Bijlage 5 – Quick Scan bedrijventerreinen Duiven d.d. 4-1-2021 (201493781).pdf
Tekst van het document
Quick-scan nieuwe regionale bedrijventerreinen Duiven SAB Adviseurs in ruimtelijke ontwikkeling | Datum: 4 januari 2021 | Projectnummer: 200396
Colofon Titel:
Quick-scan nieuwe regionale bedrijventerreinen Duiven
SAB
PAS bv
Opdrachtgever:
Gemeente Duiven
Frombergdwarsstraat 54
Langeleegte 5
Projectnummer:
200396
Postbus 479, 6800 AL Arnhem
9641 GN Veendam
Status:
Concept
Datum:
4 januari 2021
T: 026-3576911
T: 059-8612380
I: www.sab.nl
I: www.pasbv.nl
E: info@sab.nl
E: info@pasbv.nl
2
QUICK-SCAN NIEUWE REGIONALE BEDRIJVENTERREINEN DUIVEN
INHOUD 1. INLEIDING
4
1.1 Aanleiding
4
1.2 De opgave
4
1.3 Centerpoort-Noord
6
1.4 Oostsingel
8
1.5 Leeswijzer
8
2. UITGANGSPUNTEN
10
2.1 Structuurmodellen
12
3. BEOORDELING
18
3.1 Ontwikkelings- en realisatieperspectief
18
3.2 Ruimtelijk perspectief
20
3.3 Verkeerskundig perspectief
21
3.4 Milieukundig perspectief
22
3.5 Beleidsmatig perspectief
23
4. AFWEGING
24
BIJLAGE 1 - ANALYSE SAB BIJLAGE 2 - RUIMTEGEBRUIKSKAARTEN KLEINERE VARIANT CENTERPOORT
28 54
QUICK-SCAN NIEUWE REGIONALE BEDRIJVENTERREINEN DUIVEN
3
1 INLEIDING 1.1 Aanleiding Door de economische groei van de afgelopen jaren zien we dat er in Duiven binnen afzienbare tijd geen bedrijfskavels meer beschikbaar zijn en uitgegeven kunnen worden. Voor de economische ontwikkeling van de regio en de gemeente is het van groot belang dat er tijdig nieuwe bedrijfskavels voorhanden zijn, zodat ingespeeld kan worden op de marktvraag. De gemeente Duiven is een verkenning gestart naar de uitbreiding van de bedrijventerreinlocaties. Inmiddels zijn door de gemeente een tweetal voorkeurslocaties voor regionale bedrijventerreinen geselecteerd: een locatie ten noorden van het bedrijventerrein Centerpoort-Noord en een locatie tussen de Oostsingel en de A12 (zie afbeelding volgende op bladzijde). Voor deze twee locaties, heeft u behoefte aan een verdiepende analyse. In voorliggende quick scan worden beide potentiële locaties bestudeerd en geanalyseerd. Dit gebeurt op integrale wijze door verschillende beleidsmatige, planologische, ruimtelijke, landschappelijke, milieukundige, verkeerskundige en planeconomische aspecten in ogenschouw te nemen. De uitkomsten van de quick scan zullen helpen een keuze te maken voor de ontwikkeling van één van de locaties tot nieuw regionaal bedrijventerrein. De studie dient dus met
4
QUICK-SCAN NIEUWE REGIONALE BEDRIJVENTERREINEN DUIVEN
name als afwegingskader voor het kiezen welke locatie het
•
Groothandel (business-to-business) gespecialiseerd
“beste” te ontwikkelen is, daarna zal een verdere uitwerking
(bijv. metaalelektro) en/of gericht op de Duitse
moeten volgen.
afzetmarkt.
1.2 De opgave In de Omgevingsverordening Gelderland is vastgelegd
•
Bedrijven binnen de (maak)industrie met lichte activiteiten (tot milieucategorie 3.2).
•
(Inter)nationaal georiënteerde snel groeiende bedrijven in e-commerce.
dat er per regio een Regionaal Programma Werklocaties (RPW) wordt opgesteld, dat eens per vier jaar volledig
Gelet op deze omstandigheden is de gemeente Duiven
wordt geactualiseerd. In een RPW wordt onder andere de
voornemens nieuw bedrijfsareaal te gaan realiseren.
verhouding tussen vraag en aanbod inzichtelijk gemaakt en worden afspraken gemaakt over herstructurering en uitbreiding van bedrijventerreinen. Momenteel wordt gewerkt aan de actualisatie van het RPW voor de regio Arnhem-Nijmegen. Als onderdeel van de verkenning is door Buck Consultants International een strategische verkenning bedrijventerreinen Duiven uitgevoerd. Buck Consultants International gaat uit van een reëel marktaandeel van 35 tot 45 hectare bedrijventerrein voor de gemeente Duiven in de periode 2019-2040. Tot 2030 gaat het om 25 tot 30 hectare en voor de periode 2030-2040 om 10 tot 15 hectare. De volgende doelgroepen worden voornamelijk als kansrijk gezien: •
Kleinere- en middelgrote logistieke bedrijven (kleiner dan 4 hectare; geen XXL) met behoefte aan een goede ontsluiting op A12/A15.
Centerpoort-Noord
Oostsingel
Ligging van de twee onderzoeksgebieden in Duiven QUICK-SCAN NIEUWE REGIONALE BEDRIJVENTERREINEN DUIVEN
5
1 INLEIDING 1.3 Centerpoort-Noord De planlocatie Centerpoort-Noord ligt ten noorden van het bestaande bedrijventerrein Centerpoort-Noord. Het gebied wordt voor agrarische doeleinden gebruikt, met name als grasland voor vee. Ruimtelijk is het plangebied begrensd door de Wijde Wetering aan de noordwestzijde, de Kerkstraat aan de noordzijde, de Giesbeeksestraat aan de oostzijde en het bestaande bedrijventerrein aan de zuidzijde. Centraal in het plangebied staat één agrarisch bedrijf in de vorm van een melk- en rundveebedrijf. Aan de Giesbeeksestraat bevindt zich nog een woonperceel. In het plangebied is één bosperceel aanwezig. Karakteristiek aan de omgeving is het weidse karakter van het landschap.
Locatie Centerpoort-Noord vanaf de Giesbeeksestraat (Google Maps)
Locatie Centerpoort-Noord ter hoogte van de Kosterstraat (Google Maps)
6
QUICK-SCAN NIEUWE REGIONALE BEDRIJVENTERREINEN DUIVEN
ng
Wijde Weteri
Veehouderij
Ke r
at
eks Gie
sbe
t
traa
ters Kos
tra
est
raa t
ks
Imp
act
Inno vati e
Woning
rds i
keti n
g
Truckparking
Noo
A12
nge
l
Mar
Locatie Centerpoort-Noord
QUICK-SCAN NIEUWE REGIONALE BEDRIJVENTERREINEN DUIVEN
7
1 INLEIDING 1.4 Oostsingel
1.5 Leeswijzer
De locatie Oostsingel ligt tussen de A12 en de
Na dit inleidende hoofdstuk gaan we in hoofdstuk 2 in op
Roodwilligenstraat. De Roodwilligenstraat loopt parallel
onze uitgangspunten. We leggen uit hoe de quick scan
aan de Oostsingel (N810). Het plangebied bestaat evenals
is uitgevoerd, welke stappen zijn doorlopen en welke
de Centerpoort-Noord locatie uit agrarische grond met
inrichting van de terreinen als uitgangspunt is genomen.
grasland voor vee. Het plangebied wordt onderbroken door
Vervolgens wordt in hoofdstuk 3 vanuit verschillende
de Broekstraat, die naar het buitengebied leidt. Deze straat
perspectieven gekeken naar de onderzoekslocaties. Voor
functioneert als autoverbinding naar het buitengebied,
verschillende onderwerpen binnen de perspectieven wordt
maar ook als fietsverbinding tussen de kern Duiven en het
een voorkeur uitgesproken voor een locatie. Tot slot wordt
buitengebied. Daarnaast wordt de Broekstraat gebruikt voor
in hoofdstuk 4 een afweging gepresenteerd.
landbouwverkeer. Ook de Zevenaarse Wetering loopt door het plangebied, ten oosten van de Broekstraat.
