Besluitenlijst openbare raadsvergadering 7 december 2021.pdf

Registratienr. Z/21/086995/201534358 Besluitenlijst van de openbare vergadering van de gemeenteraad van Duiven van 7 december 2021. Aanwezig: Voorzitter: de heer mr. H.B. Hieltjes Griffier: de heer drs. W.R. Bosch Leden: (alfabetische volgorde) 1. de heer H.J.M. Albers (CDA) 2. de heer P.A.M. Arends (Zetel Arends) 3. mevrouw K.W.A. Bouwmeister-Booltink (DOED)

4. mevrouw W.C.M. Daams-van Geijn (SP) 5. de heer em. prof. dr. J.W. Egtberts (D66) 6. de heer E.H. Hermsen (Lokaal Alternatief) 7. de heer M. Holtus (VVD) 8. de heer M. de Jonghe (GroenLinks) 9. de heer J. Knol (Lokaal Alternatief) 10. de heer C.M.M. Koning (CDA) 11. de heer P.P. Koopmans (CDA)

12. mevrouw S.H.C. Meijer-Uffing (Lokaal Alternatief)

13. de heer H. Nijland (VVD) 14. de heer P. van Nispen (Lokaal Alternatief) 15. mevrouw B.W.A Nooijen (Zetel Nooijen) 16. de heer G.J.C. Schrijner (VVD) 17. de heer W.F. Smit (Pro Duiven) 18. de heer ing. N.J. Stam (CDA) 19. de heer C.A. Veraart (SP) 20. de heer J.S. Walraven (PvdA) 21. de heer G.S.M. Wassing (SP)

Tevens aanwezig zijn de wethouders H.C.M. Knuiman, T.J. Spaargaren, drs. J. Goossen en G.M. Tiedink-Koning en gemeentesecretaris de heer R. den Haan. Afwezig met bericht van verhindering: raadsleden Hans Stam en Hans Egtberts. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------1. Opening. De voorzitter opent om 19:30 uur de vergadering. De heer Clemens Koning maakt met ingang van deze vergadering deel uit van de CDA fractie (en niet langer van Lokaal Alternatief). 2. Mededelingen 3. Benoeming kinderburgemeester. De kinderburgemeester Elias Kemperman wordt benoemd/geïnstalleerd. Hij is de opvolger van de eerste kinderburgemeester Lars Evers. 4. Over en weer. Het Over en Weer wordt gehouden. 5. Vaststelling van de agenda. Agendapunten B.08 en B.09 worden bespreekstuk in plaats van hamerstuk. PvdA stelt voor agendapunt 14 Tweede optimalisatie vergaderpraktijk 2021 door te verwijzen naar de Agendacommissie om eerst een debat tafel in te laten plannen. GL, ZA, DOED, ZN en PD steunen dit voorstel. Tegen: VVD, LA, CDA, SP. Verworpen.

Agendapunt 14 Tweede optimalisatie vergaderpraktijk 2021 wordt bespreekstuk. PvdA stelt voor het punt “Huisvesting arbeidsmigranten” aan de vergadering toe te voegen. PvdA heeft een voorbereidingsbesluit en motie voorbereid. Er volgt een schorsing. De heer Schrijner tijdelijk niet aanwezig. Voor (6): PvdA, DOED, Za, ZN, de heer Holtus, PD. Tegen (12) LA, SP, CDA, GL, de heer Nijland. Het punt wordt derhalve niet aan de agenda toegevoegd. De agenda wordt aldus (B.08 en B.09 bespreekstuk) gewijzigd vastgesteld. 6. Lijst ingekomen stukken. PvdA stelt voor de brieven van de heer Elsinga door te schuiven naar de lijst van ingekomen stukken van 18 januari 2022. Voor (16): LA, SP, GL, PvdA, PD, ZA, ZN, DOED, CDA. Tegen (3): VVD. Het voorstel wordt aldus aangenomen. De gemeenteraad stemt unaniem in met de lijst van ingekomen stukken (behoudens dus de brieven van de heer Elsinga) en de adviezen. 7. Benoeming lid Rekenkamer Duiven Doesburg Westervoort. Dit agendapunt wordt naar voren gehaald (nog voor vaststelling van de agenda). Geert-Jan Schrijner licht als voorzitter van de Klankbordgroep Rekenkamer de sollicitatieprocedure toe. De gemeenteraad besluit unaniem mevrouw Bobbink te benoemen als lid van de Rekenkamer DDW en contactpersoon voor de gemeente Duiven per 1 januari 2022 voor de duur van zes jaar. Mevrouw Bobbink legt de belofte af. 8. Belastingverordeningen 2022.

