Agendabundel

Op basis van de richtlijn bewegwijzeringen hanteren we de volgende categorieën die voor bewegwijzering in aanmerking komen: • Groepsaccomodaties o logiesbedrijven zoals jeugdherbergen en kampeerboerderijen o vakantieoord • Horeca bestemmingen, o restaurants o hotels, motels, pensions o partycentrum • Verblijfsrecreatie o bungalowpark (> 20 bungalows in bedrijfsmatige verhuur) o camping o stacaravanterrein (> 20 stacaravans in bedrijfsmatige verhuur) o minicamping/kamperen bij de boer (> 10 staanplaatsen in bedrijfsmatige verhuur) • Recreatieve voorzieningen o Bezoekerscentrum o Recreatieterrein o Museum o kaasboerderij o kinderboerderij o natuurreservaat • Sportvoorzieningen o sporthallen / -complexen ▪ het complex wordt bewegwijzerd, niet de vereniging o zwembad (overdekt en open lucht

Criteria voor bewegwijzering Bij aanvragen voor bewegwijzering geeft onderstaand selectieschema duidelijkheid of de aanvraag gehonoreerd wordt en welke voorzieningen in aanmerking komen voor bewegwijzering. Aanvragen kunnen op deze wijze evenwichtig en objectief worden beoordeeld. 1. Betreft het een voorziening grotendeels gericht op recreatie en/of toerisme? Ja: ga door naar vraag 3 Nee: ga door naar vraag 2 2. Betreft het een voorziening van algemeen maatschappelijk nut? Ja: ga door naar vraag 3 Nee: ga door naar vraag 10 3. Is de voorziening toegankelijk voor toeristen, recreanten en/of passanten? Ja: ga door naar vraag 4 Nee: ga door naar vraag 10 4. Betreft het een toeristisch infokantoor, dagrecreatieve voorziening of sportaccommodatie? Ja: ga door naar vraag 9 Nee: ga door naar vraag 5 5. Betreft het een verblijfsrecreatieve voorziening? Ja: ga door naar vraag 9 Nee: ga door naar vraag 6 6. Betreft het een horecaonderneming met verblijfsaccommodatie (hotel) en/of congres accommodatie? Ja: ga door naar vraag 9 Nee: ga door naar vraag 7 7. Betreft het een horecaonderneming met restaurantfunctie? Ja: ga door naar vraag 8 Nee: ga door naar vraag 10 8. Ligt de voorziening in het centrum? Ja: ga door naar vraag 10 Nee: ga door naar vraag 9 9. Doelverwijzing mogelijk indien voldaan wordt aan de aanvullende criteria op selectie. 10. Doelverwijzing is niet mogelijk.

1 A3. College van B&W - Kennisgeving Beeindiging stedenband Duiven-Calafat_.pdf

Kennisgeving aan de gemeenteraad Documentnummer: 201495729

Zaaknummer:

Z/20/073261

Portefeuillehouder(s): burgemeester H.B. Hieltjes Voor vragen Naam: Telefoon: E-mail:

Herman Oude Nijhuis 3326 h.oudenijhuis@1stroom.nl

Komt niet terug tot besluitvorming in de raad Onderwerp: Beëindiging stedenband Duiven-Calafat Aanleiding voor deze kennisgeving Al geruime tijd is er sprake van een tanende maatschappelijke en lokale belangstelling voor stedenbanden als die tussen de gemeente Duiven en de Roemeense gemeente Calafat. Reden voor Stichting Duiven-Calafat en de gemeente, na onderling overleg, gezamenlijk te besluiten de samenwerking en de daarmee samenhangende activiteiten te beëindigen.

Relevant beleidskader Stimuleringsbeleid (internationalisering) Inhoud van mededeling Uw raad heeft op 26 januari 2004 besloten tot het aangaan van een partnerschap met de Roemeense gemeente Calafat. Dit heeft vorm gekregen door het aangaan van een samenwerkingsovereenkomst tussen beide gemeenten. In de samenwerkingsovereenkomst is het doel van de overeenkomst omschreven als ‘het aangaan van een stedenband om de uitwisseling van informatie, ervaring en ondersteuning tussen beide gemeenten te stimuleren.’ Het zou daarbij gaan om vooral nieuwe projecten op het gebied van lokaal bestuur, cultuur, onderwijs, emancipatie, gezondheidszorg, sociale voorzieningen, huisvesting, werkgelegenheid, landbouw/irrigatie, milieu en veiligheid. De samenwerking zou moeten worden gerealiseerd door de voorbereiding van de voostellen en de uitvoering van projecten en het aanvragen van financiële steun hiervoor van fondsen van de Europese Unie en andere instanties. Om de doelstelling van samenwerking te bereiken, zouden beide gemeenten particuliere initiatieven stimuleren, zoals de Stichting Duiven-Calafat in Duiven en de stichting Calafat-Duiven in Calafat. Het bestuur van Stichting Duiven-Calafat heeft door de jaren heen tal van initiatieven ontwikkeld en ondersteund, passend binnen haar doelstelling: het vormgeven van een internationale intergemeentelijke samenwerking tussen beide gemeenten.

Pagina 1

In 2008 wordt al een stroef verloop van de stedenband gesignaleerd, met name door een passieve opstelling van Stichting Calafat-Duiven. Toch is toen nog door uw raad tot verlenging van de overeenkomst besloten. Na die tijd zijn er nog wel (succesvolle) activiteiten ontplooid door Stichting Duiven-Calafat met instellingen en verenigingen uit Duiven. De partnergemeente neemt echter weinig tot geen initiatief tot activiteiten. Steeds meer lijken individuele en commerciële belangen voorop te staan. Mede daardoor is de animo voor deze samenwerking afgelopen jaren steeds verder afgenomen. Het blijkt dat de achterliggende gedachte bij de samenwerking voor een groot deel is achterhaald en niet of nauwelijks meer in de maatschappelijke en lokale belangstelling staat. Na onderling overleg is door Stichting Duiven-Calafat en ons college besloten om de samenwerkingsovereenkomst met de gemeente op te zeggen en de stedenband te beëindigen per 1 januari 2021. De Stichting heeft de verschillende partners hierover reeds geïnformeerd. Met de beëindiging van de samenwerkingsovereenkomst met Calafat wordt met ingang van 2021 een bedrag van 3000 euro per jaar bespaard.

Duiven, 9 februari 2021. Burgemeester en wethouders van Duiven,

ing. C.J.(Chris) Papjes secretaris

mr. H.B. (Huub) Hieltjes burgemeester

Pagina 2

1 A4a. College van B&W - Kennisgeving Evaluatie Vroeg Eropaf november 2019 tm oktober 2020.pdf

Kon pagina 1 uit document A4a. College van B&W - Kennisgeving Evaluatie Vroeg Eropaf november 2019 tm oktober 2020.pdf niet importeren Foutmelding PdfReader not opened with owner password

Kon pagina 2 uit document A4a. College van B&W - Kennisgeving Evaluatie Vroeg Eropaf november 2019 tm oktober 2020.pdf niet importeren Foutmelding PdfReader not opened with owner password

Kon pagina 3 uit document A4a. College van B&W - Kennisgeving Evaluatie Vroeg Eropaf november 2019 tm oktober 2020.pdf niet importeren Foutmelding PdfReader not opened with owner password

1 A4b. Bijlage - Evaluatie Vroeg Eropaf november 2019 tm oktober 2020.pdf

Evaluatie Vroeg Eropaf Duiven en Westervoort Periode november 2019 tot en met oktober 2020

1 Evaluatie Vroeg Eropaf Duiven en Westervoort, november 2019 – oktober 2020

Inhoudsopgave 1. Voorwoord .........................................................................................................................................3 2. Managementsamenvatting en aanbeveling voor de toekomst.........................................................4 3. Informatie over ontvangen meldingen 3.1. Het aantal ontvangen meldingen per maand .............................................................................6 3.2. Het totaal aantal matches per maand en totaal aantal matches per gemeente .......................6 3.3. Het aantal meldingen per meldingpartner ................................................................................7 3.4. Gezinssamenstelling ...................................................................................................................8 4. Resultaten ..........................................................................................................................................9 Bijlage Tabelgegevens ..................................................................................................................... 11

2 Evaluatie Vroeg Eropaf Duiven en Westervoort, november 2019 – oktober 2020

1. Voorwoord Het doel van het project Vroeg Eropaf is het vroegtijdig opsporen van schulden. Op basis van aangeleverde achterstandsmeldingen wordt outreachend hulp aangeboden en zo wordt getracht problematische schulden te voorkomen. Uit de evaluatie moet blijken of de aanpak aansluit op dit doel. Voor deze evaluatie blikken we terug op de resultaten van het project. Het project is op 4 november 2019 officieel van start gegaan. Deze evaluatie gaat over de periode van november 2019 tot en met oktober 2020. Om het doel te bereiken, zijn afspraken gemaakt met convenantpartners die de primaire vaste lasten in rekening brengen. Deze afspraken zijn vastgelegd in het convenant Vroeg Eropaf 1Stroom. Convenantpartners melden alle achterstanden tussen 30 en 100 dagen aan via het systeem VPS van BKR. Bij een ‘match’ tussen twee meldingen of meer, vormt dit aanleiding om actief contact te zoeken met het betreffende huishouden door middel van een huisbezoek. Het aantal matches dat wordt opgepakt per maand is vastgesteld op maximaal 10, verdeeld over beide gemeenten. Het coronavirus heeft eind februari 2020 in Nederland zijn intrede gedaan. Het project kan hiervan negatieve effecten hebben ervaren, doordat huisbezoeken niet meer ingezet konden worden. Om Vroeg Eropaf zo goed mogelijk te blijven voortzetten is de keuze gemaakt om telefonisch of via de mail contact te zoeken met de inwoner.

