Beleidsnota Buurt- en speelplekken
Tekst van het document
5.2 Financiële middelen
De kosten voor de aanleg en het beheer en onderhoud van de buurt- en speelplekken komen grotendeels voor rekening van de gemeente. Voor gebied overstijgende voorzieningen wordt voor de aanleg een projectbudget beschikbaar gesteld en wordt het beheer en onderhoud bekostigd vanuit het gemeentelijk beheerbudget. Voor de realisatie en het beheer en onderhoud van de georganiseerde buurt- en speelplekken kunnen de erkende stichtingen een beroep doen op de nieuw op te stellen Subsidieregeling. De aanleg en het beheer en onderhoud van semi-georganiseerde buurt- en speelplekken en steunplekken worden bekostigd uit gemeentelijk beheerbudget. De kosten voor de aanleg en het beheer en onderhoud van de infrastructuur (afrastering, paden, ondergrond en groenvoorziening) op alle plekken komen geheel ten laste van het gemeentelijk budget voor beheer en onderhoud van buurt- en speelplekken. Subsidieregeling georganiseerde buurt- en speelplekken 2024 Initiatiefsubsidie: Voor de eerste aanleg van de buurt- en speelplek bedraagt de eenmalig te verkrijgen subsidie 70% van de investeringskosten voor de eerste inrichting van de buurt- en speelplek, tot een maximum bijdrage van 50.000 euro per buurt- en speelplek. Ook voor een innovatief project dat een verrijking op het gebied van speel-, ontmoet- en beweegmogelijkheden voor de buurt is, kan later opnieuw een initiatiefsubsidie worden aangevraagd.
Ook voor eventuele nieuwbouw, renovatie of groot onderhoud van een gebouw, of vervanging van dierenverblijven kan een initiatiefsubsidie worden aangevraagd. In alle situaties wordt het plan samen met de initiatiefnemers getoetst op de noodzaak, het sociaalmaatschappelijk belang, het draagvlak binnen de buurt en de financiële haalbaarheid.
26
Gemeente Echt-Susteren
|
Buurt- en speelplekken van de Toekomst 2024-2034
Jaarlijkse exploitatiesubsidie: Basis De basissubsidie ontvangt iedere erkende stichting die een georganiseerde buurt- en speelplek exploiteert op gemeentegrond. Dit is een bijdrage in de kosten die worden gemaakt voor de instandhouding van het aanwezige areaal en kosten voor organisatie en activiteiten: • Een bijdrage voor organisatie-, bank-, telefoon-, kantoor-, administratie-, verzekerings-, drukwerk-, abonnements- en vrijwilligerskosten op basis van de werkelijk te maken kosten. Het maximum bedrag is 1.500 euro. • Voor de vervanging van speeltoestellen op het einde van hun levensduur wordt jaarlijks op basis van afschrijving een bedrag uitgekeerd. Hierbij wordt uitgegaan van een levensduur van 15 jaar. Dit betekent dat jaarlijks 1/15 deel van de aanschafprijs wordt uitgekeerd plus een jaarlijkse indexering van 3%. Het maximum bedrag per jaar is 13.000 euro. • Voor het onderhoud van de aanwezige speeltoestellen wordt jaarlijks een bedrag gelijk aan 2% van de aanschafwaarde van deze toestellen uitgekeerd. Het maximum bedrag is 4.000 euro. • Voor klein onderhoud van de infrastructuur wordt een vast bedrag van 500 euro uitgekeerd.
Organisatie
Afschrijving speeltoestellen
Onderhoud speeltoestellen
Klein onderhoud infrastructuur
Maximaal € 1.500,-
Maximaal € 13.000,-
Maximaal € 4.000,-
Maximaal € 500,-
Aanvullend Gebouw en nuts Iedere stichting is anders georganiseerd. Zo hebben Dierenpark Hertenspoor en de speeltuinen in Sint Joost en Hingen een of meer stenen gebouwen met nutsvoorzieningen. De speelvoorzieningen in Berkelaar en Koningsbosch hebben alleen nutsvoorzieningen (water en/of elektriciteit). De stichtingen met stenen gebouwen en/of nutsvoorzieningen kunnen een bijdrage in de jaarlijkse kosten aanvragen op basis van daadwerkelijke kosten tot een maximum van 1.000 euro. Afschrijvingskosten worden niet gesubsidieerd. Voor ingrijpende verbouwingen of renovatie en vervanging van dierenverblijven kan een initiatiefsubsidie worden aangevraagd. Activiteiten De meeste stichtingen organiseren vaak activiteiten. In buurten waar geen of weinig jeugdwerk, kindervakantiewerk of buurtvereniging actief is, neemt de stichting ook een deel van deze activiteiten op zich. Voor elke activiteit kan een bijdrage van 125 euro worden aangevraagd met een maximum van 1.500 euro. Dieren Dierenpark Hertenspoor maakt ook kosten voor de totale levende have. Dit varieert van veevoer tot en met de kosten voor de dierenarts. Via de subsidieregeling wordt een bijdrage geleverd van 80% van de daadwerkelijke kosten met een maximum van 5.000 euro.
