B2. Synarchis- Notitie uitgangspunten exploitatie zwembad Ogtent - 230630 DEF

synarchis Aan:

Projectgroep exploitatie zwembad

Van:

(geanonimiseerd) Synarchis, N

Betreft: Uitgangspunten aanbesteding exploitatie zwembad Ogtent Datum: 30 juni 2023

1.

Inleiding

De gemeente Duiven is eigenaar van het moderne mulifunctionele gebouw Ogtent in het centrum van het dorp Duiven.

Op de

tweede verdieping van dit gebouw, dat onder meer ook huisvesting biedt aan een theater en een bibliotheek, bevindt zich een in omvang beperkt zwembad.

diepte van 130 centimeter.

Het betreft een zogenaamd instructiebad met een afmeting van 12 x 7 meter en een maximale

Er is sprake van een beweegbare bodem over ongeveer de helft van het bassin waarmee

de

waterdiepte van dit deel kan worden gevarieerd van 0 tot 130 centimeter. Het zwembad is met name geschikt voor zwemlessen en begeleide (sportieve) groepslessen (in zwembadjargon: doelgroepactiviteiten). Dit zijn dan ook de activiteiten die daadwer-

kelijk plaatsvinden in het zwembad.

Sporadisch is sprake van andersoortig gebruik, zoals kinderfeestjes

Vanat oplevering in 2015 exploiteert Akwaak het zwembad op basis van een ingebruikgevingsovereenkomst die is afgesloten

(geanonimiseerd) A w2ak is een organisatie die in Nederland meerdere, veelal kleine, tussen de gemeente Duiven e zwembaden vanwege

exploiteert.

Zij betalen voor het zwembad

in gebouw Ogtent geen

huur maar wel servicekosten, zijnde door of

de gemeente verzorgde leveringen of diensten. Het voorschot voor de servicekosten bedraagt maandelijks € 650,-

(exclusief Btw) jaarlijks vindt een forse definitieve afrekening plaats van gemiddeld meer dan € 35.000,- gedurende de afgelopen vier exploitatiejaren.

Kosten voor gasverbruik maken onderdeel uit van deze servicekosten.

Naast de energiekosten draagt

Akwaak alle overige exploitatiekosten met uitzondering van het eigenaarsdeel van het onderhoud. De verdeling van het onder-

houd tussen de gemeente Duiven en Akwaak is vastgelegd in een demarcatielijst. Ook is Akwaak verantwoordelijk voor gelijkwaardige vervanging van de inventaris die bij aanvang van de overeenkomst in het gebouw aanwezig is en voor de aanschaf van de inventaris die op dat moment niet in het gebouw aanwezig was maar die door Akwaak wel noodzakelijk wordt geacht

voor een goede exploitatie De exploitatie heeft de afgelopen acht jaar op meerdere momenten in zwaar weer verkeerd. In eerste instantie was sprake van

een substantiële huurprijs (ruim € 11.000,- per maand exclusief servicekosten) die door Akwaak niet kon worden opgebracht Ook verlaging van de huurprijs leverde geen stabiele situatie op. van een huursom

maar toch heeft Akwaak

aangegeven

Inmiddels is er, zoals hiervoor aangegeven, geen sprake meer

de exploitatie niet te kunnen continueren.

ontstaan dat de gemeente een nieuw besluit dient te nemen over de toekomst van het zwembad.

Daarmee

is een situatie

Aangezien een gemeentelijke

exploitatie, al dan niet in een verzelfstandigde vorm, niet realistisch wordt geacht en hetzelfde geldt voor exploitatie door een

bestaande of nieuw op te richten stichting resteren feitelijk twee mogelijkheden: + _ Hetbeëindigen van de exploitatie van het zwembad. e _ Het verstrekken van de opdracht aan een marktpartij na het volgen van een aanbestedingsprocedure,

De gemeente wenst nu advies over de wijze waarop de exploitatie in de markt zou kunnen worden gezet.

Op basis van deze

advisering kan dan een besluit worden genomen over de keuze tussen deze twee mogelijkheden en hiermee de toekomst van

zwembad Ogtent.

