Jaarrek deel 1 versie 20-06-2022

• Lokale heffingen • Weerstandsvermogen en risicobeheersing • Bedrijfsvoering

Het programma bevolking en bestuur omvat de volgende producten: 1. Deelbegroting bestuur (gemeenteraad) 2. Bestuur (college) 3. Verkiezingen 4. Burgerlijke stand (inclusief begraafplaatsen) 5. Basisregistratie personen (incl. reisdocumenten niet-ingezetenen) 6. Doorontwikkeling (e)dienstverlening

Verbonden partijen • Servicecentrum MER • Inkoopcentrum Zuid

Reserves en voorzieningen • Reserve verkiezingen • Voorziening pensioenverplichting bestuurders

Gemeentelijke wet- en regelgeving • Beheerregeling Basisregistratie Personen (BRP) • Beheerregeling waardedocumenten • Beheerverordening gemeentelijke begraafplaatsen 2014 • Informatiebeveiligingsplan BRP en waardedocumenten • Inspraakverordening 2004 • Nadere regels begraafplaats 2017 • Privacyreglement BRP Deel I - 61 -

• Reglement burgerlijke stand • Reglement van orde raad Echt-Susteren 2020 • Verordening algemene begraafplaatsen EchtSusteren 2018 • Tarieventabel leges 2021 • Uitvoeringshandboek bij het informatiebeveiligingsplan BRP en waardedocumenten • Verordening accountantscommissie gemeente Echt-Susteren 2014

• Verordening raadscommissies Echt-Susteren 2018 • Verordening op de rekenkamercommissie 2015 • Verordening op het onderzoeksrecht van de raad • Verordening rechtspositie wethouders, raadsen commissieleden • Verordening tot toekenning gemeentelijke onderscheidingen • Verordening voor de controle op het financieel

7.1 Bevolking en bestuur • Privacyreglement curatele administratie • Privacyreglement gezag-administratie

• Verordening BRP • Verordening commissie bezwaarschriften 2014 • Verordening elektronische kennisgeving

beheer en op de inrichting van de financiële organisatie van de gemeente Echt-Susteren 2017

Gemeentelijke wet- en regelgeving • • • •

Privacyreglement registratie rijbewijzen Privacyreglement uitsluiting kiesrecht Privacyreglement verklaringen over gedrag Rechtspositieregeling voor babs1) van de gemeente Echt-Susteren

• Verordening fractieondersteuning 2013 • Verordening functioneringsgesprekken burgemeester

• Verordening werkgeverscommissie griffie 2013

1. Deelrekening bestuur (gemeenteraad)

De uitgaven voor het functioneren van de gemeenteraad worden in een afzonderlijke rekening ter vaststelling aan de gemeenteraad aangeboden.

Portefeuillehouder Burgemeester dr. J.W.M.M.J. Hessels Realisatie 2020

Begroting 2021

Realisatie 2021

660.105

715.396

705.527

Totaal

2. Bestuur (college) Wat hebben we bereikt?

• •

1

Transparante beleidsvoering Toegankelijke informatiekanalen en -stromen voor de verschillende doelgroepen van de gemeente Echt-Susteren (inwoners,

Portefeuillehouder Burgemeester dr. J.W.M.M.J. Hessels Wat hebben we ervoor gedaan? Wanneer heeft realisatie plaatsgevonden? • Door inzet van video’s die onder meer op de eigen website geplaatst zijn, zijn onder Continu andere de raadsvergaderingen en diverse informatieavonden van de gemeente toegankelijker voor de inwoners. Dit maakt het volgen van de beslissingen van de raad laagdrempelig en transparanter.

) Buitengewoon ambtenaar burgerlijke stand (babs)

Deel I - 62 -

7.1 Bevolking en bestuur 2. Bestuur (college) Wat hebben we bereikt?

•

•

ondernemers, bezoekers en gemeenteraad) Participatietechnieken om bottomup processen te activeren in de belangrijkste overheidsprocessen Interne & externe bewustwording over Cittaslow filosofie

Portefeuillehouder Burgemeester dr. J.W.M.M.J. Hessels Wat hebben we ervoor gedaan? Wanneer heeft realisatie plaatsgevonden? • De gemeente maakt gebruik van het Waekblaad, social media en de website om nieuws Wekelijks en andere informatie over de gemeente te communiceren. Zo worden uiteenlopende doelgroepen bereikt. •

Sinds enkele jaren wordt er uitgebreider gebruik gemaakt van visuele middelen met het gebruik van infographics om het beleid van de gemeente over bepaalde complexe dossiers duidelijker en eenvoudiger te communiceren. In 2021 is dit ook weer toegepast om bijvoorbeeld over coronamaatregelen te communiceren rondom de landelijke Tweede Kamerverkiezingen.

Incidenteel

•

De Cittaslow filosofie dient als leidraad bij het beleid van de gemeente en dus ook bij de communicatie ervan. Bepaalde hoe en waarom vragen kunnen verantwoord worden met de Cittaslow filosofie, vandaar dat dit ook terugkomt door het letterlijk te beschrijven in de artikelen van de gemeente of door het goede voorbeeld te laten zien (een foto van een wethouder die afval scheidt of de burgemeester die in een video met een elektrische auto de verkiezingslokalen bezoekt).

Continu

•

Het inzetten van advertenties via Facebook heeft bewezen effectief te zijn om te communiceren met inwoners. Dit middel wordt incidenteel ingezet om zo het beoogde effect te behouden. De gemeente gaat terughoudend om met betaalde advertenties.

Incidenteel

•

De gemeente gaat steeds vaker live met video op social media bij gebeurtenissen om de inwoners (ook vanuit thuis) te betrekken bij de activiteiten in de gemeente. Zo wordt een bepaalde beleving op een laagdrempelige manier gecommuniceerd aan de inwoners.

Cittaslow • •

Burgerparticipatie volgens de wettelijke eisen Betrokkenheid van inwoners bij de gemeentelijke besluitvorming

Indicatoren/kengetallen Inzet social media (binnen beschikbare communicatiemiddelen) Verbreding naamsbekendheid Smalste Stukje Uitingen van het ‘merk’ HSSNL breder inzetten en cross mediaal insteken Deel I - 63 -

Realisatie 2020 70 % 65 % 65 %

Begroting 2021 70% 65% 65%

Incidenteel

Realisatie 2021 70% 65% / 95% * 65%

7.1 Bevolking en bestuur Indicatoren/kengetallen Verhogen en verbreden integratie van toeristisch profiel binnen en buiten gemeente Verhogen ondersteunende videocontent bij berichtgeving

Realisatie 2020 75 % 10 %

Begroting 2021 75% 10%

Realisatie 2021 75% 10%

*Bij ‘stakeholders’ binnen de gemeente, m.n. toeristische- en horecaondernemers, bedraagt het percentage naamsbekendheid zelfs 96% (bron: onderzoek Leisurebrains / Markteffect, feb. 2022)

3. Verkiezingen Wat hebben we bereikt? Goed georganiseerde verkiezingen.

Portefeuillehouder Burgemeester dr. J.W.M.M.J. Hessels Wat hebben we ervoor gedaan? Wanneer heeft realisatie plaatsgevonden? • In 2021 hebben de verkiezingen voor de Tweede Kamer plaatsgevonden. Vanwege 2021 de corona pandemie zijn deze corona-proof georganiseerd. Op grond van de Tijdelijke Wet Verkiezingen Covid-19 zijn er twee vervroegde stembureau’s geopend, om het aantal kiezers te spreiden en risicogroepen de gelegenheid te bieden op een rustiger moment hun stem uit te brengen. Daarnaast is voor 70 plussers het briefstemmen geïntroduceerd. • Gestart met de voorbereidingen van de gemeenteraadsverkiezingen 2022. Kwartaal 4 2021

Cittaslow Politieke participatie van onze inwoners

• •

Indicatoren/kengetallen Provinciale Staten en Waterschappen • Opkomst (Provinciale Staten) • Opkomst (Waterschappen) Tweede Kamer Gemeenteraad Europees Parlement

Deel I - 64 -

Naast de inzet van eigen ambtenaren en collega’s van het Servicecentrum MER, zijn eveneens burgerleden ingezet op de stembureaus. Wegens corona zijn er in de verpleegtehuizen bijzondere stembureaus ingesteld, die uitsluitend toegankelijk waren voor de eigen bewoners.

Realisatie 2020

Begroting 2021 -

Continu Maart 2021

Realisatie 2021 76,9% -

7.1 Bevolking en bestuur 4. Burgerlijke stand ( Inclusief begraafplaatsen) Wat hebben we bereikt? Een optimale dienstverlening van de burgerlijke stand. Optimaal beheer gemeentelijke begraafplaatsadministratie.

Portefeuillehouder Burgemeester dr. J.W.M.M.J. Hessels Wat hebben we ervoor gedaan? Wanneer heeft realisatie plaatsgevonden? Continu • De verwachte dienstverlening van de burgerlijke stand is tijdig en kwalitatief goed geleverd. Continu • Beheer begrafenisadministratie is goed verlopen en efficiënt uitgevoerd.

