Beantwoording Aanvullende vragen nav beantwoording Raadsavond indienen van zienswijze bij aanvraag omgevingsvergunning.pdf

Beantwoording - Aanvullende vragen nav beantwoording Raadsavond indienen van zienswijze bij aanvraag omgevingsvergunning Van: Jasper Walraven Verzonden: vrijdag 11 maart 2022 16:10 Aan: griffie gem. Duiven CC: Wouter Bosch; Johannes Goossen; Mathieu Maanders Onderwerp: Aanvullende vragen nav beantwoording Raadsavond indienen van zienswijze bij aanvraag omgevingsvergunning Beste Griffie, Gisteren, tijdens de Raadsavond van 10 maart 2022, heeft de Partij van de Arbeid aan het college de volgende vraag gesteld: Wij hebben begrepen dat de afdeling communicatie heeft aangegeven dat de vergunningaanvraag voor “Visserlaan 1” is ingediend. Ook hebben wij begrepen dat inwoners een zienswijze in kunnen dienen. o

Klopt dit en hoe is dit naar onze inwoners gecommuniceerd?

De wethouder antwoorde op deze vraag met betrekking tot de communicatie richting inwoners: De omwonende hebben een nieuwsbrief ontvangen met daarin de vermelding dat de omgevingsvergunning is aangevraagd. Belanghebbende kunnen een zienswijze indienen en na het verlenen van de vergunning bezwaar indienen. De omwonenden zijn hiervan op de hoogte. Verder is de vergunningaanvraag zoals gebruikelijk gepubliceerd in het Gemeenteblad, Gemeenteblad 2022-82049. Daarmee zijn de rechten van de omwonenden naar inziens van het college voldoende gewaarborgd. In de nieuwsbrief de volgende passage: Vergunningaanvraag De aanvraag voor de omgevingsvergunning om het pand Visserlaan 1 te mogen gebruiken als woongelegenheid voor huisvesting van internationale werknemers is ingediend. Voor het beoordelen van de aanvraag en het toetsen aan de geldende wet- en regelgeving, heeft de gemeente acht weken de tijd met een mogelijkheid om deze met zes weken te verlengen. Het college van burgemeester en wethouders besluit na die toetsing om straks wel of niet de vergunning te verlenen. Tegen dit besluit kan binnen zes weken bezwaar worden gemaakt. Aan de hand van de bezwaren gaat het college een heroverweging van het besluit nemen. Het besluit wordt gepubliceerd in het (elektronische) gemeenteblad via www.officielebekendmakingen.nl, een landelijke voorziening waarin deze besluiten worden gepubliceerd.

Zouden jullie de onderstaande vragen nog een keer willen voorleggen aan wethouder Goossen (of deze e-mail willen doorsturen met het verzoek de vragen te beantwoorden), want in de Nieuwsbrief staat niet dat omwonende en andere belanghebbende nu een zienswijze in kunnen dienen, zoals dat wel door de wethouder is aangegeven in zijn antwoord. Wel staat er dat er bezwaar gemaakt kan worden tegen het besluit (de vergunningverlening). Ook in het Gemeenteblad staat niet dat het mogelijk is om door omwonende en andere belanghebbende nu een zienswijze in te dienen.

Aangezien een zienswijze indienen iets anders is dan een bezwaar indienen, willen wij graag een verheldering. Daarnaast is het volgens ons bij het verlenen van een omgevingsvergunning ook niet gebruikelijk dat door omwonende en andere belanghebbende een zienswijze ingediend kan worden. Volgens ons is de procedure:

1. 2. 3. 4. 5. 6.

Voorbereiding Aanvraag Beoordeling en besluitvorming Bezwaar Beroep bij Rechtbank Hoger beroep bij Raad van State

Om nu misvattingen te voorkomen en de communicatie naar iedereen op orde te hebben, dus ook richting media, omwonenden en andere belanghebbende, hebben wij de volgende verhelderende vragen: •

Is het gebruikelijk dat omwonende en andere belanghebbende een zienswijze mogen indienen na een aanvraag voor een omgevingsvergunning?

De hierboven beschreven procedure is de juiste procedure. Artikel 4:8 Awb bepaalt dat een belanghebbende die de beschikking [lees omgevingsvergunning] niet heeft aangevraagd en naar verwachting bedenkingen zal hebben een zienswijze naar voren kan brengen wanneer de beschikking zou steunen op gegevens over feiten en belangen die de belanghebbende betreffen en de gegevens niet door de belanghebbende zelf zijn verstrekt. Artikel 4:8 Awb kan achterwege worden gelaten wanneer belanghebbende eerder in de gelegenheid is geweest om zijn zienswijze naar voren te brengen (artikel 4:11 Awb). Gedurende de klankbordgroep bijeenkomsten zijn de verschillende zienwijzen over dit initiatief naar voren gekomen. Belanghebbende zijn al eerder in de gelegenheid geweest hun zienswijze naar voren te brengen. De verslagen zijn ook met de vergunningaanvraag meegezonden. Twee deelnemers van de klankbordgroep hebben hun zienswijze ook op papier kenbaar gemaakt. Een derde deelnemer wil zijn zienswijze mondeling kenbaar maken. Deze zienswijzen nemen wij mee met de besluitvorming. Artikel 4:8 Awb is niet per definitie altijd van toepassing. Dit is afhankelijk van de situatie. Een mogelijke zienswijze wordt meegenomen in de beoordeling en besluitvorming. •

Klopt de door ons geschetste procedure bij een omgevingsvergunningaanvraag en zit in deze procedure inderdaad geen mogelijkheid om een zienswijze in te dienen?

De hierboven beschreven procedure klopt. Een mogelijke zienswijze wordt meegenomen in de beoordeling en besluitvorming. Afhankelijk of wordt voldaan aan artikel 4:8 Awb is er een zienswijzemogelijkheid. •

Mogen omwonende en andere belanghebbende een zienswijze indienen en hoe wordt dit dan, als dat wel mag, alsnog gecommuniceerd, want in zowel de nieuwsbrief als de publicatie in het Gemeenteblad (beide aan deze e-mail toegevoegd) wordt geen melding gemaakt van de mogelijkheid van het indienen van een zienswijze, terwijl de afdeling Communicatie dat wel heeft gecommuniceerd (richting media) en de wethouder dit ook noemt in zijn antwoord (“Belanghebbende kunnen een zienswijze indienen en na het verlenen van de vergunning bezwaar indienen. “) op onze vraag?

De publicatie in het Gemeenteblad geeft aan dat de reguliere procedure van toepassing is. Binnen de reguliere procedure valt ook artikel 4:8 Awb. Wordt er een besluit genomen, dan is de reguliere procedure afgerond. Dit is ook zo genoemd in de memorie van toelichting bij de Wabo (https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31953-3.html ) Op pagina 118 staat vermeld dat bij de reguliere procedure ‘het bepaalde in de artikelen 4:7 en 4:8 van de Awb van toepassing is’. De vervolgstap is bezwaar.