Gebouw en nuts
Activiteiten
Dieren
Maximaal € 1.000,-
Maximaal € 1.500,-
Maximaal € 5.000,-
Gemeente Echt-Susteren
|
Buurt- en speelplekken van de Toekomst 2024-2034
27
Gemeentelijk beheerbudget De gemeente is verantwoordelijk voor de realisatie en het beheer en onderhoud van de gebied overstijgende voorzieningen, de semi-georganiseerde buurt- en speelplekken en de steunplekken. Daarnaast laat de gemeente een jaarlijkse inspectie van alle speeltoestellen uitvoeren door een extern daartoe gespecialiseerd bedrijf. Voor deze werkzaamheden is op jaarbasis 35.000 euro beschikbaar. De kosten voor de aanleg van gebied overstijgende voorzieningen worden betaald uit projectbudgetten. Werkzaamheden vanuit BOR-budget De gemeente is verantwoordelijk voor de aanleg en het onderhoud van de infrastructuur (afrastering, paden, ondergrond en groenvoorziening) op de buurt- en speelplekken. Ook het onderhoud en eventuele vervanging van valdempende (zand)ondergronden is voor rekening van de gemeente. Voor met name de georganiseerde buurt- en speelplekken gebeurt dit in goed overleg met de betreffende stichting. De stichting zal bij bepaalde werkzaamheden vrijwilligers inzetten, bijvoorbeeld voor kleine klussen, het verdelen van valdempend zand onder speeltoestellen of ‘extra’ groenonderhoud, als een hoger onderhoudsniveau gewenst is. Neemt een stichting structureel groenonderhoud over, dan zal de gemeente daar een financiële vergoeding tegenover stellen. Jaarlijks subsidieplafond en een te creëren reserve De nieuwe subsidieregeling wordt een maatwerkregeling.
Zij moet aansluiten op de jaarlijkse behoefte van de stichtingen die voor deze regeling in aanmerking komen. Deze behoefte kan jaarlijks verschillen, afhankelijk van de te maken kosten. Zo zullen de kosten voor met name afschrijving en onderhoud van speeltoestellen gaan fluctueren. De afschrijving daalt op het einde van de levensduur, maar stijgt bij de aanschaf van nieuwe speeltoestellen. Met de voorgaande subsidieregeling was het voor de stichting die onder het toen geldende subsidieplafond bleven mogelijk om een financiële reserve te creëren. Aan die reserve was bij sommige stichtingen geen behoefte, terwijl andere stichtingen die geen reserve konden creëren wel de behoefte hadden om te investeren in nieuwe ontwikkelingen. De nieuwe subsidieregeling moet alle stichtingen de mogelijkheid bieden om een subsidie aan te vragen voor dergelijke nieuwe ontwikkelingen en innovatieve projecten op basis van 70% van de totale kosten. Om de fluctuaties op te kunnen vangen en de subsidieaanvragen voor innovatieve projecten te kunnen honoreren, is het noodzakelijk om het met het in enig jaar niet uitgekeerde subsidiebedrag een budget te reserveren voor de jaren erna. Van het gereserveerde subsidiebedrag van € 107.920 zal volgens de huidige berekeningen in 2025 zo’n € 30.000 niet direct via de subsidie, maar indirect via een investering in een nieuwe ontwikkelingen worden uitgekeerd.