In paragraaf 2 en 3 van deze nofitie wordt ingegaan op de wijze waarop de aanbesteding procesmatig en

inhoudelijk plaats zou kunnen vinden.

In paragraaf 4 wordt ingegaan op de financiële kaders die naar verwachting dienen te

worden gehanteerd om sprake te laten zijn van een succesvolle aanbestedingsprocedure.

2.

Aanbesteding procesmatig

Diverse partijen hebben, naar aanleiding van berichtgeving in de media over de problemen waarmee de huidige exploitatie van

het zwembad in Duiven te kampen heeft, aangegeven belangstelling te hebben voor het ter hand nemen van deze exploitatie. Wij stellen voor om, ook gezien de omvang van de opdracht (naar verwachting minder dan € 200.000,- per jaar, zie paragraaf 4), een

meervoudig

onderhandse

aanbestedingsprocedure

te volgen

waarvoor al deze

partijen worden

(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) c . e N + 062 656 522 > B

uitgenodigd.

Ook

1

synarchis worden

marktpartijen benaderd waarvan Synarchis vanuit haar ervaring in de zwembadbranche weet dat zij belangstelling

zouden kunnen hebben.

Tenslotte verdient het aanbeveling om voor een passende mate van openbaarheid zorg te dragen met

betrekking tot de aanbesteding zodat ook partijen die we eventueel over het hoofd zien aan kunnen haken. Wij adviseren geen voorselectie te doen.

Hoewel het aantal gegadigden groot lijkt verwachten wij dat het aantal partijen dat

daadwerkelijk zal inschrijven beperkter zal zijn. Deels door het feit dat de opdracht uiteindelijk niet door alle belangstellende partijen als voldoende aantrekkelijk wordt beoordeeld, deels door het feit dat er ook (proportionele) minimumeisen op de op-

dracht van toepassing zullen worden verklaard.

Naast de gebruikelijke uitsluitingsgronden (zoals opgenomen in het Uniform

Europees Aanbestedingsdocument) betreft het dan in de regel eisen op het gebied van: .

Financiële en economische draagkracht (bijvoorbeeld inbreng van een weerstandvermogen

en een garantstelling vanuit

de moedermaatschappij) e _ Technische bekwaamheid en beroepsbekwaamheid (bijvoorbeeld minimaal één met de opdracht in Duiven vergelijkbaar referentieproject)

e _ Beroepsbevoegdheid (inschrijving in het handelsregister) De procedure wordt beschreven in een aanbestedingsleidraad. Daarin zijn ook de contractduur, uitsluitingsgronden en mini-

mumeisen opgenomen alsmede het beoordelingsinstrumentarium.

Met betrekking tot dit instrumentarium dient de gemeente

een keuze te maken tussen een aantal beoordelingsmethodieken: e

Beoordeling uitsluitend op prij.

*

Beoordeling op prijs en een voldoende beoordeling op kwaliteit als extra minimumeis.

e _ Beoordeling uitsluitend op kwaliteit. e

Beoordeling op basis van de beste prijs-kwaliteitverhouding.

Bij de aanbestedingsstukken worden uiteraard ook de benodigde formulieren en formats en alle informatie die voor gegadigden benodigd is om een goede inschrijving te kunnen doen en waarmee zorg wordt gedragen voor een zo gelijk mogelijk speelveld

opgenomen.

Een belangrijk onderdeel van het aanbestedingsbestek is het Programma van Eisen.

Hierop wordt in paragraaf 3

verder ingegaan Korte beschouwing op de markt van zwembadexploitanten: Landelijk zijn er twee grote mark{partijen die zwembaden

exploiteren: Sportfondsen en Optisport. Zij exploiteren in de regel

grotere zwembaden dan het zwembad in Duiven. Zij zijn uitsluitend in de exploitatie van een klein instructiebad geïnteresseerd indien zij synergiemogelijkheden zien met exploitaties in de directe omgeving en/of er sprake is van een budget dat mogelijkheden biedt om een voor hen aantrekkelijke management-fee in rekening te brengen. Daarnaast zijn er zwemscholen (zoals

Akwaak) die hun bedrijf maken van het huren van kleine bassíns waar zij met name zwemlessen aanbieden.

