D66 - 21.07.20 A.05a Amendement Agendering woonvisie.docx

AMENDEMENT [ex art. 36 Reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de gemeenteraad van Duiven 2019]

"Agendering Woonvisie [agendapunt A.05a]" De raad van de gemeente Duiven, in vergadering bijeen op 20 juli 2021; constaterende dat: -

-

-

-

tijdens de debattafel d.d. 6 juli 2021 over de Woonvisie Duiven 2021-2030 een ordevoorstel van D66 Duiven is aangenomen met 12 stemmen voor en 8 stemmen tegen; daarmee de behandeling van de Woonvisie Duiven 2021-2030 formeel geschorst is tot na de behandeling van de Omgevingsvisie door de gemeenteraad van Duiven; het politieke partijen in de gemeente Duiven uiteraard vrij staat om ex art. 9, lid 2 van het Reglement van orde gemeenteraad Duiven 2019 agendapunten aan een raadsvergadering toe te voegen; het eerder genoemde ordevoorstel beoogde de in de Woonvisie Duiven 20212030 genoemde logische relatie met de Omgevingsvisie Duiven in chronologisch perspectief te zetten, waarbij de [overkoepelende] Omgevingsvisie eerst wordt vastgesteld alvorens [ingrijpende] ruimtelijke plannen, met name de kwantiteit van de ambitie qua woningbouw, zoals opgenomen in de Woonvisie Duiven 2021-2030 vast te gaan stellen;

overwegende dat: -

-

art. 9, lid 2 Reglement van Orde gemeenteraad Duiven 2019 als volgt luidt: "Bij aanvang van de raadsvergadering stelt de raad de agenda vast. Op voorstel van een lid van de raad of de raadsvoorzitter kan de raad bij de vaststelling van de agenda onderwerpen aan de agenda toevoegen of van de agenda afvoeren of de volgorde van behandeling van de agendapunten wijzigen. De agenda van de raad bestaat uit een technisch blok, hamerstukken en bespreekstukken."; de toelichting op bovengenoemd artikellid als volgt luidt: "De Agendacommissie bepaalt hoe de agenda eruit komt te zien [nadruk: D66]. Het versturen van de agenda en stukken is geregeld in artikel 8. Dit is echter een voorlopige agenda. In de dagelijkse praktijk van de gemeente zal het soms niet mogelijk zijn om zeven dagen voor de vergadering een agenda op te stellen, die ook zicht heeft op de politieke actualiteit. In een dergelijke situatie kan de voorzitter [nadruk: D66] na het verzenden van de schriftelijke oproep zo nodig een aanvullende agenda en stukken rondsturen. Dit kan echter niet tot op het laatste moment, maar tot

Pagina 1 van 4

-

-

uiterlijk twee dagen voor de aanvang van de vergadering.1 Individuele raadsleden kunnen de Agendacommissie onderwerpen voor de agenda voordragen.2 Zij kunnen echter ook bij aanvang van de raadsvergadering [nadruk: D66] een met redenen omkleed voorstel doen om onderwerpen aan de agenda toe te voegen [motie vreemd] [nadruk: D66] of van de agenda af te voeren [niet eens met hamerstuk]. Daarmee kan het individuele raadslid in ieder geval op twee momenten invloed uitoefenen op de vaststelling van de agenda [nadruk: D66].3" het nu voorliggende verzoek A.05a noch ziet op een voorstel van de voorzitter van de gemeenteraad, noch op een bij aanvang van de raadsvergadering gedaan verzoek om via een "motie vreemd" een onderwerp aan de agenda toe te voegen, noch is ingediend via de Agendacommissie ter behandeling voor de raadsvergadering van 20 juli 2021; tijdens een raadsvergadering in beginsel een agendapunt zelf niet meer ter bespreking voorligt, de toelichting op het Reglement van Orde gemeenteraad Duiven 2019 zegt daarover als toelichting op art. 5, lid 1 t/m 4: "Onder bespreekstukken staan de voorstellen geagendeerd waar men aan de hand van een motie of amendement het debat voort. Het debat in de raad gaat enkel over de motie of het amendement [de beoogde wijziging], het debat over het voorstel als geheel is reeds op de politieke avond gevoerd [nadruk: D66]."

