MEMO 2 x aanvullende informatie Beleidskader zon wind.docx

MEMO 20 januari 2022 Aanvullende informatie n.a.v. Politieke Avond van 11 januari 2022 inzake het Beleidskader zon/wind. Wethouder Tiedink heeft toegezegd een aanvulling te geven op het antwoord op de vraag van de PvdA over plannen ‘rond onze gemeente’, d.w.z. rond het zoekgebied wind/zon op en bij InnoFase en Centerpoort-Noord. Deze informatie treft u aan onder 1. Daarnaast wordt er onder 2 nog aanvullende informatie gegeven over de actuele ontwikkelingen rondom de geldende milieunormen voor windmolens. 1. Ontwikkelingen rondom zoekgebied zon/wind InnoFase e.a. Er zijn ons rondom dit zoekgebied geen stedelijke ontwikkelingen bekend van de naastgelegen gemeente Zevenaar en de gemeente Rheden. Wel relevant voor Duiven is dat er in de RES 1.0 ‘Verkenningsgebieden wind’ zijn opgenomen om te in aanloop naar de RES 2.0 te gaan onderzoeken of daar meer windturbines mogelijk zijn. Twee RESverkenningsgebieden wind bevinden zich in Zevenaar : een locatie ten noorden van de A12 (Broek) en een locatie ten zuiden van A12 (nabij bedrijventerrein 7Poort). En ook in de gemeente Rheden ligt een verkenningsgebied: op de westelijk gelegen uiterwaarden langs de IJssel, bekend onder de naam ‘de Beemd’. Zie de kaart verderop. Wij verwachten dat deze drie verkenningsgebieden ook zullen worden onderzocht in de voorgenomen planMER RES 2.0. Deze planMER zal nog dit jaar worden uitgevoerd.

Voor meer achtergronden wordt verwezen naar de kennisgeving van het college over deze planMER. Overigens is het niet uitgesloten dat ook nog andere, potentieel voor windmolens geschikte gebieden in de MER worden onderzocht. Bestuurlijk kan hierover nog het volgende worden toegevoegd: “De gemeenteraad van Zevenaar heeft zich uitgesproken tegen deze verkenningsgebieden (als onderdeel van de RES 1.0). De raad is van mening dat de verhouding zon en wind, mocht dat leiden tot de wens van meer windturbines, breder regionaal bekeken moet worden in het kader van RES 2.0. Op dit moment kan en moet dat niet beperkt worden tot enkele Verkenningsgebieden”. (bron: website Zevenaar). De gemeente Rheden heeft zich niet uitgesproken over verkenningsgebieden zoals ‘de Beemd’. Wel heeft men besloten eerst tot medio 2023 een brede klimaatdialoog met de inwoners te voeren, voordat definitieve gemeentelijke besluitvorming over ontwikkeling van het verkenningsgebied aan de orde is.

2. Stand van zaken milieunormen windmolens. Sinds 1 januari 2011 vallen alle windturbines onder de milieuregelgeving voor windturbines in een AMvB, het Activiteitenbesluit milieubeheer. Naast deze wettelijke waarden is er geen aanvullende (afstands)norm verbonden aan wat maximaal aanvaardbaar is voor een goede ruimtelijke ordening. Op 30 juni 2021 heeft de Raad van State uitspraak gedaan in een zaak over de uitbreiding van Windpark Delfzijl Zuid. Door die uitspraak kunnen de regels voor windturbines in het activiteitenbesluit niet meer toegepast worden, omdat voor het vaststellen van deze regels geen milieueffectrapport is gemaakt. Deze uitspraak geldt juridisch alleen voor windparken, met minimaal 3 windmolens. Projecten met één of twee windmolens vallen op dit moment nog wel onder het bestaande Activiteitenbesluit.

Het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat is na deze uitspraak gestart met het proces om nieuwe nationale windturbinebepalingen leefomgeving opstellen. Naast geluidhinder gaat het ook over slagschaduw, externe veiligheid lichtschittering Hiervoor wordt een milieueffectrapport gemaakt. De procedure hiertoe is inmiddels opgestart; verwacht wordt dat in het najaar van 2022 het concept-MER gereed is. Rekening houdend met vereiste participatie, inspraak, advisering en besluitvorming wordt verwacht dat medio 2023 nieuwe wettelijke milieuregels van kracht worden. Overigens staat het gemeenten/provincies vrij om tot die tijd zelf milieunormen op te gaan stellen, op basis van daartoe gepleegd (milieu)onderzoek en daarop gebaseerde onderbouwing. Voor bestaande windturbineparken komt er binnenkort een overbruggingsregeling met algemene milieuregels die inhoudelijk dezelfde milieubescherming bieden als de buiten toepassing verklaarde algemene regels. Invoeren afstandsnormen? Zoals gemeld gelden er nu geen wettelijke afstandsnormen. In het recente regeerakkoord wordt overwogen daar wel toe over te gaan. Gelet op een eerder aangenomen kamermotie wordt op dit moment in opdracht van het rijk onderzoek uitgevoerd naar de effecten van verschillende afstandsnormen op de gezondheid en leefkwaliteit.

Het doel van het onderzoek is om de effecten – en de voor- en nadelen met het oog op milieubescherming – van verschillende normen voor een minimale afstand van windturbines tot omliggende woningen in beeld te brengen. Dat onderzoek raakt meerdere onderwerpen, zoals geluid, externe veiligheid, slagschaduw en ruimtelijke ordening. Uitkomsten zijn van dit onderzoek worden in februari 2022 verwacht en kunnen dan vervolgens worden betrokken bij de planMER voor de landelijke normen (en uiteraard ook bij de planMER RES 2.0 regio Arnhem Nijmegen ).