Aard en omvang

van het verzorgingsgebied en de demarcatie van de aan hen toegekende verantwoordelijkheden bepalen of zij een dergelijke

opdracht zonder gemeentelijke bijdrage kunnen uitvoeren of dat dit niet het geval is. Daarnaast kunnen er lokale of regionale partijen zijn (zoals een gemeentelijke Sportbedrijf, een fitnessondernemer of een zorginsteliing) die interesse hebben in de exploitatie van een klein bassin zoals zwembad Ogtent in Duiven.

3.

Programma van Eisen

In het Programma van Eisen worden alle uitgangspunten en randvoorwaarden opgenomen waaraan een gegadigde zich bij de inschrijving dient te houden. De gemeente kan door middel van het Programma van Eisen de maatschappelijke waarde van het zwembad definiëren en duidelijkheid creëren over de toekomstige taakverdeling en afstemming tussen de gemeente en de

exploitant van het zwembad.

In een Programma van Eisen wordt feitelijk vastgelegd wat je als gemeente in ieder geval terug

wil zien n de exploitatie en waarvan je weet of vermoedt dat de exploitant dit niet uit zichzelf zal aanbieden of realiseren. betekent echter ook dat gegadigden deze gemeentelijke eisen “af zullen prijzen”.

Het is dus zaak om

Dit

een goede balans te

zoeken tussen de (maatschappelijke) meerwaarde die door het Programma van Eisen wordt gegarandeerd en de nadelige financiële consequenties die dit heeft. Met betrekking tot zwembaden, zoals zwembad Ogtent, geldt dat het aanbieden van zwemlessen onderdeel uitmaakt van het businessmodel van een exploitant. De exploitant zal zoveel mogelijk zwemlessen aanbieden en het is dan ook niet nodig om 2

synarchis dit in een Programma van Eisen als verplichting op te nemen. De exploitant zal hierbij marktconforme tarieven hanteren, reke-

ning houdend met prijselasticiteit. Met andere woorden: maximalisatie van de vermenigvuldiging tussen het eenheidstarief en het verwachte aanta! zwemlessen. Als de gemeente invloed wil hebben op de tariefstelling voor zwemlessen zou dit wel in het Programma van Eisen moeten worden opgenomen

maar dit is bij aanbestedingen van zwembadexploitaties niet gebruikelijk .

Verder zal de exploitant zich bij een zwembad als Ogtent beperkten tot het aanbieden van groepsactiviteiten waarvoor voldoende belangstelling is en waarvoor een meer dan kostendekkend tarief kan worden gehanteerd en wellicht n zeer beperkte mate een activiteit of moment waarbij sprake is van vrije inloop.

In de afgelopen periode is binnen de projectgroep van gedachten gewisseld over de (maatschappelijke) eisen die de gemeente zou willen verbinden aan de toekomstige exploitatie. Ook zijn de beleidsmedewerker Sociaal Domein en een financieel adviseur

van de gemeente over dit onderwerp geconsulteerd. punten en randvoorwaarden

Algemeen beeld i dat de gemeente Duiven zo weinig mogelijk uitgangs-

aan de exploitatie van zwembad Ogtent w verbinden omdat een financieel gunstig aanbeste-

dingsresultaat naar verwachting een voorwaarde is voor blijvende openstelling van het zwembad.

Hieronder wordt een aanzet

gegeven voor de mogelijke invulling in Duiven van de verschillende onderdelen van een regulier Programma van Eisen voor de exploitatie van zwembaden. e

Contractduur

Om het voor inschrijvende partijen aantrekkelijk te maken dient de contractduur een voldoende lengte te hebben. In de meeste gevallen wordt bij aanbestedingen van de exploitatie van zwembaden gekozen voor een contractduur van 10 jaar. Dit biedt de

exploitant tjd om vertrouwd te raken met de lokale situatie en eventuele investeringen te doen in nieuw te ontwikkelen activiteiten en aan te schaffen inventaris.

