B10c. bijlage - 2024-11-18 RAC GMR Concept-verslag

CONCEPT-VERSLAG - Agenda Regioagendacommissie Datum

18-11-2024

Tijd

19:30 - 22:00

Locatie

Digitale vergadering

Voorzitter

Wimer Heemskerk

01

Weblink openbare uitzending vanaf 19.30 uur. Klik hier. [Nu deelnemen aan de vergadering]

02

Opening (vaststellen vergaderquorum), mededelingen en vaststellen agenda Regioagendacommissie 18 november 2024 Dhr. H. Bruls neemt deel namens het DB & AB van de GMR. Dhr. H. van den Berg neemt deel namens de directie. Aanwezig: Wimer Heemskerk – voorzitter (Arnhem); Joost Gerretschen – Arnhem; Carolien de Greefff (Berg en Dal); David Schaftenaar – Beuningen; Bart Bauhuis – Doesburg; Linda Meeuwsen - van Rhijn – Druten; Eric Klappers – Duiven; Wouter Smit – Duiven; Corrie Dolmans-Klumper – Lingewaard; Harry Arends – Lingewaard; Martin Som – Montferland; Hanneke Roozendaal - Mook en Middelaar; Marieke Smit – Nijmegen; Henk Mulder – Overbetuwe; Mariël de Vries – Overbetuwe; Dorien Firet – Renkum; Loes Hupkes -Rozendaal; Hanneke Schrage – Westervoort; Martijn Verharen – Wijchen; Koen Godschalk – Zevenaar; Huub Meijer – Zevenaar; Harm Lippinkhof – Zevenaar. Afwezig met kennisgeving Karin Hoogteijling - Wijchen - heeft haar lidmaatschap opgezegd; Jeroen Mooren – Druten; Saskia Tuinder – Heumen; Gerard Rasing – Lingewaard; Jelte Kolkman – Rheden; Ronald Hunse – Heumen; Jos Verstegen - Berg & Dal; Karin Bouwmeister-Booltink – Duiven; Robin Arians – Beuningen; Hanneke Schrage – Westervoort; Harm Lippinkhof – Westervoort; Marlies Neutkens – Arnhem; Cees de Beer – Nijmegen; Michelle van Doorn – Nijmegen; Nijmegen - één vacature; Arnhem - één vacature; Zevenaar - één vacature.

Afwezig zonder kennisgeving Mandy Kampen – Doesburg; Theo Bolder – Montferland; Ton Broekmans Mook en Middelaar; Oswald Velthuizen – Renkum; Peter Paul Geelen – Rheden; Wouter van den Akker – Rozendaal; Piet van Egmond – Westervoort;

Voorzitter: heet de aanwezigen welkom. In het bijzonder dhr. H. Bruls als voorzitter van het DB en AB en dhr. H van den Berg namens de directie. Het vergaderquorum is gehaald. 03

Ingekomen stukken •

kwartaalbericht GMR - 3e kwartaal. Dit is aan de griffies verzonden voor de raden.

•

Save the date Raadsinformatiebijeenkomst verbonden partijen Regio Centraal Gelderland 25-11-2024.

•

Bezwaarschrift dhr. R. Barends 31 oktober 2024.

•

Uitnodiging regiobijeenkomst 14-02-2025

Voorzitter: conform het voorstel van de voorzitter worden de stukken ter kennisgeving vastgesteld. 04

Vaststellen besluitenlijsten van 10 juni 2024 & 16 september 2024 en ter kennisname advies RAC GMR aan Algemeen bestuur & brief RAC GMR aan de raden van 11 juni 2024 en 25 september 2024 •

De regioagendacommissie stelt de verslagen en besluitenlijst met inachtname van mogelijke wijzigingen vast.

•

De adviezen van de regioagendacommissie aan het Algemeen bestuur en de brieven van de regioagendacommissie aan de Raden zijn ter kennisname.