Amendement PvdA-ZN-DOED-GL “Regeling Kwijtschelding gemeentelijke belastingen 2022”. Het college (bij monde van wethouder Spaargaren) ontraadt het amendement maar zegt toe naast de uitvoering van het beleid te zullen inventariseren of een extra container nodig is voor incontinentiemateriaal. Het amendement wordt met inachtneming van de toezegging ingetrokken. De gemeenteraad besluit unaniem: 1. vast te stellen de “Verordening onroerende-zaakbelastingen 2022”; 2. vast te stellen de “Verordening afvalstoffenheffing 2022”; 3. vast te stellen de “Verordening rioolheffing 2022”; 4. vast te stellen de “Verordening hondenbelasting 2022”; 5. vast te stellen de “Verordening toeristenbelasting 2022”; 6. vast te stellen de “Verordening reclamebelasting 2022”.; 7. vast te stellen de “Legesverordening 2022”; 8. Vast te stellen de “Verordening leges omgevingsvergunning 2022”; 9. vast te stellen de “Verordening marktgelden 2022”; 10. vast te stellen de “Verordening lijkbezorgingsrechten 2022”.

8-12-2021

pagina 2

9. Afvalstoffenverordening 2016 gemeente Duiven, 1e wijziging Stemverklaring SP, Carlo Veraart, tegen de verordening. De gemeenteraad besluit met 11 stemmen voor (LA, GL, CDA, VVD) en 8 stemmen tegen (SP, PvdA, PD, ZA, ZN, DOED) vast te stellen de eerste wijziging van de Afvalstoffenverordening 2016 gemeente Duiven De Afvalstoffenverordening 2016 gemeente Duiven wordt als volgt gewijzigd. Artikel I Wijziging verordening Artikel 8, eerste lid, komt te luiden: Huishoudelijk restafval wordt ten minste één maal per vier weken afzonderlijk bij elk perceel ingezameld. Artikel II Inwerkingtreding Dit besluit treedt in werking op 1 januari 2022. Motie PD-PvdA-ZN Motie container omwisselen zonder extra kosten. De motie wordt door het college (bij monde van wethouder Spaargaren) ontraden. De motie wordt met stemmen 6 voor (PD, GL, DOED, PvdA, ZA, ZN) en 13 stemmen tegen (CDA, LA, VVD, SP) verworpen. 10. Wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke regeling BVO DRAN. PD wordt geacht tegen te hebben gestemd. De gemeenteraad besluit: 1. Het college toestemming te verlenen tot het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling BVO DRAN zoals voorgelegd in het bijgevoegde Wijzigingsbesluit Regeling BVO DRAN; 2. Af te zien van de mogelijkheid om gebruik te maken van wensen en bedenkingen. 11. Herziening regeling MGR De gemeenteraad besluit unaniem: 1.

Toestemming te geven aan het college om in te stemmen met de wijziging van de regeling van de MGR; 2. Geen gebruik te maken van de gelegenheid tot het uiten van wensen en bedenkingen ten aanzien van de instelling van nieuw te vormen bestuurscommissies; 3. Geen gebruik te maken van het indienen van een zienswijze op de door deze veranderingen gewijzigde begroting 2022. 12. Regeling kwijtschelding gemeentelijke belastingen 2022 De gemeenteraad besluit unaniem: gelet op artikel 255 van de Gemeentewet, artikel 26 van de Invorderingswet 1990, de Uitvoeringsregeling Invorderingswet 1990 en de Nadere regels kwijtschelding gemeentelijke en waterschapsbelastingen;