Locatie Oostsingel vanaf de Roodwilligenstraat (Google Maps)
In het plangebied ligt een veehouderij, een paardenhouderij en een caravanstalling. Aan de westzijde van het plangebied is een dierenpension aanwezig. In deze studie is het uitgangspunt gehanteerd dat het dierenpension behouden blijft. Hierover is echter nog geen keuze gemaakt. Het plangebied grenst aan de ten zuiden gelegen wijk Lommerweide. Vanwege de dichte groensingel tussen de N810 en de woonwijk is er geen visuele verbinding aanwezig tussen het plangebied en de woonwijk. Locatie Oostsingel ter hoogte van de Zevenaarse Wetering (Google Maps)
8
QUICK-SCAN NIEUWE REGIONALE BEDRIJVENTERREINEN DUIVEN
Van der Valk hotel
N8
10
Dierenpension
A1
ring
el
ete
ing
ew
sts
Broe
Oo
kstra
at
2
Zev ena
ars
Veehouderij
Veehouderij
Ro
odw
Lommerweide
Locatie Oostsingel
illig
Caravanstalling
ens
tra
at
QUICK-SCAN NIEUWE REGIONALE BEDRIJVENTERREINEN DUIVEN
9
2 UITGANGSPUNTEN Om de haalbaarheid en het opbrengstpotentieel van beide
inzicht geeft in de mogelijkheden van de onderzoekslocatie.
locaties integraal te verkennen, is voorliggende studie
De structuurmodellen gaan niet in op de daadwerkelijke
uitgevoerd door een tweetal adviesbureaus, namelijk
inrichting van de mogelijke bedrijventerreinen. We lichten
SAB en PAS bv. SAB heeft als breed georiënteerd bureau
de structuurmodellen voor beide locaties hierna kort toe.
binnen de ruimtelijke ordening de ruimtelijke structuur en de ruimtelijke (on)mogelijkheden vanuit verschillende
Op basis van de ruimtelijke verkenningen van SAB heeft
disciplines verkend. PAS bv heeft de focus gelegd op de
PAS een financiële verkenning uitgevoerd. Op deze
planeconomische aspecten.
manier kan er een financiële vergelijking gemaakt worden tussen de ontwikkelvarianten. In een later stadium zal
De opdracht is gestart met een brede inventarisatie door
de verkenning verder vertaald moeten worden naar een
beide bureaus. Met deze brede inventarisatie is op een
grondexploitatie met daarin een uitwerking en nadere
integrale werkwijze naar de locaties gekeken. Daarbij zijn
onderbouwing van onder andere de risico’s, toerekening
verschillende aspecten binnen planologie, ontwerp, milieu,
bovenplanse kosten en waardering van de in te brengen
verkeer en planeconomie in ogenschouw genomen. De
percelen (door middel van taxatie).
resultaten hiervan zijn als bijlagen bij deze studie terug te vinden. De resultaten uit de inventarisatie zijn de basis geweest voor het ontwerpend onderzoek. Er is zo veel mogelijk rekening gehouden met aanwezige ruimtelijke kenmerken en kwaliteiten om de ruimtelijke opzet en inrichting van de gebieden vorm te geven. Voor iedere onderzoekslocatie is één structuurmodel opgesteld. De structuurmodellen geven inzicht in een mogelijke hoofdindeling van het terrein met bijbehorend ruimtegebruik. We willen daarbij benadrukken dat het een voorbeelduitwerking betreft die
10
QUICK-SCAN NIEUWE REGIONALE BEDRIJVENTERREINEN DUIVEN
QUICK-SCAN NIEUWE REGIONALE BEDRIJVENTERREINEN DUIVEN
11
2 UITGANGSPUNTEN 2.1 Structuurmodellen Voor het kunnen vergelijken van de locaties is voor beide terreinen een structuurmodel opgesteld dat inzicht geeft in een mogelijke indeling van het terrein en het bijbehorend ruimtegebruik. De voorgestelde indeling van beide terreinen is een voorbeeldverkaveling die inzicht geeft in de mogelijkheden en niet de daadwerkelijke inrichting van het
aanwezig naar de wegen op het bedrijventerrein. Ter hoogte
Aanvullend op het structuurmodel op de volgende bladzijde
van de woning aan de Giesbeeksestraat is indicatief ruimte
is voor Centerpoort-Noord een kleinere variant gemaakt,
gegeven voor het realiseren van waterberging, zodat deels
die aansluit op het Koersdocument Omgevingsvisie. Deze
al rekening wordt gehouden met de milieuzonering van het
variant is toegevoegd in bijlage 2. De locatie Centerpoort-
DUIVEN - PRINCIPEPROFIELEN bedrijventerrein. DUIVEN - PRINCIPEPROFIELEN PROFIEL STRAAT BUITENRAND PROFIEL STRAAT BUITENRAND
terrein.
2.1.1 Locatie Centerpoort-Noord Het structuurmodel voor Centerpoort-Noord geeft inzicht in een mogelijke inrichting van het terrein ten noorden van het bestaande bedrijventerrein. De entree van het terrein ligt in het verlengde van van de Noordsingel en wordt via een rotonde verbonden met elkaar. De nut en noodzaak van deze rotonde zal nog nader bestudeerd moeten worden, maar in deze studie is hiervan uitgegaan. Een eventuele tweede aansluiting is mogelijk bij de
Straatprofiel brede straat met watergang PROFIEL TUSSENSTRAAT PROFIEL TUSSENSTRAAT
Express. De verkaveling binnen het terrein is functioneel en volgt de bestaande kavelstructuren. De straatprofielen bestaan uit een rijbaan van 7 meter breed met daarnaast grasbermen aan weerszijden. In de grasbermen is ruimte voor de aanplant van bomen. Tussen de grasberm en de kavel ligt aan minimaal één zijde van de weg een voetpad. Fietsers kunnen het bedrijventerrein bereiken via de Giesbeeksestraat. Vanaf deze straat is een fietsverbinding Straatprofiel smalle straat tussen twee kavels in 12
QUICK-SCAN NIEUWE REGIONALE BEDRIJVENTERREINEN DUIVEN datum: 26-08-2020 || projectnummer: 200396 || formaat: A3 || schaal: 1:200 datum: 26-08-2020 || projectnummer: 200396 || formaat: A3 || schaal: 1:200
Noord is geschikt voor een kleinere ontwikkeling van ca. 15 ha. Daarom is ervoor gekozen om voor deze locatie ook een kleine variant in kaart te brengen.
CENTERPOORT-NOORD DUIVEN - RUIMTEGEBRUIKSKAART Ruimtegebuik
m²
%
Plangebied
368.492
100%
Uitgeefbaar
235.697
64,0%
Groen
77.272
21,0%
Water
30.931
8,4%
Wegen
18.666
5,1%
Fietspad
490
0,1%
Voetpaden
5.436
1,5%
Natuur
datum: 07-10-2020 || projectnummer: 200396 || formaat: A3 || schaal: 1:5000
QUICK-SCAN NIEUWE REGIONALE BEDRIJVENTERREINEN DUIVEN
13
DUIVEN - PRINCIPEPROFIELEN
2 UITGANGSPUNTEN DUIVEN - PRINCIPEPROFIELEN PROFIEL STRAAT BUITENRAND
2.1.2 Locatie Oostsingel
PROFIEL STRAAT BUITENRAND
Voor de locatie Oostsingel zijn twee structuurmodellen ontwikkeld. De opzet van beide modellen is hetzelfde, maar de aansluiting op de Oostsingel verschilt in beide modellen. In het eerste structuurmodel is het terrein bereikbaar via een oostelijk gepositioneerde rotonde aan de Oostsingel. Een onsluitingsroute rondom de kavels zorgt voor een flexibel raamwerk waarbij het gehele terrein bereikbaar is. Er zijn twee groene assen aanwezig die het plan doorsnijden: de Broekstraat als cultuurhistorisch laantje aan de westzijde en de Zevenaarse wetering in het midden van het plangebied. Waterberging vindt plaats aan de
PROFIEL TUSSENSTRAAT
Straatprofiel brede straat met watergang
PROFIEL TUSSENSTRAAT
buitenranden van het terrein. In deze studie is uitgegaan van de realisatie van een rotonde. In afstemming met de provincie zal moeten blijken of een rotonde wenselijk is. Het tweede structuurmodel (zie bladzijde 16) hanteert dezelfde uitgangspunten, alleen is de rotonde aan de Oostsingel westelijker gepositioneerd. De straatprofielen voor de locatie Oostsingel zijn vergelijkbaar met de profielen van Centerpoort-Noord; de rijbaan is 7 meter breed, waarlangs groenbermen liggen en
Straatprofiel smalle twee kavels in datum: 26-08-2020 || projectnummer: 200396 ||straat formaat:tussen A3 || schaal: 1:200
aan minimaal één zijde een voetpad. datum: 26-08-2020 || projectnummer: 200396 || formaat: A3 || schaal: 1:200
14
QUICK-SCAN NIEUWE REGIONALE BEDRIJVENTERREINEN DUIVEN
OOSTSINGEL DUIVEN - RUIMTEGEBRUIKSKAART Ruimtegebuik
m²
%
Plangebied
423.335
100%
Uitgeefbaar
255.052
60,2%
Groen
108.233
25,6%
Water
32.027
7,6%
Wegen
20.844
4,9%
Fietspad
1648
0,4%
Voetpaden
5531
1,3%
Kansen voor een hoger accent (ander programma)
datum: 07-10-2020 || projectnummer: 200396 || formaat: A3 || schaal: 1:5000 QUICK-SCAN NIEUWE REGIONALE BEDRIJVENTERREINEN DUIVEN
15
OOSTSINGEL DUIVEN - RUIMTEGEBRUIKSKAART Ruimtegebuik
m²
%
Plangebied
423.335
100%
Uitgeefbaar
255.052
60,2%
Groen
107.588
25,4%
Water
32.897
7,8%
Wegen
20.608
4,9%
Fietspad
1678
0,4%
Voetpaden
5512
1,3%
Kansen voor een hoger accent (ander programma)
datum: 07-10-2020 || projectnummer: 200396 || formaat: A3 || schaal: 1:5000
16
QUICK-SCAN NIEUWE REGIONALE BEDRIJVENTERREINEN DUIVEN
QUICK-SCAN NIEUWE REGIONALE BEDRIJVENTERREINEN DUIVEN
17
3 BEOORDELING De inventarisatie, structuurmodellen en planeconomische verkenning bieden de mogelijkheid om de onderzoekslocaties Centerpoort-Noord en Oostsingel te beoordelen. Bij een integrale onderzoeksbenadering behoort het bestuderen van onderzoekslocaties vanuit verschillende perspectieven. Ieder perspectief bevat zijn eigen blik op de onderzoekslocaties en maakt ook dat er verschillende inzichten ontstaan in de voor- en nadelen en kansen en risico’s voor de onderzoekslocaties. Vanuit een vijftal perspectieven hebben wij Centerpoort-Noord en Oostsingel beoordeeld.
