ouder artikel dat voorzag in leidingwerkzaamheden met betrekking tot telecommunicatie. In verband met uitbreiding van het mobiele netwerk is er voor 2023 een nieuw artikel toegevoegd “Medegebruik gemeentelijke infrastructuur voor plaatsen small cells”. Dit artikel is toegevoegd in verband met de mogelijkheid van verzoeken tot medegebruik van gemeentelijke infrastructuur voor small cells. Dit is het gevolg van de Europese Telecomcode die een aantal richtlijnen, waaronder de Machtigingsrichtlijn vervangt. De tarieven zijn gebaseerd op de te venwachten kosten en te verwachten tijdsbesteding.

Redactionele wijzigingen In overleg met het Servicecentrum MER zijn enkele kleine redactionele wijzigingen doorgevoerd. Verordeninq op de heffinq en invorderinq reqelende tarieven weqens dienstverleninq aan derden 2023 Voorgesteld wordt de tarieven uit de tarieventabel behorende bij de Tarievenverordening te verhogen met 3,25% t.o.v. 2022. Verordeninq op de heffinq en invorderinq van hondenbelastinq 2023 Voorgesteld wordt de tarieven van artikel 5 van de verordening te verhogen met 3,25% t.o.v. 2022.

Verordeninq op de heffinq en invorderinq van rechten voor het gebruik van de alqemene beqraafplaatsen in de qemeente Echt-Susteren qeleqen aan de Ruiitersweq te Gebroek en de Elsenewal te Nieuwstadt 2023 Voorgesteld wordt om de grafrechten voor 2023 niet te verhogen en gelijk te houden aan de tarieven 2022. Wijzigingen Redactionele wijziging Artikel 6 - “schrifteliike" toegewegd Verordeninq op de heffinq en invorderinq van forensenbelastinq 2023 Voorgesteld wordt om de tarieven te verhogen met 3,25% t.o.v. 2022.

Pagina 3 van 6 - D -145443

Wijzigingen Redactionele wijziging Artikel 2, lid 1 - orgaan wordt lichaam

Artikel 10 Overgangsrecht toegevoegd.

Verordeninq op de heffinq en invorderinq van afvalstoffenheffinq 2023 Voorgesteld wordt om de vastrecht tarieven 2023 te verhogen met 12,9% t.o.v. 2022 en de ledigingstarieven voor 2023 niet te verhogen en gelijk te houden aan de tarieven 2022. Verordeninq op de heffinq en invorderinq van precariobelastinq 2023 Voorgesteld wordt om de tarieven voor 2023 niet te verhogen en gelijk te houden aan de tarieven 2022.

Wijziging Artikel 6, lid 4 toegevoegd tenzij blijkt dat het belastbaar feit zich gedurende een kortere periode heeft voorgedaan. In dat geval bestaat aanspraak op ontheffing, waarbij het vijfde lid van overeenkomstige toepassing is. De vergunning zal voor bepaalde of onbepaalde tijd zijn verleend. Uit doelmatigheids-overwegingen wordt in het vierde lid bepaald dat voor de berekening van de precariobelasting ervan wordt uitgegaan dat de voorwerpen gedurende de gehele vergunningsperiode worden gehouden. Hier is tegenbewijs mogelijk. Daarbij dient te worden aangetekend dat de gemeente zich er wel van moet vergewissen of ook daadwerkelijk voorwerpen aanwezig zijn. Het gaat bij de precariobelasting immers om de feitelijke en niet om de mogelijke aanwezigheid van de voorwerpen. Indien de voorwerpen niet de gehele vergunningsperiode aanwezig zijn, wordt naar tijdsgelang geheven c.q. bestaat aanspraak op ontheffing. Verordeninq op de heffinq en invorderinq van toeristenbelastinq 2023 Voorgesteld wordt om de tarieven voor 2023 niet te verhogen en gelijk te houden aan de tarieven 2022.

Wijzigingen Redactionele wijziging Artikel 5 - belastingjaar wordt belastingtijdvak Reqelinq kwiitscheldinq qemeentelijke belastinqen Echt-Susteren 2023 De regeling kwijtschelding gemeentelijke belastingen is uitgebreid met een tweetal nieuwe artikelen.

Het nieuwe artikel 4 houdt rekening met de netto kosten die huishoudens voor kinderopvang moeten maken. Artikel 4. Netto kosten kinderopvang Als uitgaven als bedoeld in artikel 15, eerste lid, van de Uitvoeringsregeling Invorderingswet 1990 worden mede in aanmerking genomen de in artikel 28, derde lid, van genoemde regaling bedoelde netto kosten van kinderopvang. Artikel 5 van het kwijtscheldingsbeleid betreft: Op 17 September 2022 is de Regeling kwijtschelding belastingen medeoverheden in working getreden. Deze regeling bevat regels over de wijze waarop provincies, gemeenten en waterschappen het vermogen en de kosten van bestaan kunnen vaststellen voor de beoordeling van het recht op kwijtschelding van belastingen. De Regeling kwijtschelding belasting medeoverheden vervangt de Nadere regels kwijtschelding gemeentelijke en waterschapsbelastingen. Nieuw is dat de raad kan bepalen dat het bedrag aan financiele middelen dat niet meetelt bij de berekening van het vermogen wordt verhoogd.

