Beantwoording Vragen GroenLinks - Adviesrecht verplichte participatie en delegatiebesluit.docx

Vragen GroenLinks met betrekking tot Adviesrecht, verplichte participatie en delegatiebesluit -

-

-

Hoe worden afwijkingen van het omgevingsplan bij het adviesrecht gemeenteraad in het licht van de omgevingsvisie geplaatst? (I/P) Antwoord: Zie ook de notitie adviesrecht en verplichte participatie. Met het vaststellen van de notitie bepaald de raad over welke categorieën van gevallen zij haar adviesrecht wil inzetten. Daarmee besluit ze dus ook voor welke categorieën van gevallen zij dat niet nodig acht. Die categorieën van gevallen zijn eigenlijk altijd initiatieven die al passend zijn binnen geldend beleid (waaronder de Omgevingsvisie). Wat gebeurd er wanneer een gewijzigd omgevingsplan afwijkt van de omgevingsvisie? (T) Antwoord: De omgevingsvisie bevat een beschrijving van de hoofdlijnen van de kwaliteit van de fysieke leefomgeving, de hoofdlijnen van de voorgenomen ontwikkeling, het gebruik, het beheer, de bescherming en het behoud van het grondgebied, en de hoofdzaken van het voor de fysieke leefomgeving te voeren integrale beleid. De omgevingsvisie is derhalve een belangrijke basis voor de doelen. Het omgevingsplan is echter méér is dan de juridische vertaling van de omgevingsvisie. Het omgevingsplan biedt door de eigen gestelde doelen het kader voor alle regels over de fysieke leefomgeving (artikel 2.4 Omgevingswet), ook als die niet zijn terug te voeren op een omgevingsvisie.

De doelen van het omgevingsplan kunnen en mogen aanvullend en wellicht zelfs in strijd zijn met het beleid van de omgevingsvisie. De gemeente zal dan wel in de toelichting moeten aangeven waarom wordt afgeweken en dit goed moeten motiveren. Binnen welke termijn worden de kaders vastgesteld wat betreft het delegatiebesluit? Hoe ziet het proces eruit en op welke manier wordt de raad hierbij betrokken? (T) Antwoord: zie hoofdstuk 4 van de notitie adviesrecht en verplichte participatie. Vanaf de inwerkingtreding van de Omgevingswet bepaalt artikel 2.8 van de Omgevingswet dat de gemeenteraad (hierna: de raad) de bevoegdheid tot het vaststellen van delen van het omgevingsplan kan delegeren aan het college van burgemeester en wethouders (hierna: het college). De raad hoeft voor wat betreft het delegatiebesluit voorafgaand aan de Omgevingswet geen besluit te nemen over het inzetten van dit instrument. In het traject van de komende jaren richting een gemeente dekkend omgevingsplan kan over de mogelijkheid van de inzet van dit instrument nog uitgebreid het gesprek gevoerd worden in de gemeenteraad.