Nota grondbeleid

Voorziening verliezen grondexploitaties De Voorziening verliezen grondexploitaties moet voldoende groot zijn om in de exploitatietekorten te voorzien. Voeding geschiedt vanuit de Algemene Reserve Grondbedrijf (ARG), maar kan ook vanuit andere reserves c.q. middelen plaatsvinden. De gemeente Echt-Susteren bepaalt (voorzichtigheidshalve) de hoogte van deze verliesvoorziening op eindwaarde (inclusief rente op einde looptijd).

Weerstandvermogen en risicobeheersing In onze gemeente is het beleid m.b.t. risicomanagement en weerstandvermogen vastgelegd in de Nota Risicomanagement en de Nota Weerstandsvermogen. Het risicomanagement maakt deel uit van de reguliere planning & control cyclus. Dit houdt in dat periodiek de risicodragende gebeurtenissen worden geïnventariseerd en waar nodig geactualiseerd, de kans op intreden en het effect daarvan worden ingeschat, nieuwe beheersmaatregelen in kaart worden gebracht resp. bestaande beheersmaatregelen worden herbeoordeeld en tenslotte het restrisico wordt gekwantificeerd. Dit restrisico is de grondslag voor de bepaling van weerstandsvermogen. Hieraan wordt ruimschoots aandacht geschonken in de paragraaf ‘weerstandsvermogen en risicobeheersing’ van de Begrotingen Jaarrekening. Het voorgaande impliceert dat het risicomanagement op projecten niet op zichzelf staat maar deel uitmaakt van het organisatie brede risicomanagement en dat het weerstandsvermogen voor projecten deel uitmaakt van het totale gemeentelijke weerstandsvermogen. Bij het risicomanagement op projecten gaat het vooral om een regelmatig, systematisch onderzoek naar (financiële) risico’s die de (financiële) haalbaarheid van een project bedreigen, alsmede om de formulering en toepassing van maatregelen waarmee deze risico’s zo doeltreffend mogelijk kunnen worden beheerst.

Grondexploitatie is een risicodragende activiteit, die vraagt om adequate analyse en beheersing van de risico’s. Het is daarbij van belang om te beseffen in welke mate de gemeente zelf een risico kan beïnvloeden. Indien de beïnvloedbaarheid groot is, kan een gerichte strategie worden ingezet om een risico te beperken of zelfs af te wenden. Indien de beïnvloedbaarheid gering is, is monitoring van belang om tijdig over de omvang en het financiële gevolg te kunnen rapporteren. Bij het opstellen van een exploitatieberekening wordt dan ook een risicoanalyse opgesteld. Jaarlijks wordt bij actualisering van de exploitatieberekening ook de risicoanalyse geactualiseerd. Dit kan leiden tot het bijstellen van ramingen of tot aanpassingen in het plan.

29

Overige opbrengsten Verpachte landbouwgronden De verpachte landbouwgronden zorgen voor een jaarlijkse pachtopbrengst van ca. € 500.000 binnen de gemeentebegroting. Bij verkoop van deze gronden dienen de opbrengsten hiervan conform de kadernota 2022 worden toegevoegd aan de reserve revolverende investeringen.

Stille reserves De provincie is al sinds jaren op de hoogte van onze stille reserves. Hiervan maken we melding in de jaarrekening bij de toelichting op de balans. Per ultimo 2021 hebben we 875 ha landbouwgrond in bezit. Indien we hieraan een waarde willen toekennen moeten we in acht nemen dat: De gronden in verpachte staat zijn, De gronden in grote mate op de markt brengen, inhoudt dat de waarde daalt. Derhalve gaan we uit van een gemiddelde opbrengst van € 3 per m2. De totale opbrengst zou derhalve kunnen zijn: ca. 875 ha x € 3 per m2 = € 26,3 miljoen. Het BBV schrijft voor dat activa gewaardeerd moet worden tegen verkrijgings- of vervaardigingsprijs. Waardering zal moeilijk zijn omdat de historische verkrijgingsprijs in veel gevallen niet meer te achterhalen is. De landbouwgronden zijn van oudsher gemeentelijk bezit.