Indicatoren/kengetallen Aantal kosteloze huwelijken/partnerschappen Aantal huwelijken/partnerschappen Aantal geboorteakten Aantal erkenningen Aantal overlijdensakten Geboorten, per 1.000 inwoners Sterften, per 1.000 inwoners

5. Basisregistratie personen (inclusief reisdocumenten niet-ingezetenen) Wat hebben we bereikt?

Optimaal beheer van de gegevens in de BRP (Basisregistratie personen).

Deel I - 65 -

Realisatie 2020 40 44 32 123 340 7,2 12,2

Begroting 2021 40 90 25 110 300 6,6 11,2

Realisatie 2021 39 104 27 127 359 7,9 13,4

Portefeuillehouder Burgemeester dr. J.W.M.M.J. Hessels Wat hebben we ervoor gedaan? Wanneer heeft realisatie plaatsgevonden? Continu • De inrichting, werking en beveiliging van de basisregistratie personen is volgens de daarvoor bepalende regelgeving op een juiste wijze ingericht. • De beveiligingsmaatregelen en de overige aspecten van het aanvraag- en uitgifteproces reisdocumenten zijn volgens de daarvoor bepalende regelgeving op een juiste wijze ingericht. • Adequate aanpak adresfraude door gedegen adresonderzoek en deelname aan het lokaal overleg, flexteam en de Landelijke Aanpak Adreskwaliteit (LAA). • De zelfevaluatie volgens de Wet basisregistratie personen en de zelfevaluatie paspoorten en Nederlandse identiteitskaarten zijn met een goed resultaat afgerond.

7.1 Bevolking en bestuur 5. Basisregistratie personen (inclusief reisdocumenten niet-ingezetenen) Wat hebben we bereikt?

Een kwalitatieve- en kwantitatieve formatie.

Portefeuillehouder Burgemeester dr. J.W.M.M.J. Hessels Wat hebben we ervoor gedaan? Wanneer heeft realisatie plaatsgevonden? • Door een verandering in landelijke wetgeving verloopt de eerste inschrijving van een asielzoeker inmiddels via één van de vijf BRP-straten in Nederland. Onze gemeente monitort de inschrijving van asielzoekers in de BRP. Als gemeente houden wij de persoonsgegevens van asielzoekers bij in de BRP. Waar nodig worden de persoonsgegevens geactualiseerd en/of gecorrigeerd. Continu • Door de coronapandemie zijn een groot aantal opleidingen en trainingen niet doorgegaan.

Indicatoren/kengetallen Rijbewijzen Paspoorten ¹) ²) ³) Nederlandse Identiteitskaart (NIK) ¹) ²) ³) Nederlandse Identiteitskaart t/m 17 jaar ¹) ²) ³) Paspoort niet-ingezetenen ¹) NIK niet-ingezetenen ¹) NIK niet-ingezetenen t/m 17 jaar ¹) Uittreksel BRP Afschrift Burgerlijke Stand Verklaring Omtrent Gedrag (VOG) Vestiging inwoners, per 1.000 inwoners Vertrek inwoners, per 1.000 inwoners

Realisatie 2020 3.552 532 377 658 905 208 250 751 544 214 53,2 44

Begroting 2021 3.400 600 600 360 520 850 240 650 400 400 50 50

Realisatie 2021 3.270 802 533 928 1.100 218 265 735 535 163 53,9 48,7

¹) Cijfers op basis van rekenmodel ministerie Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en ervaringsgegevens. ²) Op basis van ervaringsgegevens zijn de cijfers bij de begroting 2021 aangepast. ³) Vanaf 2024 nemen de reisdocumenten toe naar het niveau van 2014 (jaar dat geldigheidsduur van 5 naar 10 jaar is gegaan. Toekomstige (digitale) ontwikkelingen kunnen van invloed zijn op de aantallen.

6. Doorontwikkeling (e)dienstverlening

Deel I - 66 -

Portefeuillehouder Burgemeester dr. J.W.M.M.J. Hessels

7.1 Bevolking en bestuur Wat hebben we bereikt?

Wat hebben we ervoor gedaan?

Goede klanttevredenheid over: • de geleverde producten en diensten • de kanalen waarlangs de producten en diensten worden aangeboden (telefonie, digitaal, balie, post.) • de afhandeltermijnen • het contact met de gemeente • de communicatie vanuit de gemeente, zowel proactief als reactief • het informatieaanbod • de prijs/kwaliteit verhouding Verder verbeterde digitale of online dienstverlening

•

Geborgde kwaliteit en continuïteit van dienstverlening door uitvoeringsorganisaties, zoals o.a. Servicecentrum MER.

Wanneer heeft realisatie plaatsgevonden? 2021

•

Ondanks alle COVID-maatregelen en op momenten aanwezige knelpunten in de formatie (quarantaineverplichting) waren alle kanalen voor de klanten beschikbaar. Alleen in december is door de lockdown tijdelijk de avondopenstelling stop gezet. De wachttijden voor een afspraak en de afhandeltijden zijn continu gemonitord en daar waar mogelijk zijn extra inspanningen verricht om de termijnen niet te overschrijden. Richting klant is hierover proactief gecommuniceerd via de diverse kanalen. Vacature Regisseur Telefonie opgestart en afgerond.

•

In november was de livegang van de eerste e-dienst (doorgeven verhuizing).

2021

•

Er is geïnvesteerd in de verdere onderlinge samenwerking met de uitvoeringsorganisatie Servicecentrum MER als met gemeente Maasgouw en Roerdalen. Voor dienstverlening is deze samenwerking geformaliseerd in een Klankbordgroep Dienstverlening.

Continu

Cittaslow Gebruik van ICT in de ontwikkeling van interactieve diensten voor de inwoners en de toeristen Digitale dienstverlening en – • De digitale toegankelijkheid van de gemeentelijke website is verder uitgebreid en toegankelijkheid die voldoen aan de verbeterd. De nieuwe functie van webmaster, die per 1 september 2021 is ingevuld, zal wettelijke eisen. de digitale dienstverlening via de website verder optimaliseren. Verder verbeterde digitale • Het aanbod aan digitale producten en diensten is in 2021 op peil gebleven. dienstverlening aan inwoners

Deel I - 67 -

Continu

Continu

7.1 Bevolking en bestuur Digitaal verzorgde informatievoorziening aan de toerist

• Via de gemeentelijke website is basisinformatie aangeboden over de mogelijkheden

2021

voor de toerist in de gemeente, onder gelijktijdige verwijzing naar de website www.hetsmalstestukjenederland.nl. • De website www.hetsmalstestukjenederland.nl is in nauwe samenwerking met de toeristische ondernemers in onze gemeente actueel gehouden.

Indicatoren/kengetallen Realisatie 2020 Begroting 2021 Realisatie 2021 In 2020 en 2021 heeft geen onderzoek ‘Waarstaatjegemeente’ plaatsgevonden. Het onderzoek kan maar een beperkt aantal indicatoren meten en daarnaast heeft zowel de gemeente als de klant meer baat bij een manier om de klanttevredenheid real-time te meten zodat direct bijgestuurd kan worden in plaats van achteraf. Voor 2020 en 2021 zijn daarom nu geen indicatoren beschikbaar.

Primitieve begroting 2021 7.423.891 616.380 6.807.511

Bijgestelde begroting 2021 9.036.260 616.380 8.419.880

Rekening 2021 9.228.967 995.582 8.233.385

Storting reserves Onttrekking reserves Mutaties van de reserves

16.000 14.000 2.000

56.366 14.000 42.366

53.226 14.000 39.226

Totaal lasten Totaal baten Gerealiseerde resultaat

7.439.891 630.380 6.809.511

9.092.626 630.380 8.462.246

9.282.192 1.009.582 8.272.611

Lasten Baten Gerealiseerde totaal van saldo van baten en lasten

Deel I - 68 -

7.2 Openbare orde en veiligheid Doelstelling

Paragrafen

Reikwijdte

Een veilige leefomgeving voor de inwoner.

