Document · PDF

Agendabundel

Politieke Avond 21 december 2021, gemeente Duiven22.399 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 3

Bundel van de Politieke Avond van 21 december 2021

Agenda bijlagen Agenda Politieke Avond 21 december 2021 (2).docx A A.1

- DIGITAAL Invulling fase 4 Vitaal Centrum Duiven / ronde tafel De gemeenteraad wordt gevraagd om in het kader van de invulling van fase 4 van het plan Vitaal Centrum Duiven te kiezen voor een invulling met woningbouw in combinatie met een vergroting van het groen en gebruiksmogelijkheden. 0. Behandeladvies Invulling fase 4 Vitaal Centrum Duiven.docx 1a. Raadsvoorstel Invulling fase 4 Vitaal Centrum Duiven - getekend.pdf 1b. Raadsvoorstel Invulling fase 4 Vitaal Centrum Duiven.docx 2. Concept Raadsbesluit Invulling fase 4 Vitaal Centrum Duiven - 201534822_1.docx Bijlage 1. 201534915 - Boekje Resultaat participatie Vitaal Centrum Duiven fase 4.pdf Bijlage 1.a. 201534918 - Impressie plan Woonzorg Nederland.pdf Bijlage 1.b 201534919 - Impressie plan Een groen gebruikspark - Marjoleine Snaas.pdf Bijlage 1.c. 201534920 - Impressie plan Een Duivens dorpshart voor iedereen – Eric Klappers.pdf Bijlage 1.d. 201534921 - Impressie plan Koeltepark Duuve – Monica van Hummel.pdf Bijlage 1.e. 201534922 - Foto’s opbrengst inloopavond.pdf Bijlage 1.f. 201534923 - Verslagenbundel.pdf Bijlage 2. 201534827 - Matrix beoordeling plannen aan de hand van 8 criteria .docx Bijlage 2.a. 201534924 - Stedenbouwkundige advisering over de plannen door buro Wissing.docx Bijlage 2.b. 201534926 - Globale financiële doorrekening van de plannen door Stadkwadraat.pdf Bijlage 3.a.

201539139 - Demarcatie combinatieplan.pdf Bijlage 3.b. 201539140 - Schets openbare ruimte ingepast in demarcatie van combinatieplan.pdf B8. FK - Ingezonden brief voor vergadering 21-12-2021 Vitaal Centrum Plan.pdf A13. College van B&W - Kennisgeving Arrest Hoge Raad vs. ontwikkeling fase 4 Vitaal Centrum Duiven.pdf CDA - technische vragen VCD met antwoorden.docx Vragen fractie PvdA Duiven Politieke Avond met antwoorden.docx Vragen GroenLinks - Centrum plan met antwoorden.docx C9. Welling Catering - Ingezonden brief .docx Bewonersplatform Centrum Duiven - Advies bewonersplatform alternatieve plannen faseIV.pdf Reactie vragen PvdA over mail bewonersplatform fase 4.docx Beantwoording Vragen bij Welling Catering.docx

A.2

Filmpjes 4 plannen https://youtu.be/zKhJ4DutIq8 (plan 4) https://youtu.be/pGBEcKp3BSg (plan 3) https://youtu.be/PnCYj-ve9vw (plan 2) https://youtu.be/fH-1AnLXeSA (plan 1)

Agenda bijlagen 1 Agenda Politieke Avond 21 december 2021 (2).docx

Agenda Politieke Avond 21 december 2021

Digitaal Tijdstip: 19.30 – 20:30 Onderwerp: Invulling fase 4 Vitaal Centrum Duiven Ronde tafel Portefeuillehouder: Spaargaren Voorzitter: Marco Holtus

PAUZE 10 minuten

Tijdstip: 20.40 - 22.00 Onderwerp: Invulling fase 4 Vitaal Centrum Duiven (vervolg) Ronde tafel Portefeuillehouder: Spaargaren Voorzitter: Marco Holtus

A.1 Invulling fase 4 Vitaal Centrum Duiven / ronde tafel 1 0. Behandeladvies Invulling fase 4 Vitaal Centrum Duiven.docx

Onderwerp Ondertitel

Portefeuillehouder Behandelend ambtenaar Belangrijkste bespreek- en/of beslispunten

Historie

Termijn

Invulling fase 4 Vitaal Centrum Duiven De gemeenteraad wordt gevraagd om in het kader van de invulling van fase 4 van het plan Vitaal Centrum Duiven te kiezen voor een invulling met woningbouw in combinatie met een vergroting van het groen en gebruiksmogelijkheden. T. Spaargaren Zaaknummer Z/20/067595/201533087 Evelien Haak / Haiko ter Heide 1. Te concluderen dat de verdiepingsslag over fase 4 VCD voldoende argumenten heeft opgeleverd om te kiezen voor een invulling van deze fase met woningbouw in combinatie met een vergroting van het groen en gebruiksmogelijkheden. 2. Te kiezen voor een combinatie die uitgaat van woningbouw op basis van het plan van Woonzorg Nederland en een invulling van de openbare ruimte op basis van de plannen van Monica van Hummel en Eric Klappers. 3. In te stemmen met de financiële consequenties van deze keuze en deze consequenties te laten verwerken in de jaarrekening en vervolgens in een geactualiseerde grondexploitatie bij vaststelling van het bestemmingsplan. 4. Als raad ons college de opdracht te geven deze combinatie van plannen nader uit te werken en te realiseren. Uitgangspunt voor de centrumontwikkeling in Duiven is de visie “Een uitnodigend dorpshart” uit 2008 van bureau Wissing, winnaar van het referendum onder de bevolking. Aan de orde is nu fase 4 van dit plan.

Vorig jaar zijn met Woonzorg Nederland gesprekken gestart over een woningbouwontwikkeling op de locatie Vitaal Centrum Duiven fase 4. Het college is een intentieovereenkomst aangegaan met WZN, waarin is afgesproken gezamenlijk te zoeken naar een geschikte locatie in het centrum van Duiven. Naast een plan van Woonzorg Nederland, zijn door drie verschillende initiatiefnemers alternatieve plannen onder de aandacht gebracht voor de invulling van deze locatie. De bal (dat wil zeggen alternatieven voor het plan van Woonzorg Nederland) is gaan rollen na een Speakers Corner. Op 4 oktober werd een inloopavond georganiseerd over de vier plannen. Tijdens deze avond konden geïnteresseerden kennis nemen van de inhoud van de vier plannen. De initiatiefnemers waren aanwezig om een toelichting te geven op hun eigen plan. De bezoekers zijn in de gelegenheid gesteld hun reactie op de plannen achter te laten. Parallel aan de voorbereiding van het huidige raadsvoorstel is door drie plannenmakers het initiatief genomen om een combinatie van drie van de vier plannen te verkennen. Dit heeft geleid tot een voorstel waarbij het plan van Woonzorg Nederland uitgangspunt is voor de bebouwing en het plan van Eric Klappers en Monica van Hummel uitgangspunt is voor de openbare ruimte.

* Parallel aan dit raadsvoorstel liep een proces rondom het initiatiefvoorstel van D66 en ZN om fase 4 aan een referendum te onderwerpen. De voorstel is door de raad verworpen. N.v.t.

Politieke Avond Voorzitter Ronde tafel 21-12 Debat tafel 23-12 Behandeladvies

21 december 2021 Ronde tafel 23 december 2021 Debat tafel Griffie Voorzitter Zaal Domein Duur W. Bosch M. Holtus Digitale Omgeving 140 minuten Raadzaal W. Bosch M. Holtus Digitale Omgeving 85 minuten Raadzaal Tijdens de ronde tafel is er gelegenheid tot het stellen van informatieve vragen over het voorstel. Technische vragen dienen vooraf gesteld te worden, dit kan via griffie@duiven.nl. Bij technische vragen gaat het vaak om verzoeken tot feitelijke informatie (wie/wat/waar) die een ambtenaar kan beantwoorden. Overige vragen (o.a. waarom-vragen) kunnen op de avond zelf worden gesteld.