Informatievoorziening Voor grondexploitaties in het algemeen, en bij het voeren van een actief grondbeleid in het bijzonder, is een adequate informatievoorziening noodzakelijk. Door middel daarvan zal actieve sturing op risico’s, planning en realisatie kunnen plaatsvinden. De informatievoorziening vindt op verschillende niveaus plaats. Binnen de planning & control cyclus is sprake van een wisselwerking tussen de begroting en bijbehorende bestuursrapportages, de jaarrekening en de vaststelling en herziening van grondexploitaties. De herzieningen van de grondexploitaties vindt jaarlijks uiterlijk in december plaats. De ontwikkeling van het meerjarenperspectief Algemene Reserve Grondbedrijf (ARG) en het weerstandsvermogen worden gepresenteerd bij zowel de jaarrekening als de programmabegroting Tussentijds wordt het bestuur middels de documenten uit de P&C cyclus in kennis gesteld van de stand van zaken van de projecten/exploitaties. Majeure voorstellen voor eventueel nieuw beleid zullen via aparte raadsvoorstellen met bijbehorende begrotingswijzigingen ter besluitvorming aan de Raad worden voorgelegd. In het geval van nieuwe ontwikkelingen relevant voor de Raad zal de Raad hierover tijdig per raadsinformatiebrief hiervan op de hoogte worden gesteld.

Incidentele informatievoorziening Indien in een groot project significante ontwikkelingen optreden, zal de raad hierover tussentijds worden geïnformeerd (middels een raadsinformatiebrief) en indien nodig om besluitvorming worden gevraagd. Hiervoor wordt ook verwezen naar het ‘protocol actieve informatieverstrekking aan de raad’.

30

Foto: ZIPS Fotografie

Bijlage 2: Pachtuitgifte

BIJLAGE 2: PACHTUITGIFTE

Bij de uitgifte van (tijdelijke) pacht gelden de volgende beleidsregels.

1. Verpachting dient plaats te vinden aan actieve landbouwers Actieve agrariërs zijn agrariërs die bedrijfsmatig een agrarisch bedrijf exploiteren en die nog niet de AOW-gerechtigde leeftijd hebben bereikt. Dus geen nieuwe verpachtingen aangaan met hobbyisten of aan niet-agrariërs of agrariërs ouder dan 67. Bedrijfsmatig betekent dit dat de agrariër ingeschreven dient te zijn bij de Kamer van Koophandel en de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland als landbouwonderneming. De komende jaren is het pachtbeleid er meer op gericht om verpachting alleen te continueren bij een actieve voortzetting van de bedrijfsactiviteiten door de pachter. Lopende reguliere pachtovereenkomsten kunnen echter niet beëindigd worden om reden dat de pachter de 67-jarige leeftijd heeft bereikt. Indien er signalen zijn dat een agrariër is betrokken bij criminele activiteiten dan komt deze agrariër niet voor pachtuitgifte in aanmerking. Het gemeentelijk Bibob-beleid is hierin leidend. Bij gelijke geschiktheid krijgen agrariërs die gevestigd zijn in onze gemeente voorrang boven agrariërs van elders.

2. Kansen bieden voor jonge landbouwers Momenteel is het behalen van de pensioengerechtigde leeftijd geen juridische grondslag voor het beëindigen van de pachtovereenkomst. De pachtgronden blijven hierdoor ‘bezet’ en er is geen ruimte voor jongere agrariërs om hun bestaande activiteiten uit te breiden of op te starten. Er gaan geluiden dat er aanpassing van pachtregels gaan komen die ruimte bieden om op basis van leeftijd, een reguliere pachtovereenkomst op te zeggen. Tot die tijd kunnen we alleen in overleg met onze pachters gaan om eventueel te komen tot een minnelijke beëindiging van een lopende reguliere pachtovereenkomst. Op basis van de pachtregels zoals vastgelegd in het Burgerlijk Wetboek hebben pachters het recht om medewerking te vorderen van de verpachter aan bedrijfsopvolging. Indien deze voorgelegde pachter waarborgen kan bieden voor een goede bedrijfsvoering is de verpachter verplicht hieraan mee te werken. De gemeente treedt in deze verzoeken welwillend tegemoet in het geval het College van B&W na onderzoek en een gesprek overtuigd is van (een waarborg tot) bedrijfsmatige pacht. Indien dit niet het geval is, zal geen medewerking worden verleend.

