AM06. Amendement BurgerBelangen Intentiebesluit

AMENDEMENT Voorstel tot wijziging

Aanpassing Raadsbesluit Intentiebesluit gemeentelijke herindeling Dit amendement hoort bij Intentiebesluit gemeentelijke herindeling De volgende partijen dienen een aanpassing op het voorstel in:

We stellen vast dat: • in het raadsvoorstel is aangegeven dat in het uiteindelijke herindelingsontwerp ten minste ingegaan moet worden op de te verwachten (financiële) effecten voor onze inwoners en ondernemers, met bijvoorbeeld een herindelingsscan; • het raadsvoorstel inzet op versterking van bestuurskracht en samenwerking in de Liemers; • deze herindeling mogelijk kansen biedt om het goede te behouden én te versterken: de sterke sociale basis, het landschap, het dorpse karakter en de nabijheid van voorzieningen; • de gemeente Westervoort een toekomst bus in het leven heeft geroepen om informatie bij de inwoners op te halen. Gevraagd wordt hoe zij tegen een herindeling aankijken en wat de inwoners de gemeenteraad mee wil geven in het proces tot een mogelijke herindeling. Dit initiatief in Duiven een beter beeld kan geven over hoe onze inwoners denken over een mogelijke herindeling; • ingevolge artikel 100 van de Gemeentewet er slechts één secretaris en één griffier zijn binnen een gemeente. De gemeentesecretarissen en griffiers van de op te heffen gemeenten worden met ingang van de datum van herindeling eervol uit hun ambt ontslagen (artikel 59 lid 1 Wet algemene regels herindeling). Het wel mogelijk is dat zij meedingen naar de functie van griffier of secretaris van de nieuwe gemeente.

Bij een herindeling deze functionarissen worden benoemd door het nieuwe college en/of de nieuwe gemeenteraad; • voor een bepaalde periode een waarnemend gemeentesecretaris en waarnemend griffier worden benoemd door Gedeputeerde Staten; • de andere gemeenten nog niet op een zelfde manier kijken naar een mogelijke herindeling. In Doesburg leeft bijvoorbeeld de veronderstelling dat Duiven en Westervoort Doesburg nodig heeft om op te boksen tegen Zevenaar. Om die reden moet dit proces stapje voor stapje gezet worden en niet verder gekeken worden dan het principe besluit; • de provincie een rol heeft in de voortgang van het mogelijke herindelingsproces en die rol is inmiddels discutabel; • er te weinig concreet staat met wie het college in gesprek moet om te achterhalen wat er van een mogelijke herindeling gevonden wordt. Een dergelijk samenvoeging vraagt ook, naast de inwoners, om overleg met ondernemers, (sport)verenigingen en stichtingen, maar ook overleg met de diverse maatschappelijke instellingen die onze gemeente rijk is.

AMENDEMENT Voorstel tot wijziging We vinden dat: • niet voldoende duidelijk is wat hier al dan niet onder valt; • in de voorstellen ten minste ook aandacht moet zijn voor de vermogenspositie van de gemeente Duiven (inclusief toekomstige revenuen van grondexploitaties) en de huidige belastingdruk. Dit met als doel deze te behouden voor de kernen Duiven, Groessen en Loo; • inwoners zich thuis voelen in hun dorp of buurt, dankzij herkenbare plekken als bibliotheken, buurthuizen en de groene omgeving; • de vier gemeenten zich ontwikkelen tot een aantrekkelijke, groene regio waar het goed wonen, fietsen, recreëren en samenleven is; • goede zorg, nabij bestuur en ruimte voor ontmoeting onmisbare bouwstenen zijn van een toekomstbestendige gemeente; • het college de opdracht moet krijgen om (via het bestuur van 1Stroom) te zorgen voor het personeel van 1Stroom; • de gemeenteraden gezamenlijk bepalen hoe de nieuwe griffie vorm gegeven wordt; • de werkgeverscommissies als werkgever zorg moet dragen voor het griffiepersoneel van de vier gemeenten; • een mogelijke herindeling voor de griffie veel meer is dan administratief werk: het raakt direct de menselijke kant, de strategische inrichting en de werkdruk op korte termijn; • het logisch voorkomt om samen met de andere werkgeverscommissies in gesprek te gaan over de vorm en opzet van de griffie van een mogelijk nieuwe, Liemerse gemeente;