Ook voor medewerkers die worden overgenomen van de huidige exploitant biedt dit in

principe weer zekerheid voor langere termijn. Indien er sprake zou zijn van een subsidie of vergoeding aan de exploitant dient

deze uiteraard voor de duur van de overeenkomst worden gewaarborgd. e

_ Activiteiten en

roosters

De gemeente ziet in essentie graag zoveel mogelijk doelgroepen terug in het aanbod.

Over dit onderwerp heeft aanvullende

afstemming plaats gevonden met de gemeentelijk beleidsadviseur sociaal domein. Geconcludeerd is dat de gemeente geen specifieke groepen voor ogen heeft die op een bepaald tjdstip en/of tegen een bepaald tarief gebruik moeten kunnen maken

van het zwembad of speciale activiteiten die moeten worden aangeboden.

In tegenstelling tot veel andere grotere zwembaden

maken er geen verenigingen gebruik van zwembad Ogtent dus ook in dit opzicht is er geen noodzaak om bepaalde gebruiksvoorwaarden op voorhand te bepalen.

In combinatie met het besef dat het verbinden van maatschappelijke uitgangspunten

aan de exploitatie kostenverhogend zal werken en het budget voor het continueren van de exploitatie van zwembad Ogtent naar verwachting beperkt zal zijn zullen op dit onderdeel geen bepalingen in het Programma van Eisen worden opgenomen. Resumerend

betekent dit dat een exploitant derhalve uitsluitend activiteiten zal aanbieden of badwater zal verhuren

indien

hiermee een positief effect wordt gerealiseerd op het exploitatieresultaat e

Tarieven

Zoals ook al onder “activiteiten en roosters” is geconstateerd heeft de gemeente op voorhand geen eisen met betrekking tot de gebruiksvoorwaarden voor specifieke partijen of doeleinden. stellen.

Dit betekent dat de nieuwe exploitant alle tarieven zelf mag vast-

Dit betekent tevens dat de exploitant zal kiezen voor marktconforme tarieven waarbij sprake is van een optimale ver-

houding tussen opbrengsten en kosten. Korte beschouwing op eisen aan programmering en tarieven: De gemeente Duiven wil op voorhand aan de toekomstige exploitant geen uitgangspunten opleggen voor wat betreft de aan-

geboden programmering en de gehanteerde tarieven. kan gebeuren.

Het is goed om op te merken dat dit eventueel in de toekomst alsnog

Indien er vanuit (nieuwe) beleidsdoelstellingen aan word! gehecht dat een bepaalde doelgroep (al dan niet voor

een laagdrempelig tarief) gebruik moet kunnen maken van het zwembad kunnen hier met de exploitant additionele afspraken

over gemaakt worden.

Hierbij is het (vanuit aanbestedingsrechtelijk

perspectief) wel van belang dat er geen sprake Ís van een

wezenlijke wijziging van de opdracht en zullen, op basis van een onderhandeling met de exp/oitant, nieuwe financiële afspraken moeten worden gemaakt.

synarchis e

_

Onderhoud

en inventaris

Op dit moment i sprake van een demarcatieljst waarin de verantwoordelijkheidsverdeling voor het onderhoud tussen de gemeente en de exploitant inzichtelijk is gemaakt. De gemeente is tevreden over deze lijst dus het ligt in de rede om deze ook bij een nieuwe aanbesteding als uitgangspunt te nemen.

gewijd aan het onderhoud en ook aan de inventaris.

In de overeenkomst tussen gemeente en exploitant s ook een artikel

Bepaald is dat de accommodatie en de inventaris na afloop van de over-

eenkomst in dezelfde staat dient te worden teruggeleverd (met uitzondering van “hetgeen door ouderdom of calamiteiten is vergaan of van waarde is verminderd of met toestemming

van de gemeente

is gewijzigd').