•

Het programma Openbare orde en veiligheid omvat de volgende producten: • Bijzondere wetten • Integraal veiligheidsbeleid • Rampenbestrijding

•

Speerpunten 2019–2022 De gemeenteraad heeft in 2018 het Integrale Veiligheidsbeleid 2019-2022 vastgesteld. Met het vaststellen van dit nieuwe beleid zijn de speerpunten voor de nieuwe beleidsperiode vastgesteld. De speerpunten zijn: • aanpak ondermijnende/georganiseerde criminaliteit • Veilige en leefbare wijken en kernen • Overlast, geweld op het snijvlak van Zorg & Veiligheid

•

Lokale heffingen Weerstandsvermogen en risicobeheersing Bedrijfsvoering

Verbonden partijen • • •

Veiligheidsregio Limburg-Noord Antidiscriminatievoorziening Limburg Bureau Halt

Reserves en voorzieningen Geen

Gemeentelijke wet- en regelgeving en beleidskaders • • • • • • • • •

Algemeen Plaatselijke Verordening (APV) Beleidsplan Veiligheidsregio Limburg-Noord Beleidsplan Politie eenheid Limburg Beleidsregel aanpak overlast BIBOB-beleid Brandbeveiligingsverordening 2012 Coffeeshopbeleid Convenant geïntegreerde aanpak georganiseerde misdaad Damoclesbeleid (bestuurlijke aanpak overtreding Opiumwet)

1. Bijzondere wetten Wat hebben we bereikt? Een veilige omgeving zonder overlast en gevaar voor de omgeving. Geen illegale praktijken en het beperken van risico’s. Bestuurlijke aanpak van Deel I - 69 -

• • • • • • • • •

Dekkingsplan Veiligheidsregio Limburg-Noord Evenementenbeleid Horecaconvenant Integraal veiligheidsbeleid Jaarplan Veiligheidshuis Jaarplan buurtbemiddeling Opleidings- en oefenactiviteitenplan Procesbeschrijving Tijdelijk Huisverbod Prostitutiebeleid

• • • •

Rampenbestrijdingsplan hoogwater Maas Regionaal Crisisplan Repressief brandweerorganisatieplan Uitvoeringsplan Burgernet

Portefeuillehouder Burgemeester dr. J.W.M.M.J. Hessels Wat hebben we ervoor gedaan? Wanneer heeft realisatie plaatsgevonden? • De Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaarbestuur (Bibob) is Continu ingezet bij risicovergunningen (15 vergunningen). •

In 2016 is het Damoclesbeleid Echt-Susteren aangescherpt. Bij overtredingen

Continu

7.2 Openbare orde en veiligheid 1. Bijzondere wetten Wat hebben we bereikt? overtredingen van de Opiumwet (naast de strafrechtelijke aanpak).

Portefeuillehouder Burgemeester dr. J.W.M.M.J. Hessels Wat hebben we ervoor gedaan? Wanneer heeft realisatie plaatsgevonden? van de Opiumwet wordt niet gewaarschuwd maar wordt bij zowel woningen als lokalen direct gesloten. Deze bestuursrechtelijke maatregel is bij alle (14 sluitingen) overtredingen van de Opiumwet uitgevoerd.

Indicatoren/kengetallen Percentage Bibob-toetsen naar aanleiding van beleidsuitgangspunten. O.a. afhankelijk van aangevraagde (risico)vergunningen. Percentage bestuursrechtelijke maatregelen uitgevoerd n.a.v. overtredingen van de Opiumwet. O.a. afhankelijk van de door de politie geconstateerde overtredingen.

2. Integraal veiligheidsbeleid Wat hebben we bereikt? Geen ondermijnende en georganiseerde criminaliteit.

Geen vermogenscriminaliteit/High Impact Crimes.

Deel I - 70 -

Realisatie 2020 100% 100%

Begroting 2021 100% 100%

Realisatie 2021 100% (15 toetsen) 100% (14 maatregelen)

Portefeuillehouder Burgemeester dr. J.W.M.M.J. Hessels Wat hebben we ervoor gedaan? Wanneer heeft realisatie plaatsgevonden? • In verband met de coronamaatregelen hebben geen integrale handhavingsacties door het Flexteam plaatsgevonden. • Bibob-screening van alle exploitatie- en drank- en horecavergunningen. Continu • In verband met de coronamaatregelen zijn er minder signalen binnengekomen en zijn Continu hierdoor minder (46) casussen besproken in het Lokaal Overleg over de bestuurlijke aanpak ondermijnende en georganiseerde criminaliteit. • Vergroten bewustwording ambtenaren/bestuurders, ondernemers en bewoners over Continu mogelijke bedreigingen of het signaleren daarvan. • Persoonsgerichte aanpak van (mogelijke) daders via het Veiligheidshuis. Continu • In verband met de coronamaatregelen hebben er geen preventieactiviteiten via bewonersavonden om woninginbraken tegen te gaan plaatsgevonden. • Inzet buurtpreventieteams. Continu • Inzet burgernet. Continu • Verbeteren toezicht openbare ruimte (structurele borging informatie-uitwisseling BOA’s Continu en politie).

7.2 Openbare orde en veiligheid 2. Integraal veiligheidsbeleid Wat hebben we bereikt?

Geen woonoverlast, bedreigingen en geweld in de kernen.

Aanvaardbare jeugdgroepen binnen Echt-Susteren en geen jeugdoverlast. Veiligheid bij bedrijventerreinen, winkelgebieden en evenementen. Fysieke veiligheid.

Portefeuillehouder Burgemeester dr. J.W.M.M.J. Hessels Wat hebben we ervoor gedaan? Wanneer heeft realisatie plaatsgevonden? • Inzet flexibel cameratoezicht bij verplaatsende overlast en criminaliteit. Continu • Persoonsgerichte aanpak van (mogelijke) daders via het Veiligheidshuis. Continu • Buurtbemiddeling. Continu • Inzet buurtpreventieteams. Continu • Uitvoeren Wet tijdelijk huisverbod. Continu • Inzet flexibel cameratoezicht bij verplaatsende overlast en criminaliteit. Continu • JOES (Jongerenoverleg Echt-Susteren). Door dit zes-wekelijkse overleg werd de Continu aanpak van jongerenoverlast tegengegaan. • • •

• •

•

Geen agressie tegen overheidsambtenaren.

• •

Voortzetting van het Keurmerk Veilig Ondernemen De Berk. Toezicht op naleven van exploitatie-, Dranken Horeca, en evenementenvergunningen. Infrastructurele verkeersmaatregelen, voorlichting en educatie en handhaving om de verkeersveiligheid te verhogen. Door de coronamaatregelen hebben er minder educatieactiviteiten plaatsgevonden. Toezicht en handhaving brandveilig gebruik. Verbeteren kwaliteit repressie/incidentenbestrijding (o.a. het actualiseren van het rampbestrijdingsplan hoogwater Maas en uitvoeren van het repressief brandweerorganisatieplan). Uitvoeren van het extern veiligheidsbeleid. Versterken bewustzijn van urgentie door te handelen volgens de organisatienorm. Melding, registratie en opvolging naar aanleiding van incidenten volgens vastgestelde nota integere en veilige dienstverlening.

Continu Continu

Ondersteunen, stimuleren en (op maat) faciliteren van bestaande buurtpreventieteams. Helaas is er één buurtpreventieteam gestopt (’t Heuls, Susteren)

Continu

Continu

Continu Continu

Continu Continu

Cittaslow Betrokkenheid inwoners bij een leefbare en veilige woonomgeving.

•

Indicatoren/kengetallen Wettelijk voorgeschreven Aantal verwijzingen Halt per 1.000 jongeren

Deel I - 71 -

Realisatie 2020 8

Begroting 2021 <7

Realisatie 2021 (nog geen gegevens

7.2 Openbare orde en veiligheid Indicatoren/kengetallen

Realisatie 2020

Aantal winkeldiefstallen per 1.000 inwoners Aantal geweldsmisdrijven per 1.000 inwoners Aantal diefstallen uit woning per 1.000 inwoners Aantal vernielingen en beschadigingen per 1.000 inwoners. Overige Aantal geanalyseerde casussen Lokaal Overleg RIEC Aantal hinderlijke-/overlastgevende-/criminele jeugdgroepen Percentage bewoners dat zich wel eens onveilig voelt in de eigen woonbuurt 1) Aantal gerealiseerde buurtpreventieteams Percentage bewoners dat deelneemt aan burgernet 2) Aantal casussen Veiligheidshuis (Top X aanpak) Percentage succesvolle buurtbemiddelingen

Begroting 2021

0,1 3,8 2,4 5,4

<0,5 <4 <3 <3,5

Realisatie 2021 beschikbaar) 0,6 3,9 1,1 4,3

54 0 25 17,9% 5 75%

60 0 <18% 25 19% 3 75%

46 0 24 17,9% 3 58%

¹) Bron Veiligheidsmonitor 2017-2018. Deze monitor wordt één keer in de vier jaar uitgevoerd. 2 ) Het aantal deelnemers burgernet blijft stijgen door gebruik te maken van de app. Deze deelnemers worden echter niet geregistreerd waardoor het het percentage deelnemers gelijk blijft.

3. Rampenbestrijding Wat hebben we bereikt?

Een volledig opgeleide en beoefende rampbestrijdingsorganisatie.

Portefeuillehouder Burgemeester dr. J.W.M.M.J. Hessels Wat hebben we ervoor gedaan? Wanneer heeft realisatie plaatsgevonden? Uitvoeren van het opleiding- en oefenplan. Alle sleutelfiguren worden jaarlijks geoefend en Continu volgen indien noodzakelijke een opleiding. In 2021 werd de noodzakelijkheid van opleiden en oefenen aangetoond tijdens de inzet hoogwater Maas.