3. Meer actief pachtbeleid De afgelopen jaren is het pachtbeleid gericht geweest op relatiebeheer. De komende periode wordt ingezet op een meer actief pachtbeleid. Recent is het rapport Remkes onder de titel: “Uit de impasse en een aanzet voor perspectief” gepubliceerd. In dit rapport wordt o.a. als oplossingsrichting voor de stikstofcrisis aanbevolen om in gebieden over te schakelen naar duurzame en meer natuur-inclusieve landbouw. Bij de pachtuitgifte zullen wij meer dan voorheen, natuur-inclusieve landbouw bevorderen. Dit staat eveneens ten dienste van het behoud van een kwalitatieve natuurlijke omgeving.

32

4. Onderverpachting is niet toegestaan Het kan niet zo zijn dat uit winstoogmerk gronden worden onderverpacht. Indien er vermoeden is van onderverpachting wordt contact opgenomen met de pachter. Bij het onderhouden van goede contacten met onze pachters is vertrouwen het uitgangspunt. Alleen in uitzonderingssituaties zal de gemeente kunnen instemmen met tijdelijke onderverpachting. Sneller kan toestemming worden verleend voor zogenaamde ploegruil. Om teelt- technische redenen verleent de gemeente aan zijn pachter dan toestemming om zijn pachtperceel aan een derde in gebruik te geven waarvoor de gemeentelijke pachter van deze derde een ander perceel in gebruik krijgt. Het controleren op onderverpachting en ploegruil is moeilijk en lastig te bewijzen. Toch ontvangen we signalen die doen vermoeden dat er situaties van onderverpachting of ploegruil zich voordoen. In het geval wij onderverpachting als bewijsbaar beoordelen, starten we een pachtontbindingsprocedure.

5 Verpachting geschiedt op geliberaliseerde basis van jaar tot jaar voor meerdere jaren Door uit te gaan van verpachting voor meerdere jaren heeft de pachter er zelf ook belang bij om de grond als een goed huisvader te gebruiken. De gemeente Echt-Susteren wenst wel een strategische pachtvrije grondvoorraad aan te houden om ruilingen tot stand te brengen ter verwerving van benodigde gronden voor projecten. Voor sommige percelen geldt daarom dat deze maar kortdurend geliberaliseerd worden verpacht.

6. Pachter wordt verplicht tot het voeren van een goed landbouwkundig beheer Goed landbouwkundig beheer houdt in het regelmatig en naar behoren bemesten, gebruik van toegestane middelen en hoeveelheden, het lostrekken van het perceel na de teelt, het inzaaien van zo nodig een vanggewas en het bekalken van het perceel. Als hieraan niet wordt voldaan, zal de pachter hierop worden aangesproken en in het uiterste geval komt deze pachter niet meer in aanmerking om gemeentegrond te pachten.

7. Verpachting vindt plaats tegen de reguliere (regionale) pachtnorm In het algemeen zijn de marges in de agrarische sector krap. De te hanteren pachtprijs dient aan te sluiten bij de officiële regionale pachtnorm. Niemand is erbij gebaat om verpachting bij opbod te laten plaatsvinden. De pachter wordt dan gedwongen om het maximale uit de grond te halen en kan niet meer investeren in duurzaam grondgebruik. De grond wordt op korte termijn uitgemergeld en zal dan voor bepaalde hoogwaardige teelten de komende jaren niet meer geschikt zijn waardoor deze pachtgrond niet meer interessant zal zijn. Voor bewerkingseenheden groter dan 3 hectare geldt dat uitzonderingsgwijze deze per inschrijving in geliberaliseerde pacht aangeboden worden. In dat geval wordt het te verpachten perceel gegund aan de hoogste inschrijver. Ook kunnen in de voorwaarden indien hiervoor aanleiding is bepaalde teelten worden uitgesloten of bepaald grondgebruik worden voorgeschreven (bv weiland alleen te gebruiken als kruidenrijk grasland).