Op 4 november 2019 zijn de gemeenten Duiven en Westervoort met 6 partijen het project Vroeg Eropaf gestart. Wanneer inwoners bij 2 crediteuren een schuld hebben, worden zij persoonlijk benaderd door medewerkers van 1Stroom. Hierbij werd 1Stroom ondersteun door Schuldhulpmaatje bij het uitvoeren van huisbezoeken. Echter wordt sinds de corona-maatregelen geen huisbezoeken meer uitgevoerd en heeft Schuldhulpmaatje een minder grote rol in deze werkwijze. Deze hulpverleners van 1Stroom kunnen zelf hulp bieden, informeren en doorverwijzen naar professionele hulpverlening. Er worden met dit project vaak mensen bereikt die nog niet of niet meer in beeld waren bij de gemeenten. Veelal is er sprake van een korte interventie waarbij de inwoner zelf een oplossing heeft gevonden of er is een betalingsregeling getroffen. Het huidige convenant loopt tot 31 december 2022. Vanaf 1 januari 2021 is Vroegsignalering van schulden, waar de werkwijze van Vroeg Eropaf een onderdeel van is, een wettelijke taak voor de gemeenten. In het najaar van 2020 is een landelijk convenant in gebruik genomen om een uniforme uitvoering van vroegsignalering van schulden te kunnen waarborgen. Door aan te sluiten bij het landelijk convenant vergemakkelijkt dit de samenwerking tussen leveranciers en gemeenten.

3 Evaluatie Vroeg Eropaf Duiven en Westervoort, november 2019 – oktober 2020

2.

Managementsamenvatting en aanbeveling voor de toekomst

Met de volgende partners is het convenant Vroegsignalering op 4 november 2019 getekend: Partner 1: Woningstichting Vivare Partner 2: Waterleverancier Vitens Partner 3: Zorgverzekeraar O.W.M. Centrale Zorgverzekeraars (CZ) Partner 4: Zorgverzekeraar Menzis Zorgverzekeraar NV (Menzis) Partner 5, Zorgverzekeraar VGZ Zorgverzekeraar NV (VGZ) Partner 6: Zorgverzekeraar Achmea Zorgverzekeringen N.V (ZKA) Over de periode 4 november 2019 tot en met 31 oktober 2020 zijn totaal 1714 enkelvoudige meldingen ontvangen. In totaal zijn 53 matches ontvangen; 30 in Duiven en 23 in Westervoort. Een match bestaat uit minimaal 2 meldingen op 1 adres. Een match kan voortkomen uit achterstanden in één maand of uit opeenvolgende maanden. De maximale periode waarop meldingen aangeleverd worden is tussen 30 en 100 dagen achterstand. Van de 53 adressen zijn 36 bereikt. Het slagingspercentage kan daarmee vastgesteld worden op 68%. De aanpak sluit aan bij de doelstelling (het eerder in beeld hem van mensen met (dreigende) problematische schulden) zoals deze vooraf is gesteld. Doordat vroegtijdig contact wordt gezocht komen mogelijk ook andere problemen vroegtijdig in beeld. Deze aanpak heeft daarmee ook een preventieve werking op problemen op alle levensgebieden. Voorbeeld hierbij is dat bij een eerste huisbezoek achterstallig onderhoud te zien was op een adres.

De bewoner had geen interesse in de hulpverlening die geboden werd vanuit de gemeente, maar wel werd een kaartje achtergelaten met contactgegevens. Vervolgens is bij een tweede poging om in contact te komen wel het gesprek aangegaan. De bewoner wilde in eerste instantie nog steeds niet, maar een volwassen dochter heeft toch tijdens dat gesprek gepusht om de hulp te aanvaarden. Er is toen een vervolgafspraak gemaakt voor de inzet van Schuldhulpmaatje. De situatie was dat er veel achteraf betaald werd en er was geen reserve. Daarnaast had de bewoner ernstige gezondheidsklachten, maar had geen contact meer met de huisarts of specialist, omdat ze geen eigen risico- en zorgkosten wilde betalen. Vanuit Schuldhulpmaatje is vervolgens begeleiding gegeven en gewerkt aan het creëren van een helder inzicht tussen inkomsten en uitgaven. Daardoor werd voor de bewoner het ook weer mogelijk om specialistische zorg in te zetten voor de gezondheidsklachten. Aanbevelingen Vanaf 2021 zullen de gemeenten conform Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs) alle meldingen in behandeling moeten nemen. Het wordt niet verplicht om een huisbezoek af te leggen. Wel wordt het verplicht om op alle meldingen actie te ondernemen en een aanbod tot hulpverlening te doen. De vorm is vrij: een brief, telefonisch contact of ander communicatiemiddel inzetten mag ook.

Daarnaast hebben de volgende partijen een meldplicht gekregen om achterstanden vroegtijdig te melden: Zorgverzekeraars, verhuurders waaronder ook particuliere verhuurders, drinkwaterleveranciers, energie- en warmteleveranciers. Per januari 2021 wordt daarmee verwacht dat een grotere hoeveelheid meldingen van achterstanden ontvangen zullen worden. De prognose is dat voor de gemeente Duiven gemiddeld 199 meldingen per maand ontvangen zullen worden, en voor de gemeente Westervoort zullen dit naar verwachting gemiddeld 129 zijn.

4 Evaluatie Vroeg Eropaf Duiven en Westervoort, november 2019 – oktober 2020

Het is aan te bevelen om de werkwijze van Vroeg Eropaf aan te vullen met andere werkzaamheden dan huisbezoeken om vroegtijdig in contact te komen met inwoners en hulp aan te bieden. Hierbij is ook aan te bevelen dat er aangesloten wordt bij het Landelijk convenant Vroegsignalering van schulden, zodat er een uniforme werkwijze wordt gehanteerd en meer meldingspartners kunnen aansluiten. De gemeente maakt op basis van de aangeleverde meldingen een selectie van adressen die in aanmerking komen voor een huisbezoek. Het is niet wenselijk dat de convenantpartners niet gelijk behandeld worden. Daarom zijn een aantal uitgangspunten in het landelijk convenant Vroegsignalering van schulden vastgelegd: a) meldingen van vaste lasten partners worden gelijkwaardig behandeld. De crediteuren worden niet bevoordeeld bij de selectie van de meldingen om contact te leggen met inwoners; b) klanten kunnen geselecteerd worden op het aantal meldingen (matching); c) de uitvoerder is transparant hoe de rangorde tot stand komt; d) de partners leveren meldingen aan nadat voldaan is aan de Sociale Incasso*. *Sociale Incasso: De vaste lasten partners zijn verplicht zelf sociale incasso uit te voeren. Dit houdt in dat: er is minimaal één schriftelijke betalingsherinnering verstuurd.

