B05. brief herontwikkeling van bedrijventerrein De Helhoek

Onderwerp: Voortgang herontwikkeling bedrijventerrein De Helhoek te Groessen – verzoek om bestuurlijke duidelijkheid en interventie Geachte raadsleden, Middels deze brief wend ik mij tot u, omdat ik van mening ben dat uw bestuurlijke betrokkenheid noodzakelijk is om te komen tot een zorgvuldig, consistent en toekomstgericht besluitvormingsproces rondom de herontwikkeling van bedrijventerrein De Helhoek te Groessen. De afgelopen jaren hebben wij, in nauw overleg met de gemeente en andere publieke en private partijen, grote inspanningen geleverd om een langdurig vastgelopen en maatschappelijk problematisch gebied weer perspectief te geven. De huidige bestuurlijke impasse brengt dit traject echter in ernstige mate in gevaar.

1. Aanleiding en achtergrond

Het bedrijventerrein De Helhoek verkeert al ruim tien jaar in een staat van stagnatie. Als gevolg van de tracéreservering uit 2007 ten behoeve van het voorkeurstracé van de A15 zijn investeringen gedurende lange tijd onmogelijk geweest. Dit heeft geleid tot vergaande verloedering en ernstige vormen van ondermijnende criminaliteit. In 2016 hebben mijn echtgenote en ik, in overleg met de gemeente Duiven, circa 80% van het terrein verworven via een executieveiling. Deze aankoop werd destijds door de gemeente actief gestimuleerd, met de expliciete toezegging dat men planologisch zou meedenken over herontwikkeling. Sindsdien hebben wij meer dan 5.000 uur en ruim € 1.000.000 geïnvesteerd in het terrein. Deze investeringen bestonden onder meer uit beveiligingsmaatregelen, juridische trajecten en intensieve inspanningen om criminaliteit terug te dringen. Daarnaast zijn uitgebreide brainstormsessies gevoerd met gerenommeerde partijen om te komen tot herontwikkelingsscenario’s die zowel maatschappelijk wenselijk als economisch haalbaar zijn. Dankzij deze inspanningen is het gebied inmiddels grotendeels gestabiliseerd en zijn structurele veiligheidsmaatregelen getroffen, waaronder camerabeveiliging.

2. Integrale gebiedsaanpak en verwerving naastgelegen pand

Voor een duurzame en toekomstbestendige herontwikkeling is een integrale gebiedsaanpak essentieel. Een cruciale schakel hierin is het naastgelegen pand, eigendom van Klaassen Recycling. Dit pand is zowel fysiek als functioneel onlosmakelijk

verbonden met het door ons verworven deel van het terrein en maakt daarmee integraal onderdeel uit van de totale opgave. Op dit pand rust bovendien een last onder dwangsom vanwege milieuproblematiek, hetgeen de noodzaak tot sanering en herontwikkeling verder onderstreept. Oost NL heeft zich bereid verklaard dit pand aan te kopen met als doel het vervolgens één-op-één aan ons door te leveren. Dit creëert voor het eerst de mogelijkheid om het gehele gebied – in plaats van losse percelen – in samenhang te saneren, te slopen en opnieuw te ontwikkelen. Oost NL heeft inmiddels “de bal op de stip liggen” om tot aankoop over te gaan, maar zal dit uitsluitend doen indien het traject ambtelijk is afgestemd met de gemeente en er bestuurlijke garanties worden vastgelegd in een samenwerkingsovereenkomst die leidt tot een rendabele businesscase.