33

Foto: ZIPS Fotografie

Bijlage 3: Uitgifteregels voor diverse specifieke uitgiftecategorieën

BIJLAGE 3: Uitgifteregels voor diverse specifieke uitgiftecategorieën Uitgifte van woningbouwkavels Gezien het in de Huisvestigingswet neergelegde recht op vrije vestiging worden er bij uitgifte van bouwkavels geen eisen gesteld ten aanzien van sociale of economische gebondenheid. De Huisvestingswet is gewijzigd. De wijzigingen hebben tot doel om de mogelijkheden voor woonruimteverdeling en -voorraadbeheer verder te verbeteren. Gemeenten kunnen in hun huisverordening regels stellen met betrekking tot woonruimteverdeling; het verlenen van voorrang op basis van lokale binding, het verlenen van voorrang aan beroepsgroepen en het toewijzen van goedkopere koopwoningen. Voor koopwoningen met een prijs tot 355.000 euro (NHG-grens 2022) geldt dat deze voor maximaal 30 % met voorrang kunnen worden toegewezen aan de eigen inwoners. Bij het uitwerken van de lokale woonvisie wordt onderzocht of het wenselijk is voor de gemeente Echt-Susteren een Huisvestingsverordening te laten vaststellen. Bij de uitgifte van bouwkavels kan worden gekozen voor het gericht adverteren zodat “eigen inwoners” eerder op de hoogte van de kaveluitgifte zijn. De uitgifteprijzen van bouwkavels zijn gebaseerd op marktconforme prijzen. Voor zover er uitgeefbare gemeentelijke bouwkavels zijn, zullen uitgifteprijzen door het College van B&W worden vastgesteld.

Inzake uitgiftes van bouwkavels worden de algemene verkoopvoorwaarden van de gemeente Echt-Susteren met o.a. bevattende een bouwplicht van toepassing verklaard.

Uitgifte van bedrijfskavels De gemeente heeft op dit moment slechts beperkt bedrijfskavels beschikbaar voor uitgifte. We gaan ervan uit dat we in de komende periode van 4 jaren, het beoogde Lokaalbedrijventerrein De Berk III kunnen realiseren en derhalve bedrijfskavels voor uitgifte beschikbaar komen. Indien zich een kandidaat-koper meldt, treedt hij in overleg met de gemeentelijke bedrijfscontactfunctionaris die zich een beeld vormt van de kandidaat-koper/het bedrijf dat zich wil gaan vestigen. Ook mede gezien het Didam- dient het uitgifteproces zorgvuldig te worden ingericht. Aandachtspunten bij de selectie van gegadigden voor het in aanmerking komen voor een bedrijfskavels zijn: Heeft de gegadigde reeds een(sociale) binding met de gemeente Echt-Susteren? Hoe scoort de gegadigde op het punt van verbreding economische structuur? Hoe scoort de gegadigde of de punten duurzaamheid en innovatie? Hoeveel en wat is de kwaliteit van de werkgelegenheid Hieromtrent zal op een later tijdstip besluitvorming door het College van B&W over plaatsvinden en hierover zal de Raad worden geïnformeerd.

Voorwaarden waar elke koper aan dient te voldoen Uiteraard wordt verkocht met het oog op creëren van bedrijvigheid, reden dat de gemeente aan haar kopers, een bouwplicht en een anti-speculatiebeding oplegt. Van daadwerkelijke verkoop van de bedrijfskavel kan pas sprake zijn indien het bedrijf dat zich wil vestigen haar omgevingsvergunning (vergunning) nagenoeg rond heeft. Het beoogd bouwplan van de kandidaat koper, dient te voldoen aan het bestemmingsplan of de voorwaarden voor een binnenplanse ontheffing of de redelijke eisen van welstand. Het College van B&W heeft in het verleden gemotiveerd en op verzoek incidenteel uitstel verleend van verplichtingen zoals die zijn opgenomen in de algemene voorwaarden zoals bijvoorbeeld, de bouwplicht. Dit is niet onomstreden. Indien een nieuwe gegadigde zich meldt en de gemeente moet melden dat zij uitverkocht is terwijl er nog bedrijfskavels aanwezig zijn die er onbebouwd bij liggen, leidt dit tot wrevel. Het College van B&W zal verzoeken tot uitstel van de bouwplicht of verzoeken van koper om anderszins af te wijken van de algemene voorwaarden kritischer beoordelen. Dit geldt ook voor initiatieven van beleggers om bedrijfsverzamelgebouwen te realiseren.