Via de reguliere budgetcyclus wordt voorgesteld om het bedrag dat in een jaar niet wordt uitgegeven beschikbaar te stellen voor nieuwe ontwikkelingen en innovatieve projecten. Van de stichtingen wordt verwacht dat zij jaarlijks een meerjarenplan voor het onderhoud en geplande investeringen/ambities opstellen en indienen bij de subsidieaanvraag. Op deze wijze wordt het ondernemerschap van de stichtingen gestimuleerd en ook beloond. De initiatiefsubsidie van eenmalig € 50.000 voor nieuwe projecten die voldoen aan de geformuleerde beleidsuitgangspunten wordt toegekend als de raad middels het voteren van krediet medewerking wil verlenen. Deze subsidie komt niet uit het jaarlijkse budget van € 107.920. Naast voteren van krediet voor realisatie van een nieuwe buurt- en speelplek dient na realisatie ook het subsidieplafond van de exploitatiesubsidie, kostenplaats Speelvoorzieningen / speeltuincomités (FCL/ECL 66700013 / 42450), te worden bijgesteld.
28
Gemeente Echt-Susteren
|
Buurt- en speelplekken van de Toekomst 2024-2034
5.3 Burgerinitiatieven aan zet
In bijna alle kernen van de gemeente zijn burgers samen aan de slag gegaan met op maat gemaakte buurt- en speelplekken. Verspreid over de gemeente heeft dit geleid tot 11 stichtingen die een georganiseerde buurt- en speelplek hebben gerealiseerd. Samen met hun buurt of wijk zetten zij zich in om deze plekken te behouden en soms zelfs verder door te ontwikkelen. Niet alleen met een fysieke inrichting, maar ook met tal van sociale activiteiten eromheen. Zij hebben een beheerovereenkomst met de gemeente gesloten en komen in aanmerking voor een subsidie in het kader van de nieuwe regeling. Een groot deel van het beheer en onderhoud komt voor rekening van de stichting. Daarnaast zijn er de semi-georganiseerde buurt- en speelplekken, die ook tot stand zijn gekomen op basis van een burgerinitiatief, maar veel kleiner van omvang. De gemeente zorgt grotendeels voor de aanleg alsook voor het beheer en onderhoud. De buurt blijft ook na de aanleg betrokken bij deze buurt- en speelplekken. Het stimuleren van deze initiatieven waarbij burgers zijn betrokken, heeft de gemeente hoog in het vaandel vanwege hun sterke verankering in de buurt.
En daar waar er nog witte vlekken zijn binnen Echt-Susteren zijn, wil de gemeente er graag samen met soortgelijke initiatieven de schouders onder zetten om ook in die gebieden mooie buurt- en speelplekken te realiseren waar kinderen kunnen buitenspelen en iedere buurtbewoner kan ontmoeten, bewegen en/of sporten. Breed draagvlak en de bereidheid tot participatie onder burgers, jong en oud, is een belangrijk uitgangspunt bij het verbeteren van de woonomgeving met breed gedragen buurt- en speelplekken. Hoe ontstaat een (nieuw) initiatief? Dit ontstaat als bewoners zich melden met een vraag over al of niet aanwezige speeltoestellen of andere objecten of voorzieningen in de openbare ruimte. De vraag kan voortkomen uit ontevredenheid of een gewenste andere of betere inrichting. Het is dan zaak om samen met de buurt in gesprek te gaan en ‘de vraag/behoefte’ nader te definiëren. Een nieuw initiatief kan ook ontstaan bij een constatering door de gemeente dat er actie moet worden ondernomen, bijvoorbeeld als een onveilige situatie is ontstaan op een van de speelplekken die zij in beheer heeft. De situatie kan dermate ernstig zijn dat het speeltoestel of misschien de hele plek moet worden geruimd. In beide gevallen volgt dan de vraag: En nu dan? Die vraag kan alleen samen met de omwonenden en gebruikers van de plek worden beantwoord.
Heeft de speelplek nog een functie? Is er behoefte aan een andere invulling van de openbare ruimte? Om daar antwoord op te krijgen wordt samen met enkele te zoeken kartrekkers uit de buurt in gesprek gegaan. Voorlopige probleem definiëren Als bij een buurt- en speelplek een probleem ervaren wordt, dan wordt deze in kaart gebracht. Is dit het werkelijk probleem of is dit onderdeel van een groter probleem? Om antwoord op die vraag te krijgen is een nadere oriëntatie in de buurt nodig, die bij voorkeur samen met de gemeente en stakeholders wordt opgepakt. Het resultaat van deze eerste oriëntatie zal richtinggevend zijn voor de verdere aanpak. Die kan variëren van een simpele oplossing als het ontmantelen van een plek of vervangen van een enkel speeltoestel, het plaatsen van een bankje tot een projectmatige aanpak die uiteindelijk leidt tot een semi-georganiseerde of georganiseerde buurt- en speelplek.