3.1 Ontwikkelings- en realisatieperspectief Aantal eigenaren
Civiele kosten
Centerpoort-Noord kent 2 eigenaren naast de gronden van
Bij de civiele kosten gelden voor beide locaties op grote
de gemeente. Voor de locatie Oostsingel zal het gesprek
lijnen dezelfde uitgangspunten. De ruimtegebruikskaart
aangegaan moeten worden met 5 eigenaren, waarvan
van de Oostsingel kent echter meer verharding en groen,
één eigenaar het Waterschap Rijn en IJssel betreft.
wat zich in de berekeningen vertaalt in hogere civiele
Centerpoort-Noord heeft dus minder grondeigenaren
kosten. Bovendien is de verwachting dat er meer kosten
waarmee de gemeente zal moeten onderhandelen. Op dit
gemaakt moeten worden bij Oostsingel voor de aanleg en
aspect heeft Centerpoort-Noord daarom de voorkeur.
aansluiting van de riolering. Wat betreft civiele kosten heeft Centerpoort-Noord daarom een betere score.
Centerpoort-Noord
Oostsingel Centerpoort-Noord
18
QUICK-SCAN NIEUWE REGIONALE BEDRIJVENTERREINEN DUIVEN
Oostsingel
Bovenplanse kosten
Opbrengsten
Risico’s
Het is de vraag of de bovenplanse voorzieningen
De ligging van Oostsingel langs de A12 heeft naar
Door een opeenstapeling van ambities en de aanpak
(benodigde verkeerskundige ingrepen) volledig
verwachting een positieve uitwerking op de grondprijzen.
van de huidige problematiek rondom de kruising bij de
toegerekend kunnen worden aan de ontwikkeling van
De Oostsingel heeft hierdoor relatief veel zichtlocaties
Broekstraat / Oostsingel, kunnen er mogelijk meer kosten
de bedrijventerreinen. Dat betekent dat ze niet volledig
waarvoor een grondprijs van € 190,- per m² gerekend kan
gemaakt worden dan momenteel ingeschat. Ook kunnen
verhaald kunnen worden en daardoor voor een groot
worden. Centerpoort-Noord kent daarentegen vrijwel geen
de verschillende ambities er toe leiden dat weinig kosten
deel voor rekening van de gemeente komen. In de
zichtlocaties, waardoor de grondprijzen in dit gebied rond
op het plan verhaald kunnen worden, omdat de kosten niet
berekeningen zijn ze nu wel volledig toegerekend aan
de € 160,- per m² zullen liggen.
alleen veroorzaakt worden door het plan zelf.
de ontwikkelingen. Voor de locatie Centerpoort-Noord is de inschatting dat de niet verhaalbare kosten lager zijn
Centerpoort-Noord
Oostsingel
Centerpoort-Noord
Oostsingel
dan die van de bovenplanse ontwikkeling bij Oostsingel. De toerekenbaarheid van kosten in het kader van kostenverhaal is voor deze locatie dus beter omdat er minder bovenplanse kosten verwacht worden. Centerpoort-Noord
Oostsingel
QUICK-SCAN NIEUWE REGIONALE BEDRIJVENTERREINEN DUIVEN
19
3 BEOORDELING 3.2 Ruimtelijk perspectief Landschapstype
Ruimtelijke en maatschappelijke impact
Beide locaties waren oorspronkelijk onderdeel van
Cultuurhistorische en landschappelijke structuren
het kommengebied: het lager gelegen gebied achter
Voor beide locaties geldt dat bij een ontwikkeling
en de woonkern zorgt er direct voor dat de locatie
de oeverwallen langs de rivieren. Door de groei van
rekening moet worden gehouden met enkele waardevolle
in het zicht komt te liggen. De strikte scheiding van
Duiven liggen beide locaties inmiddels aan de rand van
cultuurhistorische en landschappelijke structuren.
wonen en werken in Duiven wordt bij de keuze voor de
Duiven. De locatie Centerpoort-Noord ligt veel verder het
Bij de Centerpoort Noord locatie gaat het om de
Oostsingel als bedrijventerreinlocatie losgelaten. De
kommengebied in en maakt onderdeel uit van het open
Kosterstraat, Giesbeeksestraat en de Wijde wetering
nabijheid van woningen maakt dat de kans reëel is dat er
agrarisch landschap ten noorden van Duiven. De locatie
(watergang). Voor de Oostsingel zijn de Broekstraat en
maatschappelijk gezien reacties zullen komen op de keuze
Oostsingel ligt al ingeklemd tussen de kern Duiven en de
de Zevenaarse Wetering belangrijke structuren. In de
om hier bedrijfskavels te realiseren. Het beeld van Duiven
A12, waardoor de locatie gevoelsmatig minder onderdeel
ruimtegebruikskaarten voor beide locaties wordt voldoende
wordt anders. De locatie vraagt daarom om een visie en
uitmaakt van het grotere komgebied ten noorden van de
ruimte en flexibiliteit gezien om de structuren in te passen.
ambitie wat betreft het te realiseren bebouwingsbeeld.
snelweg. Vanuit cultuurhistorisch oogpunt heeft de locatie
Daarom is er voor wat betreft dit aspect geen voorkeur voor
Welke kwaliteit en uitstraling wil je op deze locatie
Oostsingel daarom de voorkeur.
een locatie.
realiseren? Wat voor type bedrijven moeten hier een plek
Centerpoort-Noord
Centerpoort-Noord
De ligging van de locatie Oostsingel tussen de snelweg
krijgen? Deze vragen spelen bij de Centerpoort-Noord Oostsingel
Oostsingel
locatie in veel mindere mate: deze locatie kan meer gezien worden als een uitbreiding van het bestaande bedrijfsareaal van Duiven, is minder zichtbaar en ligt op geruime afstand van de woonkern. Centerpoort-Noord
20
QUICK-SCAN NIEUWE REGIONALE BEDRIJVENTERREINEN DUIVEN
Oostsingel
3.3 Verkeerskundig perspectief Auto- en vrachtverkeer
Lokaal verkeer
Langzaam verkeer
Indien op de locatie Centerpoort-Noord een bedrijventerrein
Bekend is dat de noord-zuidverbinding Broekstraat-
De route Broekstraat-Giesbeeksestraat is aangewezen als
ontwikkeld zal worden, is de verwachting dat er beperkte
Giesbeeksestraat een belangrijke verkeersroute is,
een hoofdfietsroute. Deze route blijft ongewijzigd bij de
infrastructurele maatregelen getroffen hoeven te worden
voornamelijk voor landbouw- en fietsverkeer. Bij een keuze
ontwikkeling van de Centerpoort-Noord locatie. Er worden
voor het afwikkelen van het auto- en vrachtverkeer. Er
om ter plaatse van Centerpoort-Noord een bedrijventerrein
kansen gezien om vanaf de Giesbeeksestraat de fietsroute
is bij deze locatie voldoende ruimte om een eventuele
te realiseren, blijft deze verkeersroute gehandhaafd
in verbinding te brengen met het eventuele bedrijventerrein.
rotonde te realiseren ter hoogte van de entree van het
en zijn verkeerskundige ingrepen niet noodzakelijk.
Voor de Oostsingel geldt, afhankelijk van de keuze van
bedrijventerrein. Ook is er een goede mogelijkheid om een
Voor de Oostsingel ligt dit anders. Omdat een deel van
de locatie van de benodigde rotonde, waarschijnlijk de
tweede ontsluitingsmogelijkheid te realiseren. Voor de
de Broekstraat ingepast wordt in het bedrijventerrein,
noodzaak tot het aanleggen van een fietstunnel om de
locatie Oostsingel is dit complexer. Hier zal met behulp van
zal aandacht moeten uitgaan naar de wijze wordt het
fietsroute te kunnen handhaven. Dit geldt mogelijk ook voor
een rotonde aangesloten moeten worden op de Oostsingel.
landbouw- en fietsverkeer. In deze studie is rekening
de inpassing van de toekomstige snelfietsroute tussen
Gelet op de historie rondom deze locatie zal de aanleg van
gehouden met het realiseren van een landbouwoplossing
Westervoort-Duiven-Zevenaar. Indien gekozen wordt voor
de rotonde en de noodzaak tot voldoende doorstroming
en fietstunnel. Bij de keuze voor de locatie Oostsingel
de locatie Oostsingel vraagt dit om een verdere uitwerking
over de Oostsingel om een goede afstemming met de
dient dit verder uitgewerkt te worden. Ook zal aandacht uit
en afstemming met de provincie.