• het logisch voorkomt om samen met de andere werkgeverscommissies in gesprek te gaan over het waarborgen van de personeelsbelangen van het zittend griffiepersoneel en een sociaal plan schrijft; • het goed denkbaar is dat er vanuit dit gezamenlijk overleg er aangaande het mogelijke herindelingsontwerp afgestemde voorstellen worden gedaan aan de vier gemeenten; • dit proces tot een mogelijke herindeling zorgvuldig en stapje voor stapje uitgevoerd moet worden, waarbij tussen de stappen ook ruimte is tot reflectie en bezinning; • de provincie voorlopig nog niet als partner van de diverse gesprekken moet worden toegelaten. Eerst moet de afspraken met Zevenaar die gedaan zijn bij de herindeling worden nagekomen en uitgevoerd. Daarnaast heeft de provincie geld (€ 200.000,- gegeven aan Doesburg (werd gisteren door raadsleden in de raadsvergadering van Doesburg gezegd) met een voorwaarde tot een herindeling te komen, dat vinden wij ongepast en niet constructief voor de komende gesprekken om tot een mogelijke herindeling te komen. • de bijeenkomst van de vier burgemeesters bij de Commissaris van de Koning om de mogelijke herindeling vooraf te bespreken, niet in lijn met eerdere uitspraken van de provincie.

Hierdoor is er een ongewenste inmenging in het proces van de provincie ontstaan, terwijl ons is toegezegd dat de provincie zich afzijdig zou houden, omdat het proces vanuit de gemeente zelf opgestart moet worden. Daar

AMENDEMENT Voorstel tot wijziging

•

•

lijkt het nu niet meer op en daarom kan de provincie pas in een later stadium aansluiten bij de gesprekken; de maatschappelijke organisatie die heel veel taken voor de gemeente uitvoeren bij de gesprekken over een mogelijke herindeling moet worden toegevoegd. De herindeling heeft ook op hun organisatie een impact; Wij vinden dat de wijkraden, dorpsraden en buurtverenigingen weer meer geactiveerd moeten worden en vooral in het proces naar een mogelijke herindeling gevraag en ongevraagd advies aan het college en de gemeenteraad moeten kunnen geven.

De raad besluit om het dictum van het concept-raadsbesluit aan te passen door: De raad besluit: 1. De intentie uit te spreken om een gemeentelijke herindeling te onderzoeken, waarbij het Handboek gemeentelijke herindeling van de Overheid dient als leidraad voor de gesprekken, samen met de gemeenten Westervoort, Zevenaar en Doesburg. Waarbij de voorbereidingen worden getroffen voor een principe besluit, onder de voorwaarde van een zorgvuldig, transparant en inhoudelijk proces, maar ook een proces waarbij niet alleen colleges en gemeenteraden betrokken zijn en hun inbreng kunnen leveren. Maatschappelijke organisaties, ondernemers, verenigingen en stichtingen uit de vier gemeenten kunnen hieraan meedoen. Uiteraard worden de inwoners bij deze eerste stap in het herindelingsproces betrokken; 2. Het college mag, in afstemming met de colleges van de gemeenten Westervoort, Zevenaar en Doesburg, de stappen zetten die nodig zijn om een raadsvoorstel voor een principebesluit op te stellen. Hierbij wordt ten minste ingegaan op: a. lokaal draagvlak en de wijze waarop inwoners, ondernemers, verenigingen, stichtingen, maatschappelijke organisaties en instellingen worden en/of zijn betrokken om aandachtspunten mee te geven; b.

de te verwachten (financiële) effecten voor onze inwoners en ondernemers, waarbij ook aandacht is voor de vermogenspositie (inclusief toekomstige revenuen van grondexploitaties) en de huidige belastingdruk, door de rekenkamer van Westervoort, Doesburg en Duiven in kaart worden gebracht en hiervoor budget vrij te maken en deze te onttrekken aan de Algemene Reserve; c. te onderzoeken of op specifieke bestemmingsreserves en voorzieningen die relevant zijn voor één van onze dorpen, waarvan beoordeeld moet worden of die behouden kunnen blijven. Van deze bestemmingsreserve en voorzieningen een lijst te maken en deze lijst te delen met de gemeenteraad, om daarna te bespreken met de mogelijke herindelingspartners;