Gemeente Echt-Susteren
|
Buurt- en speelplekken van de Toekomst 2024-2034
29
Projectmatige aanpak Blijkt uit de voorlopige probleemdefinitie dat er een grotere uitdaging ligt die kansen biedt om samen met de buurt de woonomgeving te verbeteren op het gebied van buitenspelen, ontmoeten, sporten en bewegen, dan wordt dit samen met de buurt projectmatig opgepakt. Gezocht wordt naar kartrekkers en samenwerkingspartners die hier samen de schouders onder willen zetten. Projectmatig worden hierbij de volgende stappen doorlopen: - Het creëren van draagvlak binnen de buurt en zoeken naar samenwerkingspartners; - Oriëntatie op de mogelijkheden; - Opzetten van een projectorganisatie; - Programma van eisen en wensen; - (Schets)ontwerpen; - Kostenbegroting en financieringsplan; - Werving van (extra) financiële middelen; - De realisatie van het plan met zelfwerkzaamheid door de buurt; - Afspraken over beheer, onderhoud, sociale controle, enzovoort. Voor de verankering in de buurt en het leveren van maatwerk is het belangrijk dat de gemeente en de buurtbewoners in dit traject en ook na de realisatie als partners bij voorkeur georganiseerd met elkaar samenwerken. Bij een georganiseerde buurt- en speelplek is het noodzakelijk dat het initiatief wordt ondergebracht bij een bestaande of nieuw op te richten rechtspersoon, waarmee de gemeente een beheerovereenkomst sluit en een subsidierelatie aangaat.
In de beheerovereenkomst worden de afspraken en rechten en plichten over en weer vastgelegd voor de plek die de rechtspersoon in beheer neemt. Ondersteuning De gemeente ondersteunt burgerinitiatieven bij het in kaart brengen van wensen en behoeften voor het bewegen, ontmoeten, sporten en buitenspelen in de openbare ruimte. Zo ook bij het samen zoeken naar oplossingen. In het beleid wordt een hoge mate van betrokkenheid van burgers nagestreefd. Niet alleen bij het creatief nadenken over de (her)inrichting van de openbare ruimte, maar ook bij de realisatie en naderhand het beheer en onderhoud. Ook het creëren en in standhouden van een breed draagvlak in de buurt is belangrijk, net als het initiëren van activiteiten die de sociale cohesie bevorderen. Burgerinitiatieven kunnen hierbij rekenen op ambtelijke ondersteuning en daar waar nodig hulp van een specialistisch adviseur. Constateert
Buurtbewoners
Gemeente
Buurt of wijk raadplegen en behoefte/vraag definiëren Draagvlak creëren voor de best haalbare oplossing
Georganiseerde buurt- en speelplek
Bestaande organisatie
Semi georganiseerde buurt- en speelplek
Steunplek
Nieuwe organisatie
Projectmatige aanpak met initiatieforganisatie in de regierol en de gemeente in de faciliterende rol
Projectmatige aanpak met gemeente in de regierol
Gemeente in beheerrol + aanleg
Visueel het proces Burgerinitiatieven aan zet.