Voorzitter: conform het voorstel van de voorzitter worden de besluitenlijsten zonder op- of aanmerkingen vastgesteld. 05

Inspraak Dhr. R. Barends spreekt in, zie ook ingekomen bezwaarschrift onder ingekomen stukken van 31-10-2024. Dhr. Ramon Barends spreekt namens het Kennisnetwerk Arnhem Nijmegen waarderende woorden over het derde kwartaalbericht. Er gebeurt veel moois in de Regio. Mooie dingen die in de Regionale Agenda staan opgesomd en op hoofdlijnen uitgewerkt zijn. Spreker was niet bij de vaststelling in het AB, maar op werkbezoek aan de Afsluitdijk in Fryslân. De Afsluitdijk laat zout water door in het zoete IJsselmeer en geeft via de nieuwe vismigratierivier vis de toegang tot het IJsselmeer. Het algemeen bestuur en de RAC hebben dezelfde functie. Zij bepalen of de inwoners binnen komen. Bij de vaststelling van de Regionale Agenda zaten de sluizen dicht. De zienswijzen die van buiten de gemeenten kwamen zijn niet meegenomen. De zienswijzen van het Kennisnetwerk stonden op de lijst ingekomen stukken en zijn voor kennisgeving aangenomen. Om een signaal te geven is bezwaar gemaakt, maar er is ook een suggestie gedaan om zo het bezwaarschrift aan te houden en in trekken. De RAC wordt nader geïnformeerd, omdat dit een basisdoel is van de RAC. Het is belangrijk om Pagina 2

inspraak van buiten voor ogen te houden, mede gelet op de komende RMP-, RPW- en RES-stukken. Tenslotte wijst spreker op de halfjaarlijkse Tour de Région die hij maakte rondom de MJPB’s in de regio. Rode draden worden gedeeld. Hij wijst ook op Dag van de Stad die hij op 4 november in Apeldoorn bezocht. Dit evenement in het kader van de Agenda Stad maakt vele integrale verbindingen in de thema’s die spelen in de stad, en daarmee in de Regio. Immers, het is de stad in de regio! 06

Mededelingen vanuit bestuur en directie in ieder geval: •

stand van zaken intekening regionale opgaven door gemeenten.

•

stand van zaken proces en status besluitvormingen raden / gemeenten over de Regionale energiestrategie.

•

Bezuinigingen ravijnjaar 2026.

•

Terugkoppeling bespreking door DB van de Concept-verbeterpunten Overleg subdelegatie RAC GMR & DB/AB GMR zoals besproken in de RAC GMR van 16 september 2024

•

Gelegenheid tot stellen processuele vragen door delegatieleden.

Voorzitter: geeft de heren Bruls en Van den Berg de gelegenheid tot een toelichting. •

Dhr. Bruls: −

Het intekenen voor de regionale opgaven door de raden is begonnen.

−

Regionale energiestrategie. Er is nu een RES 2024 aangeboden aan de colleges van B&W, verzonden op 28 oktober. Colleges besluiten naar verwachting in tweede week november. Over een paar maanden gaat het voor wensen en bedenkingen naar de raden. Daarna volgt een definitief besluit. Er komt geen gezamenlijke bijeenkomst. Iedere gemeente mag zelf bepalen of zij nog extra’s organiseren. Dit proces is gekozen omdat sprake is van een soort uitgebreide voortgangsrapportage en nog geen RES 2.0.

−

Bezuinigingen: er zijn twee varianten uitgewerkt, van 5% en 10% voor 2026. Volgende week wordt dat besproken in het AB en daarna worden de raden betrokken via de kaderbrief.

•

Mw. Roozendaal – M&M: hoe kijkt het DB en/of directie aan tegen het bezwaarschrift van dhr. Barends in het licht van de regionale opgaven? −

Dhr. Bruls geeft aan dat het AB daarnaar kijkt en hij wil daar niet op vooruitlopen.

•

Mw. De Vries - Overbetuwe: −

Vraagt naar de toegezegde informatie over het proces van het regionale programma werklocaties? Dit zou in de termijnkalender opgenomen worden, maar afgezien van werkbijeenkomst ziet ze niets. Pagina 3

−

Geeft aan dat de ombuigingsopties een plek krijgen in de kadernota, maar dat de raden daar geen zienswijzen over mogen geven. Is het mogelijk/ of is er draagvlak om de zienswijzeprocedure deze keer toch te benutten of op andere wijze zodat raden hun invloed kunnen aanwenden.