Initiatiefnemers krijgen 10 minuten spreektijd en overige externen/inwoners 5 minuten spreektijd zodat iedereen de kans krijg om op deze avond aan het woord te komen. Tussendoor zal er een pauze zijn van 10 minuten. Na afronding van de ronde tafel op 21 december kan in dezelfde week op 23 december een debattafel worden gehouden. De informatie staat dan nog helder op het netvlies en ook geeft het inwoners snel duidelijkheid over de politieke standpunten. Het alternatief is om de debat tafel pas 11 januari 2022 te houden. Het gevoelen van de Agendacommissie was tijdens de vergadering van 11 november echter om de spanningsboog kort te houden te houden. Spreekrecht publiek

Inwoners/derden kunnen meepraten aan de ronde tafel. Debattafels zijn voorbehouden aan de politieke fracties. Aanmelden via griffie@duiven.nl. Voor meer informatie https://www.duiven.nl/meedoen

Opbrengst van de ronde tafel 21-12 Opbrengst van de debat tafel 23-12 Raadsvergadering 18 januari 2022

1 1a. Raadsvoorstel Invulling fase 4 Vitaal Centrum Duiven - getekend.pdf

1 1b. Raadsvoorstel Invulling fase 4 Vitaal Centrum Duiven.docx

*ZFDC927E4DE* RAADSVOORSTEL Onderwerp : Invulling fase 4 Vitaal Centrum Duiven __________________________________________________________________________ Zaak- & documentnr. : Z/20/067595/201533087

Opsteller

: Evelien Haak / Haiko ter Heide

Portefeuillehouder

: T. Spaargaren

Afdeling

: RSO

______________________________________________________________________ Samenvatting Naast een plan van Woonzorg Nederland voor een woningbouwontwikkeling op fase 4, zijn door drie verschillende initiatiefnemers alternatieve plannen onder de aandacht gebracht voor de invulling van deze locatie. De afgelopen periode is in opdracht van ons college samen met de plannenmakers gewerkt aan een verdiepingsslag van deze plannen. In het boekje “Resultaat participatie Vitaal Centrum Duiven fase 4” (bijlage 1) is zowel het proces om te komen tot deze verdieping als het resultaat hiervan vastgelegd. De vier plannen zijn in opdracht van ons college nader geanalyseerd. Op grond van deze analyse wordt voorgesteld te kiezen voor een invulling van fase 4 met woningbouw in combinatie met groen en verblijfsruimte. Parallel aan de voorbereiding van het raadsvoorstel is door drie plannenmakers het initiatief genomen om een combinatie van drie van de vier plannen te verkennen. Dit heeft geleid tot een voorstel waarbij het plan van Woonzorg Nederland uitgangspunt is voor de bebouwing en het plan van Eric Klappers en Monica van Hummel uitgangspunt is voor de openbare ruimte. Ons college stelt uw raad voor te kiezen voor dit gecombineerde plan, dit nader uit te werken en daarna te realiseren. Beslispunten 1.

Te concluderen dat de verdiepingsslag over fase 4 VCD voldoende argumenten heeft opgeleverd om te kiezen voor een invulling van deze fase met woningbouw in combinatie met een vergroting van het groen en gebruiksmogelijkheden. 2. Te kiezen voor een combinatie die uitgaat van woningbouw op basis van het plan van Woonzorg Nederland en een invulling van de openbare ruimte op basis van de plannen ‘Een Duivens dorpshart voor iedereen’ en ‘Koeltepark Duuve’. 3. In te stemmen met de financiële consequenties van deze keuze en deze consequenties te laten verwerken in de jaarrekening en vervolgens in een geactualiseerde grondexploitatie bij vaststelling van het bestemmingsplan. 4. Als raad ons college de opdracht te geven deze combinatie van plannen nader uit te werken en te realiseren. Aanleiding Vorig jaar zijn met Woonzorg Nederland gesprekken gestart over een woningbouwontwikkeling op de locatie Vitaal Centrum Duiven fase 4. Deze gesprekken zijn gestart omdat Woonzorg Nederland een grondpositie voor commerciële appartementen naast Thuvine door wetgeving niet meer mocht ontwikkelen en heeft verkocht aan een marktpartij. Wel wilde Woonzorg graag appartementen realiseren in het centrum van Duiven. Ons college is een intentieovereenkomst aangegaan met WZN, waarin is afgesproken gezamenlijk te zoeken naar een geschikte locatie in het centrum van Duiven.

Gelet op deze afspraak zijn meerdere locaties in de nabijheid van het centrum met Woonzorg besproken, waaronder Regina Pacis en vervolgens fase 4. Deze gesprekken hebben geleid tot een schetsontwerp waarover door ons college een intentieovereenkomst is gesloten met deze partij.

Pagina 1

Naar aanleiding van het kenbaar maken van dit voorgenomen plan hebben zich een drietal initiatiefnemers gemeld met een alternatieve invulling voor deze locatie naast het plan van Woonzorg Nederland. Dit zijn Eric Klappers met zijn plan ‘Een Duivens dorpshart voor iedereen’, Monica van Hummel met haar plan ‘Koeltepark Duuve’ en Marjoleine Snaas met haar plan ‘Een groen gebruikspark’. Ons college heeft hierop besloten tot een tussenstap in het proces. Deze tussenstap is gezet om de alternatieve plannen te kunnen meewegen in de besluitvorming over de invulling van fase 4. Vervolgens is geconcludeerd dat behoefte bestond aan een nadere verdiepingsslag met de betrokken partijen, zodat middels een zorgvuldig proces de verschillende varianten voor fase 4 in beeld worden gebracht. Voor het zomerreces heeft ons college zodoende de projectorganisatie de opdracht gegeven om samen met de indieners van de plannen een verdiepingsslag te maken van de plannen. De afgelopen periode is met veel inzet van de initiatiefnemers gewerkt aan dit proces met als eindproduct het boekje “Resultaat participatie Vitaal Centrum Duiven fase 4” (bijlage 1). Ons college heeft waardering voor alle tijd en energie die door de initiatiefnemers is gestoken in dit proces. De vier plannen zijn in opdracht van ons college nader geanalyseerd (zie bijlage 2).

Parallel aan de voorbereiding van het raadsvoorstel over de invulling van fase 4 bereikte ons college een signaal, op basis waarvan het nader onderzoeken van een combinatie tussen meerdere plannen reëel wordt geacht. Dit betreft het plan van Woonzorg Nederland, en de alternatieve plannen van initiatiefnemers Eric Klappers en Monica van Hummel. Uitgangspunt van het college is dat woningbouw onderdeel is van deze combinatie. Ons college ziet kansen om ruimte te bieden voor de initiatieven die zich richten op inrichting en gebruiksmogelijkheden van een vergroot Remigiusplein. Ons college heeft derhalve besloten partijen de ruimte te geven om deze samenwerking met de betreffende plannenmakers nader te verkennen. De derde initiatiefnemer, Marjoleine Snaas is door ons college geïnformeerd over deze verkenning, maar heeft hier niet aan deelgenomen. Deze verkenning heeft geresulteerd in een combinatie van plannen op basis waarvan fase 4 kan worden ingevuld. Planning Beoogd wordt besluitvorming in uw raad over dit voorstel te laten plaatsvinden begin 2022, zodat de realisatie van fase 4, alsmede de aanpassingen in de openbare ruimte, zo voortvarend mogelijk kunnen worden opgepakt. Ten behoeve hiervan worden in de loop van 2022 een bestemmingsplanwijziging en een bijgestelde grondexploitatie ter besluitvorming aan u voorgelegd.

Beoogd effect Het vaststellen van de invulling van Vitaal Centrum Duiven fase 4, inclusief de financiële consequenties in de grondexploitatie VCD. Argumenten 1.1 Een invulling van de locatie met onder andere woningbouw doet recht aan de actuele woningbehoefte en de uitgangspunten van de oorspronkelijke centrumvisie. Het toevoegen van woningen aan het centrum van Duiven was een onderdeel van het plan dat in het referendum in 2008 door de bevolking gekozen is en door de gemeenteraad in 2010 in de Structuurvisie Centrum Duiven is verankerd. Fase 4 betreft de laatste gemeentelijke grondpositie in het centrale deel van het centrum waar invulling kan worden gegeven aan het toevoegen van woningen. Bovendien biedt een invulling van fase 4 met woningbouw de kans om in te spelen op de (ook in de door uw raad in juli 2021 vastgestelde Woonvisie) grote behoefte in de gemeente Duiven aan woonruimte voor kleinere (1 en 2 persoons) huishoudens dichtbij het centrum. Programmatisch zijn in beide plannen uitgaande van woningbouw, voornamelijk woningen voor de kleinere (1/2 persoons) huishoudens bedacht. Met name voor deze kleinere huishoudens wordt in Duiven een grote behoefte gezien. Belangrijk verschil tussen de woningbouwplannen is de specifieke doelgroep. Woonzorg Nederland is een woningcorporatie die huurwoningen realiseert voor senioren (55+).

