D2a. College van B&W - Kennisgeving Toelichting Basis in beeld - inventarisatie situatie beheer.pdf

Kennisgeving aan de gemeenteraad Documentnummer: 201485404

Zaaknummer:

Z/20/073431

Portefeuillehouder(s): T.J. Spaargaren Voor vragen Naam: Telefoon: E-mail:

Marieke Scholten 0610568046 m.scholten@1stroom.nl

Komt niet terug tot besluitvorming in de raad Onderwerp: Toelichting Basis in beeld. Inventarisatie huidige situatie beheer en vooruitkijken naar beheer toekomst. Aanleiding voor deze kennisgeving Voorbereiding op de presentatie tijdens de informele avond op 19 januari 2021. De gemeente Duiven heeft tijdens de groeikernenperiode in de jaren 80 en 90 van de vorige eeuw een bouwpiek gehad. De komende jaren bereiken de kapitaalgoederen hiervan de technische levensduur. Een integrale benadering is noodzakelijk om de kosten beheersbaar te houden. De onderhoudswerkzaamheden van verschillende disciplines (bijvoorbeeld wegen, groen en riolering) worden nu al op elkaar afgestemd maar dit is nog niet geborgd in beleid. Daarnaast komen op de openbare ruimte grote opgaven af zoals klimaatadaptatie en de energietransitie. De afgelopen jaren is er veel bezuinigd op het beheer van de openbare ruimte. Deels zijn deze besparingen mogelijk geweest door keuzes te maken in wat we wel en niet doen. Hierdoor is er op de lange termijn druk ontstaan op het beheer van de openbare ruimte. In het bestuursakkoord water is een taakstellende bezuiniging opgenomen voor (afval)watertaken. In het Watertakenplan is deze bezuiniging verder uitgewerkt. Een belangrijke maatregel om de bezuiniging te halen is het werken met Asset management.

Assetmanagement is het optimaal beheren van kapitaalgoederen die van waarde zijn voor een organisatie. De invulling van “optimaal” wordt ingegeven door de doelen die de organisatie nastreeft en de balans tussen prestaties, risico’s en kosten. Assetmanagement gaat onder andere uit van meer integraliteit. Al met al een stevig opgave die het noodzakelijk maakt beleid niet meer per discipline op te stellen maar integraal. Om hiermee te starten is het noodzakelijk een nulmeting uit te voeren. We noemen dat “De Basis In Beeld”. We kijken hierbij naar de huidige situatie tussen het vastgestelde beleid, het areaal dat we hebben en de financiële middelen die we beschikbaar hebben Relevant beleidskader

Pagina 1

Openbare Ruimte Inhoud van mededeling Voor het maken van integraal beleid moeten we eerst de huidige situatie vastleggen. Dat noemen we de basis in beeld brengen. Bijgevoegd rapport (bijlage 1) is opgebouwd rondom feiten over het areaal en de financiële middelen. Hiermee hebben we de verhouding vastgesteld tussen beleid, het areaal en de beschikbare financiële middelen. Op basis van dit rapport kunnen we starten met het opstellen van beleid voor Integraal Beheer Openbare Ruimte (IBOR). Samenvatting van het rapport Basis in beeld Duiven. In bijgaand rapport zijn alle feiten rond beleid, areaal en budgetten op een rij gezet. Hieruit blijkt dat de te beheren openbare ruimte in de gemeente Duiven voor een groot deel bestaat uit groen- en verhardingsareaal. De gemeente Duiven beheert 1,7 miljoen vierkante meter wegen en 2,1 miljoen vierkante meter groen. Daarnaast beheert de gemeente ook de riolering en losse objecten zoals lichtmasten, prullenbakken, enzovoorts. Wanneer het areaal (excl. bos) van de gemeente Duiven wordt vergeleken met andere gemeenten in Nederland is te zien dat deze hoeveelheid areaal past bij een gemeente van deze omvang. Ook de verhouding tussen groen en grijs in redelijk evenwichtig, er is meer groene dan grijze openbare ruimte in Duiven.

Het bedrag dat besteed wordt aan het beheren van de openbare ruimte is met € 338,- per woning lager dan het landelijke gemiddelde van € 368,- is. Het grootste deel van het budget zit in wegen en groen, namelijk (36% en 32%). Daarnaast wordt het budget voor een groot deel bepaald door riolering (13%), openbare verlichting (7%) en reiniging (8%). De overige onderhoudsgroepen doen slechts een relatief beperktere aanspraak op het budget. Uitgaande van het huidige beleid met kwaliteitsniveaus en areaal levert doorrekening een negatief saldo van ongeveer € 296.000,- op het beheer van de openbare ruimte. Dit saldo is een totaal van alle beleidsterreinen. De bedragen verschillen per beleidsterrein, zo heeft wegen een overschot van € 59.000,- en is er voor bomen en groen voldoende budget. De overige beleidsterrein hebben een wisselend tekort zoals bijvoorbeeld civiele kunstwerken en verkeersvoorzieningen met een tekort van respectievelijk € 33.000,- en € 36.000,-. Hieruit blijkt het belang om de ambities opnieuw te formuleren en te verankeren in Integraal beleid voor het beheren van de openbare ruimte. Ogenschijnlijk uit zich dit niet in de openbare ruimte. Op de langere termijn wordt een tekort aan middelen zichtbaar in de kwaliteit. Volgende stap richting het maken van integraal beleid is het betrekken van de inwoners van Duiven.

De ambities voor de openbare ruimte hangen ook af van de adviezen van inwoners over hun leefomgeving en hoe ze die beoordelen en beleven. In deze raadpleging spelen ook aspecten zoals aantrekkelijkheid, levendigheid, veiligheid en toegankelijkheid een rol. De feitelijke analyse van de openbare ruimte uit de Basis in Beeld is waardevolle informatie die kan worden gebruikt om te bepalen waar de gemeente de komende jaren op wil inzetten. Om een diepere betekenis te geven aan deze data is het zinvol om de feitelijke, objectieve beoordeling van de openbare ruimte te vergelijken met de subjectieve beoordeling van bewoners. Hiervoor is het nodig om te inventariseren hoe bewoners de openbare ruimte beoordelen en beleven. Daarnaast moet er worden geïnventariseerd welke thema’s inwoners belangrijk vinden en waar zij, als zij het voor het zeggen zouden hebben, in zouden investeren. Deze input wordt vervolgens verwerkt in het nieuwe beleid. Het uitdaagrecht nemen we mee in het nieuwe beleid. .

Pagina 2

Duiven, 17 november 2020. Burgemeester en wethouders van Duiven,

ing. C.J.(Chris) Papjes secretaris

Bijlagen: Registratienummer: 1. 201485371

mr. H.B. (Huub) Hieltjes burgemeester

Omschrijving: Basis in beeld Duiven d.d. november 2020

Pagina 3