Indicatoren/kengetallen Aantal crisisbeheersingsoefeningen bevolkingszorg Aantal crisisbeheersingsoefeningen sleutelfiguren Aantal opleidingen bevolkingszorg

Deel I - 72 -

Realisatie 2020 1 0 15

Begroting 2021 1 10 10

Realisatie 2021 1 12 12

7.2 Openbare orde en veiligheid

Lasten Baten Gerealiseerde totaal van saldo van baten en lasten Totaal lasten Totaal baten Gerealiseerde resultaat

Deel I - 73 -

Primitieve begroting 2021 2.712.338 104.147 2.608.191

Bijgestelde begroting 2021 2.890.090 141.647 2.748.443

Rekening 2021 2.805.672 155.294 2.650.378

2.712.338 104.147 2.608.191

2.890.090 141.647 2.748.443

2.805.672 155.294 2.650.378

7.2 Openbare orde en veiligheid

Deel I - 74 -

7.3 Beheer openbare ruimte Doelstelling

Reikwijdte

•

Het programma beheer openbare ruimte omvat de volgende producten: 1. Wegen 2. Riolering en waterhuishouding 3. Verkeer 4. Openbaar groen 5. Natuur en landschap 6. Openbare verlichting 7. Civieltechnische kunstwerken 8. Gladheidsbestrijding 9. Rioolheffing 10. Afvalverwijdering en -verwerking 11. Afvalstoffenheffing en reinigingsrecht 12. Duurzaamheid

• •

Paragrafen Aanleggen en zo optimaal mogelijk beheren, • Lokale heffingen onderhouden en reinigen van wegen, andere • Weerstandsvermogen en risicobeheersing openbare verhardingen, straatmeubilair, groen• Onderhoud kapitaalgoederen en landschapsvoorzieningen, rioleringen en waterlopen met bijbehorende kunstwerken. Beheer van gemeentelijke accommodaties. Optimaliseren van de inzameling en verwerking van de afvalstoffen.

Gebiedsgericht werken in de buitendienst Door te werken volgens het principe 'dicht bij de inwoner’, worden de dagelijkse onderhoudswerkzaamheden in het openbaar gebied snel, klantgericht en efficiënt uitgevoerd. Om deze werkwijze te kunnen volgen, is het grondgebied verdeeld in drie gebieden: Echt, Susteren en het buitengebied. Per gebied is een gebiedsopzichter aangewezen, die overzicht heeft van alle werkzaamheden in zijn gebied. De gebiedsopzichters van de buitendienst nemen direct contact met de inwoners op bij klachten en meldingen. Voor de vakdisciplines wegen, groen, riolering en afval zijn toezichthouders aangewezen. De dagelijkse onderhoudswerkzaamheden in het openbaar gebied worden verricht door een marktpartij, de eigen buitendienst en het Serviceteam Echt-Susteren. In 2019 en volgende jaren blijft de gemeente werken aan het

•

Bedrijfsvoering

Verbonden partijen • • • •

Reinigingsdienst (RD) Maasland Openbaar lichaam Duits-Nederlands Grenspark Maas-Schwalm-Nette Vereniging Afvalsamenwerking Limburg (ASL) Waardevol Cultuur Landschap (WCL)

Reserves en voorzieningen • • • • • • •

• •

Reserve wegen Reserve duurzaamheid Reserve fietspad Heerdstraat Voorziening onderhoud gemeentelijke gebouwen Voorziening wegen Voorziening toekomstige vervangingsinvestering riolering Voorziening groot onderhoud riolering Voorziening afvalverwijdering en – verwerking Voorziening vervanging bruggen Vloedgraaf

Duurzaamheid Duurzaamheid is geen doel op zich, maar maakt integraal onderdeel uit van beleid en uitvoering. Er is sprake van een nuchtere en realistische aanpak, waarbij de kosten in verhouding moeten staan tot de baten (economisch-, maatschappelijk- en milieurendement voor de korte of lange termijn). Algemeen Er vindt afstemming plaats van de beheerprogramma’s van groen, wegen, riolering en het meerjarig investeringsprogramma met het verkeers- en vervoersbeleid.

Gemeentelijke wet- en regelgeving en beleidskaders • • •

Algemeen Plaatselijke Verordening (APV) Beheersverordening gemeentelijke begraafplaatsen 2014 Civieltechnische kunstwerken: Plan

Deel I - 75 -

• •

Nota Heffingen 2010 Openbare verlichting: Beleidsplan Openbare Verlichting 2019-2022

• •

Structuurvisie Echt-Susteren 2012-2025 Ontwikkelen met kwaliteit Regeling kwijtschelding gemeentelijke belastingen

7.3 Beheer openbare ruimte •

civieltechnische kunstwerken 2016-2020 (ook geldend voor 2021)

Verordening op de heffing en invordering regelende tarieven wegens dienstverlening aan derden

Gemeentelijke wet- en regelgeving en beleidskaders Huishoudelijk afval • Van Afval Naar Grondstoffen 2020-2022 • Afvalstoffenverordening Echt-Susteren 2019 • Verordening afvalstoffenheffing en reinigingsrechten 2021 • Uitvoeringsbesluit Echt-Susteren 2021 • Verordening op de heffing en invordering afvalstoffenheffing

Groen: • Bomennota Echt-Susteren 2007 • APV • Nota groenstructuren 2008 • herziening kapbeleid 2008 • waardevolle bomenlijst 2008 • nota Regie op Groen 2016 • Groenbeheerplan 2019-2023 • IBOR (integraal beheer openbare ruimte) beleidsnotitie openbare ruimte • Nota ‘aanpak hondenpoepoverlast’ 2021-2025 Riolering en Water: • Verordening op de afvoer van hemelwater en grondwater • Waterketenplan 2017-2021; • Gemeentelijk Rioleringsplan (GRP) 2017-2021 • Verordening op de heffing en invordering rioolheffing • Verordening aansluitvoorwaarden riolering 2003

1. Wegen Wat hebben we bereikt?

Wat hebben we ervoor gedaan?

Verkeer: Gemeentelijk verkeers- en vervoersplan 2016-2025 (GVVP) Wegen: • Wegbeheerplan 2017-2021 • Meerjarig Investeringsplan 2021-2024 Gemeentelijke Gebouwen: • Beheerplan gebouwen 2020-2030 Duurzaamheid: • Energievisie en uitvoeringsprogramma 20182022 • Beleidskader zonneparken en windparken gemeente Echt-Susteren

Portefeuillehouder Wethouders drs. P.H.J. Pustjens en P.H.M. Ruijten Wanneer heeft realisatie plaatsgevonden?

Cittaslow Een acceptabel kwaliteitsniveau van de inrichting van de openbare ruimte • Goede kwaliteit van de openbare • Uitvoeren van onderhoud aan de verhardingen volgens de vigerende Wegbeheernota ruimte 2017-2021 en de jaarlijks gehouden visuele inspectie. Na de inspectie heeft er waar Deel I - 76 -

Continu

7.3 Beheer openbare ruimte 1. Wegen Wat hebben we bereikt?

Wat hebben we ervoor gedaan?

Portefeuillehouder Wethouders drs. P.H.J. Pustjens en P.H.M. Ruijten Wanneer heeft realisatie plaatsgevonden?

Cittaslow Een acceptabel kwaliteitsniveau van de inrichting van de openbare ruimte nodig onderhoud plaatsgevonden op basis van het vastgestelde kwaliteitsniveau • Maximale oprekking levensduur ‘basis’ van verharding tegen minimale kosten • Onderhoud heeft doelmatig en planmatig plaatsgevonden waarbij een verdeling is • Waarborg veilig gebruik van de gemaakt in klein en groot onderhoud. Tijdens uitvoering van de weg onderhoudswerkzaamheden zijn eventuele verkeerstechnische aanpassingen meegenomen.

Indicatoren/kengetallen Lengte verharde wegen Waarvan binnen bebouwde kom Waarvan buiten bebouwde kom Lengte onverharde wegen

Realisatie 2020 337 169 168 135

2. Riolering en waterhuishouding Wat hebben we bereikt?

Wat hebben we ervoor gedaan?

Begroting 2021 337 169 168 135

Portefeuillehouder Wethouders drs. P.H.J. Pustjens en P.H.M. Ruijten Wanneer heeft realisatie plaatsgevonden?