−

Dhr. Van den Berg: zegt toe dat hij de vraag nog schriftelijk beantwoord over de werklocaties. Door ziekte is de actualisatie van de termijnkalender vertraagd. Voor wat betreft de kaderbrief. Hij kan niet beloven een zienswijzeprocedure te starten.

−

Dhr. Bruls: is geen voorstander van een formele zienswijzeprocedure over de kaderbrief. Het koste teveel tijd en uiteindelijk landt de kaderbrief in de begroting waar de raden over besluiten. Hij gaat ervan uit dat raden altijd zaken kunnen meegeven aan hun portefeuillehouders in het algemeen bestuur.

•

Dhr. Arends - Lingewaard: Vraagt of het zo is dat alle gemeenten op alle vijf de opgaven gaan intekenen. −

•

Dhr. Bruls: daar hopen we wel op.

Bruls terugkoppeling BOT-overleg in het Dagelijks bestuur: het gevoelen was dat het een mooi proces is dat doorlopen is, met een aantal; mooie bevinden en aanbevelingen. De conclusies zijn met name van de RAC GMR, maar we staan er positief in.

07

Vergaderquorum In het Reglement van orde (RvO) van de regioagendacommissie Groene Metropoolregio Arnhem is bepaald dat de commissie vergadert als er minimaal 21 leden aanwezig zijn (artikel 6). Dit vergaderquorum wordt tegenwoordig vaker niet gehaald. Tevens is het aantal van 21 leden na het vertrek van Montferland een te hoog aantal. Het zou 19 moeten zijn. De Regioagendacommissie gaat echter zelf over haar werkwijze en haar RvO. Dus mag de commissie een voorstel doen voor een wijziging van het RvO (art. 2, sub 6) die het Algemeen bestuur vaststelt. Met bijgevoegd memo wordt voorzien in een advies ter vaststelling door de RAC GMR. Voorzitter: Biedt de leden de mogelijkheid om te reageren. −

Mw. De Vries - Overbetuwe: prima advies. Optie 2.

−

Mw. De Greeff – B&D: Optie 2. Overweging ander tijdstip, kan voor anderen lastig zijn. Voor haar geen reden voor verandering.

−

Mw. Firet - Renkum: Optie 2. Maandagavond is ook voor hen lastig, maar wel de minst belangrijke politieke avond.

−

Dhr. Schaftenaar - Beuningen: optie 2. Helemaal afschaffen van het quorum is niet de juiste keus. Op de maandagavond ook in Beuningen vaak informatieavonden, maar is niet de cruciale politieke avond. Pagina 4

−

Mw. Smit - Nijmegen: optie 2. Steunt het gevoelen dat er een bepaald mandaat moet zijn. Maandagen niet ideaal, maar het zijn maar een paar avonden.

−

Dhr. Godschalk - Zevenaar: vraagt ook aandacht voor het gedrag. Heeft geen voorkeur voor vroeger vergaderen in verband met reistijden van het werk.

−

Mw. Schrage - Westervoort: optie 2. Maandagvonden vinden bij hen juist de raadsvergaderingen plaats, maar niet op de voorgestelde vergaderdata.

−

Dhr. Klappers – Duiven: vindt het voorgestelde quorum van de helft van de gemeenten + 1 wel magertjes. Is persoonlijk meer een voorstander van 75%. Maandagvond prima.

Voorzitter: Conclusie en besluit RAC GMR a) De voorzitter concludeert dat er een brede steun is voor de variant 2, zijnde méér dan de helft van de deelnemende gemeenten vertegenwoordigd. b) Vervolgproces: er wordt een goedkeuringsbesluit van de wijziging van het Reglement van Orde van de Regioagendacommissie A-N voorgelegd, aan het Algemeen bestuur (zo mogelijk op 27 november 2024). 08