8-12-2021

pagina 3

vast te stellen de Regeling kwijtschelding gemeentelijke belastingen 2022 Artikel 1. Kwijtschelding. Voor de volgende belastingen kan kwijtschelding worden verleend. 1. Afvalstoffenheffing. 2. Onroerende-zaakbelastingen. Artikel 2. Beperkte kwijtschelding. 1. Voor de afvalstoffenheffing wordt kwijtschelding verleend voor: a. de belasting genoemd in onderdeel 1.1, van de geldende tarieventabel behorende bij de verordening afvalstoffenheffing; b. maximaal 10 ledigingen voor de belastingen genoemd in de onderdelen 2.1.1. en 2.1.2., van de geldende tarieventabel behorende bij de verordening afvalstoffenheffing; c. maximaal 28 stortingen voor de belasting genoemd in onderdeel 2.2., van de geldende tarieventabel behorende bij de verordening afvalstoffenheffing. 2. Voor de onroerende-zaakbelastingen wordt kwijtschelding verleend voor de belasting genoemd in artikel 5, onderdeel b, sub 1, van de geldende verordening onroerendezaakbelastingen, voor zover er geen overwaarde in de eigen woning is. Artikel 3. Kosten van bestaan. 1.Bij de kwijtschelding van de belastingen wordt in afwijking van artikel 16, eerste en tweede lid, van de Uitvoeringsregeling Invorderingswet 1990 het percentage voor de berekening van de kosten van bestaan gesteld op 100 procent van de bijstandsnorm.

2.In afwijking van het eerste lid worden de kosten van bestaan van de in artikel 1a van de Nadere regels kwijtschelding gemeentelijke en waterschapsbelastingen bedoelde AOWgerechtigde personen gesteld op 100 procent van de toepasselijke, in genoemd artikel 1a bedoelde netto AOW-bedragen. 3.Bij de berekening van de kosten van bestaan zoals gesteld in lid 2 van dit artikel wordt gebruik gemaakt van het van toepassing zijnde AOW-bedrag, inclusief de tegemoetkoming koopkracht oudere belastingplichtige (KOB).

8-12-2021

pagina 4

Artikel 4. Netto kosten kinderopvang. Als uitgaven als bedoeld in artikel 15, lid 1 van de Uitvoeringsregeling Invorderingswet 1990 worden mede in aanmerking genomen de in artikel 28, lid 3 van de genoemde regeling bedoelde netto kosten voor kinderopvang. Artikel 5. Kwijtschelding aan ondernemers. Met inachtneming van het overigens in dit besluit bepaalde, wordt een verzoek om kwijtschelding van gemeentelijke belastingen en heffingen die geen verband houden met de uitoefening van het bedrijf of beroep, van een natuurlijk persoon die een bedrijf of zelfstandig beroep uitoefent, behandeld volgens de bepalingen van hoofdstuk II, afdelingen 1, 2 en 5 van de Uitvoeringsregeling Invorderingswet 1990. Artikel 6. Betalingscapaciteit. Voor het bepalen van de betalingscapaciteit worden de regels zoals omschreven in de artikelen 12 tot en met 15 van de Uitvoeringsregeling Invorderingswet 1990 gehanteerd. Artikel 7. Inwerkingtreding en citeertitel. 1. De regeling treedt in werking op 1 januari 2022. 2. De regeling wordt aangehaald als “Regeling kwijtschelding gemeentelijke belastingen 2022”. 3. De notitie “Kwijtschelding gemeentelijke belastingen 2016” komt per 1 januari 2022 te vervallen. 13.

Vaststelling bestemmingsplannen Uitbreiding AVR en Geluidsverkaveling De gemeenteraad besluit unaniem het bestemmingsplan ‘Geluidverkaveling bedrijventerrein InnoFase’ en het bestemmingsplan ‘Uitbreiding AVR Afvalverwerking gelijktijdig vast te stellen.

8-12-2021

pagina 5

14. Tweede optimalisatie vergaderpraktijk 2021 Amendement Groen Links “Inwoners betrekken bij politiek” Het amendement wordt met 3 stemmen voor (GL, PD, ZN) en 16 stemmen tegen (PvdA, LA, VVD, CDA, DOED, SP) verworpen. Amendement Pro Duiven “Tweede optimalisatie vergaderpraktijk 2021” Het amendement wordt met 3 stemmen voor (PD, ZN, GL) en 16 stemmen tegen (PvdA, LA, VVD, CDA, DOED, SP) verworpen. De gemeenteraad besluit met 15 stemmen voor LA, DOED, CDA, VVD, SP en 4 stemmen tegen (PD, ZA, ZN, PvdA): 1. In de toelichting op het Reglement van Orde wordt een passage opgenomen dat de Agendacommissie kritisch beoordeelt of een politieke, informele of thema avond echt nodig is. 2. Artikel 5b, lid 1 van het Reglement van Orde wordt aangepast opdat het luidt: “Een fractie kan namens de betreffende fractie een fractieassistent voordragen voor benoeming door de raad, die namens de fractie kan deelnemen aan de ronde- of debattafels of het ‘over-en-weer’; een fractieassistent kan alleen worden voorgedragen indien deze op dezelfde kandidatenlijst heeft gestaan als een of meer van de fractieleden. 3.