De partner zich ingespannen heeft om in persoonlijk contact te komen met de klant om achterstanden te voorkomen of op te lossen (bijvoorbeeld via een betalingsregeling). De partner heeft de klant gewezen op mogelijkheden van schuldhulpverlening. De partner heeft de klant aangeboden de gegevens door te geven aan de gemeente en hier heeft de klant geen bezwaar op gemaakt. Na de uitgevoerde sociale incasso moet het signaal aan de gemeente worden gegeven. Het landelijk convenant is op dinsdag 10 november 2020 ondertekend. Via de NVVK kunnen de gemeenten zich aanmelden als deelnemende partij. Gemeenten Duiven en Westervoort zijn inmiddels hiervoor aangemeld. De NVVK faciliteert het digitale ondertekenproces van alle benodigde overeenkomsten tussen gemeenten en de zorgverzekeraars, verhuurders, energie- & waterleveranciers. In een online omgeving kan daarna geselecteerd worden welke vaste lasten partners namens de gemeenten een LCV-Overeenkomst aangeboden krijgen ter ondertekening. In de nieuwe werkwijze zijn de gemeenten voornemens om meervoudige signalen (matches) voorlopig op te volgen door telefonisch hulp aan te bieden. Voor enkelvoudige signalen zal op een schriftelijke wijze contact gezocht worden om hulp aan te bieden. Voor het aantal op te volgen matches wordt per januari 2021 geen maximaal aantal meer gehanteerd per maand en per gemeente.

Nadat de corona-maatregelen zullen aflopen zal ook bekeken worden of het nodig is om in plaats van telefonische contacten alsnog weer huisbezoeken in te zetten.

5 Evaluatie Vroeg Eropaf Duiven en Westervoort, november 2019 – oktober 2020

3.

Informatie over ontvangen meldingen

3.1. Het aantal ontvangen meldingen per maand

aantal meldingen per maand 1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0

1714

144

118

67

nov '19 dec '19

jan

febr

87

165

218

165

143

152

170

116

okt 169

mrt

apr

mei

juni

juli

aug

sept

okt

Totaal

Aan de hand van de totale aantallen per maand is in het voorjaar van 2020 een toename te zien. Dit heeft mogelijk te maken met dat Zilveren Kruis Achmea ook is gaan deelnemen en meldingen heeft ingediend. Gemiddeld zijn per maand ca. 140 meldingen ontvangen. Dit aantal zal in 2021 hoger worden, omdat energie- en warmteachterstanden ook gemeld gaan worden. Energiebedrijven sluiten zich pas aan per januari 2021 bij de vroegsignaleringsprojecten.

3.2. Het aantal matches per maand en totaal aantal matches per gemeente

aantal matches per maand 12 10 8 6 4 2 0 nov '19 dec '19

jan

febr matches

mrt

apr

mei

opeenvolgend

juni

juli

aug

sept

okt

totaal matches

Een match bestaat uit 2 of meerdere meldingen op een enkel adres. Dit zijn duidelijk meldingen dat er mogelijk (beginnende) financiële problematiek aanwezig is. Matches ontstaan door de ontvangen meldingen in de bestaande maand op een adres samen te voegen, of meldingen samen te voegen van de bestaande maand en voorgaande 2 maanden. Dit laatste zijn opeenvolgende meldingen die tot een match komen. Er is voor gekozen om ook deze combinatie van meldingen als match te hanteren, omdat vaak blijkt dat als maandelijks geschoven wordt met betalingen dit ook een signaal is van (beginnende) financiële problematiek.

6 Evaluatie Vroeg Eropaf Duiven en Westervoort, november 2019 – oktober 2020

Omdat de energieleveranciers het afgelopen jaar niet mee gedaan hebben met Vroeg Eropaf, zijn minder matches ontstaan dan vooraf ingeschat. Naar verwachting zal dit aantal verhogen nadat meer partijen zoals energieleveranciers zullen aansluiten.

totaal aantal matches per gemeente, per maand 35 30 25 20 15 10 5 0 nov '19 dec '19 jan

febr

mrt

apr Duiven

mei

juni

juli

aug

sept

okt

Totaal

Westervoort

Opvallend is dat voor de gemeente Duiven in totaal 30 meldingen zijn ontvangen en voor de gemeente Westervoort 23 meldingen. Bij de start van dit project was de verwachting dat een meerderheid van de meldingen in de gemeente Westervoort ontvangen zou worden in verband met een meerderheid van sociale huurwoningen. Daarmee blijkt dat niet aangenomen kan worden dat financiële problematiek voornamelijk bij minimum inkomen voorkomt.

3.3. Het aantal meldingen per meldingpartner

Meldingen per meldingpartner, per maand 160 140 120 100 80 60 40 20 0 nov '19 dec '19

jan

feb ZKA

mrt CZ

april Menzis

mei VGZ

juni Vivare

juli

aug

sept

okt

Vitens

Met de volgende partijen (en bijbehorende dochterondernemingen) is het convenant aangegaan voor het kunnen delen van informatie ten behoeve van Vroeg Eropaf: 7 Evaluatie Vroeg Eropaf Duiven en Westervoort, november 2019 – oktober 2020

-

Achmea Zorgverzekeringen (ZKA) Zorgverzekeraar CZ Menzis Zorgverzekeraar VGZ Zorgverzekeraar Stichting Vivare Drinkwaterleverancier Vitens

Van de zorgverzekeraars zijn Menzis en Zilveren Kruis Achmea (ZKA) degenen die de meeste meldingen indienen. (resp. 920 en 360) Al is hierbij wel op te merken dat ZKA de eerste 5 maanden geen meldingen heeft ingediend. CZ en VGZ hebben minimaal aangemeld. (resp. 22 en 16) Vivare is als enige verhuurder betrokken bij dit project. Zij hebben 141 meldingen ingediend. En als laatste heeft Vitens als waterleverancier in totaal 255 meldingen ingediend. Opvallend is dat het aantal meldingen van de zorgverzekeraar Menzis afneemt. Bij navraag is aangegeven dat dit waarschijnlijk te maken heeft met dat begin van 2020 de premie later is aangeboden en daardoor ook de betalingsherinnering later wordt ingezet. Hierdoor ontstaan meerdere kleinere achterstanden in korte tijd, dit zou later in het jaar niet meer voorkomen. Vanaf januari 2021 wijzigt de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs). De wet verplicht gemeenten om vroegsignalering uit te voeren als onderdeel van de schuldhulpverlening. Hiermee wordt verplicht om op basis van aangeleverde meldingen actief een hulpaanbod te doen aan de inwoners. Tevens worden naast de zorgverzekeraars, energie- en warmte bedrijven en waterleveranciers, ook verhuurders verplicht om meldingen bij gemeenten in te dienen van achterstanden. Vanaf januari 2021 zullen diverse energiebedrijven mee doen en achterstandsmeldingen indienen t.b.v.

vroegsignalering. Daarnaast worden diverse particuliere verhuurders benaderd om ook deel te nemen aan dit project.

3.4. Gezinssamenstelling

Gezinssamenstelling per leeftijdscategorie 25 20 15 10 5 0 jonger dan 25 jr

25-34 jr

35-44 jr

45-54 jr

alleenstaand

alleenstaande ouder

55-64 jr gehuwd

ouder dan 64 jr

Totaal

samenwonend

Het meest vertegenwoordigd is de leeftijdscategorie van 25 tot 34 jaar oud, met 12 stuks. Daarop volgen 35 tot 44 en 45 tot 54 jaar oud, met elk 9. Jonger dan 25 jaar en ouder dan 55 jaar zijn minder 8 Evaluatie Vroeg Eropaf Duiven en Westervoort, november 2019 – oktober 2020

vertegenwoordigd, met elk 6 stuks. Het minst zijn de inwoners vertegenwoordigd die 64 en ouder zijn, met maar 5 stuks. De gezinssamenstelling wat het meest bereikt is, zijn de alleenstaanden met 20 stuks. Daarna zijn de gehuwden met 16 stuks vertegenwoordigd. Vervolgens de alleenstaande ouders met 9 stuks. En als laatste de samenwonenden met 2 stuks.

4. Resultaten resultaten per kwartaal 14 12 10 8 6 4 2 0 accepteerd geen hulp

ander traject eigen oplossing geen contact Q1 (incl. nov, dec'19)

Q2

achterstand opgelost

verwijzing

Q3 + okt. '21

Van de 53 inwoners zijn 36 bereikt. Daarnaast zijn bij 17 adressen meerdere pogingen gedaan om in contact te komen, wat helaas niet tot resultaat heeft geleid. Van de 36 bereikte inwoners kunnen we de resultaten als volgt onderverdelen: -

-

-

Bij 20 adressen gaven de inwoners aan dat ze zelf een oplossing in kunnen zetten en kon de melding afgerond worden. Bij 5 van hen is wel een vervolgcontact geweest om na te gaan of de betaling gelukt was, Bij 7 adressen werd bij contact bekend dat de inwoners al bekend zijn bij andere hulpverlening en was extra hulp niet gewenst of nodig. Vervolgens zijn deze meldingen afgerond, 2 inwoners hebben laten weten geen hulp te willen, En het aantal inwoners die verwezen konden worden zijn in totaal 7. Hierbij zijn 6 inwoners verwezen naar Schuldhulpmaatje. En 1 inwoner is verwezen naar Sociaal Raadslieden.

