Beantwoording T&I vragen Groep Walraven-Circulus Politieke Avond 12maart2024 TIP

T = Technisch (moeten voorafgaand aan de politieke avond worden beantwoord) I = Informatief (Worden tijdens de politieke avond beantwoord en moeten daarna schriftelijk bij de griffie worden aangeleverd) P = Politiek (worden tijdens de politieke avond door de portefeuillehouder mondeling beantwoord)

Vragen Politieke Avond 12 maart 2024 B.3 Toetreding tot Circulus BV voor inzamelen huishoudelijk afval en andere taken huishoudelijk afvalbeheer Raadsvoorstel 1. Wat is het verschil tussen een (openbare) aanbesteding, quasiinbesteding en inbesteding? T Antwoord: Een gemeente is aanbestedingsplichtig. - Openbaar aanbesteden is het proces waarbij de gemeente contracten of projecten openbaar bekendmaakt en partijen uitnodigt om offertes in te dienen. Dit is de huidige situatie van Duiven en Westervoort. Bij quasi-inbesteden draagt de gemeente taken op aan de overheid gedomineerde organisatie (in dit geval dus Circulus). Hierbij wordt een beroep gedaan op de uitzonderingsgrond ‘quasi-inbesteding’, zodat de gemeente deze taken niet openbaar hoeft aan te besteden. De overheid gedomineerde organisatie (Circulus in dit geval) is als overheidsbedrijf zelf wel aanbestedingsplichtig. Bij inbesteden worden taken door de eigen (gemeentelijke) organisatie uitgevoerd. In plaats van een externe opdrachtnemer in te huren, gebruikt de overheid haar eigen middelen en personeel om de benodigde diensten te leveren. 2.

Kan het college uitleggen wat met deze zin wordt bedoeld: “Met het doel om de transparantie in de relatie met Circulus en de effectiviteit van het bestuur door de gemeente te waarborgen, worden deze rollen in de gemeente gescheiden.”? I Antwoord: De rol van de gemeente als aandeelhouder en als opdrachtgever worden functioneel gescheiden en dus belegd bij twee portefeuillehouders. In de rol van aandeelhouder gaat het voornamelijk over sturing en toezicht op Circulus als bedrijf. In de rol van opdrachtgever over de diensten en

service die door aan de gemeente worden geleverd door Circulus. Het gescheiden beleggen van deze rollen draagt bij aan de rolduidelijkheid en daarmee de effectiviteit van het besturen door de gemeente. 3. Kan de dienstverleningsovereenkomst aan de stukken worden toegevoegd? I Antwoord: De dienstverleningsovereenkomst is aan de stukken toegevoegd als een geheim stuk, omdat dit bedrijfsgevoelige informatie van Circulus bevat. Het ligt voor raadsleden ter inzage bij de griffie. 4. Onder “Aandeelhoudersrol en opdrachtgeversrol worden in de gemeente gescheiden” lezen wij: ”Het is daarbij van belang dat beide portefeuillehouders elkaar blijvend informeren.”, waarom wordt de gemeenteraad niet blijvend geïnformeerd? T

Antwoord: Omdat één van de portefeuillehouders lid is van de Algemene Vergadering van Aandeelhouders en de andere portefeuillehouder opdrachtgever is, is het belangrijk dat zij goed afstemmen voor een eenduidige bedrijfsvoering en aansturing. De raad wordt waar nodig geïnformeerd. 5. Wat is de doelstelling en de onderzoeksvraag van het onderzoek naar de toekomst van afvalbrengstations voor de gemeente Duiven en de Gemeente Westervoort? I Krijgt de gemeenteraad de mogelijkheid om mee te praten of kaderstellend op te treden over de doelstelling en onderzoeksvraag? P Overigens, volgens ons, heeft Westervoort geen afvalaanbiedstation in de eigen gemeente en maakt ze gebruik van het afvalbrengstation van Arnhem. Antwoord Doelstelling en onderzoeksvraag is nog niet gedefinieerd. 6. Kan het college garanderen en toezeggen dat er in de gemeente een afvalaanbiedstation of een nieuw te ontwikkelen recycleplein blijft bestaan en dat inwoners van Duiven straks niet naar Doesburg hoeven te gaan om hun afval aan te bieden bij het Circulus Recycleplein Doesburg? P

Bijlage A - Duiven Toelichting samenwerking met en toetreding tot Circulus 1. Er wordt verwezen naar de juridische toets. Kan deze toets aan de stukken worden toegevoegd? I Antwoord: De juridische toets is een intern niet openbaar stuk. Inmiddels ligt deze voor raadsleden ter inzage bij de griffie. Deze is ook samengevat in bijlage A. 5. Juridische structuur en governance, juridische toets. 2. Welke opmerkingen heeft de juridisch deskundige gemaakt, zowel positief als negatief? I

Antwoord: Wij verwijzen u naar bijlage A. 5. Juridische structuur en governance, juridische toets. De juridische toets ligt inmiddels ter inzage bij de griffie. 3. Wij kunnen bijlage “101442 Allocatie afvalbeheertaken 1Stroom Circulus versie 25 januari 2024” niet vinden, kunt u aangeven waar deze staat? T

Antwoord: Het document ligt inmiddels ter inzage bij de griffie. Dit is een intern niet openbaar document gericht op bedrijfsvoering. Aan de hand hiervan is de samenwerking met de betrokken afdelingen en de te verwachten effecten onderzocht.

Dienstverleningsovereenkomst Gemeente Duiven 2024 Deel C d.d.23/01/2024 1. Wat verandert er in deze overeenkomst bij toetreding tot Circulus B.V. per 31/12/2024? T Antwoord: De overeenkomst wordt jaarlijks aangepast aan de actuele omvang (o.a. afvalhoeveelheden, aantallen containers, huishoudens, indexering)