oud - 20. Memo-Inventarisatie voor de Invoering van de Precariobelasting (voor Begroting 11-112025)

Memo: Inventarisatie voor de Invoering van de Precariobelasting Portefeuillehouder:

Marieke Overduin

Voor vragen Naam: Havva Güley Telefoon:

3174

E-mail: h.guley@1stroom.nl

Precariobelasting 1. Inleiding In het kader van de invoering van de precariobelasting per 2026, en de doelstellingen van het project ‘Financieel Gezond 2026’, is er een inventarisatie uitgevoerd om de benodigde gegevens te verzamelen en te beoordelen welke objecten in aanmerking komen voor de belastingheffing. Deze memo bevat een overzicht van de bevindingen, de werkwijze van de inventarisatie, en de te nemen stappen voor de verdere implementatie van de precariobelasting. 2. Doel van de Inventarisatie Het doel van deze inventarisatie is het vaststellen van de objecten die belastbaar zijn voor de precariobelasting, evenals het in kaart brengen van de relevante gegevens die nodig zijn voor het vaststellen van het belastingtarief, de belastinggrondslag, en de opbrengst per object. Daarnaast wordt er een voorstel gedaan voor de verordening precariobelasting met de bijbehorende tarieventabel en de toepassing van vrijstellingen. 3. Inventarisatie van Belastbare Feiten In samenwerking met het bureau Legitiem zijn de belastbare feiten geïnventariseerd. Van de 938 objecten die onderzocht zijn, zijn de volgende bevindingen genoteerd:  

194 objecten hebben een belastbaar feit. 62 objecten hebben twee belastbare feiten.



31 objecten hebben drie belastbare feiten. 15 objecten hebben vier belastbare feiten 5 objecten hebben vijf belastbare feiten



2 objecten hebben zes belastbare feiten

 

4. Voorbeelden van Belastbare Feiten Op basis van de inventarisatie zijn de volgende voorbeelden van belastbare feiten vastgesteld: 

Adres X o o

1e belastbare feit: Verwijzingsbord t.b.v. bedrijven 2e belastbare feit: Vlaggen

3e belastbare feit: Reclameborden o 4e belastbare feit: bord aan gevel Adres Y o



o o o o

1e belastbare feit: Bord aan de gevel 2e belastbare feit: Terras 3e belastbare feit: Zonnescherm/Markies 4e belastbare feit: Vlaggen

5. Tarieventabel en Staffels Op basis van de verzamelde gegevens is er een tarieventabel opgesteld die behoort bij de verordening precariobelasting 2026. In de tarieventabel is rekening gehouden met de grootte van de objecten en de aard van de belasting, met bijzondere aandacht voor terrassen. Bij de vertaling van belastbare feiten is er rekening gehouden met de geraamde opbrengst. De grondslag kan variëren tussen aantal stuks, per vierkante meter of per strekkende meter. Gemeente Duiven precariobelasting

Tarief m1 totaal totaal aantal Borden aan de gevel lampen, Spots Opvangsluis winkelwagens Overig Reclameborden Rijwielrek of -blok Uitstalling Verwijzingsbord t.b.v. bedrijven Vlaggen Zonnescherm/Markies

38

66 12 2 33 104 4 16 92 89 11

opper 1m2

opper 5m2

66

0

opper 10 opper > m2 10 m2 0

0

totaal controle

opper 1m2

66

€ 60,00

Tarief opper 5m2

Tarief

Tarief

opper 10 opper > m2 10 m2

€ 30,00 0

0

1

1

2

€ 100,00

€ 200,00

€ 300,00

€ 400,00

32

0

1

0

33

€ 60,00

€ 100,00

€ 150,00

€ 225,00

97

4

1

2

104

€ 60,00

€ 100,00

€ 150,00

€ 225,00

4

€ 60,00

€ 100,00

€ 150,00

€ 225,00

4 8

6

1

1

16

€ 60,00

€ 100,00

€ 150,00

€ 225,00

92

0

0

0

92

€ 60,00

€ 100,00

€ 150,00

€ 225,00

€ 30,00 € 15,00

Opbrengst

€ 3.960,00 € 360,00 € 700,00 € 2.070,00 € 6.820,00 € 240,00 € 1.455,00 € 5.520,00 € 2.670,00 € 570,00 € 24.365,00

Voor terrassen is een staffel toegepast. Dit betekent dat de belasting per vierkante meter afneemt naarmate de grootte van het terras toeneemt: hoe groter het terras, hoe lager de belasting per vierkante meter. Deze keuze is gemaakt om te voorkomen dat exploitanten van terrassen voor onevenredig hoge bedragen in de heffing worden betrokken. Daarnaast is er sprake van zogenaamd afnemend grensnut, in de zin dat het toevoegen van extra vierkante meters niet altijd hetzelfde nut oplevert. Om dit tot uitdrukking te brengen, is gekozen voor een degressieve tariefstelling.