Het slagingspercentage kan vastgesteld worden op 68%. Dit slagingspercentage is lager uitgevallen doordat in het voorjaar van 2020 geen huisbezoeken meer uitgevoerd konden worden, vanwege de corona-maatregelen. In die periode is getracht om op een andere manier in contact te komen. Pas in de zomer werd het mogelijk om a.d.h.v. telefoon- en e-mailgegevens contact te zoeken met inwoners. Het resultaat van een geslaagde interventie is: 1. dat er contact is gelegd met de inwoner en hulp is aangeboden; 2. dat de oorzaken van de achterstand(en) helder zijn, en of er sprake is van een problematische schuldsituatie; 3. dat er verslag is gemaakt, waarin: 9 Evaluatie Vroeg Eropaf Duiven en Westervoort, november 2019 – oktober 2020

a. indien mogelijk, een basis is gelegd voor het herstel van de betaling van de vaste lasten, b. duidelijk is of de achterstanden in te lopen zijn, c. bij problematische schulden of er een schuldhulpverleningstraject gestart gaat worden.

10 Evaluatie Vroeg Eropaf Duiven en Westervoort, november 2019 – oktober 2020

Bijlage Tabelgegevens Aantal meldingen per maand maand nov '19 dec '19 jan febr mrt apr mei juni juli aug sept okt Totaal

Duiven 0 2 3 1 3 4 2 1 1 5 3 5 30

Westervoort 0 1 1 5 2 7 3 2 0 2 0 0 23

matches 0 3 1 3 0 2 0 2 0 3 0 2 16

opeenvolgend 0 0 3 3 5 9 5 1 1 4 3 3 37

totaal matches 0 3 4 6 5 11 5 3 1 7 3 5 53

meldingen 87 144 118 67 165 218 165 143 152 170 116 169 1714

VGZ 3 1 0 0 1 1 1 1 1 3 3 1 16

Vivare 0 15 13 14 5 16 5 3 14 10 16 30 141

Vitens 0 30 31 40 10 36 10 2 3 52 3 38 255

Aantal meldingen per meldingpartner, per maand maand nov '19 dec '19 jan feb mrt april mei juni juli aug sept okt Totaal

ZKA 0 0 0 0 0 79 2 75 73 42 45 44 360

CZ 0 0 4 2 4 2 2 0 1 3 2 2 22

Menzis 84 98 70 11 145 84 145 62 60 60 47 54 920

Gezinssamenstelling per leeftijdscategorie leeftijdscategorie jonger dan 25 jr 25-34 jr 35-44 jr 45-54 jr 55-64 jr ouder dan 64 jr Totaal

alleenstaand 5 5 3 3 2 2 20

alleenstaande ouder 1 2 3 2 0 1 9

gehuwd 0 3 3 4 4 2 16

samenwonend 0 2 0 0 0 0 2

geen contact 3 13 1 17

achterstand opgelost 3 0 2 5

Totaal 6 12 9 9 6 5 47

Resultaten per kwartaal kwartaal accepteerd geen hulp Q1 (incl. nov, dec'19) 1 Q2 0 Q3 + okt. '21 1 Totaal 2

ander traject 4 1 2 7

eigen oplossing 7 2 6 15

verwijzing 0 3 4 7

Totaal 18 19 16 53

11 Evaluatie Vroeg Eropaf Duiven en Westervoort, november 2019 – oktober 2020

1 A5. Burgemeester Hieltjes - Raadsinformatiebrief Covid-19 d.d. 5 maart 2021.pdf

Aan de leden van de gemeenteraad van Duiven

Gemeente Duiven Koning Willem-Alexanderplein 1 Postbus 6 6920 AA Duiven (0316) 279 111 gemeente@duiven.nl www.duiven.nl

datum zaaknummer onderwerp contactpersoon

: : : :

3 maart 2021 Z/20/064704 /201502089 Raadsinformatiebrief Covid-19 dd 5 maart 2021 Renzo Willemsen

Geachte leden van de gemeenteraad, Afgelopen woensdag zijn er eindelijk weer wat versoepelingen van de coronamaatregelen geweest. Mensen snakken daar steeds meer naar. Het voelt steeds zwaarder om aan de maatregelen te voldoen. Het is belangrijk om daar met elkaar over te spreken en daarvoor begrip te hebben. De oproep blijft om naar elkaar om te kijken. Kappers en de meeste andere contactberoepen zijn weer aan de slag, winkels mogen heel beperkt open zijn, het voortgezet onderwijs en MBO zijn onder voorwaarden open gegaan en op sportvelden mag nu in groepen getraind worden door personen tot en met 26 jaar. Het is nog niet veel, maar het geeft in ieder geval een beetje lucht. Het vaccineren is nu zodanig op stoom gekomen, dat we hoop mogen hebben op meer versoepelingen op termijn. Lokale ontwikkelingen Februari was een maand met buitengewone weersomstandigheden. Eerst het hoge water in de rivieren, vervolgens sneeuw en ijs en later zonnig en warm weer. Op sommige plekken hebben deze omstandigheden tot drukte geleid, maar niet tot grote problemen in relatie tot de coronaregels. Boa’s en politie hebben de drukste locaties (dijken, bevroren plassen) extra in de gaten gehouden. Tijdens het schaatsen zelf was afstand houden geen probleem. Het was niet nodig om bekeuringen of waarschuwingen uit te delen.

Vanwege de schaatsdrukte hebben we in het weekend van 13-14 februari wel een verkeersregelaar ingezet bij de Jezuïetenwaay bij Groessen om het parkeren in goede banen te leiden. De besmettingscijfers zijn in Duiven de afgelopen maand redelijk stabiel gebleven met gemiddeld ongeveer 29 nieuwe besmettingen per week. Afgelopen week (van 27 februari tot 3 maart) waren er 25 nieuwe besmettingen en helaas overleden afgelopen week 2 inwoners aan corona. In totaal zijn er nu 1.448 inwoners besmet geweest. 26 inwoners zijn in het ziekenhuis opgenomen geweest en 12 zijn aan het virus overleden. Meer cijfers treft u aan in de bijlage. In februari 2021 zijn er door de Boa’s 11 bekeuringen en 8 officiële waarschuwingen uitgedeeld. Over het algemeen voor verboden groepsvorming en een enkele keer voor het niet dragen van een mondkapje. Zoals in mijn vorige raadsinformatiebrief gemeld, hebben de boa’s te maken met een toenemende weerstand. Het is belangrijk dat de mensen in de frontline hun werk veilig

en prettig kunnen doen. Het is dus niet aanvaardbaar als inwoners hun ongeduld of ongenoegen afreageren op onze medewerkers. Een deel van de horeca heeft op dinsdag 2 maart een actie gehouden voor spoedige openstelling. Brasserie Een Mooie Dag en Grandcafé Bij Welling hebben daar aan deelgenomen door hun terras op te zetten. Het terras was afgezet met lint, zodat mensen er geen gebruik van konden maken. Daardoor is de actie netjes verlopen. Ik heb er begrip voor dat onze ondernemers op gepaste wijze opkomen voor hun belangen. Voor hen is het een zware tijd, die al erg lang duurt. Er zijn ook andere partijen die opkomen voor hun belangen. Ik noem als voorbeeld de ondernemers met grote winkels, zoals we die in Duiven hebben op Nieuwgraaf en Graafstaete. Die ondernemers vragen om regels die rekening houden met de beschikbare vloeroppervlakte in de desbetreffende winkel. De dilema’s bij het vaststellen van de regels worden zowel op regionaal als landelijk niveau besproken. Mijn oproep aan alle inwoners en ondernemers blijft wel om zich te houden aan de geldende maatregelen. Gelet op het aantal besmettingen blijft dat noodzakelijk. De verkiezingen voor de Tweede Kamer staan voor de deur. Door de coronamaatregelen is het dit keer een grote uitdaging om stemlokalen coronaproof in te richten en om voldoende stembureauleden en stemmentellers te vinden.