Pagina 4 van 6 - D - 145443

De algemene verhoging bedraagt maximaal € 2.000 bovenop de reguliere vermogensnorm. Dit betekent dat als de gemeente ervoor kiest de vermogensnorm op te hogen iedere belastingschuldige recht heeft op een verhoging van de vermogensnorm. Wei hangt de verhoging van de vermogensnorm af van de leefsituatie van de belastingschuldige (echtgenoten, alleenstaanden of alleenstaande ouders). De geschatte financiele impact van deze verruiming bedraagt € 8.000.

Artikel 5 Extra toegestane financiele middelen In afwijking van artikel 12, tweede lid, onderdeel d, van de Uitvoeringsregeling Invorderingswet 1990 wordt het totale bedrag aan financiele middelen, bedoeld in dat onderdeel, verhoogd met: a. het maximumbedrag genoemd in artikel 4, onder a van de Regeiing kwijtscheiding belastingen medeoverheden voor de belastingschuldige en zijn echtgenoot, b. 75% van het bedrag genoemd onder a voor een alleenstaande, en c. 90% van het bedrag genoemd onder a voor een alleenstaande ouder. Financiele toelichting De in de verordeningen opgenomen bedragen sluiten aan op de in de Programmabegroting 2023 geraamde bedragen voor belastingen, heffingen en leges. Als de raad de voorgestelde besluiten neemt, kunnen deze geraamde opbrengsten naar verwachting worden gehaald. Het volume van de aanvragen heeft een grotere invioed op de opbrengst dan de tarieven zelf. Juridische toelichting De juridische grondslag voor de in dit voorstel behandelde vorderingen ligt in artikel 156, 1 e en 2e lid, aanhef en onderdeel h, de artikelen 220 tot en met 220h, 223, 224, 226, 228, 228a en 229 1 e lid, aanhef en onderdelen a en b en 229a t/m 229c van de Gemeentewet en artikel 15.33 van de wet Milieubeheer.

Duurzaamheid/Cittaslow Niet van toepassing.

Risico’s Als de raad de voorgestelde tarieven niet overneemt in die zin dat een of meerdere tarieven lager worden vastgesteld, is het aannemelijk dat de in de programmabegroting 2023 geraamde baten uit belastingen, heffingen en leges niet worden gerealiseerd.

Burgerparticipatie Niet van toepassing. Bijgevoegde stukken Raadsbesluit verordening op de heffing en invordering van onroerendezaakbelastingen 2023; Raadsbesluit verordening op de heffing en invordering van rioolheffing 2023; Raadsbesluit verordening op de heffing en invordering van leges 2023; Raadsbesluit verordening op de heffing en invordering regelende tarieven wegens dienstverlening aan derden 2023; Raadsbesluit verordening op de heffing en invordering van hondenbelasting 2023 Raadsbesluit verordening op de heffing en invordering van rechten voor het gebruik van de algemene begraafplaatsen in de gemeente Echt-Susteren gelegen aan de Ruijtersweg te Gebroek en de Elsenewal te Nieuwstadt 2023; Raadsbesluit verordening op de heffing en invordering van forensenbelasting 2023; Raadsbesluit verordening op de heffing en invordering van afvalstoffenheffing 2023; Raadsbesluit verordening op de heffing en invordering van precariobelasting 2023; Raadsbesluit verordening op de heffing en invordering van toeristenbelasting 2023; Raadsbesluit Regeiing kwijtscheiding gemeentelijke belastingen Echt-Susteren 2023. Pagina 5 van 6 - D -145443

Ter inzage liggende stukken • Raadsbesluit verordening op de heffing en invordering van onroerendezaakbelastingen 2022; • Raadsbesluit verordening op de heffing en invordering van rioolheffing 2022; • Raadsbesluit verordening op de heffing en invordering van leges 2022; • Raadsbesluit verordening op de heffing en invordering regelende tarieven wegens dienstverlening aan derden 2022; • Raadsbesluit verordening op de heffing en invordering van hondenbelasting 2022; • Raadsbesluit verordening op de heffing en invordering van rechten voor het gebruik van de algemene begraafplaatsen in de gemeente Echt-Susteren gelegen aan de Ruijtersweg te Gebroek en de Elsenewal te Nieuwstadt 2022; • Raadsbesluit verordening op de heffing en invordering van forensenbelasting 2022; • Raadsbesluit verordening op de heffing en invordering van afvalstoffenheffing 2022; • Raadsbesluit verordening op de heffing en invordering van precariobelasting 2021; • Raadsbesluit verordening op de heffing en invordering van toeristenbelasting 2021; • Raadsbesluit Regeling kwijtschelding gemeentelijke belastingen Echt-Susteren 2020.

Burgemeester en wethouders van Echt-Susterqp,

secretaris

Pagina 6 van 6 - D -145443