De geactualiseerde termijnkalender van de Regioagendacommissie & vaststelling vergaderdata RAC GMR 2025 Voor het jaar 2025 gaat het om de volgende vergaderdata op de maandagavonden: 1. 20 januari 2025 Arnhem 2. 24 maart 2025 Nijmegen 3. 12 mei 2025 Arnhem 4. 23 juni 2025 Nijmegen 5. 1 september 2025 Arnhem 6. 17 november 2025 Nijmegen Daarnaast de twee regiobijeenkomsten voor de raden op de volgende vrijdagmiddagen: •

9 mei 2025

•

10 oktober 2025 Voorts vinden er wel eens afmeldingen plaats omdat er sprake is van fractie-overleggen op de maandagavonden. De maandagavonden zijn in de regel die avonden waarin geen politieke avonden plaatsvinden. Gezien de regionale drukte op de andere dagen zijn fractievergaderingen van een andere orde dan politieke avonden. Als voorbeeld treft u de regionale agenda van 2025.

•

Voorzitter: geeft aan dat vanuit het regiobureau is aangegeven dat de volgende keer de een geactualiseerde versie volgt. Hij attendeert het DB Pagina 5

en directie er op dat de kalender wel een belangrijk middel is voor de RAC GMR om hun werk goed te verrichten, dus vraagt aandacht daarvoor. •

Dhr. Klappers - Duiven: De termijnkalender is een belangrijk instrument. Dringt aan op volledigheid, tijdigheid en actualiteit.

•

Dhr. Van den Berg: geeft aan dat de niet-actualisatie van de Termijnkalender te maken heeft met afwezigheid van een medewerker.

•

Voorzitter: geeft aan dat de locaties die bij de data genoemd staan nog gewijzigd kunnen worden.

Voorzitter: 1. Op voorstel van de voorzitter stelt de RAC de vergaderdata RAC GMR 2025 vast. De locaties worden nog nader bepaald. 2. Op voorstel van de voorzitter stelt de RAC termijnkalender vast. 3. Dhr. Van den Berg zegt toe dat in januari er een geactualiseerde versie wordt voorgelegd. 09

Afgelasting Regiobijeenkomst Raden - vrijdagmiddag 11 oktober 2024 De bijeenkomst is afgelast. Maximaal 10 mensen hadden zich aangemeld. Bij de 1e regiobijeenkomst in Duiven dit jaar waren 12 van de 17/18 gemeenten aanwezig. In totaal ongeveer 30 deelnemers. Bespreekpunten: 1. Inhoud programma. 2. Tijdstip uitnodiging. Het inhoudelijke programma is relatief laat verzonden. De RAC GMR heeft de in de juni-vergadering verzocht betrokken te worden bij de inhoud van het programma. Dat is geschied in de vergadering van 16 september. Daarbij was nog geen sprake van een definitieve uitnodiging. Die is definitief geworden op 25 september, waarna deze is verzonden naar de griffies, en raden. Het advies is dit scherper te regisseren. Dus voor de 1e regiobijeenkomst 2025, zijnde vrijdag 9 mei 2025, een eerste concept-voorstel vanuit de GMR te bespreken in de vergadering van de RAC GMR van 20 januari 2025 en vervolgens een definitieve concept-uitnodiging te presenteren in de vergadering RAC GMR van 24 maart 2025. Daags daarna kan die verzonden worden zodat deze ongeveer 6 weken voor de bijeenkomst arriveert bij de raden. Voor de 2e regiobijeenkomst op 10 oktober, het eerste concept-voorstel in de vergadering van de RAC GMR van 23 juni en definitief besluit op basis van uitnodiging op 1 september. Aldus opnemen in de Termijnkalender.

Voorts de twee data van de regiobijeenkomsten GMR in te bedden in de termijnkalenders van de raden. 3. Tijdstip bijeenkomst. Discussie hierover heeft eerder plaatsgevonden. Avonduren zijn schaars, zaterdagen waren uit den boze. 4. Rol griffies en leden RAC GMR.

Pagina 6

5. Minimumgrens doorgaan - afgelasten. Bespreken wat het absolute minimum van deelname is. Voorzitter; Biedt de leden van de RAC GMR de mogelijkheid om te reflecteren op de constateringen. −

Mw. De Greeff – B&D: de uitnodiging kwam de week voor de aanmelding binnen, svp een vroegere uitnodiging, ook een save the date. En tijd om aan te melden, vonden het jammer dat het niet doorging.