Eric Klappers gaat in zijn plan uit van een mix tussen huur en koopwoningen

Pagina 2

en qua doelgroep streeft hij een mix na tussen jong en oud. De andere twee plannen gaan niet uit van enige vorm van woningbouw op de locatie fase 4. 1.2 Het realiseren van bebouwing draagt bij aan het afronden van de stedenbouwkundige structuur aan het plein. De ontwikkelingen in het centrum hebben als doel om een uitnodigend dorpshart te realiseren. Grote open ruimten zijn tegenstrijdig met de gedachte van een uitnodigend dorpscentrum. Dit is de reden waarom in het referendumplan bewust is gekozen voor een ‘schaalverkleining’ van de aanwezige ruimten. Dit heeft geleid tot een compact gedimensioneerd dorpsplein met aantrekkelijke architectuur als het hart van het dorp. Vanuit stedenbouwkundig oogpunt is een goede afronding van het Remigiusplein met bebouwing en straten nodig om de gewenste ruimtelijke kwaliteit te kunnen realiseren. 1.3 Naast het realiseren van woningen is ten opzichte van de oorspronkelijke planopzet van buro Wissing ruimte voor een forse vergroting van groen en gebruiksruimte. In de oorspronkelijke planopzet van buro Wissing werd uitgegaan van volledige bebouwing van fase 4. De verdiepingsslag heeft als positief resultaat opgeleverd dat in beide nu voorliggende woningbouwplannen ook ruimte is voor meer groen.

Dit groen draagt bij aan de klimaatadaptatie, het tegengaan van hittestress, de belevingswaarde van additionele gebruiksruimte en het zorgt tevens voor een buffer tussen de nieuwe woningen en het bestaande Remigiusplein. 1.4 Het niet bebouwen van fase 4 heeft financiële consequenties. De alternatieve plannen die uitgaan van een volledig groene invulling van fase 4 hebben negatieve effecten op de grondexploitatie. Aan de kostenkant gaat het daarbij om eenmalige en om structurele kosten. Qua eenmalige kosten gaat het in elk geval om de waarde die wordt misgelopen omdat er geen woningbouw wordt gerealiseerd. Daarnaast is sprake van aanlegkosten voor een alternatief plan, het gaat hierbij om circa 2.500 m2 extra groen dat moet worden aangelegd. De aanlegkosten zijn uiteraard afhankelijk van het ontwerp. In opdracht van de gemeente heeft Stadkwadraat de plannen doorgerekend. De aanlegkosten van het plan van Marjoleine Snaas worden ingeschat op circa 4 ton en de kosten voor aanleg van het plan van Monica van Hummel worden geraamd op circa 7 ton. Naast deze eenmalige kosten is ook sprake van structurele kosten, hierbij moet worden gedacht aan de kosten voor beheer van het groen. Dit geldt echter ook voor de twee andere plannen, maar dan in mindere mate omdat in deze beide plannen de oppervlakte aan openbare ruimte kleiner is.

2.1 Een combinatie van plannen doet op veel onderdelen recht aan de maatschappelijke inbreng gedurende het participatietraject Ons college heeft het signaal dat een drietal partijen bereid waren een combinatie van plannen nader ter verkennen positief ontvangen. De voorgestelde combinatie waarbij voor de woningbouw het plan van Woonzorg Nederland uitgangspunt is (35 appartementen) en voor de openbare ruimte het ontwerp van Eric Klappers en Monica van Hummel doet in onze ogen recht aan de inbreng gedurende de participatie. Ten aanzien van de openbare ruimte is in het participatietraject enerzijds de wens opgehaald meer ruimte te bieden aan groen in het centrum en anderzijds de wens voor het versterken van de gebruiksmogelijkheden van een vergroot Remigiusplein. Deze signalen zijn in alle vier de plannen in meer of mindere mate verwerkt. Door in de combinatie van plannen voor de openbare ruimte de plannen van Eric Klappers en Monica van Hummel als uitgangspunt te kiezen wordt recht gedaan aan deze inbreng. Woonzorg Nederland heeft de geboden ruimte tijdens de verdiepingsslag benut om haar plan op basis van de ingebrachte informatie bij te stellen. Zo is Woonzorg Nederland tegemoet gekomen aan de maatschappelijke wens tot het houden van meer afstand tussen de nieuwe woningen en het horecaplein.

Als gevolg hiervan zijn de twee plannen waarin woningbouw is voorzien, ruimtelijk veel op elkaar gaan lijken. Door te kiezen voor een combinatie van de plannen waarbij voor de openbare ruimte het plan Eric Klappers en

Pagina 3

Monica van Hummel uitgangspunt is en voor de bebouwing het plan van Woonzorg Nederland leidend is, ontstaat een aanvaardbare goede ruimtelijke structuur waarmee tevens recht wordt gedaan aan de inbreng tijdens het participatietraject. 2.2 De invulling van de bebouwing met het plan van Woonzorg Nederland doet recht aan de invulling van de prestatieafspraken en de woonbehoefte in Duiven. De gemeente maakt al geruime tijd zogenaamde prestatieafspraken met woningbouwcorporaties waaronder Woonzorg Nederland. Partijen hebben daarin vastgelegd samen te zoeken naar een passende locatie in Duiven waar nieuwbouw voor de doelgroep 55+ gerealiseerd kan worden. Bovendien is met Woonzorg Nederland een aanvullende afspraak gemaakt om de mogelijkheid van nieuwbouw in de nabijheid van het centrum te verkennen. Woonzorg Nederland was daarmee de eerste en meest logische partij om een woningbouwontwikkeling op deze plek te verkennen. De verkenning met Woonzorg Nederland heeft geleid tot een getekende intentieovereenkomst met deze partij. In deze overeenkomst hebben partijen onder voorwaarden de intentie uitgesproken een woningbouwontwikkeling te realiseren op de locatie fase 4. Een van deze condities is een voorbehoud van goedkeuring door de gemeenteraad.

Indien niet wordt gekozen voor het ontwikkelen van het bouwplan van Woonzorg Nederland op deze locatie dan blijft de intentie op zoek te gaan naar een locatie in de nabijheid van het centrum onverkort van kracht. 2.3 De beoogde combinatie van plannen leidt tot een gunstig ontwikkelmodel qua haalbaarheid en doorlooptijd. Door voor de bebouwing te kiezen voor Woonzorg Nederland, is sprake van een gegarandeerde professionele afnemer. Omdat het hier gaat om een woningbouwcorporatie waarmee prestatieafspraken zijn gemaakt, is er geen noodzaak tot aanbesteding. Binnen de gemeente Duiven worden met de toegelaten woningbouwcorporaties vergelijkbare (financiële) afspraken voor de realisatie van sociale woningbouw gemaakt. 2.4 Alles overwegende heeft ons college een voorkeur voor de uitwerking van een combinatie van plannen. Ons college ziet de volgende voordelen in een combinatieplan: - Draagvlak vanuit de samenleving voor versterken van de gebruiksfunctie van een vergroot Remigiusplein en de toevoeging van groen; - Keuze voor het bouwplan van Woonzorg Nederland heeft als voordeel de garantie op uitvoering door een bekenden betrouwbare partij en een snelle realisatietermijn; - Met deze ontwikkeling worden er 35 sociale huurappartementen gerealiseerd.