Er wordt hard aan gewerkt en ik heb er vertrouwen in dat het stemmen ordelijk gaat verlopen. Regionale ontwikkelingen Testen Sinds afgelopen week is er een einde gekomen aan de daling van het aantal positief geteste mensen in Gelderland-Midden. We zagen een toename van 8% (van 646 naar 698 mensen). Met 100 positieve testen per 100.000 inwoners heeft Gelderland-Midden nog wel relatief het laagste aantal meldingen van Nederland. Het aantal testen is met 17% gestegen ten opzichte van de voorgaande week. Bijna 10.600 mensen werden getest. Het vindpercentage daalde verder, naar 5,5%. Dit is een goede ontwikkeling. Als we namelijk een hoog percentage besmettingen zien ten opzichte van het aantal mensen dat zich liet testen, betekent dit dat te weinig mensen zich laten testen (en daarmee besmettingen dus onopgemerkt blijven). In de infectieradar is te zien dat het aantal mensen met corona-achtige klachten toeneemt. Een deel van de toename valt samen met de start van het hooikoortsseizoen, maar niet de hele toename is hieraan toe te schrijven. We zien in het hele land een flinke stijging in de leeftijdsgroep 0-12 als het om testen gaat. Dit hangt samen met het heropenen van de scholen en kinderdagverblijven, en het aangescherpte testbeleid bij kinderen.

Het aantal meldingen van positief geteste personen in de regio per kalenderweek (maandag t/m zondag) sinds de COVID-19 uitbraak begon, is gevisualiseerd in onderstaande figuur.

2

Risiconiveau Van 17 februari tot 2 maart was het risiconiveau in onze veiligheidsregio Gelderland-Midden verlaagd van “zeer ernstig” naar "ernstig". Sinds 2 maart is de situatie in alle 25 regio’s weer ingeschaald op het niveau “zeer ernstig”. Iedere twee weken wordt bekeken of de situatie rond het coronavirus zich positief of negatief ontwikkelt. De inschaling gebeurt op basis van twee indicatoren: het aantal positieve testen per regio per week en het aantal ziekenhuisopnames per miljoen inwoners per regio per week. De indicator die zich in het hoogste risiconiveau bevindt, bepaalt de inschaling voor de regio. Zolang er landelijke maatregelen gelden heeft de regionale inschaling overigens geen gevolgen. Vaccineren Op 15 januari 2021 werd in de regio Gelderland-Midden gestart met het vaccineren van de eerste doelgroepen. Als eerste het zorgpersoneel, gevolgd door mobiele 90+-ers en 85-90 jarigen. Inmiddels zijn ook de mobiele mensen in de leeftijdsgroep 80-85 jaar uitgenodigd om een afspraak te maken voor vaccinatie. Vanaf 9 maart zal de doelgroep 75+ een uitnodiging ontvangen. Tot en met 2 maart werden door GGD Gelderland-Midden 44.856 prikken gezet. Het betreft het totaal aantal prikken van de eerste en tweede vaccinatie. Het aantal mensen dat volledig gevaccineerd is, volgt later.

Landelijk hebben t/m 2 maart naar schatting 1.425.319 mensen één of twee vaccinaties ontvangen. Vaccinatielocaties Op dit moment zijn er in onze regio twee vaccinatielocaties van de GGD: op Papendal en in Ede. De locatie op Papendal is de komende weken helemaal volgeboekt. Op 8 maart opent een derde locatie in Barneveld. De GGD is ook in een vergevorderd stadium voor een vaccinatielocatie in de Liemers. Die komt waarschijnlijk in Zevenaar en zou begin april operationeel kunnen zijn. Daarnaast zijn ook de huisartsen begonnen om – voor de doelgroepen die zij moeten vaccineren – per gemeente een centrale locatie te organiseren. Dat gebeurt in overleg met de gemeente. De GGD Gelderland Midden volgt de landelijke lijn voor vaccineren. Beschikbaar vaccin wordt door de GGD’en zo snel als mogelijk toegediend. Daarvoor wordt het aantal vaccinatielocaties stapsgewijs uitgebreid. In januari is gestart met 25 locaties in het land. Dit aantal is gestegen tot zo’n 40 in februari en zal toenemen tot 110 of 120 in mei. De snelheid waarmee dit gebeurt, is 3

afhankelijk van het aantal beschikbare vaccins. Daarbij is het uitgangspunt dat locaties zo grootschalig zijn als nodig is en zo fijnmazig als kan. Daardoor komt er een steeds grotere variëteit van grote en kleine locaties. Informatie en communicatie Vanuit de regionale crisisorganisatie krijg ik als burgemeester regelmatig updates over de actuele ontwikkelingen en maatregelen die noodzakelijk zijn. Algemene publiekscommunicatie verloopt via de eigen gemeente ondersteund door het Gemeentelijk Knooppunt Corona. Met vragen kunt u via de reguliere werkwijze bij uw griffier terecht. Met vriendelijke groet,

Mr. H.B. (Huub) Hieltjes Burgemeester van Duiven

4

BIJLAGE De regiogemeenten vergeleken We zien in week 8 een toename in de meeste gemeenten. Nijkerk, Lingewaard, Doesburg en Rheden vallen op. In deze laatste gemeente speelt een uitbraak in een fabriek. In zowel Rheden als Doesburg valt vooral de groep 20-29 jaar op.

Gemeente Duiven Aantal positief geteste inwoners in week 8 was 15. Dit zijn 60 positieve testen per 100.000 inwoners. Het aantal positieve testen is gedaald ten opzichte van week 7.

5

Leeftijdsgroepen

6

1 A6. College van B&W - Kennisgeving Gem.Duiven niet geselecteerd voor VNG visitatiecommissie.pdf

1 A7a. College van B&W - Kennisgeving Transformatievoorstel cultuurregio 025.pdf

Kon pagina 1 uit document A7a. College van B&W - Kennisgeving Transformatievoorstel cultuurregio 025.pdf niet importeren Foutmelding PdfReader not opened with owner password

Kon pagina 2 uit document A7a. College van B&W - Kennisgeving Transformatievoorstel cultuurregio 025.pdf niet importeren Foutmelding PdfReader not opened with owner password

1 A7b. 2021-02-16Transformatievoorstel Cultuurregio025 DEF.pdf

TRANSFORMATIEVOORSTEL CULTUURREGIO 025

INHOUDSOPGAVE Transformatievoorstel Cultuurregio 025

p.02

Inleiding en leeswijzer

p.03

1. Regio 025: wat zijn we?

p.04

2. Cultuurregio 025 in context

p.08

3. Transformatievoorstel p.10 Regio 025 Herstelproces 3.1 Uitgangspunten p.10 3.2 Maatregelen p.11 4. Financiën p.23 5. Tot slot p.24 Separate bijlage: overzicht plannen instellingen

TRANSFORMATIEVOORSTEL CULTUURREGIO 025 Cultuurregio 025 is een samenwerkingsverband van 18 gemeenten, provincie Gelderland en de culturele sector. Dit Transformatievoorstel voor de cultuurregio 025 is op verzoek van de provincie Gelderland opgesteld in het kader van Herstelplan Covid-19. Het is door de wethouders cultuur van 15 van de 18 gemeenten in de Groene Metropoolregio vastgesteld: Arnhem, Berg en Dal, Beuningen, Druten, Duiven, Heumen, Lingewaard, Nijmegen, Overbetuwe, Renkum, Rheden, Rozendaal, Westervoort, Wijchen en Zevenaar.1 De culturele instellingen in de betrokken regiogemeenten hebben input voor dit voorstel geleverd, die is gebruikt als een check voor de voorgestelde maatregelen. Dit Transformatievoorstel is aangeleverd bij Cultuur Oost, die met hun onafhankelijk advies het plan indienen bij de provincie Gelderland. De plannen van andere Gelderse regio’s wordt gelijktijdig aangeboden.

1 Om pragmatische redenen heeft de provincie de gemeenten Doesburg, Montferland en Mook en Middelaar, die wel tot de cultuurregio 025 behoren, voor het Herstelplan Covid-19 niet bij deze regio ingedeeld.

transformatievoorstel cultuurregio 025 p.2

INLEIDING EN LEESWIJZER

verbreden naar de regio. Hoe wij onszelf zien als regio, leest u in Hoofdstuk 1.

Een van de doelstellingen uit de provinciale Uitgangspuntennotitie Aanpak Cultuur en Erfgoed is het versterken van de culturele infrastructuur. De komst van COVID-19 heeft deze doelstelling onverwacht urgent gemaakt en vraagt ook om een andere invulling dan een jaar geleden kon worden voorzien. De coronacrisis legt de kwetsbaarheid van de sector en van cultuurinstellingen op alle fronten bloot: de productie- en presentatieprocessen, bedrijfsvoering, en financiering en organisatie van de sector. Als COVID-19 tot nu toe iets heeft duidelijk gemaakt, dan is het wel dat alle partijen in de culturele sector kwetsbaar zijn in tijden van ingrijpende en snelle verandering. Samenwerking, binnen de sector maar ook met partijen daarbuiten en tussen overheden, is dan ook de onbetwiste basis voor een toekomstbestendige regionale infrastructuur. Vooral de opgaven die te maken hebben met innovatie en transformatie overstijgen al snel de capaciteit van de enkelvoudige instelling of organisatie. Samenwerking is daarbij niet een doel op zich, maar een middel om ambities en vooruitgang te realiseren. Het samen optrekken in het Herstelproces COVID-19 is een stevige eerste stap in de doorontwikkeling van cultuurregio 025.