provincie Gelderland vragen. Het is onzeker en onduidelijk
moeten gaan naar de risico’s op sluipverkeer. Centerpoort-Noord
of de provincie hieraan zal willen meewerken. Indien de provincie geen goedkeuring verleent aan de gepresenteerde
Centerpoort-Noord
Oostsingel
Oostsingel
ontsluitingsmogelijkheden kan nog uitgeweken met een aansluiting op het kruispunt Oostsingel-Vergertlaan. Niet alleen zal de haalbaarheid met een VRI uiteraard nog verder onderzocht moeten worden, ook zal dit leiden tot hogere verweringskosten. Centerpoort-Noord
Oostsingel
QUICK-SCAN NIEUWE REGIONALE BEDRIJVENTERREINEN DUIVEN
21
3 BEOORDELING 3.4 Milieukundig perspectief Kabels en leidingen
Bedrijven en milieuzonering
Rondom beide onderzoekslocaties bevindt zich een
Bij de ontwikkeling van een bedrijventerrein is de afstand
gasleiding. Andere planologisch relevante kabels en
tot milieugevoelige functies, zoals woningen, een
leidingen, zoals hoogspanningsverbindingen, bevinden
aandachtspunt. Bij Centerpoort-Noord is de woning aan
zich niet in de directe nabijheid. Voor de Centerpoort-
de Giesbeeksestraat 15 relevant. Het dierenpension,
Noord locatie geldt dat de gasleiding buiten het mogelijk te
de woonwijk Lommerweide en de woning aan de
realiseren bedrijventerrein ligt. Bij de locatie Oostsingel is
Roodwilligenstraat 10 vormen aandachtspunten vanuit de
gekozen om het bedrijventerrein aan de oostzijde zodanig
Oostsingel. In de ruimtelijke opzet (afstand/maatregelen)
te begrenzen dat de gasleiding buiten de bedrijfskavels ligt.
en/of functionele opzet (milieucategorieën) zal dit punt
Ondanks dat er voldoende ruimte is om in de gewenste
verder uitgewerkt moeten worden. Eventueel kan het
bedrijfsruimtevraag te kunnen voorzien, heeft dit tot een
aankopen van omliggende beperkende percelen ook een
inperking van het zoekgebied geleid.
uitkomst bieden. Bij de Oostsingel verdient het aspect bedrijven en milieuzonering meer aandacht in vergelijking
Centerpoort-Noord
Oostsingel
tot de Centerpoort-Noord locatie. Centerpoort-Noord
22
QUICK-SCAN NIEUWE REGIONALE BEDRIJVENTERREINEN DUIVEN
Oostsingel
3.5 Beleidsmatig perspectief
Ganzenrustgebied
Archeologie
De provincie Gelderland is voornemens om op de gronden
De Centerpoort-Noord locatie kent een relatief groot
Energieopgave
van de locatie Centerpoort-Noord als ganzenrustgebied aan
deel met een hoge archeologische verwachtingswaarde.
De gemeente Duiven is momenteel bezig met een studie
te wijzen. De provincie heeft aangegeven dat ruimtelijke
Daarnaast zijn gronden met een lage en middelmatige
op het gebied van wind- en zonne-energie om de realisatie
ontwikkelingen aan de randen van deze gebieden
archeologische verwachtingswaarde in het zoekgebied
van de RES-opgave verder te verkennen voor het gebied
voorstelbaar zijn. Wel zal aandacht moeten zijn voor
gelegen. Bij de locatie Oostsingel kent een relatief klein deel
InnoFase/Centerpoort-Noord. De eerste resultaten uit
mitigatie en compensatie van deze gebieden. De exacte
een hoge archeologische verwachtingswaarde. Daarnaast
deze studie laten zien dat de locatie Centerpoort-Noord
regels rondom dit aspect zijn vooralsnog onbekend. Een
zijn er op deze locatie uitsluitend gronden met een lage
zeer geschikt is om windenergie op te wekken. Beide
soortgelijke, provinciale ruimteclaim speelt niet bij de
archeologische verwachtingswaarde in het zoekgebied
beleidsopgave kennen een eigen ruimteclaim. Een
locatie Oostsingel.
gelegen. Vanuit archeologie heeft de locatie Oostsingel daarom de voorkeur. Voor de locatie Centerpoort-Noord
combinatie van een bedrijventerrein met windenergie is zeer lastig te realiseren. Er zal dan ook een keuze gemaakt
Centerpoort-Noord
Oostsingel
geldt dat de kans op de aanwezigheid van archeologische
moeten worden: een bedrijventerrein of windenergie. Een
waarden groter is dan voor de Oostsingel. Dit vormt een
dergelijke dubbele ruimteclaim is niet van toepassing bij de
onderzoeksrisico (kans op uitgebreid onderzoek).
Groenblauw raamwerk
Oostsingel.
In het gemeentelijk beleid zijn de Wijde en Zevenaarse Centerpoort-Noord
Oostsingel
Centerpoort-Noord
Oostsingel
Wetering aangewezen als een groenblauw raamwerk. Aan dit raamwerk worden enkele ambities op het gebied van natuur en recreatie gekoppeld. De Wijde Wetering bevindt zich aan de rand van Centerpoort-Noord. Voor de Zevenaarse Wetering geldt dat deze door de Oostsingel locatie heen loopt. Het realiseren van ambities op het gebied van natuur en recreatie zal binnen de locatie Oostsingel minder eenvoudig zijn dan bij CenterpoortNoord. Centerpoort-Noord
Oostsingel
QUICK-SCAN NIEUWE REGIONALE BEDRIJVENTERREINEN DUIVEN
23
4 AFWEGING Wanneer alle perspectieven bij elkaar worden gebracht
voor het opwekken van windenergie. Een keuze om hier
ontstaat ervan uit de beoordeling van beide locaties geen
bedrijventerrein te realiseren betekent direct wat voor het
eensluidend beeld. Voor beide locaties gelden ieder eigen
realiseren van deze energieambitie.
voors en tegens om ze aan te wijzen als toekomstig regionaal bedrijventerrein. Om u als college verder te helpen
Oostsingel
bij het maken van een keuze vatten wij navolgend nog kort
De locatie Oostsingel zal naar verwachting te maken
de kansen, risico’s, aandachtspunten en dilemma’s van
hebben met een lagere inbrengwaarde en hogere
beide locaties samen.
opbrengsten. De complexwaarde, financiële risico’s en civiele kosten worden echter hoger ingeschat in vergelijking
Centerpoort-Noord
tot de locatie Centerpoort-Noord. De financiële risico’s
Voor de locatie Centerpoort-Noord schatten we
worden mede bepaald door de complexe verkeerskundige
in dat sprake is van een hogere inbrengwaarde en
situatie. Deze verkeerskundige situatie zal ook de nodige
lagere opbrengsten in vergelijking tot de Oostsingel.
inspanning vragen in het realiseren van draagvlak
Daartegenover staat wel dat de complexwaarde, financiële
bij de provincie. Daarnaast geldt dat we inschatten
risico’s en civiele kosten lager worden ingeschat dan bij
dat de ruimtelijke impact van het realiseren van een
de Oostsingel. Ook is de verwachting dat de ruimtelijke
bedrijventerrein langs de Oostsingel ook maatschappelijk
impact van een bedrijventerreinontwikkeling op deze
gezien de nodige reacties op zal leveren. De nabijheid van
locatie minder groot is. De locatie kan meer worden
diverse milieugevoelige functies maakt dan ook dat hier
gezien als een logische uitbreiding van het bestaande
extra aandacht nodig is voor de milieukundige inpassing
bedrijventerrein. Ook zal er minder aandacht nodig zijn
van een bedrijventerrein. Daartegenover staat wel dat er
voor de verkeerkundige en milieukundige inpassing van
geen grote beleidsmatige ruimteclaims (denk aan energie
het bedrijventerrein, voornamelijk vanwege de beperkte
en ganzenrustgebied, zoals bij Centerpoort-Noord) gelden
gevoelige functies en reeds geschikte infrastructuur
waar rekening mee hoeft te worden gehouden.
waarop waarschijnlijk aangesloten kan worden. Wel geldt dat de locatie gevoelsmatig een grotere claim legt op het landschap en dat de gronden vanuit de provincie ook een ruimteclaim hebben als ganzenrustgebied. Tot slot lijkt Centerpoort-Noord in potentie een zeer geschikte locatie
24
QUICK-SCAN NIEUWE REGIONALE BEDRIJVENTERREINEN DUIVEN
QUICK-SCAN NIEUWE REGIONALE BEDRIJVENTERREINEN DUIVEN
25
BIJLAGE 1 Analyse SAB
26
QUICK-SCAN NIEUWE REGIONALE BEDRIJVENTERREINEN DUIVEN
QUICK-SCAN NIEUWE REGIONALE BEDRIJVENTERREINEN DUIVEN
27
BIJLAGE 1 Cultuurhistorie
Centerpoort-Noord
Oostsingel
•
•
plangebied al lang voor agrarische doeleinden gebruikt
Duiven is ontstaan als dorp op een rivierduin.
wordt. Voor de groei van de Duiven lag het plangebied
Nadat Duiven in de jaren ‘80 als groeigemeente aangewezen werd, zijn er veel nieuwe woonwijken bijgebouwd, waarmee voldaan kon worden aan de grote woningbehoefte in de regio. In die tijd begon ook de bedrijvigheid zich te ontwikkelen rondom de A12. Allereerst ontwikkelde dit zich ten zuiden van de snelweg, daarna ook ten noorden van de snelweg. Centerpoort-Nieuwgraaf was het eerste grootschalige bedrijventerrein. Daarna volgden Centerpoort-Noord, Centerpoort-Zuid en Graafstaete. Een recente ontwikkeling is het bedrijventerrein InnoFase. Op dit bedrijventerrein wordt met name ingezet op de opwekking van duurzame energie. Momenteel is het bedrijventerrein Seingraaf in ontwikkeling, nabij de IJssel.