3.1 Keuze voor de invulling van fase 4 heeft financiële consequenties Elk van de plannen leidt tot een ander financieel resultaat voor de gemeente. In opdracht van de gemeente heeft Stadkwadraat een globale doorrekening gemaakt van de vier plannen en de voorgestelde combinatie (zie bijlage 2.b). Voor het plangebied, programma en ruimtegebruik is aansluiting gezocht bij de ontvangen stukken. Waar nodig zijn enkele aannames en globale metingen gedaan om plangebied en ruimtegebruik te bepalen. De twee plannen waarin het plangebied volledig wordt ingericht als openbare ruimte, zonder vastgoedontwikkeling, kennen een negatief saldo variërend van 4 tot 7 ton. In de andere plannen en combinatie van plannen wordt een deel van het gebied aangewend voor woningbouw. In deze plannen is sprake van een positief saldo. Het huidige plan van Woonzorg kent een positief saldo van circa € 65.200 en het plan van Eric Klappers een positief saldo van circa € 205.300 en het combinatieplan kent een nagenoeg kostenneutraal saldo. De gepresenteerde resultaten moeten worden geïnterpreteerd als indicatie van de financiële effecten, niet als gedetailleerde raming en hebben alleen betrekking op fase 4. Keuze voor de combinatie van plannen heeft een effect op de grondexploitatie voor het totale project Vitaal Centrum Duiven.

De totale financiële gevolgen van zowel de planwijzigingen waarover al besluitvorming door uw raad heeft plaatsgevonden (verplaatsing IKC Remigius, aanwijzen oude locatie IKC

Pagina 4

Remigiusplein als woninglocatie) als de nu voorliggende planwijzigingen zullen wij bij de jaarrekening aan u voorleggen. Vervolgens wordt dit verwerkt in een geactualiseerde grondexploitatie die u gelijktijdig met de bestemmingsplanwijzigingen ter besluitvorming wordt voorgelegd. 4.1 Na keuze voor deze combinatie van plannen geldt dat nog een nadere uitwerking moet plaatsvinden. De uitwerking van de bebouwing en de openbare ruimte kan parallel worden opgepakt. De uitwerking van de openbare ruimte vindt plaats samen met de landschapsontwerper die is ingeschakeld door Eric Klappers en Monica van Hummel. De uitwerking van de bebouwing vindt plaats met de architect van Woonzorg Nederland. Bij de uitwerking van de schetsplannen tot een definitief ontwerp krijgen de initiatiefnemers een wederzijdse adviesrol. Dit betekent concreet dat zij een advies mogen geven op het plan van de ander. Vervolgens beoordeelt de partij die voor de uitwerking van dat onderdeel verantwoordelijk is, in afstemming met de gemeente of en zo ja op welke wijze dit advies wordt overgenomen. Het staat de Eric Klappers en Monica van Hummel vrij om bij de concretisering van hun plan Marjoleine Snaas te betrekken. Mocht dit gebeuren dat ondersteunt het college dit meedenken van harte. Kanttekeningen 1.1 Met de keuze voor woningbouw vervalt de optie fase 4 geheel groen in te vullen.

Twee alternatieve plannen gaan uit van een invulling van fase 4 zonder woningbouw. Door woningbouw als uitgangspunt te kiezen, kiest u als raad niet voor de plannen van Marjoleine Snaas en Monica van Hummel. Deze twee plannen hebben er wel toe bijgedragen dat ook in de plannen waar bebouwing onderdeel van uitmaakt, er meer ruimte is voor groen ten behoeve van het tegengaan van hittestress en het realiseren van extra gebruiksruimte. 2.1 De combinatie van plannen leidt tot een nieuwe demarcatie tussen openbare ruimte en pand. Indien het ontwerp voor openbare ruimte (van Eric Klappers en Monica van Hummel) en het ontwerp voor het pand (van Woonzorg Nederland) over elkaar heen worden gelegd dan is er sprake van een gedeeltelijke overlap tussen de plannen. De afgelopen weken is gekeken of partijen in onderling overleg konden komen tot een duidelijke demarcatie tussen het te bebouwen perceel en de openbare ruimte (zie bijlage 3.a). Beide partijen hebben gezocht naar mogelijkheden om te schuiven met hun plangrenzen, zonder dat dit ten koste gaat van de beoogde hoofdopzet. Voor Woonzorg Nederland is het van belang een bepaalde massa aan appartementen te kunnen realiseren met zoveel mogelijk slaapkamers en privé buitenruimtes aan de geluidsluwe binnenzijde van de het pand. In de voorgestelde opzet worden 35 appartementen gerealiseerd en een ontmoetingsruimte.

Voor het ontwerp van de openbare ruimte is het van belang dat er een wig-vorm ontstaat voor het vergroten van het Remigiusplein met rechte lijnen en daaromheen een groen carré van tenminste twee rijen bomen. Door het pand op te schuiven richting de Pastoriestraat en ook wat compacter vorm te geven richting de Passage is er wat extra ruimte ontstaan. Daarnaast is de beoogde wigvorm in de openbare ruimte wat verschoven in de richting van de Lidl, op deze wijze ontstaat er voldoende ruimte om ook bij het hoekpunt van het pand, tegenover brasserie ‘Een Mooie Dag’, tussen de gevel en de wig twee rijen bomen te kunnen realiseren (zie bijlage 3.b). Partijen hebben in gezamenlijkheid overeenstemming bereikt over een demarcatie tussen bebouwing en openbare ruimte (zie bijlage 3.a). Bij de uitwerking van de plannen zal worden beoordeeld in hoeverre er ruimte is voor de invulling van wederzijdse aanvullende wensen. Zoals bijvoorbeeld de wens vanuit Woonzorg Nederland om rondom het pand een zogenaamde ‘Delftse stoep’ te realiseren als buffer tussen de woningen en de openbare ruimte. 2.2 Niet alle maatschappelijke signalen die in het participatietraject zijn afgegeven krijgen een plek in deze combinatie van plannen.

Pagina 5

Een combinatie van plannen leidt ertoe dat er ook als onderdeel van de participatie signalen zijn afgegeven die geen plek krijgen in het combinatieplan zoals dat nu voorligt. Dit betreft op hoofdlijnen de volgende onderwerpen: •

Beoogde doelgroep In het participatietraject zijn nadrukkelijk twijfels naar voren gekomen over de wenselijkheid om de oudere doelgroep waarvoor Woonzorg Nederland huurappartementen realiseert, te huisvesten op de locatie fase 4. Ons college is er niet van overtuigd dat de 55+ doelgroep op deze locatie ongewenst is. Het gevreesde klagen over evenementen en horeca is volgens ons college niet exclusief toerekenbaar aan ouderen in een huurwoning. Woonzorg Nederland heeft voldoende referenties en argumenten gegeven om deze vrees te weerleggen. Daarnaast geven de programmatische uitgangspunten in de alternatieve plannen geen garantie op het uitblijven van klachten.

•

Toevoegen detailhandel Het plan van Eric Klappers gaat naast woningbouw uit van een aantal winkelunits aan de zijde van de Pastoriestraat. De planopzet van Woonzorg Nederland kent geen extra winkelruimtes, maar alleen een gemeenschappelijke ruimte voor de bewoners. Wel is met Woonzorg Nederland besproken de woningen in de plint aan de zijde van de Pastoriestraat qua bouwhoogte zodanig uit te voeren dat deze (bij gebleken behoefte op termijn) ook als winkel geschikt zijn. Op dit moment is er gezien de aanzienlijke leegstand van winkelruimte in het centrum geen ruimte voor extra winkeltoevoegingen.

•

Parkeren In het plan van Eric Klappers is op basis van maatschappelijke inbreng gekozen voor parkeren op eigen terrein. In het bouwplan van Woonzorg Nederland, is in afstemming met de gemeentelijke afdeling realisatie en beheer, gekozen voor parkeren op afstand (op het Liemersplein). Deze keuze komt voort uit overwegingen van verkeersveiligheid om het voetgangersgebied zoveel mogelijk vrij te houden van gemotoriseerde verkeersbewegingen. Voor de het niet realiseren van parkeerplaatsen op fase 4, maar het parkeren op afstand op het Liemers Plein, is een wijziging van het bestemmingsplan nodig. Hiervoor is een eerste inventarisatie uitgevoerd op basis waarvan dit qua parkeerbalans haalbaar lijkt. Nadere onderbouwing hiervan vindt plaats in het kader van de benodigde wijziging van het bestemmingsplan.