Dit betekent dus dat (ook n de

nieuwe situatie) de exploitant de inventaris die onderdeel uitmaakt van het gehuurde dient te onderhouden en indien noodzakelijk dient te vervangen. e

Schoonmaak

Aan het schoonhouden van de accommodatie worden geen eisen verbonden, anders dan dat de exploitant de accommodatie schoon en hygiënisch beschikbaar dient te stellen. Daarbij dient te worden voldaan aan de geldende wet- en regelgeving op

dit gebied °

Reclame

In de bestaande overeenkomst is geen bepaling opgenomen over de mogelijkheid voor de exploitant om reclame in het zwembad aan te brengen.

Het is voor te stellen dat de exploitant hier mogelijkheden toe ziet. Bij de nieuwe aanbesteding wordt

bepaald dat het de exploitant toegestaan is om eenvoudig verwijderbare reclame in het verhuurde aan te brengen die niet als

aanstootgevend ervaren wordt door de gebruikers en/of de eigenaar. ° _ Belastingen en verzekeringen

In de huidige situatie is de exploitant contractueel verplicht om servicekosten te betalen voor ‘door de gemeente verzorgde leveringen en diensten”. Vanuit de gemeentelijke afdeling financiën is aangegeven dat het hierbij vooral een vergoeding betreft van gemeentelijke lasten zoals het eigenaarsdeel van de OZB en de opstalverzekering.

Nader dient te worden bepaald of de

gemeente deze kosten ook in de toekomst bij de exploitant in rekening wil brengen. e

Personeel

Op het moment dat de exploitatie van zwembad Ogtent wordt overgenomen door een andere partij is sprake van de Wet Overgang van Onderneming. Als sprake is van een overgang van onderneming, treden alle werknemers automatisch in dienst bij het nieuwe bedrijf met behoud van alle arbeidsvoorwaarden.

Dat betekent dat het nieuwe bedrijf niet mag kiezen welke

werknemers zij overneemt en welke (liever) niet. Ook gedetacheerde werknemers kunnen overgaan, namelijk als zij dee! zijn gaan uitmaken van de organisatie van het bedrijf dat overgaat. Bij de aanbesteding dient een volledig overzicht te worden verstrekt van de door de nieuwe exploitant over te nemen medewerkers (met kenmerken als functie, leeftijd, contractduur, etc.)

en de primaire en secundaire arbeidsvoorwaarden e _ P&C (verantwoording en overleg)

Gezien de ervaringen gedurende de afgelopen periode is het voor de gemeente wenselijk dat zij door de exploitant periodiek geïnformeerd wordt over de exploitatie en de financiële stand van zaken. Dit s ook het geval indien de gemeente geen financiële bijdrage in de exploitatie zou verstrekken (indirect wordt er vanuit het eigenaarschap uiteraard wel een bijdrage geleverd).

Er dient namelk te worden voorkomen dat de gemeente voor verrassingen komt te staan en dat het te laat s om nog te kunnen bijsturen. In de aanbestedingsstukken dient zorgvuldig te worden vastgelegd welke informatie periodiek wordt verstrekt en wat de frequentie is van de informatieverstrekking en de overleggen die hieraan zijn gerelateerd. °

Duurzaamheid

Bepaald dient te worden of het gemeentelijk duurzaamheidsbeleid raakt aan de exploitatie van het zwembad. In dat geval dient

te worden aangegeven waaraan de toekomstige exploitant j de uitvoering van de exploitatieopdracht op het gebied van duurzaamheid n ieder geval dient te voldoen.

synarchis .

Energie

In de huidige situatie staat de exploitant van het zwembad aan de lat voor de energiekosten (op basis van een de servicekosten). Het behoeft geen betoog dat er op dit moment sprake is van een uiterst instabiele energiemarkt en de kosten na een sterke stijging nog steeds volatiel zijn. Bij recente aanbestedingen die door Synarchis zijn begeleid hebben gegadigden aan-

gegeven geen inschrijving te doen op het moment dat zij het risico voor de energiekosten voor hun rekening dienen te nemen. Nader dient te worden bepaald in hoeverre dit ook voor de aanbesteding in Duiven een risicofactor is en hoe hiermee in de aanbesteding wordt omgegaan.