Op de topografische kaarten is goed te zien dat het
•
QUICK-SCAN NIEUWE REGIONALE BEDRIJVENTERREINEN DUIVEN
doeleinden gebruikt. •
Op de topografische kaarten zijn ter hoogte van
centraal in het open komgebied. Door de ontwikkeling
het plangebied twee oude structuren herkenbaar:
van de A12 en de bedrijvigheid daar omheen, is de
de Middelstraat en de Broekstraat. De Middelstraat
Centerpoort-Noord locatie aan de rand van Duiven
is in de jaren ‘50 verdwenen ten behoeve van de
komen te liggen.
ontwikkeling van de A12. De Broekstraat is via een
Het plangebied wordt gekenmerkt door een aantal
tunnel onder de snelweg in gebruik gebleven.
historische structuren. De Kosterstraat, die centraal
•
Aan de zuidkant van het plangebied loopt de
door het plangebied loopt, is op de historische kaarten
Roodwilligenstraat. Deze is gelijktijdig met
al goed herkenbaar. Ook de Wijde Wetering, een
de ontwikkeling van de snelweg gerealiseerd
watergang ten noordwesten van het plangebied, is al
en is tegenwoordig een lokale weg voor bestemmingsverkeer.
herkenbaar op de kaart van 1900. Langs de oostrand loopt de Giesbeeksestraat. De loop van deze straat
•
De Oostsingel (N810), ten zuiden van het plangebied,
in gedurende de tijd veranderd ter hoogte van het
is vanaf 1990 gerealiseerd tijdens de ontwikkeling van
plangebied. Voorheen liep deze ten zuiden van het
de ten zuiden gelegen woonwijk Lommerweide. De
plangebied. Nu loopt deze weg langs de oostzijde van
Oostsingel vormt nu een belangrijke ontsluitingsroute
het plangebied.
voor Duiven.
Conclusie: bij gebiedsontwikkelingen is het van belang
Conclusie: bij gebiedsontwikkelingen is het van belang
om cultuurhistorische kenmerken te respecteren en
om cultuurhistorische kenmerken te respecteren en te
te handhaven. Handhaaf de belangrijke historische
handhaven. Handhaaf de Broekstraat als historische
structuren, zoals de Wijde Wetering, de Kosterstraat
structuur naar het buitengebied. Respecteer de
en de Giesbeeksestraat. Respecteer de bestaande
bestaande verkavelingsrichting.
verkavelingsrichting.
28
Ook de locatie Oostsingel wordt al lang voor agrarische
1900
1950
1980
nu
QUICK-SCAN NIEUWE REGIONALE BEDRIJVENTERREINEN DUIVEN
29
BIJLAGE 1 Landschapstypen en - structuren De IJssel en de Rijn hebben een belangrijke rol gespeeld bij de vorming van het landschap. Langs de rivieren liggen
Centerpoort-Noord
Oostsingel
•
•
•
de hoger gelegen oeverwallen, die overgaan naar de komgronden, verder van de rivier af. De bebouwing bevond zich oorspronkelijk op de hogere delen: op de rivierduinen,
•
op oude stroomruggen en op terrasresten. Zo is kern van Duiven ook ontstaan op een rivierduin. Beide planlocaties bevinden zich in het lager gelegen gebied: de komgronden.
Het plangebied is onderdeel van het grotere open
ligt de locatie ‘ingeklemd’ tussen de snelweg en de
grootschalige ontginning.
woonwijk ten zuiden van het gebied, waardoor deze
De bodem in het plangebied bestaat uit kalkloze
locatie gevoelsmatig in mindere mate onderdeel is van
poldervaaggronden die gekenmerkt worden door
het grotere komgebied ten noorden van de snelweg.
zware klei.
Door het landschappelijke karakter van de locatie
Binnen het plangebied is een terrasrest aanwezig.
functioneert het plangebied als een ‘landschappelijk
Terrasresten zijn rivierafzettingen die door erosie een
buffer’ tussen de snelweg en de woonwijken van
plateau-achtige vorm hebben gekregen. •
Ten noordwesten van het gebied stroomt de Wijde noorden, naar de IJssel.
kalkhoudende poldervaaggronden (zware klei)
Bodemkaart (PDOK) 30
QUICK-SCAN NIEUWE REGIONALE BEDRIJVENTERREINEN DUIVEN
kalkhoudende poldervaaggronden. •
Door het plangebied stroomt de Zevenaarse Wetering. Deze stroomt net zoals de Wijde Wetering af naar het
langs de wegen. Ook de Giesbeeksestraat, ten
noorden, naar de IJssel.
laanbeplanting.
hoge bruine enkeerdgrond (grof zand)
De bodem bestaat deels uit kalkloze en deels
Beplanting bestaat hoofdzakelijk uit laanbeplanting oosten van het plangebied, wordt gekenmerkt door
kalkloze poldervaaggronden (zware klei)
Duiven. •
Wetering. De wetering voert het water af richting het •
Ook de locatie Oostsingel ligt in het komgebied. Echter
kommengebied ten noorden van Duiven, een jonge,
•
Het plangebied heeft een open karakter, opgaande beplanting is beperkt.
Conclusie: Bij een eventuele bedrijfsontwikkeling op
Conclusie: Bij een eventuele bedrijfsontwikkeling is de
deze locatie komt de bedrijvigheid ver in het open
invloed op het open kommenlandschap beperkter dan
kommengebied te liggen, waardoor het goed zichtbaar
bij de Centerpoort locatie. Wel zal de landschappelijke
zal zijn vanuit de omgeving. Landschappelijke
‘buffer’ tussen de snelweg en de woonwijken
inpassing is daarom zeer belangrijk op deze plek.
verdwijnen. Bij een ontwikkeling is het van belang
Ook is het van belang om de landschappelijke
de landschappelijke elementen zoals Zevenaarse
elementen zoals de Wijde Wetering en de wegen
wetering te respecteren en te handhaven.
de karakteristieke laanbeplanting te respecteren en handhaven.
ng
Zev ena
ars
eW ete
ring
Gie
sbe
eks
est
raa t
teri e We d j i W
QUICK-SCAN NIEUWE REGIONALE BEDRIJVENTERREINEN DUIVEN
31
BIJLAGE 1 Stedenbouwkundige structuren
Centerpoort-Noord
Oostsingel
•
•
De bebouwing nabij beide locaties bestaat uit planmatige woonwijken en bedrijfsbebouwing. Op de kaart zijn de
mogelijk is qua bouwhoogte dan ten noorden van de
•
snelweg.
•
De locatie Oostsingel grenst aan de westkant aan de
bestaande bedrijventerrein Centerpoort-Noord. Dit
bebouwing van het Van der Valk Hotel, een markant en
bedrijventerrein kenmerkt zich door een centrale
opvallend gebouw met een maximale bouwhoogte van
lus waaraan de bedrijfsbebouwing staat. De
52 meter.
bedrijfsbebouwing is richting de weg georiënteerd,
maximale bouwhoogtes aangegeven per gebied. Hieruit is goed te zien dat er ten zuiden van de snelweg meer
De Centerpoort-Noord locatie grenst aan het
•
Ten zuiden van het plangebied ligt woonwijk
achterkanten zijn naar het plangebied toe gericht.
Lommerweide, gebouwd rond 1993-1994. Tussen de
De maximale bouwhoogte van het bestaande
woonwijk en het plangebied is een brede groensingel
bedrijventerrein is 14 meter. Het deel ten noorden
aanwezig, waardoor de woonwijk uit het zicht ligt
hiervan, InnoFase, heeft een hogere maximale
vanaf het plangebied. Woningen grenzen met zij- of
bouwhoogte van 20 meter.
achterkanten naar de groensingel.
Vanwege de openheid van het plangebied en de
•
Vanaf de A12 is vrij zicht op de planlocatie.
omgeving ten oosten is er vanaf de snelweg zicht op
•
Het bestaande bedrijventerrein langs de A12,
het plangebied. Ook de achterliggende windmolens
Centerpoort Zuid, heeft een variërende bouwhoogte
zijn zichtbaar vanaf de snelweg.
tussen 14-21 meter. Bebouwing is met de representatieve zijde naar de A12 toe gericht.
32
QUICK-SCAN NIEUWE REGIONALE BEDRIJVENTERREINEN DUIVEN
Conclusie: bij een eventuele bedrijfsontwikkeling dient
Conclusie: bij een eventuele bedrijfsontwikkeling
aangesloten te worden bij de bouwhoogtes van het
dient rekening gehouden te worden met de
bestaande bedrijventerrein Centerpoort Noord (max.
bestaande woonwijk ten zuiden van het plangebied.
14 meter).