•

Architectuur Architectonisch kent het plan van Eric Klappers een andere uitstraling dan het schetsontwerp van Woonzorg Nederland, namelijk een meer eigentijds beeld. Qua architectuurbeeld geldt voor elk ontwerp dat bij de uitwerking van het plan dezelfde spelregels architectuur van toepassing zijn. Daarmee is de beoogde architectonische kwaliteit en uitstraling gewaarborgd. Deze “Spelregels Architectuur Vitaal Centrum Duiven” zijn integraal vastgelegd en als bijlage opgenomen bij het geldende bestemmingsplan Vitaal Centrum.

Financiële paragraaf Grondexploitatie Vitaal Centrum Duiven De financiële verschillen tussen de vijf plannen zijn door Stadkwadraat inzichtelijk gemaakt door middel van globale doorberekeningen (zie argument 3.1 en bijlage 2.b). De voorgestelde keuze voor een combinatie van plannen heeft een financieel effect op de vastgestelde grondexploitatie. Los daarvan geldt dat de oorspronkelijk beoogde invulling van fase 4 met detailhandel, als gevolg van gewijzigde marktomstandigheden, economische ontwikkelingen en een toename van leegstand in het centrum, al langere tijd duidelijk niet

Pagina 6

meer reëel is. Daarmee is de oorspronkelijk geraamde opbrengstpotentie van fase 4 zoals destijds opgenomen in de vigerende grondexploitatie van circa 1,5 miljoen euro niet meer realistisch. Dit staat geheel los van de keuze uit een van 5 plannen voor fase 4 die momenteel aan uw raad worden voorgelegd. Over de noodzakelijke wijziging in het programma van fase 4 richting woningbouw en de financiële effecten hiervan hadden wij uw raad bij voorkeur middels een integraal raadsvoorstel over alle reeds door uw raad besloten en nog te besluiten planwijzingen in het centrum voor in de zomer geïnformeerd. Als gevolg van het uitgebreide participatietraject voor fase 4 en de gewenste snelheid in besluitvorming over verplaatsing van IKC Remigius is het niet mogelijk geweest de besluitvorming hierover in één voorstel aan u voor te leggen. Daar waar de noodzakelijke planwijziging op fase 4 van detailhandel richting woningbouw een negatief financieel effect heeft, hebben andere planwijzingen, zoals het aanwijzen van de achter te laten schoollocatie als woningbouwlocatie, een positief effect op de grondexploitatie.

De totale financiële gevolgen van zowel de planwijzigingen waarover al besluitvorming door uw raad heeft plaatsgevonden (verplaatsing IKC Remigius, aanwijzen oude locatie IKC Remigiusplein als woninglocatie) als de nu voorliggende planwijzigingen zullen wij bij de jaarrekening aan u voorleggen. Vervolgens wordt dit verwerkt in een geactualiseerde grondexploitatie die u gelijktijdig met de bestemmingsplanwijzigingen ter besluitvorming wordt voorgelegd. Participatie en communicatie Hierboven hebben wij al het een en ander geschreven over het gevoerde uitgebreide participatieproces, waar de initiatiefnemers met veel inzet aan hebben bijgedragen. Aanvullend is er 4 oktober 2021 een inloopavond georganiseerd over de vier plannen. Tijdens deze avond konden geïnteresseerden kennis nemen van de inhoud van de vier plannen. De initiatiefnemers waren aanwezig om een toelichting te geven op hun eigen plan. De bezoekers zijn in de gelegenheid gesteld hun reactie op de plannen achter te laten. Om een indruk te geven wat er leeft onder de mensen zijn foto’s van al deze briefjes gemaakt, deze foto’s zijn als bijlage aan het boekje toegevoegd. Voor de leesbaarheid zijn in het boekje “Resultaat participatie Vitaal Centrum Duiven fase 4” alle plus en minpunten van de gele briefjes uitgeschreven. Intergemeentelijke samenwerking Niet van toepassing. Bijlagen 1. 201534915 1.a.

201534918 1.b 201534919 1.c. 201534920 1.d. 201534921 1.e. 201534922 1.f. 201534923 2. 201534827 2.a. 201534924 2.b. 201534926 3.a. 201539139 3.b. 201539140 4. 201534822

Boekje “Resultaat participatie Vitaal Centrum Duiven fase 4” Impressie plan Woonzorg Nederland Impressie plan ‘Een groen gebruikspark’ - Marjoleine Snaas Impressie plan ‘Een Duivens dorpshart voor iedereen’ – Eric Klappers Impressie plan ‘Koeltepark Duuve’ – Monica van Hummel Foto’s opbrengst inloopavond Verslagenbundel Matrix beoordeling plannen aan de hand van 8 criteria Stedenbouwkundige advisering over de plannen door buro Wissing Globale financiële doorrekening van de plannen door Stadkwadraat Demarcatie combinatieplan Schets openbare ruimte ingepast in demarcatie van combinatieplan Concept Raadsbesluit invulling fase 4 Vitaal Centrum Duiven

Pagina 7

Duiven, 30 november 2021. Burgemeester en wethouders van Duiven,

mr. drs. R. (Rutger) den Haan secretaris

mr. H.B. (Huub) Hieltjes Burgemeester

Pagina 8

1 2. Concept Raadsbesluit Invulling fase 4 Vitaal Centrum Duiven - 201534822_1.docx

*ZFE354725D1* RAADSBESLUIT Zaak- & documentnr.

Z/20/067595/201534822

Datum besluitvorming : __________________________________________________________________________ Onderwerp

Invulling fase 4 Vitaal Centrum Duiven

Samenvatting Naast een plan van Woonzorg Nederland voor een woningbouwontwikkeling op fase 4, zijn door drie verschillende initiatiefnemers alternatieve plannen onder de aandacht gebracht voor de invulling van deze locatie. De afgelopen periode is in opdracht van ons college samen met de plannenmakers gewerkt aan een verdiepingsslag van deze plannen. In het boekje “Resultaat participatie Vitaal Centrum Duiven fase 4” is zowel het proces om te komen tot deze verdieping als het resultaat hiervan vastgelegd. De vier plannen zijn in opdracht van ons college nader geanalyseerd. Op grond van deze analyse wordt voorgesteld te kiezen voor een invulling van fase 4 met woningbouw in combinatie met groen en verblijfsruimte. Parallel aan de voorbereiding van het raadsvoorstel is door drie plannenmakers het initiatief genomen om een combinatie van drie van de vier plannen te verkennen. Dit heeft geleid tot een voorstel waarbij het plan van Woonzorg Nederland uitgangspunt is voor de bebouwing en het plan van Eric Klappers en Monica van Hummel uitgangspunt is voor de openbare ruimte. Ons college stelt uw raad voor te kiezen voor dit gecombineerde plan, dit nader uit te werken en daarna te realiseren. De raad besluit 1.

de voorzitter,

drs. W.R. (Wouter) Bosch

mr. H.B. (Huub) Hieltjes

1 Bijlage 1. 201534915 - Boekje Resultaat participatie Vitaal Centrum Duiven fase 4.pdf

Resultaat Participatie Vitaal Centrum Duiven Fase 4

Inhoudsopgave 1.