Bepalend hierbij is of de gemeente Duiven bereid is om (een deel van) het risico van fluctuaties

van de energieprijzen voor haar rekening te nemen. 4.

Financiële

kaders

Zoals eerder beschreven heeft de exploitatieperiode van Akwaak zich gekenmerkt door financiële problemen en risico’s voor de continuïteit van de exploitatie. Dit heeft geleid tot het verlagen en uiteindelijk kwijtschelden van de huur en het niet betalen door Akwaak van de in rekening gebrachte servicekosten. Duidelijk is nu dat Akwaak het zelfs zonder servicekosten niet kan

bolwerken.

Enkele jaren geleden heeft een extern bureau (Drijver en Partners) een beoordeling uitgevoerd van de exploita-

tie(mogelijkheden) en geconcludeerd dat er geen sprake zal zijn van een positief exploitatieresultaat (ook niet in de situatie dat geen huur in rekening wordt gebracht). Als belangrijkste reden daarvoor wordt genoemd dat er naast zwembad Ogtent nog een

zwembad aanwezig i in Duiven (Aerofitt, 15x10 meter) en dat het verzorgingsgebied te beperkt i voor twee bassins met aanbod

voor met

name

leszwemmen.

Op basis van de jaarrekening 2019 kan enig zicht worden verkregen in de huidige exploitatie en bijvoorbeeld de omzet en de personeelskosten. De jaarrekening heeft overigens een sterk gecomprimeerd karakter waardoor met name de kostenstructuur slechts gedeeltelijk inzichtelijk is. Op basis van de ervaringscijfers van Synarchis, de financiële gegevens van 2017 in de rap-

portage van Drijver en Partners en de jaarrekening van het zwembad van 2019 is door ons een begroting opgesteld voor de exploitatie van zwembad

Akwaak. Dit betreft dus een begroting exclusief eigenaarslasten.

Deze begroting wordt in onder-

staande tabel gepresenteerd. Hieruit kunnen ook de budgettaire kaders worden bepaald die nodig zijn om voldoende vertrou-

wen te hebben in een succesvolle aanbesteding die ook daadwerkelijk leidt tot één of meerder inschrijvingen.

|Aantal bezoekers [zwemles [overi [Totaal [Gem.

inkomstei

zwemles [overi Baten [zwemlessen

[Overig

bezoek

[verhuur [Totaal

baten

Lasten Personeelskosten Energiekosten [onderhoud [adminsitratie en fee

overig [Totaal lasten

Resultaat:

Korte toelichting op de begroting:

« _ Alle bedragen zijn vooralsnog inclusief Btw weergegeven.

Vanuit de afdeling financiën van de gemeente is aangegeven

dat een met btw belaste verhuur geen voorwaarde is en dat dus geen (voor 90% belaste) exploitatie nodig is. Met ingang van 2019 is de exploitatie van zwembaden vrijgesteld van Btw en is sprake van overheidsregelingen ter compensatie van

het kostenverhogende effect van de Btw. Btw belaste exploitatie van een zwembad is uitsluitend mogelijk als de exploitant

synarchis door de belastingdienst wordt aangemerkt als winstbeogend en in de contractrelatie tussen de gemeente en de exploitant

aan bepaalde voorwaarden wordt voldaan.

Indien een Btw belaste exploitatie niet verplicht wordt gesteld kunnen meer

partijen aan de voorwaarden voldoen om in te kunnen schrijven. e _ Op basis van actuele kengetallen en rekening houdend met het feit dat er n Duiven nog een vergelijkbare zwemvoorziening

wordt aangebonden is een bezoekersaantal van 15.000, waaronder 12.000 leskinderen, haalbaar. e _ De geraamde gemiddelde inkomsten per bezoeker zijn marktconform °

De benodigde personele formatie bij de beoogde programmering en het voorziene aantal bezoekers is bijna 2 fte.

e _ De energiekosten zijn op dit moment vanwege de volatiliteit van de markt niet op betrouwbare wijze te begroten.