Terrassen Adres Adres 1 Adres 2 Adres 3 Adres 4 Adres 5 Adres 6 Adres 7

Oppervlakte Tarief 1 Tarief 2 Tarief 3 Tarief 4 100 75 10 15 400 300 1 40 4,5

Tarieven t/m 50 m2 >50-100 m2 >100 - 250 m2 >250 m2 € 30,00 € 25,00 € 20,00 € 0,00 opbrengst opbrengst opbrengst opbrengst € 1.500,00 € 1.250,00 € 1.500,00 € 875,00 € 1.500,00 € 1.250,00 € 3.000,00 € 1.500,00 € 1.250,00 € 3.000,00 € 30,00 € 1.200,00 € 150,00

Totaal terras

Opbrengst € 2.750,00 € 2.375,00 € 5.750,00 € 5.750,00 € 30,00 € 1.200,00 € 150,00

€ 18.005,00

6. Vrijstellingen Er zijn een aantal gebruikelijke vrijstellingen opgenomen in de verordening voor objecten die niet in aanmerking komen voor de precariobelasting. Dit betreft onder meer openbare nutsvoorzieningen, gemeentelijke objecten, en objecten die een openbare functie vervullen Ze zijn ingesteld om dubbele heffing of betaling te voorkomen, bijvoorbeeld wanneer men al via leges of een privaatrechtelijke vergoeding betaalt. Ook objecten zoals wegwijzers die het algemeen belang dienen, komen voor vrijstelling in aanmerking. Zie hieronder de opsomming. De precariobelasting wordt niet geheven ter zake van het hebben van: a. voorwerpen, waarvan de gemeente genot hebbende krachtens eigendom, bezit of beperkt recht is, met uitzondering van voorwerpen die in gebruik zijn bij een derde; b. voorwerpen die ingevolge een wettelijk voorschrift, een overeenkomst of anderszins rechtens moeten worden gedoogd; c. voorwerpen, indien de gemeente ter zake van het gebruik van de voor de openbare dienst bestemde gemeentegrond waarop het voorwerp of de voorwerpen zich bevinden een recht heft op grond van artikel 229, eerste lid, onderdeel a, van de Gemeentewet, dan wel een privaatrechtelijke vergoeding is overeengekomen; d.

voorwerpen, gebruikt voor activiteiten met een politiek, godsdienstig, geestelijk, wereldbeschouwelijk of sociaal doel dan wel voor activiteiten met een sportief, cultureel, recreatief doel, voor zover geen sprake is van een directe of indirecte commerciële (neven)activiteit; e. balkons en andere soortgelijke open uitbouwen met balustrade aan een bovenverdieping van een onroerende zaak of aan een flat, die slechts voor woondoeleinden door de gebruiker van die onroerende zaak kan worden gebruikt; f. wegwijzers en verkeersaanwijzingen van de Koninklijke Nederlandse Toeristenbond A.N.W.B. en van andere overeenkomstige instellingen dan wel soortgelijke voorwerpen ten dienste van het wegverkeer om het gebruik van wegen door zich daarop voortbewegend verkeer te vergemakkelijken, waaronder in ieder geval worden begrepen algemene bewegwijzeringen waarmee een algemeen belang wordt gediend;

g. bouwmaterialen aangebracht of geplaatst door derden ter uitvoering van een opdracht van de gemeente, verstrekt in het kader van de uitoefening van haar publiekrechtelijke taak. 7. Verwachte Opbrengst Op basis van de inventarisatie en de tarieventabel is de verwachte opbrengst voor de precariobelasting in 2026 geraamd op € 42.370,00.

8. Beleidskeuzes tijdens de herinrichtingswerkzaamheden 1. Precariobelasting ongewijzigd laten Ondernemers die tijdelijk geen of kleinere terrassen kunnen plaatsen, betalen automatisch geen of minder belasting omdat het belastbare feit (het plaatsen van objecten op gemeentegrond) geheel of gedeeltelijk ontbreekt. 2. Tijdelijke aanpassing tarief Het tarief voor terrassen kan in een specifiek belastingjaar tijdelijk lager worden vastgesteld vanwege de herinrichting. Dit moet gelden voor alle terrassen in de gemeente, om ongelijke behandeling te voorkomen. 3. Gepaste oplossing bij bijzondere omstandigheden Indien de herinrichtingswerkzaamheden leiden tot significante en niet-voorzienbare nadelige gevolgen voor ondernemers (bijvoorbeeld door verminderde bereikbaarheid of een substantieel lagere klantenstroom met omzetdaling tot gevolg), kan worden onderzocht of tariefdifferentiatie in de verordening voor dat jaar mogelijk is. Wanneer dit juridisch niet uitvoerbaar blijkt, kan het college in individuele gevallen achteraf een passende oplossing bieden. Dit kan bijvoorbeeld door toepassing van de hardheidsclausule, mits sprake is van onvoorziene en uitzonderlijke omstandigheden. 9. Volgende Stappen De volgende stappen moeten worden genomen voor de implementatie van de precariobelasting: 1.

Afronding en goedkeuring van de tarieventabel: De verordening met de bijlage tarieventabel moet in december worden vastgesteld door de gemeenteraad. 2. Communicatie met belastingplichtigen: De eigenaren van de belastingplichtige objecten worden geïnformeerd over de invoering van de precariobelasting en de tarieven die op hen van toepassing zullen zijn. 3. Uitvoering en handhaving: Het belastbare feitenbestand moet worden up-to-date gehouden en er dient een systeem voor de inning en handhaving van de belasting te worden opgezet. 4. Evaluatie van de opbrengst: De daadwerkelijke opbrengst van de precariobelasting moet jaarlijks worden geëvalueerd, met een herziening van de tarieven en vrijstellingen indien nodig.

9. Conclusie De inventarisatie van de belastbare feiten voor de precariobelasting is afgerond en er is een verordening precariobelasting opgesteld inclusief de bijbehorende tarieventabel. Indien de raad besluit op 11 november bij de begrotingsvergadering om de precariobelasting in te voeren zal de implementatie van het systeem voor de inning van de belasting in gang gezet worden.