mede overwegende dat: -

-

-

-

het ingediende voorstel tot wijziging van de agenda [agendapunt A.05a] rept over een "hamerstuk", terwijl het alle fracties in de raad vrij staat om amendementen en moties in te dienen inzake geagendeerde onderwerpen; naar verwachting over de Woonvisie Duiven 2021-2030 de nodige amendementen en/of moties zullen gaan worden ingediend; nu de gemeenteraad alsnog - wellicht zelfs tijdens een raadsvergadering die in het teken staat van de Voorjaarsnota Duiven 2021 - gedwongen wordt het volle debat aan te gaan over de Woonvisie Duiven 2021-2030, met alle amendementen en moties die daarover [mogelijk] ingediend worden; dit agendavoorstel onnodig was geweest indien een aantal partijen hun toezegging gestand hadden gedaan d.d. 22 juni 2021 om de Woonvisie Duiven 2021-2030 inhoudelijk te behandelen zonder [vooralsnog] af te wijken van de ambities die op 1 juni 2021 door de raad zijn vastgesteld bij de behandeling van de "Uitbreidingslocaties voor woningbouw" [agendapunt C.12 via een amendement uit de Woonvisie Duiven 2021-2030 halen]; indien genoemde toezeggingen aan andere partijen gestand waren gedaan over het overige in de Woonvisie Duiven 2021-2030 op 6 juli 2021 het inhoudelijke debat zeker gevoerd had kunnen worden;

ten overvloede overwegende dat:

Art. 9, lid 3 Reglement van Orde gemeenteraad Duiven 2019. Art. 9, lid 4 Reglement van Orde gemeenteraad Duiven 2019. 3 Art. 9, lid 2 Reglement van Orde gemeenteraad Duiven 2019. 1 2

Pagina 2 van 4

-

-

-

de Woonvisie Duiven 2021 niet besluitrijp is en/of niet voortvloeit uit eerdere besluitvorming van de gemeenteraad van Duiven, sterker nog: daarmee in tegenspraak is: een debat tijdens de politieke avond d.d. 6 juli 2021 is verdaagd tot na het vaststellen van de Omgevingsvisie Duiven met een meerderheid van 12 tegen 8 stemmen; de Woonvisie Duiven 2021-2030 niet kan/mag worden aangemerkt als een beleidsarm stuk [het tegendeel is waar], derhalve is een zorgvuldige inhoudelijke bespreking van het integrale document van essentieel belang, zelfs indien de ambitie m.b.t. het aantal te bouwen woningen tot 2040 [Doel 12] geen integraal onderdeel uitmaakt van de Woonvisie Duiven 2021-2030; de Woonvisie Duiven 2021-2030 raakt aan de algemene belangen van alle inwoners van de gemeente Duiven, waardoor de gemeente kwetsbaar wordt voor bezwaar en beroep door inwoners en/of andere belanghebbenden op grond van de Algemene wet bestuursrecht indien aangaande deze visie of daaruit voortvloeiende besluiten inwoners en/of andere belanghebbenden besluiten hiertegen juridisch in verweer te komen;

besluit:4 1. hetzij het ordevoorstel d.d. 6 juli 2021 te respecteren en de Woonvisie Duiven 2021-2030 ter bediscussiëring te agenderen nadat de Omgevingsvisie door de gemeenteraad van Duiven is aangenomen, hetzij 2. de Woonvisie Duiven 2021-2030 niet te agenderen voor 20 juli 2021 en derhalve het agendavoorstel A.05a niet in stemming te brengen, hetzij 3. de Agendacommissie in haar eerstvolgende vergadering een datum vast te stellen voor behandeling van de Woonvisie Duiven 2021-2030, waarbij vooraf duidelijk is dat de in de genoemde Woonvisie opgenomen ambities en doelstellingen qua aantallen woningen geen onderdeel zullen zijn van de definitieve besluitvorming over dit dossier, door een zo breed mogelijk [maar in ieder geval door de meerderheid van de gemeenteraad van Duiven5] gedragen amendement met die strekking toe te voegen aan de stukken, hetzij 4. indien het agendavoorstel A.05a wel in stemming gebracht wordt het agendapunt in ieder geval in de agenda op te nemen als "discussiestuk", hoewel dit - en dit ten overvloede - op gespannen voet staat met het Reglement van Orde gemeenteraad Duiven 2019 met toelichting én het d.d. 6 juli 2021 aangenomen ordevoorstel; en gaat over tot de orde van de dag.

Aldus besloten in zijn openbare vergadering van 20 juli 2021.

Dit amendement kent vier beslispunten die elkaar wederzijds uitsluiten. De raad wordt gevraagd één van de vier beslispunten - waarmee de andere beslispunten komen te vervallen - aan te nemen. 5 Daartoe zijn op 22 juni 2021 toezeggingen gedaan door zowel Lokaal Alternatief als CDA. Een en ander heeft in ieder geval de steun van vrijwel alle oppositiepartijen, wellicht met uitzondering van de SP. 4

Pagina 3 van 4

CDA

D66

DOED

Lokaal Alternatief

Pro Duiven

PvdA

Zetel Arends

Zetel Nooijen

Pagina 4 van 4

GroenLinks

SP

VVD