Raadsvoorstel

DeGemeenteraad , oil-

l

Echt - Susteren

Raadsvoorstel Datum raadsverg. : Agendapunt : Zaak - documentnummer : Datum B&W- verg. :

woensdag 11 december 2024

Portefeuillehouder ( s )

H.E.J.M. Meuwissen

:

Z24/ 172008 - D - 229859 dinsdag 15 oktober 2024

Onderwerp

Bestemmingsplan Initieel Omgevingsplan Echt - Susteren

Samenvatting

Op 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden. Vanaf dat moment heeft de gemeente Echt - Susteren een tijdelijk omgevingsplan dat van rechtswege is ontstaan. Hierin zijn alle bestemmingsplannen, wijzigingsplannen, uitwerkingsplannen, enkele verordeningen en de bruidsschat opgenomen. De bruidsschat is een aantal regels van het Rijk die aan gemeenten zijn overgedragen. Om er voor to zorgen dat de gemeente werkt met een geactualiseerd en zo veel mogelijk samengevoegd tijdelijk omgevingsplan, is het Initieel Omgevingsplan opgesteld. Dit betreft een bestemmingsplan onder de Wet ruimtelijke ordening. Het bestemmingsplan 'Initieel Omgevingsplan Echt - Susteren' heeft als ontwerp ter inzage gelegen. Tegen het ontwerpbestemmingsplan zijn 11 zienswijzen ingediend. Deze leiden op enkele onderdelen tot een voorstel tot aanpassing van het bestemmingsplan.

Voorstel "Nota van en ambtshalve wijzigingen"; beantwoording zienswijzen 2. Het bestemmingsplan "Initieel Omgevingsplan Echt - Susteren" gewijzigd vast to stellen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan, zoals dat met ingang van 22 december 2023 gedurende zes weken voor eenieder ter inzage heeft gelegen en zoals aangegeven in de bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte "nota beantwoording zienswijzen en ambtshalve wijzigingen"; 3. Voor het betreffende gebied geen exploitatieplan ex artikel 6.12 Wet ruimtelijke ordening vast to stellen. 1. In to stemmen met de bij dit besluit behorende en zodanig gewaarmerkte

Inleiding

ledere gemeente heeft vanaf het moment dat de Omgevingswet in werking is getreden, van rechtswege een tijdelijk omgevingsplan. Het tijdelijk omgevingsplan bestaat uit alle geldende bestemmingsplannen, de bruidsschat ( regels van het rijk die naar de gemeenten gaan ) en enkele verordeningen. Gemeenten dienen uiterlijk 1 januari 2032 een omgevingsplan voor de gehele gemeente vastgesteld to hebben dat voldoet aan de eisen en standaarden van de Omgevingswet. Er is gewerkt aan een bestemmingsplan voor de gemeente Echt - Susteren, waarin alle vigerende en onherroepelijke bestemmingsplannen, wijzigingsplannen en verleende omgevingsvergunningen zijn samengevoegd. Ditconsoliderend bestemmingsplan, ofwel het'Initieel Omgevingsplan Echt ter zes weken december 22 2023 met van Susteren' heeft inzage gelegen. gedurende ingang Hierbij is de mogelijkheid geboden aan eenieder om zienswijzen tegen het plan in to dienen. Er zijn in deze periode 11 zienswijzen ingediend.

Pagina 1 van 4 - D - 229859

DeGemeenteraad

Inhoudelijke toelichting Bestemminqsplan Het "Initieel Omgevingsplan" is geen omgevingsplan in de zin van de Omgevingswet, maar een bestemmingsplan in de zin van artikel 3.1 Wet ruimtelijke ordening. In dit bestemmingsplan zijn zo veel mogelijk alle regels van vigerend bestemmingsplannen, uitwerkingsplannen en wijzigingsplannen verwerkt. Daarnaast zijn de onherroepelijke vergunningen in het bestemmingsplan verwerkt. Dit zorgt voor een betere raadpleging van het tijdelijk omgevingsplan voor burgers, omdat alle regels van de plannen zo veel mogelijk zijn samengevoegd. Zodra het Initieel Omgevingsplan door de gemeenteraad is vastgesteld, zal dit dienen als het tijdelijk omgevingsplan van de gemeente Echt - Susteren, tot het moment dat een omgevingsplan voor de gehele gemeente Echt - Susteren wordt vastgesteld. De samengevoegde regels in het bestemmingsplan vormen een eerste basis voor het opstellen van het omgevingsplan voor de gemeente Echt - Susteren. Plannen en vergunningen opgenomen in Initieel Omqevingsplan In bijlage 1 van de toelichting van het bestemmingsplan is een lijst opgenomen met de bestemmingsplannen en wijzigingsplannen die zijn opgenomen in het bestemmingsplan. In het ontwerpbestemmingsplan zijn de bestemmings - en wijzigingsplannen opgenomen die op dat moment onherroepelijk waren en de regels zo veel mogelijk zijn geTntegreerd.