−

Dhr. Henk Mulder - Overbetuwe: vindt het jammer van de tijd en energie. Zelfs bij 25-30 mensen moet je het rendement kritisch bekijken. Bepleit hetzelfde programma in mei.

−

Mw. Firet - Renkum: denkt dat er verschil kan zijn in vergoedingen.

−

Dhr. Godschalk - Zevenaar: onderschrijft late uitnodiging. Krijgt terug dat het een vrijdagmiddag is, voor zaterdag.

−

Dhr. Meijer - Zevenaar: geeft aan dat je als raadslid van een kleinere gemeenten vaker sneller belast wordt met dan in een grotere gemeente die het eenvoudiger kunnen verdelen. Een mogelijk vergoeding vindt hij niet relevant.

−

Mw. Roozendaal – M&M: sluit aan bij Renkum en Zevenaar. In haar raad leeft de GMR of andere gemeenschappelijke regelingen niet. Wel bij financiële vragen. Zij ziet zelf wel meerwaarde van de ontmoeting. De andere avonden doordeweeks of op een zaterdagen zijn meestal ook al bezet.

−

Dhr. Schaftenaar - Beuningen: het ravijnjaar speelt ook een rol. Betekent ook meer vergaderen en andere prioritering. Het klopt ook dat kleinere gemeenten minder mankracht hebben.

−

Dhr. Verharen - Wijchen: In Wijchen leeft het niet, betrokkenheid is laag. Late uitnodiging hielp niet. Hoopt dat concretere invulling vijf opgaven gaat helpen voor een grotere betrokkenheid

−

Mw. Dolmans - Lingewaard: Lingewaard doet altijd haar best om aanwezig te zijn. Het gaat ook om het gevoel samen iets te doen. Gaat het uitgebreid aankaarten. Het is waar dat het normale werk voorgaat. Maar commissieleden zouden wel aanwezig moeten zijn.

−

Van den Berg: beaamt dat de uitnodiging vrij laat verzonden. Dit heeft te maken met de rol die werd toegedicht aan de RAC GMR. Het Re3giobureau wilde graag de wensen van de RAC GMR aandacht geven. Het was inderdaad een teleurstelling dat het niet doorging. Er is veel tijd en kosten aan besteed. Hij roept ook op voor interessante ideeën vanuit de RAC. In februari is er ook een regiobijeenkomst waar raadsleden van harte aanwezig te zijn. U kunt ook die beschouwen als de 1e bijeenkomst. Dit regiocongres kent een goed programma en goede sprekers.

Voorzitter: Pagina 7

Vraagt aan de leden van de RAC wat men vindt van het vervangen van de regiobijeenkomst door het Regiocongres. −

Mw. De Greeff – B&D: geeft een tip voor het enthousiasmeren van de raden. Benoem de successen die je hebt door de GMR. Dit hielp in Berg en Dal. Prima om 1e bijeenkomst te laten vervallen.

−

Dhr. Klappers - Duiven beter één goede bijeenkomst dan twee mindere bijeenkomsten. Wenst wel aandacht voor de termijnkalender.

−

Dhr. Godschalk - Zevenaar: prima één regiobijeenkomst. Bepleit wel de mogelijkheid voor samenkomst, ontmoeten en netwerk.

−

Dhr. Schaftenaar - Beuningen: suggestie. Robin Arians heeft als delegatielid een eigen raadsbijeenkomst georganiseerd. Open gesprek was erg positief. Svp opnemen in toekomstige raadsbijeenkomsten.

Voorzitter conclusie a) De RAC stemt in met het voorstel vanuit het Regiobureau om de eerste Regiobijeenkomst van de raden in mei 2025 te laten vervallen en daarvoor in plaats in te zetten op een brede deelname vanuit de raden tijdens het Regiocongres van 14 februari 2025. b) Voor wat betreft de tweede regiobijeenkomst, dient er tijdig een stevig programma gepresenteerd te worden in de RAC GMR. 10

Rondvraag en sluiting Niet van toepassing

Pagina 8