Artikel 35 van het Reglement van Orde wordt aangepast opdat het luidt: “De artikelen 15, 19, 20, 21 en 23 van dit reglement van orde zijn van overeenkomstige toepassing op de orde van de politieke avond met dien verstande dat voorstellen van orde betreffende het geagendeerde onderwerp alleen aangenomen worden indien hiertoe unaniem wordt beslist”. 4. Artikel 20, 2, b. van het Reglement van Orde wordt aangepast opdat het luidt: “De (raads)voorzitter kan interrupties toelaten. Deze moeten bestaan uit korte opmerkingen 5. of vragen, zonder inleiding.” 5. In de toelichting op het Reglement van Orde wordt een passage opgenomen dat de een (tafel/raads-) voorzitter het herhalen van (schriftelijke) vragen beperken. 6. Artikel 56, lid 3 aan te passen opdat hier staat: “Dit reglement wordt aangehaald als ‘Reglement van Orde gemeenteraad Duiven 2021”. 7. Het gewijzigde Reglement van Orde per 1 januari 2022 in werking te laten treden. 15. Wijziging APV 2021 Amendement DOED “Wijziging APV 2021”. Het amendement wordt ingetrokken. PD wordt geacht tegen het voorstel te hebben gestemd. Het raadsvoorstel wordt met 15 stemmen voor (VVD, LA, SP, GL, ZA, CDA, VVD) en 4 stemmen tegen: PvdA, PD, ZN, DOED aangenomen. De raad besluit vast te stellen de gewijzigde Algemene plaatselijke verordening Duiven 2021.

8-12-2021

pagina 6

16. Najaarsnota 2021 gemeente Duiven Amendement LA “Amendement krediet vergadersysteem gemeenteraad” Het amendement wordt unaniem aangenomen. De gemeenteraad besluit unaniem het geamendeerde raadsbesluit vast te stellen: 1. De Najaarsnota vast te stellen. 2. De budgetten conform de toelichtingen van de diverse programma’s aan te passen voor een totaalbedrag van € 2.163.658. 3. De bestemmingsreserve Ambulantiseringsgelden, de bestemmingsreserve Coronagelden Re-integratie en de bestemmingsreserve coronamiddelen cultuur zoals opgenomen in programma 2 te vormen en de voorgestelde toevoeging vast te stellen. 4. Kredieten toe te kennen voor het vergadersysteem van de gemeenteraad (€ 24.000), het voetpad aan de Heilweg (€ 50.000) en een aanvullend krediet voor het hondenbeleid (€ 25.000). 5. Het resultaat van deze Najaarsnota (€ 2.163.658) te storten in de Algemene Reserve. 17. Ingediende moties vreemd. M1 - D66-PvdA - Motie vertrouwelijkheid stukken Henk Nijland neemt voorzitterschap voor dit agendapunt over. De burgemeester zegt toe dat het heden/de toekomst te willen regelen op basis van wetgeving die binnenkort in werking treedt. Er kan een register worden bijgehouden vanaf heden. Als we (i.h.k.v. WOB-verzoeken) stuiten op oude geheimhoudingen kunnen die eventueel worden toegevoegd. De afgelopen anderhalf jaar is er geen geheimhouding opgelegd.

(Vanaf anderhalf jaar geleden kan het register worden bijgehouden). De motie wordt met 5 stemmen voor (PvdA, ZN, GL, PD, ZA) en 14 stemmen tegen (SP, VVD, LA, CDA, DOED) verworpen.

M2. CDA - Motie Doelgroepenverordening Het college meldt bij monde van wethouder Goossen dat zij uit de voeten kan met deze motie. Zegt toe dat zij doelgroepenverordening voor de zomer in procedure kan worden gebracht. De motie wordt ingetrokken.

18. Sluiting. De voorzitter sluit om 00:05 uur de vergadering.

8-12-2021

pagina 7