AM1 - DOED - Amendement Addendum geluidsbeleid

Amendement addendum geluidbeleid Dit amendement hoort bij de raadsvergadering van 28 mei 2024, raadsvoorstel addendum geluidbeleid De volgende partijen dienen dit voorstel in:

We stellen vast dat: • Het gemeentelijk geluidsbeleid dateert van 2010. • Dit beleid sindsdien niet is geëvalueerd ondanks dat in het beleid is opgenomen dat dit vierjaarlijkse moet plaatsvinden en dat evaluatie belangrijk is om te monitoren of de doelstellingen worden gehaald. • Het doel van het geluidbeleid is om de leefomgeving en gezondheid van onze inwoners te beschermen. • De GGD vanuit gezondheidskundig aspect maximaal 50 DBlen en 40 DBnight als richtwaarden hanteert op de hoogstbelaste gevel voor de bronnen wegverkeer, railvervoer en bedrijven.1 • Dat in 2010 uitdrukkelijk door de gemeenteraad de keuze is gemaakt om lokaal beleid op te stellen en daarbij niet de landelijke normen aan te houden maar een lagere normering en daardoor een strenger geluidbeleid te hanteren dan landelijk toegestaan. • Het geluidbeleid uit 2010 uitdrukkelijk benoemt dat.het een integrale afweging bevat om ad hoc oplossingen te voorkomen. • Er vanaf 2010 ruimtelijke ontwikkelingen hebben plaatsgevonden, zoals de bouw van woningen, uitbreiding van bedrijventerreinen en huisvesting van nieuwkomers in bestaande panden en hotels. • De verkeersdruk is toegenomen wat ook een hogere geluidbelasting tot gevolg heeft. • Regelmatig besluiten worden genomen om een hogere grenswaarde verlenen, denk aan Eltensestraat, Visserlaan, Broekstraat, Ploen Noord fase 1.

• Dat de nota hogere grenswaarden geen beperking kent voor kleinere bouwprojecten maar dat voor projecten van meer dan 200 woningen uitdrukkelijk is bepaald dat maximaal voor 10 procent een hogere grenswaarde mag worden verleend. • Dat uit akoestisch onderzoek naar Plakse Weide is gebleken dat het aangepaste ontwikkelplan zoals dat door de raad in juli 2022 is vastgesteld en waarmee afstand is genomen van de eerdere stedenbouwkundige opzet met een aangesloten bebouwing tot gevolg heeft dat meer dan 10 procent van de woningen met een hogere geluidbelasting te maken krijgt. • Dat dit nogmaals in het toetslogboek van Plakse Weide is getoetst voorafgaand aan de ter inzage legging van het ontwerp- bestemmingsplan. • Goedkeuring van het addendum nodig is om de woningbouw op Plakse Weide conform het door de gemeenteraad vastgestelde aangepaste ontwikkelplan mogelijk te maken. • Het college heeft aangegeven dat het addendum voor Ploen Noord fase 1 niet nodig is. • Het college niet weet of het addendum voor het resterende plangebied van Ploen Noord nodig is nu de noodzakelijke onderzoeken en toetsing daar nog niet heeft plaatsgevonden. • Dat dit ook geldt voor de reservelocatie Biezenkampen.

• De gemeenteraad als bestuursorgaan gebonden is aan de algemene beginselen van behoorlijk bestuur waaronder het verbod van willekeur, rechtszekerheidsbeginsel, zorgvuldigheidsbeginsel en motiveringsbeginsel en conform artikel 4:84 van de Awb conform haar eigen beleid moet handelen. 1 https://www.rivm.nl/ggd-richtlijn-mmk-omgevingsgeluid/advisering-ggd/uitgangspunten-

basisadviezen.

• •

Aanpassing van beleid om een zorgvuldig proces vraagt en op basis van gedegen onderzoek naar feiten en belangen moet plaatsvinden. Tegen het vaststellen van beleid geen beroep mogelijk is bij de bestuursrechter, alleen indirect tegen besluiten die op basis van dit beleid worden genomen.

We vinden dat: • Meer woningen en meer bedrijvigheid, meer verkeer en meer geluid veroorzaken waar we onze (toekomstige) inwoners zo goed mogelijk voor moeten beschermen. • We dat niet moeten doen door ad hoc de geluidsnormen te verhogen maar door, conform ons geluidbeleid te evalueren in hoeverre het algemene geluidsbeleid en de indeling naar gebieden nog voldoet/dan wel aanpassing behoeft. • Inwoners de kans moeten krijgen mee te praten over dit belangrijke thema zodat we als raad zorgvuldige afwegingen kunnen maken. • Bewonersgroepen/inwoners bij de ronde tafel zijn aangeschoven en hun zorgen hebben geuit. • Aannemelijk is gemaakt dat het vaststellen van het addendum op dit moment noodzakelijk is voor Plakse Weide. • Voor de overige projecten, net als bij Plakse Weide, een gedegen participatieproces moet worden opgezet en gedegen onderzoek moet plaats vinden, onder meer op het gebied van geluid. • Het nu amenderen van het voorstel geen vertraging oplevert voor eventuele woningbouw op Ploen Noord dan wel Biezenkampen. • Op dit moment onvoldoende is onderbouwd dat en waarom het aanpassen van de geluidsnormen noodzakelijk en wenselijk is voor de locaties Plakse Weide en Ploen Noord en waar de versnelling in zit nu nader onderzoek en planvorming nog moet worden uitgevoerd voor die locaties.

De raad besluit de beslispunten in het concept-raadsbesluit te vervangen door de volgende beslispunten. 1. In afwijking van de nota hogere grenswaarden van het gemeentelijk geluidbeleid Duiven voor het plan Plakse Weide, waarvan het ontwerpbestemmingsplan voor 1 januari 2024 ter inzage is gelegd, de eis van maximaal 10 procent los te laten en de norm te verhogen tot maximaal 63 DB conform de wet Geluidhinder en dit vast te leggen als ‘addendum of aanvulling geluidsbeleid Plakse Weide’. 2. Het addendum te beperken tot technische aanpassing van de geluidsklassen om de methodiek in lijn te laten zijn met de omgevingswet. 3. Het addendum voor de overige genoemde locaties als concept te beschouwen en niet vast te stellen nu evaluatie van het geluidbeleid nodig is om integraal te kunnen afwegen of/in hoeverre aanpassing noodzakelijk en wenselijk is. 4. Indien uit het nog te verrichten akoestisch onderzoek en de toetsing door middel van een toetslogboek blijkt dat er geen andere optie is dan de normering te verhogen en de 10 procent eis los te laten om woningbouw op de grotere locaties mogelijk te maken, het addendum op dat moment, gemotiveerd en onderbouwd, opnieuw aan de raad ter vaststelling kan worden voorgelegd.

DOED

Lokaal Alternatief

VVD

CDA

GroenLinks

D66

Groep Walraven

Pro Duiven