Daarnaast zijn de vergunningen ( verleend vanaf 2013 ) met een ruimtelijke impact, zo veel mogelijk verwerkt in het bestemmingsplan. Een aantal vigerende en onherroepelijke bestemmingsplannen en vergunningen zijn niet meegenomen in het ontwerpbestemmingsplan, omdat deze na onherroepelijk worden niet op korte termijn konden worden verwerkt voor de ter inzagelegging. Tussen de ter inzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan en de aanbieding voor vaststelling is het bestemmingsplan nogmaals nauwkeurig geactualiseerd, zodat er een actueel bestemmingsplan voor de gemeente Echt - Susteren is ontstaan. Dat betekent dat onder andere de bestemmingsplannen 'Centrum Echt', 'Bedrijvenpark De Loop, Echt' en 'Bedrijventerrein De Berk III', zijn meegenomen in het vast to stellen bestemmingsplan "Initieel Omgevingsplan Echt - Susteren". Bij het vast to stellen Omgevingsplan, zijn in totaliteit 115 bestemmingsplannen verwerkt. Bestemmingsplannen die nog in procedure zijn op het moment dat het bestemmingsplan werd aangeboden aan het college, zijn opgenomen als zogeheten "witte vlek". Dat betekent dat op de locatie van het desbetreffende bestemmingsplan, het `Initieel Omgevingsplan Echt - Susteren" niet geldt. Hiermee wordt voorkomen dat het "Initieel Omgevingsplan Echt - Susteren" een bestemmingsplan in procedure overschrijft.

Beleidskader Middels vaststelling van het Initieel Omgevingsplan, worden geen nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen mogelijk gemaakt. De ruimtelijke en beleidsmatige afwegingen en de planologische vertaling daarvan hebben reeds op verschillende beleidsniveaus plaatsgevonden bij de vaststelling van de ruimtelijke plannen en verleende omgevingsvergunningen. M.e.r. - beoordeling

Voor plannen en besluiten die belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu ( kunnen ) hebben, kan het zijn dat een milieueffectrapportage ( m.e.r. ) moet worden doorlopen. In het Besluit milieueffectrapportage ( Besluit m.e.r. ) is aangegeven welke activiteiten m.e.r. - plichtig zijn en welke activiteiten m.e.r. - beoordelingsplichtig zijn. Het voorliggend bestemmingsplan is beleidsneutraal. Er worden geen nieuwe ontwikkelingen of activiteiten met een impact op het milieu mogelijk gemaakt. Voor het bestemmingsplan 'Buitengebied' is een m.e.r. uitgevoerd ( d.d. 8 juli 2013, opgenomen als bijlage van bestemmingsplan Buitengebied en het Initieel Omgevingsplan Echt - Susteren ) In het bestemmingsplan 'Buitengebied' zijn bij de vaststelling op verzoek van de Commissie m.e.r. regels opgenomen die garanderen dat geen sprake zal zijn van toename van de ammoniakdepositie in de omliggende Natura 2000 - gebieden. Deze juridische regelingen zijn onverkort opgenomen in het voorliggend bestemmingsplan. Voor alle overige plannen die verwerkt zijn in het bestemmingsplan, geldt dat deze plannen geen activiteiten bevatten waarvoor een m.e.r. ( beoordeling ) hoeft to worden .

Pagina 2 van 4 - D - 229859

DeGemeenteraad .

9

doorlopen. Geconcludeerd wordt dat het voorliggend bestemmingsplan niet m.e.r. - plichtig is en geen plan m.e.r. hoeft to worden doorlopen. Overice milieuplanologische aspecten Het plan maakt geen nieuwe milieuplanologische activiteiten mogelijk, omdat het niet voorziet in nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen. Het vigerend beleid dat verankerd is in de vigerende en onherroepelijke plannen en getoetst is bij de onherroepelijke omgevingsvergunningen, is onverkort opgenomen in het bestemmingsplan. Voor wat betreft de milieuaspecten water, ecologie en natuurbescherming, geluid, externe veiligheid, luchtkwaliteit, archeologie, overige milieuhinder en kabels en leidingen wordt daarom geconcludeerd dat deze aspecten geen belemmering vormen voor de het voorliggend bestemmingsplan. Zienswijzen, ( voo roverleq ) reacties en ambtshalve wi'zigincen Het ontwerpbestemmingsplan heeft vanaf 22 december 2023 gedurende zes weken ter inzage gelegen. Er zijn in deze periode 11 zienswijzen ingediend. De zienswijzen zijn allemaal binnen de terinzageleggingstermijn ingediend en daardoor ontvankelijk. In een aparte "nota van beantwoording zienswijzen en ambtshalve wijzigingen" die onderdeel