Het regioprofiel 025 zoals het er nu ligt (Groeidocument 025 Arnhem Nijmegen) schetst hoofdzakelijk het (stedelijke) deel van de regio waar de rijks- en fondsgezelschappen en andere BIS-instellingen zich bevinden. Voor een volledig beeld van de cultuurregio zijn ook de regiogemeenten belangrijk, waar cultuurbeoefening een andersoortig karakter heeft dan in de stedelijke omgeving. Het is nu tijd om te delen met en

Dit Transformatievoorstel voor het Herstelproces raakt aan de opgaven van de Groene Metropoolregio, gericht op versterking van samenwerking in de regio Arnhem Nijmegen. Het betreft een groeiproces van en met de 18 regiogemeenten en er ligt inmiddels een actieprogramma voor 2021-2026. Een van de maatschappelijke opgaven is ‘Ontspannen Regio’, waar cultuur een belangrijk onderdeel van vormt. Maar wij zien het belang en de bijdrage van cultuur voor de maatschappij breder. Cultuur is fundamenteel voor een vrije samenleving. Het raakt aan burgerschap, inclusie, diversiteit, zelfontplooiing, cohesie, werkgelegenheid, en (niet onbelangrijk) ontspanning. Juist tijdens de coronacrisis zien we wat er wegvalt wanneer we niet meer naar het theater kunnen, een debatavond kunnen bijwonen, of gewoon samen met vrienden optreden in een amateurkoor. We spreken dan ook niet langer over dwarsverbanden met andere domeinen of opgaven. De culturele sector zit namelijk in alle domeinen verweven. Hoe wij deze brede context voor ons zien, beschrijven we in Hoofdstuk 2. In Hoofdstuk 3 benoemen wij de uitgangspunten en maatregelen van ons Transformatievoorstel, gevolgd door de financiële uitwerking in Hoofdstuk 4. We sluiten af met een aantal overwegingen die wij graag mee willen geven voor het vervolg.

In de bijlage geven wij een overzicht van de reacties die vanuit de sector zijn gekomen als bijdrage aan dit Transformatievoorstel.

transformatievoorstel cultuurregio 025 p.3

1.

REGIO 025: WAT ZIJN WE?

twee grote steden Arnhem en Nijmegen zijn gelegen op bosrijke stuwwallen. Zij worden omgeven door meerdere dorpen en kleinere steden in afwisselende landschappen: van uiterwaarden, loofbossen en boomgaarden tot polders, dijken en hoge zandgronden.

In de regio 025 komt het beste van twee werelden samen: het stedelijke en het landelijke. De landschappelijke, groene ligging van de gemeenten creëert een unieke sensatie Overal zijn de sporen te zien van een rijk van ruimte en kwaliteit, zowel fysiek als en turbulent verleden: historische landgoementaal. Dit maakt 025 tot één van de meest deren en buitenplaatsen (Gelders Arcadië), aantrekkelijke gebieden van Nederland om kastelen, gemalen, bunkers, dijkmagazijnen te wonen, te werken en te verblijven. In de en tichelgaten, steenfabrieken, middelgemeenten Arnhem, Berg en Dal, Beuningen, eeuwse kerken en uiteraard de resten van Druten, Duiven, Heumen, Lingewaard, ons Romeinse verleden, waaronder castella, Nijmegen, Overbetuwe, Renkum, Rheden, villa’s, grafheuvels en archeologische vondRozendaal, Westervoort, sten, die te zien zijn in muWijchen en Zevenaar wonen Samenwerken in 025: sea als Valkhof, Oriëntalis en ongeveer 700.000 mensen Cultuur- en erfgoedpacten Liemers Museum. De Tweede en vinden jaarlijks zo’n 2,7 Wereldoorlog heeft hier miljoen overnachtingen van In de Gelderse cultuur- en erfgoedruim zeventig jaar geleden bezoekers plaats.

pacten verbinden wij cultuur- en diepe sporen getrokken, iets erfgoedsegmenten op basis van wat we blijvend herdenken concrete voorbeelden, zoals inzet In 025 komen stedelijkheid, tijdens Bridge to Liberation op ‘De kunst van het maken’ of het dorpen en groen, cultuur in Arnhem, en onder andere festival ‘Echo van de tijd.’ Samen en creativiteit, erfgoed en in het Vrijheidsmuseum in historie, onderwijs en kennis ontwikkelen we de best practices en delen de kennis en expertise die Groesbeek en het Airborne bij elkaar. Wij kennen vele nodig zijn om een duurzame relatie Museum in Oosterbeek. Het kwalitatief hoogwaardige thema Vrijheid leeft zeer te onderhouden tussen cultuur en natuurrijke gebieden, zoals erfgoed. In onze regio kennen wij al sterk in regio 025, zowel de Hoge Veluwe, Lingezegen, onder de inwoners als in de drie succesvolle pacten: ‘Gelders Land van Maas en Waal, Arcadië’, ‘Leven in de Liemers’, ‘Rijk culturele en erfgoedsector, Ooijpolder, Posbank, Hatertse waar veel rond dit thema van Nijmegen’ en ‘Anders kijken en Overasseltse Vennen wordt samengewerkt. Zo naar de omgeving’. en de Gelderse Poort. heeft het Cultuur- en erfKarakteristiek zijn ook de goedpact Rijk van Nijmegen drie grote rivieren die door deze periode het thema ‘Leven in Vrijheid’.

Na het land trekken, Waal, Rijn en IJssel, en een 75 jaar vrijheid werken de regiogemeenten vierde schampt er tegenaan: de Maas. Deze en provincie samen om dit thema verder te rivieren vormden in het verleden natuurlijke verankeren en door te ontwikkelen, waarbij barrières. Zij werden gebruikt voor de verdewe het herdenken van bevrijding transformediging van steden en landstreken. Een marren naar nieuwe vormen. kante linie was de Romeinse Limes, gevormd door de Rijn. Later vormden de rivieren een Dat erfgoed een belangrijke betekenis belangrijke linie tijdens de 80-jarige oorlog. heeft in 025, blijkt uit de vele (amateur) Maar ook tijdens WO II werden de rivieren geinstellingen en verenigingen die zich bezigbruikt als linie om het land te verdedigen. De houden met het cultureel erfgoed. Er zijn

transformatievoorstel cultuurregio 025 p.4

meerdere samenwerkingsverbanden zoals het Romeinennetwerk, Het Erfgoed studiehuis Land van Maas en Waal, in meerdere gemeenten bestaat een erfgoedberaad en erfgoedplatforms. Rondom de Tweede Wereldoorlog werken onder andere de stichtingen WO2GLD en Never Forget Them, en Liberation Route intensief samen.

film, letteren, beeldende kunst, vormgeving en mode. De (inter)nationale top is hier aanwezig, evenals een bloeiende amateurkunst. Elk dorp heeft zo zijn harmonie of fanfare, toneelvereniging, zangkoor of (volks) dansgroep.

De culturele keten bestaat uit: • een brede basis van amateurkunst, culGroen en erfgoed worden in 025 gekoppeld tuureducatie en een vitale humuslaag van aan cultuur. Het monumentale landschap kleine initiatieven; verbinden we aan de verhalende aspecten • een innovatief middensegment met van onze cultuurhistorie, zowel inhoudelijk makers, gezelschappen, kleine en middelals kwalitatief. Dit geeft deze regio zijn uniegrote podia, (kunst- en erfgoed)musea en ke identiteit binnen Gelderland. Historische festivals, expositieruimten, creatieve ondergebouwen krijgen een nemers, broedplaatsen en Samenwerken in 025: tweede leven door ze in te productiehuizen; Gelderse Podia werken samen! • een top van instellingen zetten voor cultuur, zoals de Theaterkerk in Bemmel, de van bovenregionaal belang, De Gelderse podia spreken tegenArnhemse Eusebiuskerk en met nationale uitstraling: woordig met één mond. Wij zien dit de Honigfabriek en NYMA in de rijksgefinancierde (BIS-) terug in de reactie op onze uitvraag Nijmegen. Veel activiteiten instellingen, grote kunst- en voor dit Transformatievoorstel. Onze vinden buiten plaats of erfgoedmusea en festivals, podia stellen voor sámen te werken maken gebruik van de groede grote schouwburgen en aan digitalisering, en sámen roepen ne omgeving: in openluchtconcertzalen. zij op tot een provinciaal garantietheaters zoals De Goffert in fonds.