Hoge bebouwing is daarom niet wenselijk. Aan de
Vanwege de ligging in het agrarisch gebied is een
westkant is wel een hoger accent (kansen voor ander
goede landschappelijke inpassing van nieuwe
programma) mogelijk, net zoals het hotel aan de
bebouwing wenselijk.
overzijde van de weg.
QUICK-SCAN NIEUWE REGIONALE BEDRIJVENTERREINEN DUIVEN
33
BIJLAGE 1 Verkeer Beide locaties zijn goed bereikbaar vanwege de ligging bij de A12. Wanneer ook de A15 doorgetrokken is tot de A12, ligt deze ook dicht bij beide plangebieden. Per openbaar vervoer zijn beide locaties goed bereikbaar met de bus. Ook het bestaande fietsnetwerk (BroekstraatGiesbeeksestraat) voorziet in goede fietsroutes van en naar beide locaties. In meer algemene zin geldt dat de Broekstraat een belangrijke verkeersroute in noordzuidelijke richting is voor lokaal verkeer, onder meer voor landbouwvoertuigen.
Verkeersgeneratie
Mobycon heeft voor beide locaties potentiële
Voor het toekomstige bedrijventerrein geldt dat vooralsnog
ontsluitingsroutes geïnventariseerd. De resultaten
geen informatie voorhanden is over het type bedrijvigheid
hiervan staan op de volgende bladzijdes. Bij alle
dat zich op het terrein gaat vestigen. Ondanks het
ontsluitingsvarianten geldt dat een goede afstemming met
ontbreken van dergelijke informatie kent het CROW
het huidige verkeerslichtennetwerk nodig is.
kencijfers voor werkgebieden, die gehanteerd kunnen worden voor deze situaties. Het CROW maakt hierbij onderscheid in een vijftal typen werkgebieden met ieder eigen kengetallen op het gebied van personenauto’s en vrachtverkeer (licht en zwaar). In voorliggende situatie is de potentiële verkeersgeneratie voor het werkmilieu ‘hoogwaardig bedrijvenpark’ en ‘distributieterrein’ inzichtelijk gemaakt.
In de toekomst zal de A12 verbreed worden. Dit zal bij de locatie Oostsingel tot gevolg hebben dat de snelweg iets verder zuidelijk zal komen te liggen. De gronden voor de verbreding zijn reeds aangekocht. Ook zal er een snelfietsroute aangelegd worden bij de locatie Oostsingel (zie afbeelding). De route zal parallel aan de Roodwilligenstraat komen te liggen, deels in het plangebied. De benodigde gronden worden momenteel aangekocht.
Verkeersgeneratie per werkmilieutype (tabel: Mobycon)
34
QUICK-SCAN NIEUWE REGIONALE BEDRIJVENTERREINEN DUIVEN
Indicatie nieuwe snelfietstracé langs de locatie Oostsingel (gestippeld) QUICK-SCAN NIEUWE REGIONALE BEDRIJVENTERREINEN DUIVEN
35
BIJLAGE 1 Centerpoort-Noord Wat betreft de potentiële ontsluitingsroutes zijn er drie varianten bestudeerd. Wat betreft de capaciteit heeft de bestaande infrastructuur voldoende ruimte om het nieuwe verkeer af te wikkelen. Wel is voor de varianten 1 en 3 noodzakelijk om nieuwe infrastructuur aan te leggen en/of bestaande infrastructuur op te waarderen. Een ontsluiting via variant 2 verdient de aanbeveling. 1.
Aansluiten op Kosterstraat -> Kosterstraat doortrekken naar Expres -> Expres -> Innovatie -> Impact -> Noordsingel -> A12
2.
Aansluiten op Marketing -> Noordsingel -> A12
3.
Aansluiten op Giesbeeksestraat -> Jochemstraat doortrekken naar Marketing -> Marketing -> Noordsingel -> A12 Mogelijke routes – Met ‘indicatie aansluiting’ wordt bedoeld dat ergens op de betreffende weg een aansluiting mogelijk is (afbeelding: Mobycon)
Beschikbare capaciteit infrastructuur – 1: Achterliggend t.o.v. Impact – 2: Achterliggend t.o.v. Giesbeeksestraat (tabel: Mobycon) 36
QUICK-SCAN NIEUWE REGIONALE BEDRIJVENTERREINEN DUIVEN
Oostsingel Ook voor de locatie Oostsingel zijn drie potentiële ontsluitingsmogelijkheden verkend. Met een eventuele nieuwe ontsluitingsverbinding aan de Oostsingel ontstaat een nieuw conflictpunt met bijbehorende verkeersveiligheidsissues (variant 1). Dit vraagt om een goede nadere uitwerking, ook in relatie tot het bestaande lokale verkeer en de huidige verkeersveiligheidsissues. Afstemming met de provincie zal hier goed moeten plaatsvinden. Daarnaast kan gekozen worden om zo veel mogelijk gebruik te maken van bestaande kruispunten. Daarbij wordt uitgegaan van een opwaardering van de Broekstraat, waarbij een noordelijke (via Giesbeeksestraat) en een zuidelijke (via Noordsingel) ontsluitingsvariant mogelijk is (variant 2 en 3). Uit de verkenning volgt dat de Noordsingel als gevolg van de mogelijke bedrijventerreinontwikkeling de intensiteitcapaciteitsverhouding van 85% licht overschrijdt. Deze 85% wordt in algemene zin als verkeerskundig wenselijk
Mogelijke routes – Met ‘indicatie aansluiting’ wordt bedoeld dat op de betreffende weg bij een bestaand kruispunt een aansluiting mogelijk is (afbeelding: Mobycon)
en acceptabel gezien. Boven dit percentage kunnen verkeersproblemen op gaan treden. Een ontsluitingsroute via de Noordsingel verdient een eventuele verdere verkenning, ook in relatie tot het functioneren van het kruispunt Noordsingel-Westsingel-Oostsingel. Tegelijkertijd dient bij variant 3 goed gekeken te worden naar de onderdoorgang van de A12, eventueel sluipverkeer en de verkeersroutes. 1.
Aansluiten op Oostsingel -> Noordsingel -> A12
2.
Aansluiten op Broekstraat -> Oostsingel -> Noordsingel -> A12
3.
Aansluiten op Broekstraat -> Giesbeeksestraat -> Jochemstraat doortrekken naar Marketing -Marketing -> Noordsingel -> A12
Beschikbare capaciteit infrastructuur – 1: Achterliggend t.o.v. Giesbeeksestraat (tabel: Mobycon) QUICK-SCAN NIEUWE REGIONALE BEDRIJVENTERREINEN DUIVEN
37
BIJLAGE 1 Beleidskader
Centerpoort-Noord
Oostsingel
In de toekomstige actualisering van de
Voor dit gebied gelden geen specifieke provinciale aspecten
Omgevingsvisie en -verordening Gelderland
Omgevingsverordening zal de locatie Centerpoort-Noord
waar rekening mee moet worden gehouden.
De provincie Gelderland heeft zich in de Omgevingsvisie als doel gesteld dat in 2050 alle werklocaties in de provincie duurzaam zijn ingericht als het gaat om energie, klimaatbestendigheid en logistieke productiestromen. Het streven is dat Gelderland in 2050 volledig klimaatneutraal is.
gedeeltelijk zijn aangewezen als ganzenrustgebied. Nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen zijn hier in principe niet toegestaan als deze nadelige gevolgen kunnen hebben voor het rustgebied voor overwinterende ganzen. Hiervan kan worden afgeweken, mits sprake is van een groot openbaar belang, er geen alternatieve locaties beschikbaar
Conclusie: Bij de ontwikkeling van nieuw bedrijventerrein dient rekening te worden gehouden met de ter plaatse geldende kernkwaliteiten van het ganzenrustgebied.
zijn, nadelige gevolgen zo veel mogelijk worden beperkt én gelijkwaardige comenpenstatie plaatsvindt. De provincie heeft aangegeven dat ontwikkelingen van de randen van ganzenrustgebieden voorstelbaar zijn. Tevens zal in de nieuwe Omgevingsverordening de huidige status van Groene Ontwikkelingszone niet langer voor dit gebied gelden.
Geel gearceerd het ganzenrustgebied (bron: concept omgevingsvisie, Duiven)
38
QUICK-SCAN NIEUWE REGIONALE BEDRIJVENTERREINEN DUIVEN
QUICK-SCAN NIEUWE REGIONALE BEDRIJVENTERREINEN DUIVEN
39
BIJLAGE 1 Structuurvisie Duiven
Centerpoort-Noord
Oostsingel
De Structuurvisie Duiven 2015 geeft aan dat wat betreft
Uit de visiekaart blijkt dat onderhavig zoekgebied in
Uit de visiekaart blijkt dat het zoekgebied deels wordt
kantoren en bedrijvigheid onder meer ingezet wordt op het
2015 al gedeeltelijk is aangewezen als mogelijk terrein
gevormd door het reservegebied Centerpoort-Zuid-Oost.
verbeteren van de ruimtelijke kwaliteit voor gebruikers en
om aanvullende (regionale) bedrijfsbehoeften te
In de structuurvisie is een gedeelte van dit zoekgebied
bezoekers. Van belang voor een kwaliteitsversterking, is
realiseren. Langs de Wijde Wetering is een groenblauw
dus al aangewezen als mogelijk terrein om aanvullende
een sterk (eigen) profiel voor ieder bedrijventerrein, zoals
raamwerk aangewezen. Het overige gedeelte van het
(regionale) bedrijfsbehoeften te realiseren. Langs de
duurzaamheid op het bedrijventerrein InnoFase. Daarnaast
zoekgebied is in de visiekaart aangewezen voor potentieel
Zevenaarse Wetering is een groenblauw raamwerk
streeft de gemeente ernaar om duurzaamheidsambities te
agrarische natuurontwikkeling. Dit gebied is bedoeld
aangewezen. Het overige gedeelte van het zoekgebied
combineren met de werkgelegenheid. Dit vindt bijvoorbeeld
als overgangszone, zodat er geen abrupte/harde grens
wordt in de visiekaart gevormd door agrarisch gebied.
plaats aan de noordkant van InnoFase en Centerpoort-
ontstaat tussen de bedrijvigheid en het landschap.