Cittaslow Bescherming van de waterkwaliteit Waterkwaliteit volgens de wettelijke eisen

Deel I - 77 -

Realisatie 2021 337 169 168 135

Doelstellingen uit het vastgestelde Gemeentelijk Riolerings Plan (GRP 2017-2021) Continu invullen: • Waarborgen van de doelmatige inzameling en transport van afvalwater binnen

7.3 Beheer openbare ruimte 2. Riolering en waterhuishouding

Portefeuillehouder Wethouders drs. P.H.J. Pustjens en P.H.M. Ruijten Wat hebben we bereikt? Wat hebben we ervoor gedaan? Wanneer heeft realisatie plaatsgevonden? de gemeentegrenzen, onder andere ter bescherming van de volksgezondheid. • Inzamelen en verwerken van afstromend hemelwater met een zo beperkt mogelijke overlast voor de inwoners. • Minimaliseren van vervuiling van grondwater en oppervlaktewater. • Structureel onderhoud uitvoeren. • Door preventieve en curatieve maatregelen het bestaande stelsel van vuil- en regenwaterriolen en randvoorzieningen onderhouden, zoals: Kwartaal 1 en 3 - Reinigen van kolken (12.500 stuks) Kwartaal 1,2,3 en 4 - Repareren van aansluitleidingen (132 stuks) Kwartaal 2 - Reinigen en inspecteren van riolen (25 km) Kwartaal 2 en 3 - Maaien van hemelwaterbuffers (209 stuks) Kwartaal 1,2,3 en 4 - Onderhouden van rioolgemalen (250 stuks) Uitvoeren van de opgenomen investeringen in het Meerjarig Investeringsplan (zie overzicht Investeringswerken), aanleg hemelwatervoorzieningen en rioolvervangingen. Integrale rioleringszorg en minder Verhard oppervlak afkoppelen van de riolering en de rioolwaterberging vergroten Continu overstorten volgens Kader Richtlijn (bijvoorbeeld bij integrale wegreconstructies) ter bevordering van helder en schoon Water (KRW) oppervlaktewater.

Scheiding waterstromen naar schoon • Bij nieuwbouw en herinrichting van gebieden/wijken hemelwater waar mogelijk Continu en vuil ter voorkoming van vervuiling lokaal infiltreren. en verdroging en ook voor een betere • Als dit niet mogelijk is wordt het hemelwater gescheiden van het afvalwater beheersing van afvalwater. ingezameld en op een centrale plek in de bodem geïnfiltreerd via wadi’s (bufferings- en infiltratievoorzieningen) of infiltratieriolen. • Alleen als lokaal of centraal infiltreren niet mogelijk is, wordt hemelwater lokaal, tijdelijk geborgen voordat het via een (verbeterd) gescheiden systeem geloosd wordt op het oppervlaktewater of de riolering.

• Geen wateroverlast in de leefomgeving en geen verdroging van de ondergrond. Deel I - 78 -

•

Openstellen van een gemeentelijke stimuleringsregeling voor inwoners en bedrijven voor het afkoppelen van het verhard oppervlak van privé terreinen. Bijkomende voordelen zijn een fraaiere en groenere leefomgeving en een verkoelend effect in de zomer.

Continu

7.3 Beheer openbare ruimte 2. Riolering en waterhuishouding Wat hebben we bereikt?

Goede afwatering, met name in het buitengebied, zonder wateroverlast en/of schade.

Portefeuillehouder Wethouders drs. P.H.J. Pustjens en P.H.M. Ruijten Wat hebben we ervoor gedaan? Wanneer heeft realisatie plaatsgevonden? Inwoners en bedrijven kunnen volgens het principe op=op gebruik maken van de stimuleringsregeling. Kwartaal 2 en 3 • Opschonen en maaien van zaksloten en (watervoerende) greppels.

Indicatoren/kengetallen Riool in gemeente (totaal vuil- en schoon water) in km Riool te vervangen (vuil water) in km Aanleg schoon water riool in km

Realisatie 2020 269,6 1,5 1,5

Begroting 2021 270,7 1,5 1,5

3. Verkeer Wat hebben we bereikt?

Wat hebben we ervoor gedaan?

Realisatie 2021 270,2 0,3 0,34

Portefeuillehouder P.H.M. Ruijten Wanneer heeft realisatie plaatsgevonden?

Cittaslow Verkeers- en vervoersbeleid uitvoeren • Toename van de • verkeersveiligheid, bereikbaarheid • en doorstroming van het verkeer. • Duidelijke structuur en bijbehorende inrichting van de wegen • Verhoging van de leefbaarheid

Deel I - 79 -

• • • • • •

Gemeentelijk beleidskader voor laadinfrastructuur is vastgesteld. Uitvoeren van de maatregelen uit het Gemeentelijk Verkeers- en Vervoersplan 2016- 2025 (GVVP) met het geactualiseerde uitvoeringsprogramma (20202025). Start aanleg wegenstructuur centrumgebied Echt (programma centrum Echt) met als onderdeel de turborotonde Zuiderpoort-Sint JanskampAasterbergerweg. Herinrichten en afwaarderen (30kmh) van de Limbrichterstraat Nieuwstadt. Saneren van overbodige verkeersborden. Onderhouden en vernieuwen van belijning en markeringen in de kernen. Monitoren en in kaart brengen van verkeerssituaties. Samenwerken met (regio)gemeenten, Provincie en Rijkswaterstaat om na een

Kwartaal 2 Continu

Kwartaal 4

Kwartaal 4 Continu Continu Continu Continu

7.3 Beheer openbare ruimte 3. Verkeer Wat hebben we bereikt?

Portefeuillehouder P.H.M. Ruijten Wanneer heeft realisatie plaatsgevonden?

Wat hebben we ervoor gedaan?

• •

calamiteit op de A2/A73 de bereikbaarheid en doorstroming in onze gemeente zo veel mogelijk te waarborgen. Naar aanleiding van eigen constateringen of na meldingen van inwoners zijn verkeersknelpunten onderzocht, gemonitord en waar mogelijk opgelost. Overleg met (regio)gemeenten, Provincie en Rijkswaterstaat over de doorstroming en bereikbaarheid tijdens calamiteiten, wegwerkzaamheden en evenementen

Langzame verkeersroutes optimaliseren Optimale verkeersveiligheid voor • Samenwerken met het Connect College (voortgezet onderwijs) op het gebied van kwetsbare verkeersdeelnemers verkeersveiligheid. • Verbeteren van de positie van voetgangers en fietsers in de Gebroekerstraat in Echt. • Verbeteren van de fietsoversteek N276-Pissemerweg Susteren in samenwerking met de provincie Limburg. • Verbeteren zichtbaarheid van schoolomgevingen. • Overleggen met inwoners, ondernemers en politie/handhaving tijdens het verkeersspreekuur. • Voortzetten van het verkeersveiligheidsconvenant met alle basisscholen en het voortgezet onderwijs. • Voortzetten van de cursus ”regels in het verkeer” voor ouderen. • De 13 basisscholen hebben een verkeersveiligheidslabel behaald en de gemeente heeft twee keer per jaar structureel overleg met de verkeersouders van deze scholen.

Indicatoren/kengetallen Wettelijk voorgeschreven Ziekenhuisopname na verkeersongeval met een motorvoertuig (aantal) - waarvan op gemeentelijke wegen Verkeersongevallen met een gewonde fietser (aantal) - waarvan op gemeentelijke wegen Overige Dodelijke ongevallen (aantal) Deel I - 80 -

Realisatie 2020

Begroting 2021

Continu Continu

Continu Kwartaal 4 Kwartaal 4 Continu Continu Continu

Continu Kwartaal 3, Continu

Realisatie 2021

23 10 6 4

11 7 2 2

Niet voorhanden 1 “ “ “

3

1

“

7.3 Beheer openbare ruimte Indicatoren/kengetallen - waarvan op gemeentelijke wegen

Realisatie 2020 1

Begroting 2021 1

Realisatie 2021 “

¹) Op dit moment hebben de gemeenten in Midden-Limburg geen toegang tot het abonnement ‘Statistiek Ongevallen’ en de afgesloten/historische ongevallen. Momenteel lopen nog gesprekken met de regio Midden-Limburg en VIAstat, voor het al dan niet afsluiten van een regionaal abonnement op de actuele ongevallen in Signaal Ongevallen en op Snelheden.

3. Verkeer Wat hebben we bereikt?

Wat hebben we ervoor gedaan?

Portefeuillehouder P.H.M. Ruijten Wanneer heeft realisatie plaatsgevonden?

Cittaslow Verkeers- en vervoersbeleid uitvoeren • Toename van de • verkeersveiligheid, bereikbaarheid • en doorstroming van het verkeer. • Duidelijke structuur en bijbehorende inrichting van de wegen • Verhoging van de leefbaarheid

• • • • • • • •

Gemeentelijk beleidskader voor laadinfrastructuur is vastgesteld. Uitvoeren van de maatregelen uit het Gemeentelijk Verkeers- en Vervoersplan 2016- 2025 (GVVP) met het geactualiseerde uitvoeringsprogramma (20202025). Start aanleg wegenstructuur centrumgebied Echt (programma centrum Echt) met als onderdeel de turborotonde Zuiderpoort-Sint JanskampAasterbergerweg. Herinrichten en afwaarderen (30kmh) van de Limbrichterstraat Nieuwstadt. Saneren van overbodige verkeersborden. Onderhouden en vernieuwen van belijning en markeringen in de kernen. Monitoren en in kaart brengen van verkeerssituaties. Samenwerken met (regio)gemeenten, Provincie en Rijkswaterstaat om na een calamiteit op de A2/A73 de bereikbaarheid en doorstroming in onze gemeente zo veel mogelijk te waarborgen. Naar aanleiding van eigen constateringen of na meldingen van inwoners zijn verkeersknelpunten onderzocht, gemonitord en waar mogelijk opgelost. Overleg met (regio)gemeenten, Provincie en Rijkswaterstaat over de doorstroming en bereikbaarheid tijdens calamiteiten, wegwerkzaamheden en evenementen

Langzame verkeersroutes optimaliseren Optimale verkeersveiligheid voor • Samenwerken met het Connect College (voortgezet onderwijs) op het gebied van Deel I - 81 -

Kwartaal 2 Continu

Kwartaal 4

Kwartaal 4 Continu Continu Continu Continu

Continu Continu

Continu

7.3 Beheer openbare ruimte 3. Verkeer Wat hebben we bereikt?

Portefeuillehouder P.H.M. Ruijten Wanneer heeft realisatie plaatsgevonden?