uitmaakt van dit raadsvoorstel zijn de zienswijzen samengevat en beantwoord. Een deel van de zienswijzen zijn geheel of gedeeltelijk gegrond en wordt voorgesteld het bestemmingsplan op die onderdelen gewijzigd vast to stellen. Daarnaast zijn onherroepelijke bestemmingsplannen en verleende omgevingsvergunningen meegenomen die op het moment van ter inzage legging van het ontwerpbestemmingsplan nog niet konden worden opgenomen. Omdat het bestemmingsplan een beleidsneutrale ontwikkeling betreft, heeft geen vooroverleg plaatsgevonden met de provincie Limburg en het waterschap Limburg. Zij hebben beiden wel een reactie op het bestemmingsplan Initieel Omgevingsplan Echt - Susteren gegeven, Welke reacties tevens leiden tot het gewijzigd vaststellen van het bestemmingsplan. In de "nota beantwoording zienswijzen en ambtshalve wijzigingen", worden naast deze wijziging nog enkele andere wijzigingen voorgesteld. Dit zijn onder andere omissies in reeds vigerende bestemmingsplannen of een omissie in het ontwerpbestemmingsplan `Initieel Omgevingsplan Echt -

Susteren' zelf.

Voor een overzicht van de voorgestelde wijzigingen, wordt verwezen Haar de "nota beantwoording zienswijzen en ambtshalve wijzigingen". Vervolg planologische procedure De bekendmaking van het vaststellingsbesluit van het bestemmingsplan wordt na besluitvorming geplaatst in de Staatscourant, het Waekblaad en de gemeentelijke website. De bijbehorende stukken liggen vervolgens 6 weken ter inzage bij de gemeentelijke infobalie en zijn digitaal in to zien via www.ruimtelijkeplannen.nl en via de gemeentelijke website. Gedurende deze termijn bestaat voor belanghebbenden, die op tijd een zienswijze bij de raad hebben ingediend dan wel kunnen aantonen dat zij niet in staat zijn geweest een zienswijze in to dienen, de mogelijkheid open om beroep in to stellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Daarnaast kan een ieder beroep instellen tegen de wijzigingen van het vastgestelde bestemmingsplan. Zodra een uitspraak is gedaan in beroep wordt het bestemmingsplan al dan niet onherroepelijk ( afhankelijk van de uitspraak ) .

Pagina 3 van 4 - D - 229859

DeGemeenteraad

Financiele toelichting Er is geen sprake van een bouwplan in de zin van artikel 6.12 lid 1 Wro juncto artikel 6.2.1 Bro. Er is geen sprake van een externe initiatiefnemer. Het opstellen van een exploitatieplan en het sluiten van een planschadeverhaalsovereenkomst is niet aan de orde.

Juridische toelichting

Ingevolge artikel 3.8 Wet ruimtelijke ordening is afdeling 3.4 Algemene wet bestuursrecht op de voorbereiding van een bestemmingsplan van toepassing. Zie voor meer informatie over het vervolg van de procedure het kopje 'Inhoudelijke toelichting'.

Duurzaamheid / Cittaslow Niet van toepassing.

Risico's Beroep bij de Addeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State Er is een mogelijkheid dat er een of enkele beroepschriften worden ingediend tegen dit plan bij de Raad van State.

Burgerparticipatie Eenieder heeft een zienswijze kunnen indienen in het kader van de procedure ex artikel 3.8 Wet ruimtelijke ordening.

Bijgevoegde stukken

- Raadsbesluit -

Bestemmingsplan "Initieel Omgevingsplan Echt - Susteren" met regels, toelichting en de bijlagen behorende bij de toelichting ( NL.IMRO.1711.BP20230993 - VG01 ) .

Ter inzage liggende stukken - Bijlagen behorende

bij de regels van het bestemmingsplan "Initieel Omgevingsplan Echt Susteren". - Verbeelding behorende bij het bestemmingsplan "Initieel Omgevingsplan Echt - Susteren".

Burgemeester en wethouders van Echt - Susteren, t

secretaris

I voorzitter

Pagina 4 van 4 - D - 229859