INLEIDING ................................................................................................................................................................... 3

PROCES ....................................................................................................................................................................... 4

PLANBESCHRIJVINGEN ................................................................................................................................................. 6 CRITERIA VOOR PLANBESCHRIJVINGEN ...................................................................................................................................................... 6 1. “APPARTEMENTEN VOOR 55-PLUS MET GROEN PARK”, WOONZORG NEDERLAND................................................................................... 8 2. “EEN GROEN GEBRUIKSPARK”, MARJOLEINE SNAAS ......................................................................................................................... 17 3. “EEN DUIVENS DORPSHART VOOR IEDEREEN”, ERIC KLAPPERS ........................................................................................................... 32 4. “KOELTEPARK DUUVE”, MONICA VAN HUMMEL............................................................................................................................. 41

BIJLAGEN ........................................................................................................................................................................... 47 OPBRENGST INLOOPAVOND 4 OKTOBER .................................................................................................................................................. 48 AANVULLENDE IMPRESSIES PER PLAN ...................................................................................................................................................... 58 VERSLAGEN PARTICIPATIEBIJEENKOMSTEN ............................................................................................................................................... 58 COLLEGEVOORSTELLEN ........................................................................................................................................................................ 58

1. Inleiding Tijdens de speakers corner op 9 maart 2021 en de thema-avond van 15 april 2021 werd fase 4 van het centrumplan Vitaal Centrum Duiven behandeld met het schetsontwerp van Woonzorg Nederland. Er werd door inwoners gevraagd of er inbreng van alternatieve plannen mogelijk is en deze mogelijkheid is geboden. De afgelopen periode zijn door drie verschillende initiatiefnemers alternatieve plannen onder de aandacht gebracht voor de invulling van de laatste fase van het centrale deel van het centrum, fase 4. Het college heeft hierop besloten tot een tussenstap in het proces. Met deze tussenstap wordt beoogd de alternatieve plannen te kunnen meewegen in de besluitvorming over de invulling van fase 4, door college en gemeenteraad. De afgelopen maanden is gewerkt aan deze participatiestap. In dit document worden de stappen in het proces beschreven, en ook het resultaat: vier planbeschrijvingen met schetsontwerpen en kwalitatieve beschrijvingen van een aantal gezamenlijk vastgestelde criteria.

Figuur 1. Totaalplan 2015 met plangebied fase IV in groene cirkel

2. Proces Deze participatie is begonnen met gesprekken met wethouder Spaargaren, de drie bewoners en ambtelijke ondersteuning. -

In het eerste gesprek van 27 mei werd de bewoners gevraagd het toegestuurde plan toe te lichten. Op basis van dit gesprek en de door de initiatiefnemers aangereikte stukken zijn de 3 initiatieven en het voorstel van Woonzorg Nederland beknopt samengevat in woord en beeld. Daarmee zijn kort en bondig factsheets gemaakt om de 4 alternatieven op gelijkwaardige manier te kunnen beschrijven (zie verslagen in de Bijlagen).

In het tweede gesprek op 3 juni was voor de initiatiefnemers de ruimte om te reageren op de samenvatting van hun alternatieve plan. Gelet op het korte tijdsbestek tussen het aanreiken van de stukken en het overleg, waren de initiatiefnemers niet in de gelegenheid tijdens het overleg inhoudelijk op deze stukken te reageren. Aan de hand van deze twee gesprekken is gezamenlijk de conclusie getrokken dat er meer tijd nodig is voor een verdiepingsslag, om zo een resultaat aan college en raad te kunnen voorleggen waarbij een goed geïnformeerd besluit genomen kan worden. Dat is akkoord bevonden door het college.

Nu de agendacommissie heeft uitgesproken dat het raadsvoorstel Vitaal Centrum in twee ronden zal worden behandeld, is besluitvorming door de gemeenteraad voor de zomer niet langer aan de orde. Daarmee vervalt ook de noodzaak om voor het zomerreces een raadsvoorstel in procedure te brengen. -

Tijdens de bijeenkomst op 17 juni is besproken hoe het vervolgproces er uit gaat zien. Ten aanzien van de overleggen wordt er besloten het proces te vervolgen met behulp van een onafhankelijke procesbegeleider. Deze procesbegeleider zal zorgen dat alle deelnemers kun verhaal kunnen doen, en zal goed doorvragen waar nodig. Om de inhoudelijke verdieping goed te kunnen maken, is de initiatiefnemers een budget geboden om een schetsontwerp te laten maken van hun ruimtelijke plan.

De hierop volgende bijeenkomsten vinden plaats met procesbegeleider en zonder wethouder Spaargaren, om als lid van het college afstand te nemen van de inhoud. -

Op 7 juli is de laatste bijeenkomst voor de zomervakantie, deze bijeenkomst wordt begeleid door de procesbegeleider. Woonzorg Nederland sluit op 1 september voor het eerst aan bij de bijeenkomst in Duiven. Alle vier de plannen worden gepresenteerd aan de hand van de schetsontwerpen. Na deze bijeenkomst bereiden alle deelnemers een beschrijving van hun eigen plan voor aan de hand van 8 criteria (zie 3. Planbeschrijvingen). Op 21 september worden alle planbeschrijvingen in de groep doorgenomen en waar nodig aangepast. Op 4 oktober vindt er een inloopavond plaats waar de vier schetsontwerpen en planbeschrijvingen worden gepresenteerd. De informatie die uit deze avond is opgehaald is bijgevoegd als bijlage. 4

Op 20 oktober vindt er een afsluitende bijeenkomst plaats waarin het proces tot aan het raadsbesluit wordt besproken.

De opdracht van het college was om, door middel van de verdiepingsslag in dit participatieproces, te komen tot vier uitgewerkte planbeschrijvingen. Zoals beschreven in het collegevoorstel (zie bijlagen): “Middels een zorgvuldig proces de verschillende varianten voor fase 4 in beeld brengen voor besluitvorming door uw college en vervolgens de gemeenteraad.” In het volgende hoofdstuk worden deze vier plannen gepresenteerd.

3. Planbeschrijvingen In de planbeschrijving wordt een kernachtige beeldende weergave gemaakt van het plan, met een begeleidende tekst waarin het plan kwalitatief beschreven wordt. De vier plannen worden beschreven aan de hand van een aantal criteria. Op deze manier worden de vier plannen op een gelijkwaardige manier weergegeven. De 8 criteria zijn in het participatieproces besproken, aangepast en aangevuld.

Criteria voor planbeschrijvingen De vier alternatieven worden aan de hand van 8 criteria beschreven. Dit wordt zoveel mogelijk op een feitelijke manier beschreven, waardoor geen weging wordt meegegeven aan de criteria in de presentatie van de plannen aan het college.

1. Dorpse structuur -

Fase IV maakt het centrum af: “een uitnodigend dorpshart” In het eerste criterium beschrijven we hoe de ontwerpen het ‘centrum afronden’ Daarbij is aandacht voor de volgende aspecten: • Ruimtelijk gevoel; • Mooie straten; • Plein ‘afmaken’; • Uitnodigend dorpshart.

2. Gebruikscomfort Remigiusplein -

Fase IV is de laatste gevel aan het plein. Hier beschrijven we de impact van de ontwerpen op het gebruikscomfort van het plein. Daarbij is aandacht voor de volgende aspecten: • Bezonning/ schaduw en sfeer; • Impact op terrassen/ horeca; • Mogelijkheden evenementen

3. Groen en duurzaam -

In het derde criterium beschrijven we in hoeverre de ontwerpen bijdragen aan het groen en de duurzaamheid van het centrum. Daarbij is aandacht voor de volgende aspecten: • Karakter van het groen; • Gebruiksgemak van het groen; • Duurzaamheid gebouw; • Klimaatadaptatie.

4. Gebouw en wonen -

In het vierde criterium beschrijven we de kwaliteit van de bebouwing in fase IV zelf. Daarbij is aandacht voor de volgende aspecten: • Programma van de nieuwbouw (o.a. wonen/horeca/anders); • Woonkwaliteit; • Kwaliteit eventueel binnenplein; • Aansluiting op de Passage, tussenruimtes.

5. Maakbaarheid en planning -

In het vijfde criterium beschrijven we de mogelijkheden om de ontwerpen te realiseren. Daarbij is aandacht voor de volgende aspecten: • Afzetbaarheid; • Vergunbaarheid; • Planning.

6. Financiën -

Hier beschrijven we wat het financiële effect van de plannen is.

7. Draagvlak in Duiven -

Het draagvlak onder de bewoners van Duiven wordt gepeild door middel van een bewonersavond.

8. Extra criterium - Dit criterium is vrij in te vullen met iets wat nog relevant is om mee te geven aan de raad wat nog niet beschreven is door de 7 voorgaande criteria.

