Beantwoording T&I vragen DOED-Circulus BV Politieke Avond 12 maart 2024 TIP

Vragen Politieke Avond, 12 maart 2023

T = Technisch (moeten voorafgaand aan de politieke avond worden beantwoord) I = Informatief (Worden tijdens de politieke avond beantwoord en moeten daarna schriftelijk bij de griffie worden aangeleverd) P = Politiek (worden tijdens de politieke avond door de portefeuillehouder mondeling beantwoord) Toetreding tot Circulus BV 1. Kan de presentatie gegeven op de informatie avond voor de raad op 5 maart ook worden toegevoegd bij de stukken zodat inwoners hier kennis van kunnen nemen? I

Antwoord: ja 2. In de Stentor van 1-2-2023 worden extra lasten van 1,7mio voor energie en brandstofkosten besproken, welke Circulus bekend heeft gemaakt. De verwachting is een budget neutrale transitie voor DVO Duiven-Westervoort. Hoe staat dit in relatie tot dit artikel? P 3. Wat is het % overheadkosten van de Circulus organisatie t.o.v. de totale personele lasten? T Antwoord: De algemene kosten (dus overhead) bedragen 13% van de totale dienstverleningskosten. De overhead is niet uit te drukken in een % van de personele kosten zoals gevraagd, omdat de overhead zélf ook voor een deel bestaat uit personele kosten, zoals de personele kosten van stafafdelingen als Financiën of P&O. Daarom drukt Circulus de kosten uit in een % van de directe dienstverlening voor elke gemeente. Dit geeft dan weer hoeveel overhead nodig is om de dienstverlening uit te voeren; dit percentage is voor elke gemeente gelijk. 4. Waarom is niet gekozen voor een samenwerking met Zevenaar en Montferland? P In de informele avond voor de raad op 5 maart is aangegeven dat Zevenaar alleen uitvoeringsorganisatie is, maar wanneer de dienstverlening wordt nagelopen worden alle diensten verleend welke noodzakelijk zijn.

Waar is het precies wat ontbreekt waardoor de gemeente Duiven niet kiest voor deze gemeentelijke samenwerking (graag in meer detail beantwoorden)? P Antwoord: Dit is toegelicht in de raadsinformatiebijeenkomsten in januari (opzet onderzoek) en juli 2023 (uitkomsten onderzoek). Zie ook de kennisgeving die begin november 2023 aan uw raad is gezonden. Reinigingsdienst de Liemers heeft onvoldoende capaciteit om de inzameldienstverlening voor de gemeenten Duiven en Westervoort te organiseren op korte termijn. Door aansluiting bij een bestaande overheidsorganisatie zoals Circulus kunnen wij de inzameling en verwerking per 1 januari 2025 garanderen. Reinigingsdienst de Liemers is een pure inzamelorganisatie. Wij zijn op zoek naar een bredere dienstverlening en toekomstbestendige organisatie. Aansluiting bij Circulus geeft meer perspectief voor het behalen van onze doelstellingen Circulus verzorgt een inzameldienstverlening voor alle afvalstromen, aanbesteding

5.

6.

7.

8.

9.

afvalverwerking, contractbeheer, beheer- en onderhoud van containers, communicatie en gedragsbeïnvloeding, ondersteuning bij beleidsvoorbereiding en ontwikkeling. Circulus is een proactieve partner die de gemeente ondersteunt bij het behalen van de gemeentelijke doelstellingen. Een voorbeeld is de inzet van elektrische inzamelvoertuigen. Is bekend dat de kosten van afvalverwerking in Duiven ongeveer 2x zo hoog liggen dan in Zevenaar? I Antwoord: Nee, wij hebben geen inzicht in de afvalverwerkingskosten van de gemeente Zevenaar. Volgens onze informatie is het verschil van het vastrecht tussen Duiven (230,-) en Z’naar (160,-) zo’n 70,- per huishouden. De kosten per lediging zijn de helft goedkoper in Z’naar. Is deze informatie juist? I Is dit juist niet een kans om de afvalheffing voor onze inwoners te laten dalen en prikkel/beloning in te stellen voor de toegenomen scheiding van het afval? I Antwoord: Wij hebben geen inzicht in de opbouw van de kosten voor het afvalbeheer van de gemeente Zevenaar. De gemeenteraad stelt de afvalstoffenheffing en daarmee de tarieven vast. Gemeenten mogen zelf kiezen of dit een 100% kostendekkend tarief is of niet. De hoogte van de tarieven voor bijvoorbeeld het ledigen van containers of het Afvalaanbiedstation is deels een politieke afweging.

De kosten van afvalbeheer per gemeente zijn afhankelijk van meerdere factoren en toeschrijving van kosten aan de afvalstoffenheffing. Dit kan tot een scheve vergelijking zorgen wanneer tarieven tussen gemeenten vergeleken worden. De gemeente Duiven doet jaarlijks mee aan de landelijke benchmark huishoudelijk afval. In deze benchmark worden de resultaten op afvalscheiding en kosten met elkaar vergeleken. Ook Circulus doet hier aan mee. De gemeente Deventer heeft een rekenkamer onderzoek laten uitvoeren omdat Circulus te weing inzicht geeft in de kosten van afval? Is dit bekend? I Is bekend wat de uitkomsten zijn en wat de afgesproken vervolgacties met Circulus zijn? I Antwoord: We gaan er vanuit dat hier het Rekenkamer onderzoek 2016 in Deventer wordt bedoeld. De aanbevelingen uit dit rapport zijn grotendeels samen met de gemeente Deventer doorgevoerd. De intentie is een lange termijn samenwerking, wat is de opzegtermijn van de DVO (mocht worden ingestemd met dit raadsvoorstel)? T Hoe juridische haalbaar is uittreden gezien de kosten hiervan, mocht hier in de toekomst toe besloten worden? I Antwoord: Uittreden is mogelijk. Er geldt zowel een opzegtermijn van de Dienstverleningsovereenkomst van 4 jaar als een opzegdatum halverwege de zittingsperiode van de gemeenteraden. Zie ook Bijlage B. Voorstel Circulus paragraaf 6.4 Uittreden.

Het raadsvoorstel betreft een uitvoeringsvoorstel, werd op 5 maart aangegeven. Punten als papier inzameling via een container voor verenigingen of het aantal ledigingen van de groencontainer in zomer t.o.v. de winter, zijn beleidskeuzes die nadien kunnen worden gemaakt, werd aangegeven op deze informele avond aan de raad. Wanneer kan met de voorbereiding van dit beleid kan worden gestart? I Kan dit op haalbaarheid worden getoetst voordat het raadsbesluit wordt genomen voor een eventuele uitvoering door Circulus? I

Hoe gaat dit proces in z’n werk en wat is een realistisch tijdspad voor deze beleidsvragen als voorbeeld? I Antwoord: De gemeente bepaalt het eigen afval-en grondstoffenbeleid. De keuze voor samenwerking beperkt de gemeente niet in de wensen voor dienstverlening. In het Grondstoffenplan Samen minder afval 2021 staat het huidige beleid. Hierin is een doelstelling voor 2025 opgenomen. Dit wordt jaarlijks kort geëvalueerd. Keuzes voor een wijziging in dienstverlening en/of nieuw beleid moeten zorgvuldig worden afgewogen en worden nu niet voorgelegd. In de concept-Dienstverlenings overeenkomst is de huidige dienstverlening opgenomen. Na de start van de samenwerking per 1 januari 2025 kunnen wij samen met Circulus de inzamelresultaten en het Grondstoffenplan evalueren. En wordt een realistisch tijdpad vastgesteld. De gemeente is hierin aan zet.