Verkoop aan beleggers is enkel te rechtvaardigen indien de markt hier behoefte aan heeft en indien aantoonbaar bedrijvigheid gerealiseerd wordt door verkoop van een bedrijfskavel aan een belegger.

35

Jacht Bij het aangaan van pachtovereenkomsten behoudt de gemeente Echt-Susteren het genot van jacht op het pachtobject voor. De gemeente verhuurt de jachtrechten samenhangende met het eigendom van haar landbouwpercelen aan zogenaamde wildbeheereenheden (WBE’s). De jacht mag geen doel op zich zijn, maar jacht moet ten dienste staan van goed faunabeheer. Dit uitgangspunt is vastgelegd in de Wet natuurbescherming die o.a. de jacht reguleert. De provincie heeft een belangrijke rol bij de uitvoering van deze wet. Het faunabeheer wordt uitgevoerd volgens het zogenaamde provinciale faunabeheerplan. Daarin staan o.a. de bestaande en de gewenste hoeveelheden van diersoorten en de mogelijkheden van schadebestrijding. Het faunabeheer wordt overgelaten aan zogenaamde wildbeheereenheden (WBE’s). Jagers zijn verplicht zich in WBE’s te organiseren. Doel van de verhuur van de jachtrechten is: Gestreefd wordt naar een zo goed mogelijk beheer van de fauna in nauwe samenhang met de overige natuurwaarden en/of landbouwkundige belangen op het grondgebied van de gemeente Echt-Susteren tegen een marktconforme jachthuurvergoeding en met inachtneming van de Wet natuurbescherming.

Beheer gemeentelijke bossen, natuurterreinen en landschapselementen Eind december 2021 heeft het College van B&W de beheervisie bossen, natuurterreinen en landschapselementen 2022-2031 vastgesteld. Voor 2022 is opdracht gegeven aan Bosgroep Zuid Nederland om de rol van beheerder opstartfase te vervullen. Naast het invoeren van de nieuwe uitgangspunten voor het beheer, wordt in 2022 ook gewerkt aan de voorbereiding van een meerjarige overeenkomst voor het organiseren van het beheer.

Uitgifte van overhoeken en overige gronden De gemeente Echt-Susteren wenst enkel grond te beheren vanuit een achterliggende doelstelling. Hieruit volgt dat de gemeente bereid is gronden uit te geven, waar zij geen belang bij heeft. Eenieder kan bij de gemeente Echt-Susteren een verzoek indienen om gronden aan hem uit te geven (bijv. bruikleenverzoek, of aankoopverzoek). Waar de gemeente Echt-Susteren heeft vastgesteld geen belang te hebben bij het beheer van betreffende gronden, prevaleert verkoop boven verhuur. Verkoop levert immers een definitieve situatie op in tegenstelling tot verhuur wat meer administratieve lasten met zich meebrengt. Gronden die echter een bijdrage kunnen leveren aan de realisering van gemeentelijke doelstellingen komen niet voor verkoop in aanmerking. In die situaties waar de gewenste bestemming niet per direct kan worden gerealiseerd, kunnen betreffende gronden wel tijdelijk in gebruik worden gegeven op grond van een overeenkomst. Per situatie kan dit een huurovereenkomst dan wel bruikleenovereenkomst zijn.

Overhoekenregeling Overhoeken zijn gronden < 200 m2 die geen openbare functie vervullen of gaan vervullen en derhalve mogelijk in bruikleen of in eigendom uitgegeven kunnen worden. Beleidsregels: Overhoeken kunnen enkel verkocht worden aan eigenaren van de dichtst aangrenzende kavels en kunnen in bruikleen gegeven worden aan voornoemde aangrenzende eigenaren of huurders van een aangrenzende kavel. Of een overhoek al dan niet een openbare functie vervult, wordt vastgesteld door: · Raadpleging van het bestemmingsplan en eventuele planologische beleidsvoornemens; · Onderzoek naar eventuele aanwezige kabels en leidingen; · Schouwing van betreffend perceel om te onderzoeken of het betreffend perceel een openbare functie vervult, die wellicht ten onrechte niet is opgenomen in het bestemmingsplan (groenfuntie, gewenste hondenuitlaatplaats, uitzichtshoek speelvoorziening, afschermingsgroen, verkeersgeleiding).