Wat hebben we ervoor gedaan?

kwetsbare verkeersdeelnemers • • • • • • •

verkeersveiligheid. Verbeteren van de positie van voetgangers en fietsers in de Gebroekerstraat in Echt. Verbeteren van de fietsoversteek N276-Pissemerweg Susteren in samenwerking met de provincie Limburg. Verbeteren zichtbaarheid van schoolomgevingen. Overleggen met inwoners, ondernemers en politie/handhaving tijdens het verkeersspreekuur. Voortzetten van het verkeersveiligheidsconvenant met alle basisscholen en het voortgezet onderwijs. Voortzetten van de cursus ”regels in het verkeer” voor ouderen. De 13 basisscholen hebben een verkeersveiligheidslabel behaald en de gemeente heeft twee keer per jaar structureel overleg met de verkeersouders van deze scholen.

Indicatoren/kengetallen Wettelijk voorgeschreven Ziekenhuisopname na verkeersongeval met een motorvoertuig (aantal) - waarvan op gemeentelijke wegen Verkeersongevallen met een gewonde fietser (aantal) - waarvan op gemeentelijke wegen Overige Dodelijke ongevallen (aantal) - waarvan op gemeentelijke wegen

Realisatie 2020

Begroting 2021

Kwartaal 4 Kwartaal 4 Continu Continu Continu

Continu Kwartaal 3, Continu

Realisatie 2021

23 10 6 4

11 7 2 2

Niet voorhanden 1 “ “ “

3 1

1 1

“ “

¹) Op dit moment hebben de gemeenten in Midden-Limburg geen toegang tot het abonnement ‘Statistiek Ongevallen’ en de afgesloten/historische ongevallen. Momenteel lopen nog gesprekken met de regio Midden-Limburg en VIAstat, voor het al dan niet afsluiten van een regionaal abonnement op de actuele ongevallen in Signaal Ongevallen en op Snelheden.

Deel I - 82 -

7.3 Beheer openbare ruimte 4. Openbaar groen Wat hebben we bereikt?

Wat hebben we ervoor gedaan?

Portefeuillehouder Wethouders drs. P.H.J. Pustjens en P.H.M. Ruijten Wanneer heeft realisatie plaatsgevonden?

Cittaslow Herstel/verwezenlijking van een groene ruimte met kwaliteit Behalen onderhoudsniveau voor het • Planmatig onderhoud aan openbaar groen uitvoeren aan de hand van het Continu openbaar groen, volgens vastgesteld groenonderhoudscontract op basis van beeldkwaliteit en frequentie. Het openbare groen beleid wordt op onderdelen binnen de bebouwde kom op niveau B (basis) en buiten de bebouwde kom op niveau C (laag) onderhouden en volgens de kwaliteitsmeetlat (KOR) van het CROW beoordeeld; • Afhankelijk van het type onkruid en de locatie, is gekozen voor het bestrijden van onkruid door inzet van duurzame technieken zoals hete lucht, borstelen en branden; • Door een betere plantkeuze (soort dat sneller gesloten is, aanplant met een grotere plantdichtheid) is bij de (her) inrichting en inboet van plantsoenen rekening gehouden met het wettelijk verbod (sinds 2017) op chemische onkruidbestrijding; • Door groeiplaatsverbetering, betere plantkeuze en het omvormen van monoculturen naar een gemengde laanbeplanting wordt geanticipeerd op de veranderende klimatologische omstandigheden. • Uitvoering gegeven aan, of voorbereidingen getroffen om renovatie van wijk- en buurtgroen uit het groenbeheerplan 2019 -2023 vorm te geven. Concreet bijvoorbeeld het verbeteren van het openbare groen Kantstraat – Sint Joosterzijweg in het project Kloosterveld.

• Uitvoering gegeven aan de nota ‘aanpak hondenpoepoverlast 2021 - 2025, waarbij voorzieningen eind 2021 zijn aangelegd en vervolgens worden beheerd. Duurzame uitvoering onderhoud • Vrijgekomen materialen zoals bladval inzetten als bodemverbeteraar. Binnen de pilot Continu openbaar groen met Wageningen universiteit is bladafval omgezet naar bokashi en hergebruikt binnen gemeentelijke plantsoenen. • Inzet en aanschaf van machines op accu voor uitvoering van het groenonderhoud. Een aangenaam leefklimaat voor de • Maximaal rekening gehouden met de functievervulling en het gewenste gebruik bij de Continu inwoners (her)inrichting van het openbaar groen. Hierbij wordt uitgegaan van de principes zoals zijn opgenomen in de kadernota groen. Bij herinrichting wordt met betrokken bewoners afgestemd hoe het betreffende (groen)gebied kan voorzien/bijdragen in de wensen en behoeften van de buurt of wijk. De groenfuncties die in de nota “Regie op groen (2016)” worden onderscheiden zijn: structurerend groen, maatschappelijk groen, functioneel Deel I - 83 -

7.3 Beheer openbare ruimte 4. Openbaar groen Wat hebben we bereikt?

Wat hebben we ervoor gedaan?

Geen of zo weinig mogelijk invasieve exoten

• •

Soortenrijke wegbermen

•

• Speelruimten in de openbare ruimte volgens uitgangspunten speelruimtebeleidsplan

•

Geactualiseerde bomennota

•

Veilig bomenareaal

•

Deel I - 84 -

• •

Portefeuillehouder Wethouders drs. P.H.J. Pustjens en P.H.M. Ruijten Wanneer heeft realisatie plaatsgevonden?

groen en natuurlijk groen. Het beheer en de aanpak van invasieve exoten is geëvalueerd. De verspreidingskaart is bijgewerkt na meldingen van aanvullende locaties en wordt via de gemeentelijke website ontsloten. Door corona en de (praktische) beperkingen die dit met zich meebrengt is de beoogde samenwerking met andere terreinbeheerders zoals Waterschap, buurgemeenten, Provincie Limburg etc. nog niet opgestart. Wel heeft de provincie Limburg een beleidsbrief invasieve exoten opgesteld met bijbehorend plan van aanpak. Het streven is om op basis van deze aanpak tot een vervolg te komen met andere terreinbeheerders. De aanpak van de Japanse Duizendknoop in het bijzonder blijft daarbij een lastige, kostbare en intensieve casus. Ter bevordering van de biodiversiteit zijn een aantal aanpassingen doorgevoerd in het beheer binnen de gebieden van het pilotproject. Gemeentelijk bermareaal is teruggevorderd en waar kansen liggen worden deze opgepakt. Tijdens het jaarlijkse overleg met de werkgroep zijn deze aanpassingen geëvalueerd. In 2021 is een nieuw bermbeheerplan uitgewerkt, het onderhoudscontract is hierop aangepast. Planmatig beheer en onderhoud uitgevoerd aan speelvoorzieningen binnen groenbestemming. De realisatie van een nieuw speelruimte initiatief in Roosteren heeft plaats gevonden.

Door corona heeft de samenwerking met speeltuin Hingen voor herinrichten/realiseren van een speelruimte die ook geschikt is voor kinderen met een handicap of beperking (inclusief speelruimte) nog niet plaats gevonden. Het is daarbij onbekend welke prioriteit dit nog bij betreffende speeltuinstichting heeft. Wel heeft betreffende stichting een nieuwe sanitaire voorziening / kantine gerealiseerd waarbij ook rekening is gehouden met het gebruik door minder valide kinderen. Eind 2021 is gestart met het proces om te komen tot een actualisatie van de gemeentelijke bomennota en bijbehorend beleid. Afronding hiervan is eind 2022 voorzien. Het uitvoeren van een veiligheidsinspectie ofwel VTA (Visual Tree Assessment) is integraal opgenomen in het reguliere boomonderhoudscontract waarbij tijdens iedere

Continu

Continu

Continu Kwartaal 3 2021

Continu

Continu

7.3 Beheer openbare ruimte 4. Openbaar groen Wat hebben we bereikt?

Wat hebben we ervoor gedaan?