AMENDEMENT Voorstel tot wijziging d. behoud van de identiteit van onze kernen; e. behoud van de nabijheid van het bestuur; f. een plan gemaakt wordt om wijkraden, dorpsraden en buurtverenigingen weer meer te activeren en te ondersteunen en deze raden en verenigingen te vragen het college en de gemeenteraad gevraagd en ongevraagd te adviseren; g. het verbeteren van toegang tot zorg en ondersteuning, onder andere door het verkorten van wachttijden in de WMO en jeugdzorg; h. het versterken van het buitengebied als aantrekkelijke plek voor ontspanning, natuurbeleving en recreatie, waaronder ruimte voor landschappelijke verbindingen en een sterk fietsnetwerk; i. het behouden van belangrijke voorzieningen zoals bibliotheken, waarbij wordt uitgegaan van een goede spreiding in de verschillende dorpen en kernen. j. hoe de nieuwe gemeente zich positioneert binnen de Groene Metropoolregio, met aandacht voor duurzaamheid, landschap, gevarieerde werkgelegenheid en gezonde leefomgeving; k. het behouden en versterken van kleine dorpen en kernen, met ruimte voor woningbouw, ontmoetingsplekken en voorzieningen dichtbij huis l. de borging van de uitvoering van de bestaande (ruimtelijke en infrastructurele) plannen, zoals met name woningbouw; m.

de financiële positie van de mogelijk nieuw te vormen gemeente, inclusief kansen en risico’s, waarbij ook rekening gehouden wordt met de gemeenschappelijke regelingen die ophouden te bestaan door een mogelijke herindeling; n. de grenzen van de mogelijk nieuwe gemeente; o. de positie in de regio en bij de verbonden partijen; p. de te vormen ambtelijke organisatie en de personele gevolgen en de betrokkenheid van de ondernemingsraden en lokale overleggen, waarbij de betrokken gemeenschappelijke regelingen meegenomen worden in de gevolgen van een mogelijke herindeling; q. onderzoeken of er in iedere gemeente een zorgloket kan worden gesitueerd, eventueel aangevuld met dienstverlenende taken zoals verlengen of ophalen identificatiebewijzen, aanvragen vergunningen etc; 3. Het college opdracht te geven om inwoners (waarbij geprobeerd wordt om 33% van de inwoners te laten reageren), ondernemers, verenigingen en stichtingen te raadplegen over eventuele aanvullinde aandachtspunten die meegenomen kunnen worden in het principebesluit of een vervolgproces. Deze raadpleging over eventuele aanvullende aandachtspunten die meegenomen kunnen worden uit te voeren door inzet van een “Toekomstbus”

AMENDEMENT Voorstel tot wijziging naar voorbeeld van die van Westervoort, waarbij enquêtes naast Duiven Post en Duivens Nieuwsblad ook verspreid worden via lokale supermarkten en sportverenigingen, maar ook regelmatig op drukke punten in de drie kernen, zoals het centrum van Duiven, Eilandplein, rondom de Mondriaanstraat, in Groessen en in Loo actief en regelmatig wordt geflyerd;

4. De werkgeverscommissie opdracht te geven om in (voor)overleg te treden, waarbij het Handboek gemeentelijke herindeling van de Overheid dient als leidraad voor de gesprekken, met de werkgeverscommissies van Doesburg, Westervoort en Zevenaar over: a. het gezamenlijk vormen van een visie op de nieuwe griffie; b. het waarborgen van de personeelsbelangen van het zittend griffiepersoneel; c. het bewaken van het transitieproces voor taken waar de griffie voor verantwoordelijk is tijdens de periode voorafgaand aan de fusie; 5. Vooralsnog een budget van 50.000 euro beschikbaar te stellen en deze kosten te dekken uit de algemene reserve.

Lokaal Alternatief

DOED

CDA

VVD

GroenLinks

BurgerBelangen

Pro Duiven

D66