36

Vervolgens doen zich de volgende situaties voor: 1. Volgens het bestemmingsplan vervult de betreffende grond geen openbare functie en zijn er geen beleidsvoornemens bekend, dat betreffende grond wel een openbare functie dient te vervullen en er zijn geen kabels en leidingen aanwezig en uit de uitgevoerde schouwing zijn geen bezwaren gerezen om betreffende grond uit te geven. In deze situatie is vastgesteld, dat het een overhoek betreft, die in principe voor uitgifte in aanmerking komt; 2. Betreffende grond vervult enkel een openbare functie in verband met de aanwezigheid van kabels en leidingen. De gemeente Echt-Susteren is namelijk verplicht medewerking te verlenen aan de aanleg en instandhouding van kabels ten behoeve van de telecommunicatie. Met betrekking tot de aanleg en instandhouding van nutsvoorzieningen zijn de algemene voorwaarden tussen gemeenten en Nutsbedrijven in de provincie Limburg (OGN 2021) van toepassing. Met inachtneming van de afspraken zoals die zijn neergelegd in de (OGN 2021) zal vastgesteld worden of grond in deze situatie toch verkocht kan worden. In deze situatie kan de betreffende grond altijd in gebruik worden gegeven, waaraan op wens van de aanvrager normaliter gehoor zal worden gegeven.

Voor zover de eigenaren van de kabels en leidingen er mee kunnen instemmen, al dan niet met de vestiging van een zakelijk recht ten behoeve van de aanwezige kabels en leidingen kan betreffende grond verkocht worden aan de aanvrager; 3. Grond waarvan is vastgesteld (op grond van het bestemmingsplan en/of planologische beleidsvoornemens en/of schouwing ter plaatse), dat deze een openbare functie vervult of gaat vervullen, komt niet voor verkoop in aanmerking.

Uitgifteprijzen overhoeken Deze prijzen zullen jaarlijks via een grondprijzenbrief behorende bij het meerjarenprogramma (MJP) ter besluitvorming worden voorgelegd.

Bruikleen van overhoeken/toestemming tot het doen van onderhoud De gemeente is bereid overhoeken in gebruik te geven op grond van een bruikleenovereenkomst. Regelmatig worden klachten geuit over het onderhoud van gemeentegronden. Naar aanleiding van zo’n klacht zal een onderzoek worden gedaan of betreffende gemeente-eigendom is opgenomen in het reguliere onderhoudsprogramma en de aangetroffen onderhoudssituatie tot (onderhouds)actie dient te leiden. Ook wordt naar aanleiding van een onderhoudssituatie vaak een verzoek tot ingebruikneming ingediend. Op grond van het hierboven geformuleerd beleid, komen sommige gemeente-eigendommen echter niet voor uitgifte in aanmerking. Het College van B&W kan na advisering van een groendeskundige werkzaam bij het Team beheer openbare ruimte, de aanvrager toestemming verlenen om behulpzaam te zijn bij het onderhoud van openbaar groen. Aan deze toestemming kunnen voorwaarden worden gesteld op welke wijze dit onderhoud dient plaats te vinden en in voorkomende gevallen welke beplantingen al dan niet aangebracht mogen worden. Voor zover er toestemming tot onderhoud wordt verleend zal dit geregistreerd worden in de contractadministratie. Ook worden in sommige situaties afspraken gemaakt met bewonerscollectieven die een rol nemen bij het onderhoud/inrichting van het openbaar groen in hun buurt.