• Bestendig beheer groenvoorzieningen in relatie tot de Wet Natuurbescherming. Een groene, openbare ruimte met kwaliteit

•

Een groene leefomgeving voor jongeren

•

Aanpak roekenoverlast

•

Aanpak overlast eikenprocessierups

•

•

•

Deel I - 85 -

Portefeuillehouder Wethouders drs. P.H.J. Pustjens en P.H.M. Ruijten Wanneer heeft realisatie plaatsgevonden?

snoeironde deze doorlopend worden geïnspecteerd. Het planmatig uitvoeren van het onderhoud aan het gemeentelijk bomenbestand is conform planning uitgevoerd. Conform de Wet Natuurbescherming (Wnb) is aan de hand van bestaande natuurwaardenkaarten en vastgestelde gedragscodes invulling gegeven aan deze wettelijke verantwoordelijkheid. Er zijn groenvoorzieningen planmatig gerenoveerd/heringericht op basis van de vastgestelde kaders zoals beschreven in de kadernota groen. Voorbeeld hierbij is de herinrichting van en verbetering van de groene structuur Maasbrachterweg te Berkelaar. Door corona is de jaarlijkse boomfeestdag komen te vervallen. Met boomfeestdag worden kinderen op een educatieve en speelse wijze in aanraking gebracht met het belang van natuur. Hopelijk kan in 2022 wel weer een boomfeestdag worden georganiseerd. De gemeente heeft een initiërende rol op zich genomen richting bevoegd gezag provincie Limburg. De provincie is verzocht mee te denken in mogelijkheden voor een gerichte aanpak op locaties waar al langere tijd grote maatschappelijke overlast wordt ondervonden van groeiende roekenkolonies (Bijvoorbeeld Nassaulaan te Susteren en Graaf te Echt).

De problematiek en de regelgeving hierover is echter zodanig complex dat binnen de kaders van de Wet Natuurbescherming (Wnb) en het provinciale faunabeheerplan nog geen aanknopingspunten zijn gevonden om iets tegen deze overlast te ondernemen. Als gemeente wordt actief in gesprek gegaan met gemeenten waar een vergelijkbare problematiek speelt. In het bijzonder wordt overleg gevoerd met de gemeente Heerlen over dit onderwerp. Het bestrijden van de eikenprocessierups is in 2021 middels twee bestrijdingsrondes uitgevoerd. De ervaringen qua overlastmeldingen door inwoners was mede hierdoor zeer beperkt. Daarnaast is curatieve nazorg beperkt gebleven. In 2021 zijn tevens op een aantal locaties bloembollen geplant, met als doel een positieve bijdrage te leveren aan verhoging van biodiversiteit en het aantrekken van natuurlijke vijanden tegen de eikenprocessierups.

Continu

Kwartaal 1 2021

16 maart

Continu

Continu

Kwartaal 4 2021

7.3 Beheer openbare ruimte Indicatoren/kengetallen Openbaar groen (exclusief wegbermen) Wegbermen Bomenareaal (aantallen) Bos- en natuurterreinen (totaal gemeentelijk areaal) Uit een in 2021 uitgevoerde inventarisatie naar onze eigendommen bos- en natuurterreinen is gebleken dat de oppervlakte 295,7 ha is in plaats van de steeds gerapporteerde 285 ha Georganiseerde speeltuinen incl. Hertespoor (totaal aantal) Volkstuincomplex/Voedselbos (totaal aantal)

5. Natuur en landschap

Realisatie 2020 108 ha 146 ha 25.600 295 ha

11 2

Begroting 2021 108 ha 146 ha 25.700 295 ha

Realisatie 2021 108 ha 142 ha 25.300 295 ha

11 2

11 2

Portefeuillehouder Wethouder drs. P.H.J. Pustjens en P.H.M. Ruijten

Cittaslow Wat hebben we bereikt?

Wat hebben we ervoor gedaan?

Duidelijk onderscheiden landschapstypen.

• •

Rode ontwikkelingen (woningbouw, bedrijfsontwikkelingen) en grijze ontwikkelingen (infrastructurele projecten) die landschappelijk goed zijn ingepast of waarvoor groencompensatie elders heeft plaatsgevonden.

•

Soortenbescherming (o.a. dassen,

•

Deel I - 86 -

•

Bij planvorming en -beoordeling voor landschappelijke inpassingen van diverse ontwikkelingen in het buitengebied, rekening gehouden met het landschapstype waarin de ontwikkeling plaatsvindt. Bij aanplant / vervanging van boom- en groenstructuren in het buitengebied van onder andere Maria Hoop is rekening gehouden met de soortkeuze zodat de beplanting aansluit bij de landschapskenmerken. De samenwerking Platteland in Ontwikkeling (PIO) is in 2021 door de Provincie Limburg beëindigd in verband met onvoldoende voortgang en resultaten. Door de gemeente is de wettelijke en bovenwettelijke natuurcompensatie voor de ontwikkeling van VDL Nedcar en de A2 verbreding verwerkt in een plankaart Projectenkaart Swentibold. Van die kaart zijn in 2021 drie prioritaire projecten rond Nieuwstadt door de gemeente in voorbereiding genomen, realisatie vindt plaats in 2022. Voor diverse ontwikkelingen (bedrijven, agrarisch, wonen) in het buitengebied zijn op basis van het Gemeentelijk Kwaliteitsmenu/de structuurvisie landschappelijke inpassingsplannen opgesteld die de instemming hebben gekregen van gemeente en omgevingscommissie. Voor de bescherming van dassen en amfibieën zijn de gemeentelijke

Wanneer heeft realisatie plaatsgevonden? Continu

Kwartaal 2021

Kwartaal 3 en 4 2021

Continu

Continu

7.3 Beheer openbare ruimte 5. Natuur en landschap

Portefeuillehouder Wethouder drs. P.H.J. Pustjens en P.H.M. Ruijten

Cittaslow Wat hebben we bereikt?

Wat hebben we ervoor gedaan?

amfibieën en vleermuizen). •

Grensoverschrijdende projecten van natuur en landschap en recreatief medegebruik

•

•

Gevarieerd landschap met karakteristieke kleine landschapselementen.

•

•

Bescherming van de biodiversiteit Soortenrijke natuur en landschappen.

Deel I - 87 -

•

Wanneer heeft realisatie plaatsgevonden?

faunavoorzieningen beheerd en in stand gehouden, hiervoor zijn de voorzieningen geïnspecteerd en heeft onderhoud of reparatie plaatsgevonden. In het buitengebied van Maria Hoop, onder andere langs de Waldfeuchterbaan en de Kwartaal 4 2021 Annendaalderweg, zijn door ziekte aangetaste bomen vervangen. Hiermee worden de vliegroutes voor vleermuizen voor de lange termijn hersteld en in stand gehouden. Een en ander conform het Natura 2000 beheerplan van de Provincie Limburg. Kwartaal 1 t/m 4 2021 Aan grenspark Maas Swalm Nette is een Interreg subsidie beschikt voor het project grensoverschrijdend ruiteren. De voorbereiding voor het verbinden en verbeteren van de ruiterroutes over de grenzen is opgestart, uitvoering naar verwachting in 20232024. Kwartaal 3 en 4 2021 Met de voorbereiding van het project Cantelmo wordt over de gemeentegrenzen gegaan. Samen met de gemeente Maasgouw wordt gewerkt aan het zichtbaar maken van de bastions van dit verdedigingswerk voor Stevensweert uit de Spaanse tijd. Verder worden de wandelmogelijkheden en de informatieverstrekking rond het aanwezige archeopunt verbeterd. Uitvoering van de maatregelen in 2022. Cantelmo, dat gelegen is in het Rivierenpark Maasvallei, zal verder verbonden worden met het routenetwerk van het grensoverschrijdende Rivierenpark Maasvallei.

Door het faillissement van IKL, in 2021, is een abrupt einde gekomen aan een langdurige samenwerking.. Gezocht wordt naar een alternatieve aanpak om de gemeentelijke doelstellingen uit de samenwerkingsovereenkomst met IKL te kunnen realiseren. In 2021 is dit opgepakt door afspraken met meerdere (lokale) ondernemers. In verband hiermee wordt de aansturing en begeleiding van een vrijwilligersgroep die actief is in het Haeselaarsbroek nu door de Bosgroep Zuid Nederland georganiseerd binnen het beheer van de gemeentelijke bossen, natuurterreinen en landschapselementen. Samen met de organisatie Boeren met Natuur zijn in 2021 ruim twintig stroken met een gezamenlijke oppervlakte van 5,5 ha langs akkers, weilanden en bosranden ingezaaid met bloem- en kruidenrijke zaadmengsels. Hiermee is een belangrijke

Continu

7.3 Beheer openbare ruimte 5. Natuur en landschap

Portefeuillehouder Wethouder drs. P.H.J. Pustjens en P.H.M. Ruijten

Cittaslow Wat hebben we bereikt?

Wat hebben we ervoor gedaan?

Wanneer heeft realisatie plaatsgevonden?

bijdrage geleverd aan landschapsbeleving en de bevordering van biodiversiteit. Vanwege de beoogde herinrichting van de Rode Beek is op verzoek van de gemeente een twintig meter brede strook, ter grootte van bijna 1 ha, aan de zuidkant van Susteren eveneens ingezaaid met een bloemrijk grasmengsel. Hiermee is het totaal oppervlakte aan kruidenrijke randen in afgelopen jaar in de gemeente EchtSusteren ongeveer 6,5 ha. De kruidenrijke randen sluiten aan op de actuele ontwikkelingen naar een natuur inclusieve landbouw. Bloemrijke stroken verfraaien het landschap en zorgen eveneens voor zogenaamde functionele agrobiodiversiteit (plaagonderdrukking van bijvoorbeeld luizen of eikenprocessierupsen in bomen).

