BB vragen GMR TIP - beantw

Vragen over Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Regio Arnhem-Nijmegen Vragen BurgerBelangen over de regeling 1. Welke bevoegdheden krijgt de GMR automatisch mee als de gemeenschappelijke regeling omgezet wordt van een collegeregeling naar een gemengde regeling? T De bevoegdheden die de gemeenteraden overdragen zijn exact omschreven in artikelen 6 en verwijzend naar artikel 5 van de nieuwe gemeenschappelijke regeling. De GMR krijgt niet automatisch nieuwe bevoegdheden mee bij de omzetting van een college- naar een gemengde regeling. In het raadsvoorstel staat specifiek beschreven wat er wordt gewijzigd. • Vaststellen van verordeningen voor subsidieregelingen • Verlenen, beheren en afhandelen van subsidies • Organiseren van bezwaar- en beroepsprocedures • Financiële verantwoording en administratie

2. We lezen “Het gaat uitsluitend over de bevoegdheid voor het verstrekken van middelen (subsidies) die direct verband houden met de opgaven van de GMR, zoals vastgelegd in de Regionale Agenda.”. Maar is het niet zo dat als je de GMR de bevoegdheid geeft, dat dat volledig is en niet dat je die nog kan begrenzen? T De begrenzing ligt dus in de in artikel 5 genoemde taken. Daarbinnen is het aan het algemeen bestuur in hoeverre zij van de bevoegdheden gebruik maakt. De GMR kan niet ongelimiteerd een verordening vaststellen. De door de raad over te dragen bevoegdheid is scherp geformuleerd en daarmee begrensd. De gemeenteraad kan bovendien in het uiterste geval het delegatiebesluit te allen tijde intrekken (artikel 10:18 Awb) of hieraan beleidsregels verbinden (artikel 10:16, lid 1 Awb). De risico’s zijn daarmee zeer beperkt. 3. We lezen: “Als de GMR de bevoegdheid krijgt om subsidies te verlenen dan betekent dit dat zij onder anderen een bezwaarschriftenprocedure moet inrichten. Hiervoor zal capaciteit en tijd vrijgemaakt moeten worden.”. Worden de inwoners dan niet veel meer op afstand gezet, dan dat de gemeente zelf de bezwaarschriftenprocedure af blijft handelen? T De (in te richten) bezwaarschriftenprocedure van de GMR wijkt in de kern niet af van een bezwaarschriftenprocedure zoals gemeenten die kennen met dezelfde waarborgen.

Overigens zullen de subsidieregelingen vooral bedoeld zijn voor overheden en organisties. 4. In de financiële paragraaf lezen we dat het risico op terugbetalingen vergroot wordt, maar dat dit risico aanvaardbaar is. Kan het college hier meer uitleg over geven, want als de GMR een subsidie aantrekt en de voorwaarden worden niet nageleefd, dan kan dat gevolgen hebben voor de financiële huishouding van de gemeenschappelijke regeling. Hoe is of wordt dit risico afgedekt? T Welk risico ligt er voor de gemeente? T Bij iedere subsidie die voorlopig wordt toegekend aan een gemeente of een gemeenschappelijke regeling is er een riscio dat die bij de definitieve toekenning niet geheel wordt toegekend. Dit risico is aanvaardbaar, omdat subsidies bijdragen aan maatschappelijke doelen en de ontvangende partij zelf invloed heeft op het naleven van de subsidievoorwaarden. Het risico kan bovendien worden beheerst door een profesionele organisatie en goede kaderstelling door het algemeen bestuur. Als een subsidie moet worden terugbetaald, terwijl de uitgaven wel zijn gedaan is het risico voor de deelnemende gemeenten dat de bijdrage aan de gemeenschappelijke regeling wordt verhoogd. 5. Blijft de 5% afdracht aan het projectbureau in stand als projecten een budget boven € 125.000,- hebben? T Ja. Dit besluit van het algemeen bestuur staat los van de verordende bevoegdheid.

De GMR ontvangt sinds de start provinciale, Rijks- en Europese subsidies voor de activiteiten uit de regionale agenda. De 5 % afdracht is in het leven geroepen voor deze subsidies.

6. Dient voor dit voorstel ook geen participatie met inwoners plaats te vinden? T Immers, de gemeenteraad die de inwoners vertegenwoordigt maakt hier een ingrijpende beslissing. Voor deze technische aanpassing van de bestaande gemeenschappelijke regeling is participatie niet voorgeschreven. In ons vergadermodel kunnen inwoners wel deelnemen aan de ronde tafel over dit onderwerp. Vragen en antwoorden BurgerBelangen over aanbiedingsbrief 1. De datum van de brief is 9 april 2025, waarom wordt dit nu pas ter tafel gebracht? T Door een intern misverstand is het raadsvoorstel niet snel genoeg aan de gemeenteraad aangeboden. 2. Waarom is het nu, na 10 jaar, ineens een probleem. Waarom moet de GMR subsidies verstrekken en daarvoor regelingen in het leven roepen? I De gelden worden met een doel voor de regiogemeenten binnengehaald. Wat is er veranderd? I De GMR bestaat sinds 1 janauri 2021. De reden voor het voorstel van de gemeenschappelijke regeling zijn in de aanbiedingsbrief uiteengezet (blz. 2 brief dd 9 april 2025). Samenvattend: extra inspanningen om een kassier te vinden, de gemeenten staan niet te springen om die taak op zich te nemen, veel (voorbereidend) werk wordt nu ook al door de GMR gedaan, renteinkomsten gaan nu naar anderen dan de GMR en (veel) meer transparantie over de inzet van de subsidiegelden. 3.

Bedoelt de GMR met externen ook andere partijen die niet tot de aangesloten gemeenten behoren? T Ja, de vele partners die de GMR heeft. 4. We lezen: “De subsidieregelingen worden door het algemeen bestuur vastgesteld waardoor de democratische legitimatie is geborgd.”. Hoe kan de democratische legitimatie geborgd zijn, als gemeenteraden hier geen invloed op hebben? I Noodzakelijk is dat het algemeen bestuur de afzonderlijke regelingen vaststelt. Deze bevoegdheid heeft het dagelijks bestuur niet. De leden van het algemeen bestuur worden door de gemeenteradenbenoemd. Het door de gemeenteraad benoemde lid is verantwoording verschuldigd aan de gemeenteraad. Zie ook artikel 20 van de gemeenschappelijke regeling. 5. We lezen: “Eventuele baten, rente-inkomsten op subsidiegelden, momenteel ruim 19 miljoen euro, komen ten gunste van de GMR.”. Wat gebeurt er met de eventuele baten? I Wordt daar de inwonersbijdrage mee verlaagd? I De rentebaten vloeien naar het programma Regiobureau. In de jaarlijks door het algemeen bestuur vastgestelde begroting, waarover de gemeenteraden een zienswijze (kunnen) indienen, zijn rentebaten als inkomstenpost in de begroting opgenomen. Deze inkomsten betekenen dat de GMR, bij gelijkblijvende activiteiten, uitkan met een lagere inwonerbijdrage.