30
Gemeente Echt-Susteren
|
Buurt- en speelplekken van de Toekomst 2024-2034
6. Bijlage
6.1 De buurt- en speelplekken in Echt-Susteren
In 2023 kent de gemeente Echt-Susteren 63 buurt- en speelplekken met in totaal 430 speelobjecten. Van deze 63 plekken zijn er 16 met in totaal 236 speelobjecten in beheer van de 11 stichtingen. De overige 47 plekken met in totaal 194 objecten worden beheerd door de gemeente. Van deze 47 plekken bestaan 34 plekken uit maximaal 3 objecten. In beheer van de gemeente: Aantal plekken
Totaal objecten
Waarvan plekken met ≤ 3 objecten
Dieteren
4
15
2
Echt / Peij
27
98
24
Koningsbosch
1
2
1
Maria Hoop
0
0
0
Nieuwstadt
5
19
3
Roosteren
1
11
0
Sint Joost
0
0
0
Susteren
9
49
4
Totaal
47
194
34
Buurt
Aantal plekken
Totaal objecten
0
0
Berkelaar
1
16
Hertenspoor
1
8
Hingen
1
32
Slek
2
22
Koningsbosch
2
23
Maria Hoop
4
31
Nieuwstadt
1
23
Roosteren
1
14
Sint Joost
1
38
Susteren-Heide
1
17
Middelveld
1
12
16
236
Kern
In beheer van de stichtingen: Kern Dieteren Echt Peij
Susteren Totaal
32
Gemeente Echt-Susteren
|
Buurt- en speelplekken van de Toekomst 2024-2034
Hierop zijn de plekken in vier verschillende kleuren aangegeven. Gebied overstijgende voorziening
Georganiseerde buurten speelplekken
Semi-georganiseerde buurt- en speelplekken
Bandertlaan (34) Maaseikerpad De Haaze (4)
Stichting Roosteren Speelt (14) Stichting LOS Maria Hoop - Diergaarderplein (7) - Kerkweg (4) - Schellaertstraat (10) - Vlaskuilseweg (10) Stichting Speelvoorziening Sint Joost (38) Stichting Speeltuin ’t Hingen (32) Stichting Spelen en Ontmoeten Susteren-Heide (Os Parkje) (17) Stichting Speelvoorziening Nieuwstadt (’t Veldje) (23) Stichting Speeltuin Berkelaar (16) Stichting Speelvoorziening Middelveld Susteren (12) Stichting Speelvoorziening Koningsbosch - Frederikstraat (12) - Koningsplein (11) Stichting Spelen Oppe de Slek - Haverbeekstraat (11) - Holthuysenweg (11) Stichting Dierenpark & Kinderboerderij ’t Hertenspoor in Echt (8)
Dieteren Bosweg / Louerstraat 7 Louerstraat (tennisvereniging) 4 Echt Dorpstraat 6 Grote Tiend 5 Oude Grote Baan 9 Wiejerdstraat 1 ( Jeu de boules) Koningsbosch Kapelaan Verdonschotlaan 2 (jeu de boules) (tennisvereniging) Roosteren Drs. J. Lebensstraat 11 Susteren Chris Plitscherlaan 6 Jozefstraat 12 Nassaulaan 7 (biebpleintje)
Steunplekken Dieteren Corneliushof 1 Meester Ramakersstraat 3 Echt Bloemenplein 1 Bovenste Eind / Bakkerstraat 2 Clarastraat 2 Haagbeukstraat 3 Isabellastraat 1 Kapitteltiend 4 Koperslagerstraat 1 Lariksstraat 1 Ligusterstraat 1 Moerbeistraat 3 Nassauhof 1 Palmbrugweg 2 Palmstraat 3 Populierlaan 1 Ruijterspad 3 Seringenstraat 3 Sleedoornstraat 1 Slotenmakerstraat 1 Steenhouwerstraat 2 Thaalweg Oost 3 Varenbeuk 2 Zadelmakerstraat 2 Nieuwstadt Burgemeester Willemeplein 3 Burg. F.A. Cortenplein 1 Delweide 9 In de Bongerd 4 Millenerweg 2 Susteren Abdissermolen 2 Gildepad 3 Park in de Mehre 12 Radmakerstraat 1 Waterbend 2
Gemeente Echt-Susteren
|
Buurt- en speelplekken van de Toekomst 2024-2034
33
Opdrachtgever
Gemeente Echt-Susteren
Titel
Buurt- en speelplekken van de Toekomst 2024-2034
Status
Tekstueel definitief
Datum
Januari 2024
Evaluatie en feedback
Vertegenwoordigers van de 11 speeltuinstichtingen
Samenstellers
Claessen Advies & Training (Henk Claessen en Anniek Claessen) Gemeente Echt-Susteren (Robert Vogten)
Opgemaakt door Dave Stevens, Studio Mayday Foto's
Eerder gepubliceerde foto's van buurten speelplekorganisaties
Postadres
Gemeente Echt-Susteren Postbus 450 6100 AL Echt
Bezoekadres
Nieuwe Markt 55 6101 CV Echt
Telefoonnummer 0475 478 478 Emailadres
info@echt-susteren.nl