Consulteren van eventuele belanghebbenden bij verkoop In die gevallen waar het College van B&W voornemens is, openbare perceelsgedeelten te verkopen, waardoor de feitelijke gebruikssituatie na verkoop zal gaan wijzigen, kunnen belangen van derden worden geschaad. Bij vermoeden dat er belangen van derden kunnen spelen, zullen deze derden worden geconsulteerd. Bij de besluitvorming van het College van B&W om al dan niet het aankoopverzoek te honoreren, zullen dan de belangen van eventuele derden worden betrokken. Tegen het uiteindelijke verkoopbesluit is geen bezwaar en beroep mogelijk, nu het een privaatrechtelijke kwestie betreft.

37

Beleidsregels voor uitgiftes van eigendom aan maatschappelijke instellingen en (sport)verenigingen De uitgifte van eigendom aan maatschappelijke instellingen en (sport) verenigingen is maatwerk. In de meeste gevallen hebben verenigingen en maatschappelijke instellingen historisch eigendommen van de gemeente in gebruik uitgaande van lage vergoedingen. Ook zijn er subsidieregels van toepassing met als gevolg dat verenigingen de door hen betaalde bedragen voor het in gebruik krijgen van benodigde gronden/gebouwen vergoed krijgen door de gemeente via subsidie. Ingevolge de op 1 juli 2012 ingevoerde Wet markt en overheid is de gemeente in principe verplicht aan zijn afnemer van gemeentelijke eigendommen, de integrale kostprijs in rekening te brengen. Dit voorkomt namelijk concurrentievervalsing. De wet maakt het echter mogelijk dat de Raad mag besluiten genoegen te nemen met een lagere vergoeding indien de Raad vaststelt dat deze niet marktconforme uitgiftes geschieden ten dienste van het algemeen belang.

In dit kader heeft de Raad gelijktijdig met de vaststelling van de Grondnota 2014 in haar raadsvergadering van 17-12-2014 besloten, de volgende economische activiteiten aan te wijzen als activiteiten die plaatsvinden in het algemeen belang als bedoeld in artikel 25 h, vijfde lid van de Mededingingswet, te weten: Uitgifte van gemeentelijke eigendommen aan (sport)verenigingen, stichtingen, parochies die bijdragen aan de leefbaarheid in de gemeente Echt-Susteren; Exploitatie van sportaccommodaties en gemeenschapshuizen; Anti-kraakuitgifte. Beleidsregels: 1. De afspraken wat betreft de totstandkoming, eigendom, beheer van verenigingsgebouwen/ gemeenschapscentra zijn maatwerk. 2. Er wordt zoveel mogelijk gestreefd naar standaardisering van de voorwaarden, waaronder uitgiftes van (sport)terreinen dienen plaats te vinden. Zo wordt in het geval van de buiten sportaccommodaties verhuurd op basis van algemene Voorwaarden voor de huur van gemeentelijke sportvelden en toebehoren. 3. Binnensportverenigingen worden veelal gefaciliteerd in accommodaties in eigendom van de gemeente die worden beheerd door stichting Menswel. De gemeente heeft met Menswel een overeenkomst gesloten ter zake de verhuur en exploitatie van tal van binnensportaccommodaties inclusief het zwembad. 4. De gemeente streeft naar optimaal gebruik van verenigingsaccommodaties en maakt hieromtrent desgewenst maatafspraken.

De gemeente bevordert samenwerking tussen verenigingen. 5. Wat betreft de uitgifte van gemeenschapshuizen is afzonderlijk beleid door de Raad vastgesteld. Gemeenschapshuizen zijn doorgaans in eigendom van de gemeente. Veelal wordt met een beherende stichting/vereniging afspraken gemaakt over de exploitatie van het gemeenschapshuis.

Het beschikbaar stellen van openbare gronden ten behoeve van monumenten, kapellen etc. De gemeente Echt-Susteren geeft gronden om niet in gebruik, door middel van een bruikleenovereenkomst ten behoeve van monumenten, kapellen voor zover dit past binnen het planologisch kader en indien met de realisering van het ((bouw)werk) een maatschappelijk doel is gemoeid, ter beoordeling van het college van burgemeester en wethouders.