1. “Appartementen voor 55-plus met groen park”, Woonzorg Nederland

Vitaal Centrum fase IV Aan: Van: Betreft: Datum:

College van B&W van de gemeente Duiven Woonzorg Nederland Plan voor Vitaal Centrum fase IV 26-10-2021

In eerste instantie heeft Woonzorg Nederland een plan gemaakt voor Vitaal Centrum fase IV op basis van het stedenbouwkundig plan en het bestemmingsplan. Naar aanleiding van gevoerde gesprekken in het kader van de participatie heeft Woonzorg Nederland haar plannen bijgesteld. Van het aangepaste plan is in het onderstaande document, op basis van een aantal vaste criteria, het plan van Woonzorg Nederland beschreven. Het betreft hier een schetsplan dat nog nader uitgewerkt dient te worden en waarbij wensen vanuit de omgeving, indien haalbaar, kunnen worden ingepast. Het voorliggende plan gaat uit van een gevelwand voor de Elshofpassage, die de afronding van het plein verzorgt. In het plan is aansluitend aan het huidige dorpsplein een groen zone toegevoegd zodat daarmee de gebruiksmogelijkheden van het dorpsplein worden vergroot. In het plan zijn circa 35 sociale huurwoningen voor senioren opgenomen met een gemeenschappelijke ruimte. Er is een zorgvuldige overgang van dorpsplein naar groen park ontworpen d.m.v. een paviljoen. Het markante paviljoen, met een nader te bepalen gebruiksfunctie, beëindigd enerzijds het dorpsplein en vormt anderzijds een mooie, transparante overgang naar het groene park.

Dorpse structuur • • • • • •

Fase IV zal het centrum af maken en zorgen voor “Een uitnodigend dorpshart”. Het plan van Weusten Liedenbaum architecten zorgt voor aansluiting op de stedenbouwkundige structuur met een afwisseling in openbare ruimtes; winkelstraatjes, dorpsplein en groen park. In deze plannen is een groen park aansluitend aan het bestaande plein toegevoegd. Er is een zorgvuldige overgang van dorpsplein naar groen park ontworpen d.m.v. een paviljoen. Het markante paviljoen, met een nader te bepalen gebruiksfunctie, beëindigd enerzijds het dorpsplein en vormt anderzijds een mooie, transparante overgang naar het groene park. De maat en schaal van plein, hof en straten zullen dorps aanvoelen en zullen daarom niet te groot worden. Het dorpsplein en het groene park zullen geschikt zijn voor diverse activiteiten en evenementen.

Gebruikscomfort Remigiusplein • • • • • •

Door de toevoeging van het park worden de gebruiksmogelijkheden van het Remigiusplein vergroot. Het paviljoen op de overgang van plein naar hof kan een echte eyecatcher worden en kan mede identiteit verlenen aan deze plek. De opzet van dit plan zorgt voor een goede bezonning van de nieuwe woningen en het Remigiusplein. De bebouwing langs de Pastoriestraat en de Elshofstraat ligt 4 meter achter de oorspronkelijke rooilijn. Deze zone wordt groen ingevuld. De appartementen zijn dusdanig ingedeeld dat geluidsgevoelige ruimtes, zoals de slaapkamers, zo veel als mogelijk niet aan de buitenzijde van het gebouw, maar aan het geluidsluwe binnenhof gesitueerd zijn. Op de begane grond langs de Pastoriestraat en de Elshofstraat zijn de terrassen eveneens in het geluidsluwe binnenhof gelegen.

Positie 3 Zicht vanaf achterzijde Lidl

Groen en duurzaam • • • • •

Het park wordt ingericht met gevarieerd en weelderig groen met voldoende verblijfskwaliteit en gebruiksmogelijkheden voor kinderen om te spelen, om te zitten en te ontmoeten en natuurlijk ook voor vogels, vleermuizen en insecten om te leven. Het groen is overal aanwezig en beleefbaar; langs de straten, t.p.v. het park en in het binnenhof. Het groen heeft tevens een functie ten aanzien van berging en infiltratie van regenwater en het voorkomen van hittestress. De gebouwen worden duurzaam ontwikkeld op het gebied van flexibiliteit, aanpasbaarheid, energie, materiaalgebruik en flora en fauna. Het autoverkeer wordt met dit plan zo veel mogelijk buiten het centrum gehouden. Alleen voor mensen met een beperking worden een aantal parkeerplaatsen op eigen terrein gerealiseerd.

Gebouwen en Wonen • • • •

In totaal biedt dit woongebouw ruimte aan 35 appartementen in de sociale huur voor mensen vanaf 55 jaar. Woonzorg Nederland wil deze woningen ontwikkelen binnen de formule G’oud. Binnen deze formule kunnen bewoners Goud Oud worden. Deze formule is gestoeld op een aantal pijlers: persoonlijk contact, ontmoeten, veilig en toegankelijk en nabij naasten of gelijkgestemden. Deze zelfstandige woningen zullen ervoor zorgen dat bewoners (die op termijn) zorg nodig hebben langer zelfstandig kunnen blijven wonen. Een groot probleem onder senioren is dat zij zich eenzaam voelen. Daarom is in de plint een algemene ruimte toegevoegd zodat bewoners een community kunnen vormen en gezamenlijk activiteiten kunnen organiseren, al dan niet met de buurt.

Positie 4 Zicht vanuit de Elshofstraat

• • • • • • •

• •

Het woonprogramma bestaat zowel uit 2- als 3 kamerappartementen. Met hierbij woningen onder de eerste aftoppingsgrens en woningen onder de liberalisatiegrens, zodat woningen ook bereikbaar zijn voor mensen met een smalle beurs. Vanwege de locatie in het centrum zijn geluidsgevoelige ruimtes, zoals de slaapkamers zo veel mogelijk gelegen aan het rustige binnenhof. De groene setting is vanuit alle plekken in het gebouw te beleven. Qua architectuur sluit het gebouw aan op de gewenste beeldkwaliteit. Er is sprake van een klassieke/ traditionele vormgeving die sterk gevarieerd is en daarmee aansluiting zoekt bij de dorpse schaal en sfeer van het nieuwe dorpshart. Door de nieuwe bebouwing worden zowel de Pastoriestraat als de Elshofstraat op een mooie wijze begeleid en gedefinieerd. Het winkelende publiek wordt op een vanzelfsprekende manier geleid naar de twee entrees van de Elshofpassage. Het nieuwe paviljoen, met een nader te bepalen functie, bevindt zich op de overgang van het Remigiusplein naar het groene parkje. Dit markante gebouwtje geeft sfeer en identiteit aan deze plek. In Duiven heeft Woonzorg Nederland reeds diverse wooncomplexen buiten het centrum waar senioren kunnen wonen. Omdat niet elke senior het zelfde is ziet Woonzorg Nederland deze centrum als een goede toevoeging zodat senioren op diverse manieren kunnen wonen.

Daarnaast zorgt de nabijheid van voorzieningen dat senioren langer zelfstandig kunnen blijven wonen. Op dit moment wonen nog veel senioren in een ongeschikte woning waardoor er veel letsel is door valongevallen. De woningen van Woonzorg Nederland zijn drempelloos en voorzien van een lift waardoor senioren langer zelfstandig kunnen blijven wonen. Door het bouwen van aantrekkelijke seniorenwoningen zullen senioren eerder geneigd zijn om te verhuizen, zodat een verhuisketen op gang komt en ook woningen voor jonge gezinnen beschikbaar komen.

Positie 2 Zicht vanuit Pastoriestraat

Maakbaarheid en planning • • • •

Woonzorg Nederland is een professionele, financieel draagkrachtige woningcorporatie met ervaring in zowel de verhuur als in de projectontwikkeling zodat dit plan gerealiseerd kan worden. Vanuit marktonderzoek blijkt dat er voldoende vraag is naar senioren woningen in het sociale segment. Bij het wijzigen van het programma op de locatie van Fase IV zal binnen de gemeente een andere locatie beschikbaar moeten komen voor het invullen van deze woningbehoefte. Het plan is ontworpen ruim binnen de rooilijnen zoals vastgelegd in het bestemmingsplan en voldoet tevens aan de gewenste beeldkwaliteit. Nadat een definitieve keuze is gemaakt voor één van de plannen verwacht Woonzorg Nederland circa een jaar nodig te hebben voor de voorbereidingen (ontwerp, vergunning en bouwvoorbereiding) en een jaar voor de bouw van het wooncomplex.