Er s zicht

op de gaskosten gedurende de afgelopen exploitatiejaren, de kosten van elektriciteit zijn niet inzichtelijk. Het opgenomen bedrag is zeer indicatief

*

De post onderhoud heeft betrekking op het huurdersonderhoud.

Het betreft een globale raming op basis van leeftjd en

aard van de accommodatie en de huidige demarcatie tussen eigenaar en exploitant. De kosten van het eigenaarsdee! van het onderhoud zijn niet opgenomen in deze begroting.

« _ De post administratiekosten en management fee bevat ook de winstmarge voor de exploitant.

In geval de ondernemer zelf

operationele werkzaamheden uitvoert kan dit bedrag lager zijn omdat deze inzet valt onder de post personeelskosten. e

Overige

kosten zijn bijvoorbeeld marketing,

chemicaliën.

promotie,

kantoorkosten,

afschrijvingen van eigen investeringen,

water en

Uitgangspunt is dat eigenaarslasten zoals belastingen en verzekeringen en beheer (schoonmaak en onder-

houd) van de gemeenschappelijke gebouwdelen niet worden door belast aan de exploitant van het zwembad. 5.

Advies

Resumerend kan worden gesteld dat de belangrijkste voorwaarde om een aanbestedingsprocedure voor de exploitatie van een zwembad succesvol te kunnen doorlopen, een budget is dat passend is bij de te verstrekken opdracht. In de situatie in Duiven

betekent dit dat de gemeente in principe bereid moet zijn om een geen sprake is van huurkosten.

bijdrage te verstrekken in de exploitatie, ook in het geval dat

Uiteraard kan het zijn dat het financiële resultaat van de aanbesteding zodanig is dat dit niet

nodig blijkt maar indien dt op voorhand als uitgangspunt wordt gehanteerd achten wij de kans op het misukken van de aanbe-

stedingsprocedure door het ontbreken van inschrijvingen aanzienlijk j adviseren het volgende:

+ _ De gemeente Duiven besteedt het beheer en de exploitatie van het zwembad openbaar aan en brengt de aanbesteding onder de aandacht van zoveel mogelijk gegadigden. °

D

exploitatie vindt plaats op basis van een programma van eisen waarvan een eerste versie is gepresenteerd in deze

notitie.

Dit programma geeft veel ruimte aan inschrijvers om invulling te geven aan de exploitatie

e _ De gunning vindt plaats op basis van de beste prijs kwaliteit verhouding. e _ Om zich ook op prijs te kunnen onderscheiden wordt een maximale inschrijfsom van € 50.000,- vastgesteld. Dit betekent

dat de inschrijver een jaarlijkse gemeentelijke bijdrage krijgt van maximaal € 50.000,- (onder voorbehoud van verbruikskosten die overeenkomen met het in de begroting opgenomen bedrag van € 40.000,). e _ De gemeente brengt geen huur n rekening of de huur wordt 6&n op één als opslag verdisconteerd in de hiervoor genoemde

exploitatiebijdrage °

De exploitant neemt de energiekosten voor haar rekening met dien verstande dat het risico van fluctuaties in de eenheidsprijzen van een kubieke meter gas en een kWh elektriciteit bij de gemeente wordt belegd.

+ _ De gemeente neemt de kosten van het eigenaarsdeel van het onderhoud voor haar rekening (waarbij de huidige demarcatie als uitgangspunt wordt genomen) e _ De gemeente neemt de kosten van de overige eigenaarslasten voor haar rekening (eigenaarsdeel belastingen, eigenaars-

verzekering en de kosten van de gemeenschappelijke ruimten, installaties en voorzieningen van gebouw Ogtent) Na besluitvorming over het in gang zetten van de aanbesteding worden in eerste instantie de volgende acties uitgevoerd

e

Vervolledigen en afronden Programma van Eisen.

e _ Ontwikkelen beoordelingsinstrumentarium e _ Opvragen informatie met betrekking tot de exploitatie zodat er sprake is van een Level Playing Field.

« _ Opstellen aanbestedingsleidraad en overige documenten (inclusief juridische en fiscale toets) ° _ Publicatie aanbesteding. o