Deze samenwerking heeft Nijmegen en de Pinkenberg een duidelijke aanloop. De podia in In 025 kan een scholier uit in Rozendaal, de festivals in Duiven op school kennismaonze regio hebben duidelijk gekohet Arnhemse Sonsbeekpark zen meer te werken vanuit gedeelde ken met muziek, klarinetles of in het buitengebied rond belangen. Op lokaal niveau zien we krijgen op de muziekschool Nijmegen (Op ‘t Eiland) van een orkestlid van Phion, dit bijvoorbeeld terug in het delen en Beuningen (Down the spelen in het harmonie-orvan back office, zoals gedeelde Rabbit Hole), en musea zoals programmeurs (en afstemming op kest van De Liemers, repehet Openluchtmuseum in inhoud) in de steden. Deze succes- teren in de Popoefenruimte Arnhem. Juist in deze tijd van sen heeft ons geïnspireerd zulke in Zevenaar, met zijn samenwerking op bedrijfsvoering fysieke beperkingen bieden jazzbandje een demo opregiobreed te willen stimuleren (zie de vele buitenplaatsen, parnemen op de Jacobiberg in ken en landgoederen nieuwe ook maatregel 2). Arnhem, studeren aan ArtEZ mogelijkheden om cultuur te Conservatorium en optreden presenteren. in De Vereeniging in Nijmegen of tijdens de opening van het cultureel seizoen in 025. Regio 025 kent een eigen culturele signaEn wie weet wordt hij ooit zelf klarinettist in tuur en kracht.

Bijzonder is dat nagenoeg Phion en geeft ook hij weer les aan kinderen de complete culturele keten van opleiding, en jongeren. Of vliegt hij nog verder uit... We productie en presentatie in 025 aanwezig is zijn trots op onze talenten en blij als ze ooit voor alle kunstvormen: toneel, muziek, dans, besluiten weer terug te keren en hun kennis

transformatievoorstel cultuurregio 025 p.5

en ervaring door te geven. En de beweging geldt ook andersom: een cabaretgezelschap uit Arnhem kan try-outs geven in Theothorne in Dieren, danstalenten uit de steden kunnen zich verder bekwamen in urban dance bij Studio26 in Velp en conservatoriumstudenten van ArtEZ volgen workshops bij het Ruysdaalkwartet tijdens het ZOOM! Kamermuziekfestival in onder andere Rozendaal. Wij zien onze culturele keten als een cirkel die voorziet in kennismaking, beoefening, scholing, ontwikkeling, professionalisering, doorstroming en vernieuwing. Essentie van deze cirkel is dat hij continu in beweging is en dat alle onderdelen onderling samenhangen. Van de basis waar cultuureducatie en amateurkunst plaatsvinden, tot het topsegment met de rijksgezelschappen: elk onderdeel werkt op zich weer inspirerend voor elk ander onderdeel. Zonder (cultuur) educatie geen cultuur minnend publiek en geen kweekvijver voor talent. Zonder talent geen aansprekende, vernieuwende culturele uitingen. En zonder dit alles geen excellentie.

Cultuureducatie

TOP segment

Kleine gezelschappen, Onderwijs theaters, festivals, Amateurmusea kunst & -erfgoed beoefening

Het merendeel van de grote culturele voorzieningen in 025 concentreert zich in de twee grote steden, Arnhem en Nijmegen.

Zij hebben de afgelopen tijd hierin flink geïnvesteerd, en doen dat nog steeds. Denk aan Doornroosje, LUX, Focus Filmtheater, Rozet, de Vereeniging, de Bastei en Museum Arnhem. De komende jaren blijven we werken aan de basisinfrastructuur met onder andere de Lauwersgrachtalliantie (de toekomstige renovatie van Stadstheater Arnhem en uitbreiding door inwoning van Toneelgroep Oostpool en Introdans), de verbouwing van museum Valkhof ten behoeve van de brede regionale erfgoedverbinding (zoals de Romeinse Limes) en de toekomstige verbouwing van Stadsschouwburg Nijmegen tot public space. De grote podia en musea in de regio hebben een belangrijke functie in het bedienen van een breed publiek. Zij trekken bezoekers uit de wijde omtrek met een programma waarin werk van zowel lokaal talent als grote nationale en internationale namen is te zien of te horen. Dit inspireert de vele actieve amateurbeoefenaars in onze regio, van beeldende kunst en archeologie en geschiedenis tot toneel, zang en (pop)muziek. 025 kent een rijk verenigingsleven en veel actieve cultuurparticipatie, waarbij de lokale podia en buurtcentra een wezenlijke en onmisbare spil vormen, ook in sociaal-maatschappelijk opzicht. Als regio zijn we daarmee één complementair geheel: eenheid in verscheidenheid.

Bijzonder in 025 is tot slot de combinatie van creatieve opleidingen zoals ArtEZ, Hogeschool Arnhem Nijmegen en ROC Rijn IJssel met de ‘groene’ hbo-opleiding Van Hall Larenstein en de wetenschappelijke opleidingen van Radboud Universiteit. In Cultuurregio 025 komen stedelijkheid en groen, cultuur en creativiteit, erfgoed, onderwijs en kennis, en een cultuurminnende populatie bij elkaar. We zijn een bruisende regio, zoals The Economic Board het terecht benoemt. De concurrentie is gezond, de

transformatievoorstel cultuurregio 025 p.6

afstanden (‘lijntjes’) zijn kort en de maat is menselijk. Samen met bedrijfsleven en onderwijs hebben wij de kennis, ruimte, creativiteit en expertise om innovatieve opgaven aan te gaan, of deze nu cultureel, economisch, ruimtelijk of sociaal-maatschappelijk van aard zijn. We zijn een springplank voor talent. Talent dat we nodig hebben om te bouwen aan een leefbare, kleurrijke en duurzame Groene Metropoolregio.

transformatievoorstel cultuurregio 025 p.7

2.

CULTUURREGIO 025 IN CONTEXT

De combinatie van overdadig groen, een omvangrijke culturele en creatieve sector en de aanwezigheid van instellingen voor hoger en wetenschappelijk onderwijs, leiden tot een (zeer) vruchtbaar klimaat voor economische en sociaal-maatschappelijke ontwikkeling. Dit maakt de regio aantrekkelijk(er) als vestigingsplaats. 025 is dan ook een groeiregio.

den van ‘place to buy’ naar ‘place to meet’. Het Modekwartier in Arnhem laat zien hoe creativiteit kan bijdragen aan leefbaarheid en levendigheid. Cultuur en creativiteit dragen bij aan een aantrekkelijk woon- en werkklimaat en zijn daarmee onderdeel van de vestigingsfactoren en de agglomeratiekracht van onze ‘Groene Groeiregio’.

In de opgave ‘Productieve Regio’ zien we aanknopingspunten bij de speerpunten Vestigingskwaliteit van werklocaties, Human capital en Ondernemerschap in het MKB. De De groei van de regio wordt in samenhang cultuursector is een belangrijke werkgever. door de 18 regiogemeenten vormgegeven De sector (inclusief media) is verantwoordeonder de noemer Groene lijk voor 4,5% van de landeMetropoolregio. Deze saSamenwerken in 025: lijke werkgelegenheid, met menwerking kent meerdere Land van de Limes uitschieters in de steden. Het opgaven waar wij met ons is zelfs in bruto binnenlands Transformatievoorstel een Regio 025 is een duidelijke grensproduct meer dan twee keer bijdrage aan kunnen leveregio, nu en in het verleden. Als zo groot als de sector landgrens van het Romeinse Rijk was de ren. Cultuur draagt bij aan bouw, bosbouw en visserij.2 Limes een belangrijk verdedigingscreativiteit, die nodig is om Voor een gezond cultureel en bolwerk, waarlangs werd gehandeld te komen tot innovatie om creatief klimaat is het van en verschillende groepen mensen nieuwe oplossingen te bebelang talent te ondersteumet verschillende achtergronden denken voor de opgaven die nen en stimuleren, onder samenkwamen. op ons afkomen. andere door beschikbaarheid Niet alleen historisch is de Limes van voldoende en betaalbare Wij herkennen ons allereerst een knooppunt, maar ook cultureel.