Financiën • • •

Woonzorg Nederland is een non-profit organisatie/woningcorporatie gespecialiseerd in seniorenhuisvesting. Woonzorg Nederland is bereid om te investeren in woningen voor het sociale segment zodat ook mensen met een kleine beurs betaalbaar kunnen wonen. Met de gemeente zijn afspraken gemaakt over de kosten voor aankoop van de grond en de aanleg van het openbaar gebied door de gemeente Duiven. Woonzorg Nederland kan deze kosten dragen conform de afspraken in de intentieovereenkomst. Voor de gemeente zijn geen aanvullende kosten nodig om het horecaplein aan te passen.

Positie 2 Zicht vanaf het Remigiusplein

Kansen voor verdere uitwerking Het hierboven geschetste plan past binnen de door de gemeente meegegeven plangrenzen. Woonzorg Nederland is van mening dat een aantal zaken geoptimaliseerd kunnen worden als de samenwerking opgezocht wordt met WPRI (eigenaar van de Elshofpassage) en de gemeente Duiven. Een aantal voorbeelden hiervan zijn: 1. Laten vervallen van de laad- en losstraat aan de oostzijde van dit plan, waardoor er minder vrachtverkeer moet keren tussen het winkelend publiek. 2. Het betrekken van de panden aan de oostzijde bij het plangebied, waardoor het aantal seniorenwoningen kan worden vergroot. 3. Langs de Pastoriestraat ervoor zorgen dat door de bebouwing en de functies de loop naar de Elshofpassage wordt verbeterd.

Overigen Naar aanleiding van de informatieavond zijn 2 belangrijke commentaren gekomen waarop wij een toelichting willen geven. 1. Waarom de doelgroep senioren? In 2030 zullen er naar verwachting 4,2 miljoen 65-plussers in Nederland wonen, 920 duizend meer dan begin 2019. Deze groep zal dan 23 procent van de bevolking vormen, nu is dat 19 procent. (bron CBS). Zowel relatief als in absolute aantallen stijgt het aantal senioren. De overheid wil dat iedereen langer zelfstandig blijft wonen. Echter kan dit alleen als mensen in een passende woning wonen. Met het wegvallen van de verzorgingshuizen is de tussenstap tussen zelfstandig wonen en het verpleeghuis verdwenen. Daarom zijn goede seniorenwoningen nodig waarin bewoners zelfstandig kunnen wonen en in de laatste fase van hun leven zorg kunnen ontvangen. Belangrijke punten hierbij zijn: nabijheid van voorzieningen zodat veel zaken zelfstandig gedaan kunnen worden zoals winkelen, voorkomen van eenzaamheid (bijvoorbeeld door toevoegen van een recreatieruimte), veiligheid, rolstoeltoegankelijk, etc.

Door het bouwen van aantrekkelijke woningen voor senioren (doelgroep van Woonzorg Nederland is 55+) kunnen mensen waarvan de kinderen het huis uit zijn verleid worden om te verhuizen naar een appartement. Hierdoor komen gezinswoningen vrij en komt er een verhuisketen op gang. 2. Wonen in het centrum is dat wel een goed idee? Woonzorg Nederland heeft goede ervaringen met de seniorenwoningen in diverse centra. Zowel in dorpen als in grote steden heeft Woonzorg Nederland seniorenwoningen boven of nabij de horeca/winkels. Wij merken dat huurders specifiek kiezen voor een locatie. In bijvoorbeeld ’s-Heerenberg merken wij dat huurders specifiek kiezen voor een locatie op het Stadsplein (centrum), het klooster Gouden Handen (rand van de bebouwde kom aan een mooi stadspark) of Kempkenshof (aan de rand van het centrum met voorzieningen dichtbij). Voor alle drie deze locaties zien wij andere huurders. Dit geld ook voor bijvoorbeeld locaties in Amsterdam waar wij woningen verhuren aan bijvoorbeeld de Nieuwmarkt, één van de drukste horecapleinen van Amsterdam. Woonzorg Nederland ervaart op de centrumlocaties een grote belangstelling van senioren om hier te wonen. De toekomstige huurders dienen van te voren op de hoogte te zijn van de overige functies in de omgeving om klachten te voorkomen. Woonzorg zal dit dan ook in de verhuurbrochure/website vermelden.

De bewoners die kiezen voor een centrumlocatie, kiezen deze locatie omdat er voorzieningen in de buurt zijn, maar ook omdat er wat te kijken is. Senioren zijn vaker overdag thuis en zijn blij als er wat gebeurt in hun omgeving. Om in de nachtsituatie de klachten te beperken willen we de slaapkamers zo veel mogelijk aan de binnentuin laten grenzen en niet de plein zijde situeren. Woonzorg Nederland verhuurt op dit moment reeds op 3 plekken seniorenwoningen in Duiven, te weten: Thuvinepark (Thuvine, Parkflat en Duvestaete), Eilandplein (De Waddenborgh) en Steenstraat (De Geer I). Met woningen in het vitale centrum van Duiven komt er meer keuzemogelijkheid voor senioren. Dat er veel belangstelling is voor deze seniorenwoningen bleek ook wel op de informatieavond in de kerk waarbij diverse senioren vroegen waar ze zich konden inschrijven. De alternatieve plannen geven aan dat er veel draagvlak is voor hun plannen op basis van de door de intitiatiefnemers van de alternatieve plannen uitgezette enquête. Dat er ook andere wensen zijn onder de bevolking is duidelijk geworden met deze enquête. Woonzorg Nederland heeft daarom haar plannen bijgesteld zodat het vergroten van het plein met groen ook is meegenomen in haar plan. Woonzorg Nederland hoopt met dit plan goede sociale huurwoningen voor senioren te realiseren waarmee het dorpsplein op een dorpse manier wordt afgerond.

In de volgende fase zouden we het plan graag verder optimaliseren en detailleren in samenspraak met diverse stakeholders

2. “Een groen gebruikspark”, Marjoleine Snaas Onderwerp: uitwerking van een alternatief plan voor het centrum van de gemeente Duiven. Aanleiding voor het voorstel: Op dit moment ligt er een plan van het College om midden in het centrum een appartementencomplex voor senioren te laten bouwen. Dit plan stuit bij aardig wat Duivenaren op weerstand. Al eerder zijn er pogingen van mij geweest om het centrum groen te houden, helaas zijn die telkens gestrand. Voornamelijk omdat de alternatieve plannen “te vroeg” kwamen. Om te voorkomen dat nu de plannen “te laat” komen en om de inwoners van de gemeente Duiven ook een andere keuze te geven is een alternatief plan gemaakt, wat hierbij is toegevoegd.

Alternatieve plan onderbouwing: In 2008 is het plan “een uitnodigend dorpshart” per referendum door de Duivense bevolking gekozen. Inmiddels zijn we 13 jaar verder en is het plan op diverse onderdelen anders, of helemaal niet uitgevoerd. De financiële kaders zijn herhaaldelijk aangepast en je kan stellen dat het oorspronkelijke plan niet precies zo is uitgevoerd als bedacht en gehoopt. De eerste woningen die zijn gebouwd in de Pastoriestraat waren bedoeld als koopwoning, maar zijn uiteindelijk als huurwoning in de markt gezet. Het gebouw van de OGtent zou door een projectontwikkelaar worden gebouwd, met winst voor de gemeente Duiven. Daarentegen is het gebouw in eigen beheer gebouwd en levert het geen winst op. De woontoren met 30 woningen die naast het gemeentehuis zou komen zal niet gebouwd worden en de winst die daaruit zou voortvloeien, komt er dus ook niet. Op de uitwerkingstekening ( de verbeelding ) van het oorspronkelijke plan is de getekende groene uitstraling ook niet echt gelukt, er staan niet echt veel bomen in het centrum. Op het uitgaansplein staan 5 bomen weggewerkt vlak naast de kerk. Voor de rest is er naast het podium een bloembak gekomen. De leilindes die in de Pastoriestraat staan moeten het geheel een beetje kleur geven, maar echt een groene uitstraling komt er niet van.

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Duiven&id=9057c90e-e6af-4477-90aa-a832c5bc066d