Noord. Centerpoort-Zuid-Oost dient als reserveterrein voor eventuele aanvullende (regionale) behoeften, dan wel bijzondere initiatieven die elders niet gehonoreerd kunnen worden.
40
QUICK-SCAN NIEUWE REGIONALE BEDRIJVENTERREINEN DUIVEN
Conclusie: Een deel van het zoekgebied is reeds
Conclusie: Een deel van het zoekgebied is reeds
aangewezen als potentiële uitbreidingslocatie voor
aangewezen als potentiële uitbreidingslocatie voor
bedrijventerrein.
bedrijventerrein.
Structuurvisiekaart Duiven
QUICK-SCAN NIEUWE REGIONALE BEDRIJVENTERREINEN DUIVEN
41
BIJLAGE 1 Omgevingsvisie Duiven
Centerpoort-Noord
Oostsingel
De omgevingsvisie beschrijft de belangrijkste ambities van
Uit de basiskaart werken van de omgevingsvisie blijkt dat
Op de basiskaart werken van de omgevingsvisie is te zien
Duiven, die te maken hebben met de leefomgeving. In het
onderhavig zoekgebied gedeeltelijk is aangewezen als
dat onderhavig zoekgebied gedeeltelijk is aangewezen als
koersdocument Omgevingsvisie geeft de gemeente Duiven
zoekgebied voor bedrijventerrein.
zoekgebied voor een bedrijventerrein.
zijn enkele zoekgebieden voor bedrijventerrein aangewezen
Conclusie: In de omgevingsvisie is onderhavig
Conclusie: In de omgevingsvisie is onderhavig
in de omgevingsvisie. De ontwerp Omgevingsvisie wordt in
zoekgebied gedeeltelijk aangewezen als zoekgebied
zoekgebied gedeeltelijk aangewezen als zoekgebied
2021 aan de Raad voorgelegd. Het koersdocument wordt
voor een bedrijventerrein.
voor een bedrijventerrein
onder meer aan dat de gemeente gevraagd is, in het kader van het RPW, om te kijken naar de mogelijkheden om het tekort aan geschikte bedrijfslocaties op te vangen. Daarom
half september besproken met de Raad, maar niet formeel voorgelegd.
42
QUICK-SCAN NIEUWE REGIONALE BEDRIJVENTERREINEN DUIVEN
Uitsnede visiekaart wonen en werken (Bron: Duiven).
QUICK-SCAN NIEUWE REGIONALE BEDRIJVENTERREINEN DUIVEN
43
BIJLAGE 1 Milieu en omgeving
agrarische en andere bedrijvigheid kan als gemengd gebied
Een eventueel conflict wat betreft richtafstanden kan op
worden beschouwd. Voor gemengde gebieden kunnen
verschillende manieren opgelost worden:
Bedrijven en milieuzonering
de richtafstanden worden verminderd. De afstand wordt
1.
Indien door middel van een ruimtelijke ontwikkeling nieuwe, gevoelige functies mogelijk worden gemaakt, moet worden aangetoond dat een goed leefmilieu mogelijk kan worden gemaakt. Hierbij moet rekening worden gehouden met omliggende functies met een milieuzone. Anderzijds mogen omliggende bedrijven niet in hun ontwikkelingsmogelijkheden worden aangetast door de realisatie van een nieuwe gevoelige functie. Wat betreft de aanbevolen richtafstanden tussen bedrijvigheid en gevoelige functies is de VNG publicatie ‘Bedrijven en Milieuzonering’ (2009) als leidraad voor milieuzonering gebruikt. In de VNG-publicatie zijn richtafstanden voor diverse omgevings- en gebiedstypen opgenomen. Het gaat onder andere om de volgende omgevings- en gebiedstypen: ‘rustige woonwijk’, ‘rustig buitengebied’ en ‘gemengd gebied’. In een rustige woonwijk en een rustig buitengebied komen vrijwel geen andere functies dan de woonfunctie voor. Gemengde gebieden betreffen gebieden die langs hoofdinfrastructuur liggen en/of gebieden met matige tot sterke functiemenging. In een dergelijk gebied komen direct naast woningen andere functies voor, zoals winkels, maatschappelijke voorzieningenhoreca en kleine bedrijven. Ook lintbebouwing in het buitengebied met overwegend
44
QUICK-SCAN NIEUWE REGIONALE BEDRIJVENTERREINEN DUIVEN
Door middel van de inrichting van het toekomstige
gemeten vanaf het op de verbeelding aangeduide deel voor
bedrijventerrein kan alsnog voldoende afstand
de bedrijfsmatige activiteit tot aan de gevel van nieuwe of
gecreëerd worden, bijvoorbeeld door de aanleg van
bestaande gevoelige functies gelegen buiten betreffend
een groene of blauwe zone aan de rand van een
perceel.
bedrijventerrein. 2.
Door middel van het toestaan van lagere
Op het beoogde regionale bedrijventerrein zullen bedrijven
milieucategorieën aan de randen van het toekomstige
worden gevestigd tot en met milieucategorie 4.1 van de
bedrijventerrein kan alsnog voldoende afstand
VNG publicatie ‘Bedrijven en Milieuzonering’ (2009). Beide
gecreëerd worden (inwaarts zoneren).
locaties worden beschouwd als een ‘gemengd gebied’,
3.
Door middel van nader onderzoek kan beoordeeld
aangezien sprake is van de ontwikkeling van nieuw
worden of het treffen van maatregelen soelaas kan
bedrijventerrein. Dit betekent dat de richtafstanden met
bieden om een goed woon- en leefklimaat te realiseren.
één afstandsstap verlaagd kunnen worden tot 100 meter
Te denken valt aan het realiseren van een geluidwal,
(met uitzonder voor het aspect ‘gevaar’). Dit betekent
gevelmaatregelen bij de ontvanger(s) of milieueisen bij
dat de beoogde bedrijfsmatige activiteiten op tenminste
toekomstige bedrijven.
100 meter van de gevels van gevoelige functies, zoals woningen, dienen te liggen.
In deze analyse is ervan uitgegaan dat de bestaande bebouwing in de zoekgebieden wordt gesloopt. Dit betekent dat er in de zoekgebieden geen gevoelige functies bestaan in de toekomstige situatie.
Centerpoort-Noord
Oostsingel
In het landelijk gebied rondom Centerpoort-Noord
In de direct omgeving van de Oostsingel zijn verschillende
bevinden zich enkele burgerwoningen en agrarische
gevoelige functies aanwezig. Om hiervan een indruk te
bedrijfswoningen. De afstand tot deze woningen is ruim
krijgen is een zogenoemde hindercontour rondom het
te noemen. Mocht dat aan de randen van het zoekgebied
zoekgebied gelegd. Daaruit volgt dat de woning behorende
sprake is van een conflict met de richtafstand behorend bij
bij het dierenpension, de woning aan de Roodwillgenstraat
bedrijvigheid in milieucategorie 4.1. Dit conflict zal mogelijk
10 en meerdere woningen in de wijk Lommerweide binnen
ook aanwezig zijn indien gekozen wordt om de woning aan
de richtafstand van het zoekgebied liggen. Ook ligt het
de Giesbeeksestraat 15 te behouden. Dit geldt ook voor de
Van der Valk hotel op zeer nabije afstand. Indien één of
agrarische bedrijfswoning aan de Kosterstraat 11.
meerdere bedrijven binnen het zoekgebied gehandhaafd blijven, dient eveneens rekening te worden gehouden met de aanwezige bedrijfswoningen. Hindercontour van 100 meter (rood) rondom het zoekgebied (rood) (Bron: SAB).
QUICK-SCAN NIEUWE REGIONALE BEDRIJVENTERREINEN DUIVEN
45
BIJLAGE 1 Archeologie
Centerpoort-Noord
Oostsingel
Door ondertekening van het verdrag van Valletta
Raadpleging van het bestemmingsplan wijst uit
Raadpleging van het bestemmingsplan wijst uit
(1992) heeft Nederland zich verplicht om bij ruimtelijke
dat het plangebied verschillende archeologische
dat het plangebied verschillende archeologische
planvorming nadrukkelijk rekening te houden met het
verwachtingswaarden kent. Het gaat om navolgende
verwachtingswaarden kent. Het gaat om navolgende
niet-zichtbare deel van cultuurhistorisch erfgoed, te weten
archeologische verwachtingswaarden:
archeologische verwachtingswaarden:
de archeologische waarden. In de Erfgoedwet is geregeld
•
•
Lage archeologische verwachting (een archeologisch
Lage archeologische verwachting (een archeologisch
hoe met in de grond aanwezige dan wel te verwachten
rapport dient overlegd te worden bij bouwwerken
rapport dient overlegd te worden bij bouwwerken
archeologische waarden moet worden omgegaan. Het
groter dan 10.000 m en bij het uitvoeren van
groter dan 10.000 m2 en bij het uitvoeren van
streven is om deze belangen tijdig bij het plan te betrekken.
grondbewerkingen dieper dan 0,50 meter onder het
grondbewerkingen dieper dan 0,50 meter onder het
2
maaiveld).