Vestiging van zakelijke rechten met betrekking tot gemeente-eigendom ten behoeve van het algemeen belang Op grond van de telecommunicatiewet is de gemeente Echt-Susteren verplicht medewerking (gedoogplicht) te verlenen aan de aanleg en instandhouding van kabels ten behoeve van de telecommunicatie. Met betrekking tot de aanleg en instandhouding van nutsvoorzieningen zijn de algemene voorwaarden tussen gemeenten en Nutsbedrijven in de provincie Limburg (OGN 2021) van toepassing. Voornoemde gedoogplicht is te vergelijken met een zakelijk recht. Indien naderhand wordt besloten gronden te verkopen waarin leidingen van nutsbedrijven of KPN zijn gelegen, dienen of kabels en leidingen te worden omgelegd, of wordt er een zakelijk recht gevestigd.

38

Vestiging van zakelijke rechten met betrekking tot gemeente-eigendom ten behoeve van commerciële activiteiten De gemeente Echt-Susteren verleent onder voorwaarden medewerking aan het vestigen van zakelijke rechten ten behoeve van de opstelling van reclameobjecten uitgaande van een marktconforme vergoeding en voor zover medewerking past binnen het planologisch beleid en niet in strijd is met de vastgestelde reclamenota. In gevallen waarin grond niet verkocht kan worden, maar wel in gebruik gegeven kan worden ten behoeve van commerciële activiteiten (bijvoorbeeld standplaats friteskraam) wordt hieraan medewerking verleend, uitgaande van een marktconforme vergoeding dan wel de vergoeding die hiervoor gevraagd mag worden ingevolge de precarioverordening en dat medewerking past binnen het planologisch beleid en milieuhygiënisch beleid.

Medewerking aan de plaatsing van GSM masten In principe verleent de gemeente haar medewerking aan de plaatsing van GSM masten. Van belang is, dat er onderscheid gemaakt wordt tussen MB1-locaties en MB2-locaties. Bij MB2-locaties betreft het GSM masten die aan bouwwerken worden gekoppeld terwijl er bij een MB1 locatie sprake is van een zelfstandige mast met bijbehorende apparatuur op een perceel van ca. 100 m2. 1.

2. 3.

De gemeente Echt-Susteren streeft er naar GSM masten zo veel mogelijk op haar eigendommen te plaatsen met inachtneming van het vastgestelde GSM beleid en uitgaande van een marktconforme vergoeding. Achtergrond van dit streven is, dat de lasten van plaatsing van GSM masten (inbreuk op landschap, uitzichtverlies) door een ieder gedragen worden, waardoor het ook redelijk wordt bevonden dat de opbrengsten ten goede van een ieder (lees de gemeente) kunnen komen in plaats van een particulier die gronden verhuurd ten behoeve van de plaatsing van een GSM mast. Hiertoe zal de gemeente pogen een overeenkomst met de GSM aanbieders te sluiten, waarbij de gemeente Echt-Susteren geschikte locaties ten behoeve van plaatsing van GSM masten aandraagt om te komen tot plaatsing van GSM masten op gemeentegrond, waarbij de GSM aanbieders volledige dekking van hun telefoonnet kunnen bereiken op het grondgebied van de gemeente Echt-Susteren. Om het aantal GSM masten te beperken zal de gemeente bij de GSM aanbieders zoveel mogelijk aansturen op site-sharing (meerdere aanbieders maken gebruik van een mast). Inzake MB1 locaties wordt van de betreffende operator een jaarlijks te indexeren marktconforme vergoeding bedongen.

Ten aanzien van het plaatsen van gsm-apparatuur, op of aan gebouwen/bouwwerken die in eigendom van de gemeente zijn, zal een jaarlijkse te indexeren marktconforme vergoeding worden bedongen.

39

40

Mocht u na het lezen van deze nota nog vragen hebben dan kunt u contact opnemen met team KCC van de gemeente EchtSusteren. Heeft u opmerkingen of suggesties? Geef deze dan door via het contactformulier op onze website www.echt-susteren.nl.

Postadres

Gemeente Echt-Susteren Team KCC Postbus 450 6100 AL Echt

Bezoekadres

Nieuwe Markt 55 6101 CV Echt

Telefoonnummer

0475-478478

E-mailadres

info@echt-susteren.nl

41