3. Businesscase en planologische randvoorwaarden

De herontwikkeling van De Helhoek kent een negatief resultaat van circa € 3,3 miljoen. Dit tekort dient te worden gecompenseerd via een aanvullende planologische ontwikkeling aan de Helstraat. Het perceel aan de Helstraat omvat circa 6,5 hectare, waarvan ongeveer 2 hectare wordt bestemd voor natuur. Het voorstel is om de resterende gronden te herbestemmen naar een “clean e-hub” met snelweg-gerelateerde bedrijvigheid. Deze ontwikkeling maakt de totale gebiedsherontwikkeling financieel haalbaar. Over deze oplossingsrichting bestond aanvankelijk ambtelijke overeenstemming en er lag een concept-samenwerkingsovereenkomst klaar. Later bleek echter dat hiervoor bestuurlijk geen consensus bestond. Daarnaast heeft de gemeente Duiven geen aanvraag ingediend bij de Groene Metropoolregio Arnhem–Nijmegen, ondanks het feit dat de aanvraagtermijn nog openstond. Onze eigen contacten met de Groene Metropoolregio gaven aan dat indiening wel degelijk mogelijk was. Uiteindelijk lag er een concept-samenwerkingsovereenkomst (onder voorbehoud van akkoord van de GMR), die onverwacht werd ingetrokken door wethouder Schrijner (VVD), vanwege zorgen over draagvlak in de gemeenteraad. Het gevolg hiervan is dat opnieuw gezocht moet worden naar een financieringsstructuur, terwijl de tijdsdruk groot is.

Wij hebben slechts tot medio januari om de aankoop van het perceel van Klaassen Recycling definitief af te ronden.

4. Huidige bestuurlijke situatie en reeds geleverde inspanningen

Formeel is het herontwikkelingsplan niet beëindigd, maar de gemeente heeft aangegeven dat bestuurlijke steun voor de noodzakelijke planologische aanpassing aan de Helstraat ontbreekt. Daarmee valt een essentieel onderdeel van de businesscase weg en ontstaat grote onzekerheid over de vervolgstappen, ondanks de omvangrijke investeringen en het intensieve voorbereidingstraject. In dit kader hebben wij reeds diverse gespecialiseerde adviesbureaus ingeschakeld, waaronder STEC Groep, DAG.nl, Ruimtedenkers, Bureau Rekenruimte, BRO en Stadskwadraat. Daarnaast genieten wij steun vanuit de Provincie in de vorm van subsidiebijdragen. Er is een participatieplan opgesteld, er zijn rondleidingen georganiseerd en informatiebijeenkomsten gehouden voor betrokkenen en omwonenden. Tevens is een flora- en faunaonderzoek uitgevoerd om te waarborgen dat het zwaar verpauperde en crimineel aantrekkelijke pand zo spoedig mogelijk op verantwoorde wijze kan worden gesaneerd en gesloopt. Oost NL is inmiddels actief aangehaakt om het proces te helpen vlottrekken en heeft zelf ook aanzienlijke tijd en capaciteit geïnvesteerd. Zij hebben echter expliciet aangegeven hun betrokkenheid te beëindigen indien de gemeente niet bereid is de noodzakelijke bestuurlijke garanties te bieden. Oost NL ziet De Helhoek nadrukkelijk als potentiële schuiflocatie voor bedrijven die ruimte moeten maken voor woningbouw elders.

5. Verzoek om bestuurlijke interventie

Gelet op de complexiteit van het dossier, de reeds gedane investeringen en de duidelijke maatschappelijke meerwaarde van een integrale herontwikkeling, doe ik een respectvol maar dringend beroep op u om:    

te bevorderen dat het besluitvormingsproces zorgvuldig en consistent wordt hervat; bestuurlijke goedkeuring te geven aan de voorliggende plannen, die wij graag nader toelichten; bestuurlijke helderheid te verschaffen over de vervolgstappen; en ondersteuning te bieden, nu en in de toekomst, om te komen tot een oplossing waarin gemeente, provincie en betrokken partners zich kunnen vinden.

Zonder tijdige bestuurlijke duidelijkheid en ondersteuning dreigt – ondanks alle inspanningen, investeringen en bereidheid tot samenwerking – het gehele traject tot stilstand te komen. Dat willen wij nadrukkelijk voorkomen, juist omdat wij overtuigd blijven van de haalbaarheid en maatschappelijke waarde van deze herontwikkeling.

Ons uiteindelijke doel is helder: het bedrijventerrein De Helhoek weer netjes, veilig en leefbaar maken en ervoor zorgen dat de criminaliteit rondom de panden definitief wordt beëindigd.

6. Bereikbaarheid

Voor een nadere toelichting binnen uw fractie ben ik vanzelfsprekend graag beschikbaar. U kunt mij bereiken via:

???????????????????????????