Bij ingrepen waarbij de ondergrond wordt geroerd, dient te worden aangetoond dat de eventueel aanwezige
•
maaiveld).
Middelmatige archeologische verwachting (5.000 m2 / 0,50 meter).
archeologische waarden niet worden aangetast. •
•
Hoge archeologische verwachting (500 m2 / 0,50 meter).
Hoge archeologische verwachting (500 m / 0,50 2
meter).
De oppervlakte aan gronden met een hoge archeologische verwachting in het zoekgebied beslaat circa 11.000 m2.
De oppervlakte aan gronden met een hoge archeologische verwachting in het zoekgebied beslaat circa 87.000 m2.
46
QUICK-SCAN NIEUWE REGIONALE BEDRIJVENTERREINEN DUIVEN
Conclusie: Een relatief groot deel van het zoekgebied
Conclusie: Een relatief klein deel van het zoekgebied
kent een hoge archeologische verwachtingswaarde.
kent een hoge archeologische verwachtingswaarde.
Daarnaast zijn gronden met een lage en middelmatige
Daarnaast zijn er uitsluitend gronden met een lage
archeologische verwachtingswaarde in het zoekgebied
archeologische verwachtingswaarde in het zoekgebied
gelegen.
gelegen.
laag
laag middelmatig
middelmatig
hoog
hoog hoog
hoog laag
laag middelmatig hoog hoog Archeologische verwachtingskaart Oostsingel
Archeologische verwachtingskaart Centerpoort-Norod
QUICK-SCAN NIEUWE REGIONALE BEDRIJVENTERREINEN DUIVEN
47
BIJLAGE 1 Kabels en leidingen
Centerpoort-Noord
Oostsingel
Bij iedere ruimtelijke ontwikkeling dient rekening te
Raadpleging van de risicokaart wijst uit dat in het oosten
Raadpleging van de risicokaart wijst uit dat er door het
worden gehouden met (planologisch relevante) kabels en
van het zoekgebied een gasleiding ligt, die verder ten
oostelijk deel van het zoekgebied een gasleiding loopt,
leidingen in en rondom een ontwikkellocatie. Te denken
noorden van het zoekgebied loopt. Een gasleiding kent
zoals op navolgende afbeelding weergegeven. Een
valt aan rioolpersleidingen, hoogspanningsverbindingen en
een beschermingszone c.q. werkstrook (veelal 5 meter
gasleiding kent een beschermingszone c.q. werkstrook
gasleidingen.
aan weerszijden van de leiding) waarbinnen geen nieuwe
(veelal 5 meter aan weerszijden van de leiding) waarbinnen
bebouwing is toegestaan. Verder zal te zijner tijd bij een
geen nieuwe bebouwing is toegestaan. Verder zal te
eventuele ontwikkeling in het zoekgebied onderzoek naar
zijner tijd bij een eventuele ontwikkeling in het zoekgebied
het aspect externe veiligheid verricht moeten worden. Bij
onderzoek naar het aspect externe veiligheid verricht
de inrichting van het zoekgebied is het aan te bevelen
moeten worden. Bij de inrichting van het zoekgebied is het
rekening te houden met veiligheidsrisico’s, zoals een
aan te bevelen rekening te houden met veiligheidsrisico’s,
inrichting van vluchtwegen die van de gasleiding aflopen.
zoals een inrichting van vluchtwegen die van de gasleiding aflopen.
Conclusie: In een klein deel van het oosten van
Conclusie: Door het oostelijk deel van het zoekgebied
het zoekgebied loopt een gasleiding. Er mag geen
loopt een gasleiding. Er mag geen bebouwing worden
bebouwing worden gerealiseerd direct rondom de
gerealiseerd direct rondom de gasleiding.
gasleiding.
48
QUICK-SCAN NIEUWE REGIONALE BEDRIJVENTERREINEN DUIVEN
Gasleiding (rood) nabij het zoekgebied (Bron: www.risicokaart.nl).
Gasleiding (rood) in het zoekgebied (Bron: www.risicokaart.nl).
QUICK-SCAN NIEUWE REGIONALE BEDRIJVENTERREINEN DUIVEN
49
BIJLAGE 1 Water
Centerpoort Noord
Oostsingel
In het kader van het Nationaal Bestuursakkoord Water
Gezien de forse toename aan verharding (meer dan
Gezien de forse toename aan verharding (meer dan
moet bij ruimtelijke ontwikkelingen worden aangetoond dat
2.500 m2) in het zoekgebied zal het doorlopen van een
2.500 m2) in het zoekgebied zal het doorlopen van een
de waterhuishouding niet negatief wordt beïnvloed door
watertoetsproces, in samenwerking met het waterschap,
watertoetsproces, in samenwerking met het waterschap,
de beoogde ruimtelijke ontwikkeling. Dit is vastgelegd in
noodzakelijk zijn. Verder lopen er door het zoekgebied
noodzakelijk zijn. Verder lopen er door het zoekgebied
het procesinstrument de Watertoets. In de 'Handreiking
2 watergangen. Ook wordt het zoekgebied grotendeels
3 watergangen. Ook wordt het zoekgebied grotendeels
Watertoets 2' van het waterschap Rijn en IJssel zijn
begrenst door watergangen. Voor de watergangen
begrenst door watergangen. Voor de watergangen
inhoudelijke criteria aangereikt voor de watertoets, die de
gelden verschillende grootten van onderhoudsstroken,
gelden verschillende grootten van onderhoudsstroken.
basis vormen voor de planbeoordeling door het waterschap
zoals op navolgende afbeelding groen gemarkeerd.
Onderhoudsstroken zijn gronden waarop geen obstakels,
en het daaruit voortvloeiende wateradvies. Bij de te volgen
Onderhoudsstroken zijn gronden waarop geen obstakels,
zoals bouwwerken, gerealiseerd mogen worden. Ook
ruimtelijke procedure zal een complete watertoets moeten
zoals bouwwerken, gerealiseerd mogen worden. Ook grenst
is er oppervlaktewater (de Zevenaarse Wetering) in het
worden doorlopen en het waterschap om advies worden
het zoekgebied aan oppervlaktewater (de Wijde Wetering).
zoekgebied gesitueerd.
Conclusie: Door het zoekgebied lopen 2 watergangen.
Conclusie: Door het zoekgebied lopen 3 watergangen.
Ook wordt het zoekgebied grotendeels begrensd door
Ook wordt het zoekgebied grotendeels begrensd
watergangen alsmede oppervlaktewater.
door watergangen en is er oppervlaktewater in het
gevraagd.
zoekgebied gesitueerd.
50
QUICK-SCAN NIEUWE REGIONALE BEDRIJVENTERREINEN DUIVEN
Uitsnede legger waterschap Rijn en IJssel met daarop het zoekgebied globaal oranje omlijnd (de groene stippellijn is een administratieve lijn) (Bron: waterschap Rijn en IJssel)
Uitsnede legger waterschap Rijn en IJssel met daarop het zoekgebied globaal oranje omlijnd (de groene stippellijn is een administratieve lijn) (Bron: waterschap Rijn en IJssel)
QUICK-SCAN NIEUWE REGIONALE BEDRIJVENTERREINEN DUIVEN
51
BIJLAGE 1 Energie en klimaat
Centerpoort-Noord
Oostsingel
Begin juni is het voorlopig concept bod van de RES regio
•
•
Het gehele plangebied ligt in de zoeklocatie voor de
Een groot deel van het plangebied maakt onderdeel uit
Arnhem-Nijmegen gepresenteerd. Onderdeel van deze
grootschalige opwekking van windenergie. Vanwege
van een mogelijke zoeklocatie naar de grootschalige
strategie is het bod van de gemeente Duiven, dat uitgaat
milieuwettelijke contouren is een combinatie van
opwekking van zonne-energie (onder voorwaarden).
van de grootschalige opwek van wind- en zonne-energie
bedrijvigheid én windturbines in dit gebied niet
Het is dus nog onzeker deze locatie daar daadwerkelijk
in het gebied rond InnoFase/Centerpoort-Noord. Op 12
waarschijnlijk. Als hier bedrijvigheid ontwikkeld zal
voor in aanmerking komt. Als hier bedrijvigheid
mei 2020 heeft de gemeenteraad van Duiven ingestemd
worden, betekent dit zeer waarschijnlijk dan ook
ontwikkeld zal worden, betekent dit dat er geen
met dit bod, op voorwaarde dat er een veridepende studie
dat er in dit gebied geen windturbines gerealiseerd
zonnevelden op land meer mogelijk zijn. Zonne-energie
wordt uitgevoerd naar de concrete mogelijkheden voor het
kunnen worden. Datzelfde geldt voor een zone rondom