Indicatoren/kengetallen Bos- en natuurbeheer in ha (totaal gemeentelijk areaal). *Uit een in 2021 uitgevoerde inventarisatie naar onze eigendommen bos- en natuurterreinen is gebleken dat de oppervlakte 295,7 ha is in plaats van de steeds gerapporteerde 285 ha

6. Openbare verlichting Wat hebben we bereikt?

Wat hebben we ervoor gedaan?

Realisatie 2020 295

Begroting 2021 295

Portefeuillehouder Wethouder P.H.M. Ruijten Wanneer heeft realisatie plaatsgevonden?

Cittaslow Verminderen uitstraling verlichting in de openbare ruimte Veilig gevoel voor de inwoners in de • Uitvoering gegeven aan de doelstellingen vastgelegd in het Beleidsplan Openbare 2021 openbare ruimte, bij het invallen van Verlichting 2019 tot en met 2022, waardoor een adequaat verlichtingsniveau is en tijdens de duisternis en een ontstaan dat doelmatig en efficiënt beheerd wordt. verkeersveilige omgeving. • Het vervangen van armaturen ouder dan 20 jaar door nieuwe armaturen met LED lichtbronnen. De LED verlichting wordt waar mogelijk in de nachtelijke uren gedimd waardoor energie wordt bespaard en ook in de nachtelijke uren een gelijkmatig Deel I - 88 -

Realisatie 2021 295

7.3 Beheer openbare ruimte 6. Openbare verlichting Wat hebben we bereikt?

Wat hebben we ervoor gedaan? •

Geen overbodige verlichting in de openbare ruimte

• •

• Verduurzamen van de lichtarmaturen en het verbruik van energie reduceren.

• • •

Indicatoren/kengetallen Energieverbruik (Kwh) • Lichtmasten • Conventionele lichtbronnen • LED lichtbronnen

7. Civieltechnische kunstwerken ¹

Portefeuillehouder Wethouder P.H.M. Ruijten Wanneer heeft realisatie plaatsgevonden?

verlichtingsniveau in de straten is. De opwaardering van openbare verlichting op plaatsen waar het verlichtingsniveau onvoldoende was. Uitvoering gegeven aan het beleid ten aanzien van de openbare ruimte, bij duisternis 2021 te beschermen, volgens het motto: Licht waar het moet, donker waar het kan. Terughoudend geweest bij het verlichten van wegen in het buitengebied, in het belang van het dierlijke nachtleven. In het buitengebied zijn dit, vanwege de sociale veiligheid, in principe alleen de fietspaden die op een school-thuisroute liggen (alleen LED-verlichting). Binnen de bebouwde kom plaatsen van openbare verlichting met LED lichtbronnen die in principe in de nachtelijke uren gedimd worden, vanwege energiebesparing. De uitrol vanuit het verleden is verder doorgezet. Het vervangingsprogramma LED- 2021 verlichting 2020 t/m 2024 verder uitgerold. 752 stuks conventionele led armaturen zijn vervangen door energiezuinige LEDarmaturen. Dit alles passend binnen het huidige beheer- en energiebudget. 10% van het areaal openbare verlichting verduurzaamd, hetgeen een energiebesparing van 89.000 kWh en 39.000 kg CO2 besparing oplevert.

Realisatie 2020 1.277.480 8.202 3.061 5.304

Begroting 2021 1.039.000 8.220 2.009 6.374

Realisatie 2021 1.070.295 8.275 2.309 6.056

Portefeuillehouder Wethouders drs. P.H.J. Pustjens en P.H.M. Ruijten Wat hebben we bereikt? Wat hebben we ervoor gedaan? Wanneer heeft realisatie plaatsgevonden? Een nieuw uitvoeringsplan Civiel- • Voor 2021 is nog gebruik gemaakt van het vigerende Uitvoeringsplan Civieltechnische Continu Deel I - 89 -

7.3 Beheer openbare ruimte 7. Civieltechnische kunstwerken ¹ Wat hebben we bereikt?

Wat hebben we ervoor gedaan?

technische Kunstwerken 2021-2025. • • •

Optimale levensduur en onderhoudstoestand van Civieltechnische Kunstwerken tegen zo laag mogelijke kosten.

Portefeuillehouder Wethouders drs. P.H.J. Pustjens en P.H.M. Ruijten Wanneer heeft realisatie plaatsgevonden?

Kunstwerken 2016-2020. Inventarisatie en controle, ook in overleg met het Waterschap, van kunstwerken. Voorbereidingen voor het nieuw op te stellen Uitvoeringsplan Civieltechnische Kunstwerken 2022-2026. Gegevens verzameld voor het nieuw op te stellen Uitvoeringsplan Civieltechnische Kunstwerken 2022-2026.

•

Volgens uitvoeringsplan Civieltechnische Kunstwerken 2016-2020 is op het juiste moment doel- en planmatig onderhoud uitgevoerd aan de civieltechnische kunstwerken.

•

In 2021 is onderhoud uitgevoerd aan de civieltechnische kunstwerken, te weten: • Fontein op de Plats te Echt • Holtummerweg (verkeersbrug) te Susteren • Spoortunnel (vleugelwanden) te Susteren

Kwartaal 1 en 2

Een veilig gebruik van de kunstwerken is zo goed mogelijk gewaarborgd. ¹ Civiele kunstwerken zijn bouwwerken die gemaakt zijn van metselwerk, beton, hout, staal of kunststof. Bijvoorbeeld bruggen.

Indicatoren/kengetallen Aantal civieltechnische kunstwerken

8. Gladheidsbestrijding Wat hebben we bereikt? Verkeersveilige wegen onder winterse omstandigheden

Deel I - 90 -

Realisatie 2020 65

Begroting 2021 65

Realisatie 2021 65

Portefeuillehouder Wethouders drs. P.H.J. Pustjens en P.H.M. Ruijten Wat hebben we ervoor gedaan? Wanneer heeft realisatie plaatsgevonden? • Bestrijden van de gladheid volgens het gladheidsbestrijdingsplan op basis van In de maanden waarin het afgesproken prioriteiten. glad was door vorst of e • Jaarlijks in 3 kwartaal vaststellen van het uitvoeringsplan gladheidsbestrijding en sneeuw

7.3 Beheer openbare ruimte 8. Gladheidsbestrijding Wat hebben we bereikt?

Portefeuillehouder Wethouders drs. P.H.J. Pustjens en P.H.M. Ruijten Wat hebben we ervoor gedaan? Wanneer heeft realisatie plaatsgevonden? informatieverstrekking aan de inwoners via de gemeentelijke website en ’t Waekblaad. • Vanuit milieuoogpunt niet méér strooien dan noodzakelijk.

Indicatoren/kengetallen Zoutverbruik in € ¹ Meldingen gladheidsbestrijding

Realisatie 2020 € 2.490 10

Begroting 2021 € 18.000 <19

Realisatie 2021 € 23.000 36

¹ Afhankelijk van de weersomstandigheden.

9. Rioolheffing Wat hebben we bereikt?

Wat hebben we ervoor gedaan?

•

Volledige dekking van de kosten die voor de gemeente verbonden zijn aan de inzameling, het transport en het verwerken van afval- en hemelwater

•

Beperken van de verlaging van de grondwaterstand

•

•

• •

• •

Indicatoren/kengetallen Aantal objecten Deel I - 91 -

Portefeuillehouder Wethouder drs. G.H.C. Frische Wanneer heeft realisatie plaatsgevonden? 28 februari 2021

Het heffen van een directe belasting van de eigenaar van het object. Verzenden van de aanslagen 2021 met als dagtekening 28 februari 2021. Opleggen van het vastrecht. In september 2016 is door de raad een Gemeentelijk Riolering Plan (GRP) vastgesteld voor de jaren 2017-2021. Hierin is opgenomen hoe het tarief zich verder ontwikkelt. Uitgangspunt was een gelijkblijvend tarief tot en met 2018 en in principe een stijging van 1,6% per jaar vanaf 2019. De in het GRP genoemde stijging voor de volgende jaren wordt jaarlijks bekeken en via de begroting vastgesteld. In standhouden en verbeteren van de inzameling en het transport van huishoudelijk Continu afvalwater en bedrijfsafvalwater Optimaliseren van de inzameling en verwerking van afvloeiend hemelwater Treffen van maatregelen om structureel nadelige gevolgen van de verlaging van de grondwaterstand voor de aan de grond gegeven bestemming zoveel mogelijk te voorkomen of te beperken

Realisatie 2020 15.947

Begroting 2021 15.890

Realisatie 2021 15.984

7.3 Beheer openbare ruimte Indicatoren/kengetallen Aantal objecten € 3.000 < € 20.000 Tarief rioolrecht Tarief rioolrecht indirecte lozing Kostendekkendheid ³)