werkruimten, netwerkvorWaar mensen samenkomen ontin de ambitie van de opgave staat uitwisseling. Regio 025 maakt ming voor zzp’ers, de verbin‘Ontspannen Regio’, om ding tussen kunstvakonderzich daarom hard om de Romeingroei in balans te brengen wijs en de cultuursector en se Limes uit te laten roepen tot met onze leefkwaliteit en de UNESCO Werelderfgoed. Dit doen we bedrijfsleven, en de inzet van aantrekkelijkheid van culcreatieve (denk)kracht voor samen met de andere Nederlandtuur, recreatie en landschap. stedelijke opgaven. se Limesregio’s in Zuid-Holland, Belangrijk element daarin Utrecht en Duitse grensregio’s. is het structureel koppelen Tot slot levert cultuur ook een van cultuur en erfgoed aan bijdrage aan tal van opgaven toerisme en recreatie. We zien verbindingen in het sociale domein, zoals het tegengaan met de volgende speerpunten: Duurzaam van laaggeletterdheid, het bevorderen van toerisme, Sterk regionaal cultuuraanbod, sociale cohesie, bestrijding van eenzaamBruisende Binnensteden en krachtige kernen heid en de integratie van nieuwkomers. en de Economische Structuurversterking Kunst en cultuur zijn belangrijk voor het sobinnensteden en kernen. Cultuur en creaciale klimaat en de leefbaarheid van de regio.

tiviteit hebben bijvoorbeeld een (bewezen) Kunst en cultuur verbinden en verrijken alle belangrijke rol in de transitie van binnenstelagen van de samenleving en sluiten nie2 https://www.cbs.nl/nl-nl/nieuws/2019/29/bijdrage-cultuur-en-media-aan-economie-3-7-procent

transformatievoorstel cultuurregio 025 p.8

mand uit. Dit geldt voor de binnensteden, op wijkniveau en in de (dorps)kernen. Culturele uitwisseling kan bij uitstek een brug slaan tussen verschillende bevolkingsgroepen en (sub)culturen. Het brengt mensen samen en helpt hen maatschappelijke vraagstukken te begrijpen en aan te gaan. Het is kortom van belang voor Cultuurregio 025 om onderdeel uit te maken van de uitwerking van diverse integrale beleidsopgaven waar overheden, bedrijfsleven, industrie en onderwijs in 025 samen aan werken. We zien aanknopingspunten bij onder andere het Strategisch Plan 2020-2025 van The Economic Board, de Uitvoeringsagenda toeristisch toekomstperspectief regio Arnhem Nijmegen, de MKB Deal Arnhem Nijmegen en de Verstedelijkingsstrategie Arnhem Nijmegen en Food Valley.

transformatievoorstel cultuurregio 025 p.9

3.

TRANSFORMATIEVOORSTEL REGIO 025 HERSTELPROCES 3.1

UITGANGSPUNTEN

Bij het opstellen van dit Transformatie­ voorstel hebben wij de volgende uitgangspunten gehanteerd: 1. We houden de culturele cirkel van educatie, productie en presentatie en het doorstroomprincipe in werking. We zien daarbij een verschil tussen stad en dorp, onder andere in soort en omvang van instellingen en het bereik dat zij hebben. Wij erkennen deze verschillen en willen deze op positieve manier inzetten door gebruik te maken van elkaars kracht en expertise, en elkaar wederzijds te voeden en te versterken. 2. De regio 025 is een complementair en gelijkwaardig geheel en wij erkennen de diversiteit van de betrokken gemeenten. We beschouwen 025 als één omvangrijke ‘cultuur- en erfgoedmarkt’, die zich gezamenlijk nog beter laat bedienen, juist door de sterke punten van de regiogemeenten te bundelen en gebruik te maken van hun eigenheid. 3. We betrekken de sector bij dit Transformatievoorstel en de uitwerking. In 025 werken we van onderop, wat wil zeggen dat de sector zelf verantwoordelijk is voor de benodigde transformatie. Dit mag en kan per discipline, gemeente, segment of organisatie verschillen. Bij de totstandkoming van dit Transformatievoorstel hebben wij de sector gevraagd innovatieve plannen op te stellen die bijdragen aan een toekomstbestendige regionale infrastructuur en die vragen om bovenlokale ondersteuning.

Er zijn vijftig reacties binnengekomen die het brede veld

vertegenwoordigen, van amateur tot top, van erfgoed tot beeldende kunst en cultuureducatie. De reacties vormden een goede toets op de knelpunten en maatregelen die zijn geformuleerd. Veel plannen sluiten aan bij een van de maatregelen. Daarnaast geven zij ook input voor de twee andere trajecten die momenteel lopen: de doorontwikkeling van cultuurregio 025 en versterking van de brede regionale samenwerking Arnhem Nijmegen in de ‘Ontspannen regio’. In de bijlage vindt u het overzicht van de reacties. 4. Samenwerking in de regio is de onbetwiste basis voor een toekomstbestendige regionale infrastructuur. Niet als doel op zich, maar als een middel om ambities en vooruitgang te verwezenlijken. We willen bestaande instellingen, organisaties en netwerken stimuleren en ondersteunen om zelf de benodigde innovatie en transitie in gang te zetten. 5. Wij haken zoveel mogelijk aan bij wat er al is in de uitwerking van de maatregelen uit dit Transformatievoorstel. We werken nauw samen in verbanden en -structuren zoals de diverse Cultuur en Erfgoedpacten3, het regionaal steunpunt Erfgoed Gelderland, Cultuurnetwerk Arnhem en Cultuurnetwerk Nijmegen, Schakel025, Cultuur Academy, Cultuur Oost, de convenanten Cultuureducatie, het regionaal bureau voor toerisme (TVAN), et cetera.

Ook werken we samen in de uitwerking van de provinciale Thematische verhaallijnen (‘belevingsgebieden’), zoals Gelders Arcadië, De bevochte Veluwe, Vrijheid, Kastelen & Buitenplaatsen en Romeinse Limes. Hiermee sluiten we aan op provinciaal en regionaal (toeristisch) beleid. Deze bestaande samenwerkingsverbanden en thema’s zullen worden ingezet bij de uitvoering van het Herstelproces in 025.

3 Gelders Arcadië (Arnhem, Renkum, Rheden, Rozendaal, Wageningen), Noord-Veluwe (Heerde, Hattem, Oldebroek, Epe, Elburg, Nunspeet, Ermelo, Putten en Harderwijk), Achterhoek (Aalten, Berkelland, Bronckhorst, Doesburg, Doetinchem, Montferland, Oost Gelre, Oude IJsselstreek en Winterswijk), Rivierenland (Buren, Culemborg, Geldermalsen, Maasdriel, Lingewaal, Neerijnen, Neder-Betuwe, Tiel, West Maas en Waal en Zaltbommel), Rijk van Nijmegen (Berg en Dal, Beuningen, Druten, Heumen, Nijmegen en Wijchen), Overbetuwe/ Lingewaard.

transformatievoorstel cultuurregio 025 p.10

6. Wij zijn primair verantwoordelijk voor ondersteuning en instandhouding van de lokale infrastructuur (exploitatie instellingen). Dit sluit exploitatieproblemen uit, evenals activiteiten zonder overdraagbaar resultaat of effect uit. Gemeenten zijn voornemens de (rijks)middelen uit het Gemeentefonds (Decembercirculaire 2020) bedoeld voor cultuur ook daadwerkelijk aan cultuur te besteden.4 Het provinciale herstelproces draagt bij aan innovatie en transitie van de regionale infrastructuur op de (middel)lange termijn. 7. Duurzaam resultaat. Dit is een eenmalige impuls, dus is het zaak ervoor te zorgen dat wat nu wordt ondernomen ook daadwerkelijk bijdraagt aan de toekomstbestendigheid van de regionale infrastructuur. Een belangrijk element daarbij is de overdraagbaarheid van resultaten en het delen van best practices. We zullen dit als voorwaarde opnemen in de uitwerking van onze maatregelen. Daarnaast is het van belang cultuur mee te nemen in bestaande integrale samenwerkingsverbanden en -structuren, zoals het Strategisch Plan 2020-2025 van The Economic Board, de Uitvoeringsagenda toeristische toekomstperspectief regio Arnhem Nijmegen, de MKB Deal Arnhem Nijmegen, en de Verstedelijkingsstrategie Arnhem Nijmegen en Food Valley.

3.2

MAATREGELEN

COVID-19 heeft grote gaten geschoten in de verschillende onderdelen van de culturele cirkel. De samenhang binnen lokale gemeenschappen en de totale regio staat daardoor onder druk. Zo hebben de kleinere podia en theaters in de regio, met minder dan 300 stoelen, hun inkomsten zien verdwijnen terwijl zij tot nu toe niet voor noodsteun in