Aantekeningen informele avond Duiven

Aantekeningen informele avond met de gemeenteraad Duiven Dinsdag 8 oktober 2024

Effectiviteit

Groep 1 Groep 2 Uitgangspunten: Uitgangspunten: 1. Sturing op maat 1. Doelmatigheid Van professionele organisaties Op het moment dat subsidies niet mogen wij meer verlangen dan van doelmatig zijn of financiële ‘vrijwillige’ organisaties. Of ondersteuning niet meer nodig is, gekoppeld aan omvang bedrag. wordt de regeling gewijzigd. 2. Koppeling doelen Toelichting: Duidelijke koppeling tussen verstrekte Doel moet goed kenbaar gemaakt worden. subsidies en het doel dat ermee wordt Je geeft subsidie met een bepaald doel. beoogd. Dan moet het ook gemeten worden. Dat is 3. Samenwerking en verbinden lastig. Veel organisaties kunnen dat niet. Je zal moeten opdelen in categorieën, Toelichting: bepaalde dingen zijn meetbaar. Meetbare tegenprestatie kan grote administratieve last opleveren. Jaarverslag verplichten om te checken of doelen zijn behaald en of aan de Meer aanspreken op resultaten, minder op voorwaarden is voldaan. Dat kun je niet bij prestaties. Wil je daar als gemeente aandacht elke subsidie doen, bij kleine subsidies is voor hebben? Gesprek met aanvrager over dat teveel gevraagd. Bij bepaalde voeren. Moet getoetst worden aan verenigingen kun je het niet meten. gemeentelijke doelen. Resultaten centraal stellen voelt niet voor iedereen in deze groep Begroting moet vooraf getoetst geworden, goed. doelstellingen wat je gaat doen voor dat geld.

Groep 3 Uitgangspunten: 1. Subsidiedoelen Activiteiten moeten ook voldoen aan de doelen van de gemeente. Subsidies moeten bijdragen aan transformatie sociaal domein traject C. 2. Meetbaar Doelen moeten gehaald worden, dat moet meetbaar zijn. 3. Doelmatigheid Geen vanzelfsprekendheid om subsidie te ontvangen. Vertrekpunt is het afbouwen van subsidie. Toelichting: Activiteiten moeten aansluiten op wensen / behoeften van afnemers: mee eens. Moet gekoppeld worden en bijdragen aan de doelen van de gemeente. Subsidies dragen bij aan doelstellingen uit de begroting, beleid of wettelijke taken. Andere subsidies worden afgebouwd: eens.

Bijv. voor sport wil je een plafond stellen, als gemeente bepalen hoeveel je aan sport wil uitgeven, i.p.v. dat de gemeente afwacht wat er allemaal wordt aangevraagd. Scheiding tussen professionele organisaties en vrijwilligersorganisaties. Van profs mag je meer verwachten qua verantwoording. Sturing op maat belangrijk. Opsplitsing tussen directe en indirecte subsidies, vanuit overheid. In check opnemen wat grote organisaties al ontvangen vanuit het rijk of andere bronnen. Bepaalde mate van transparantie vragen. Moet echt gekoppeld zijn aan een activiteit, niet verenigingen zelf in stand houden. Hoe meet je of een vereniging het nodig heeft. In deze groep vindt een enkeling het niet nodig dat sportverenigingen per se alleen activiteiten gesubsidieerd krijgen. Gemeente moet stimulans geven dat ze zelf financieel gezond worden/blijven.

Duidelijke koppeling tussen subsidie en beoogde doelen: iedereen mee eens. Als het niet duidelijk is, geen subsidie.

Subsidie moet bijdragen aan financiële onafhankelijkheid. Vertrekpunt / doel is afbouwen.

Verenigingen met elkaar verbinden, samenwerking stimuleren? Hierover zijn de meningen verdeeld.

Moet bijdragen aan de inhoudelijk doelstellingen van de gemeente: preventie, zelfstandigheid / gezondheid van inwoners. (scenario C) Checklist: het moet heel helder zijn wie wel en niet voor subsidie in aanmerking komen.

Inhoud

Uitgangspunten: 1. subsidie moet gekoppeld zijn aan de gemeentelijke doelen. 2. Het beleid moet toetsbaar zijn 3. Burgerinitiatieven mogelijk maken (kleur je buurt) maar meerwaarde moet wel in verhouding zijn met de ambtelijke capaciteit. 4. Het beleid moet betrouwbaar zijn; men weet wat ze van ons kunnen verwachten

Uitgangspunten: 1. subsidie moet gekoppeld zijn aan de gemeentelijke doelen. 2. Beleid moet toetsbaar zijn 3. Burgerinitiatieven mogelijk maken (kleur je buurt) maar meerwaarde moet wel in verhouding zijn met de ambtelijke capaciteit 4. In principe moeten activiteiten in de gemeente plaatsvinden, tenzij er bijzonder omstandigheden zijn

Toelichting: Burgerinitiatieven mogelijk, denk aan kleur uw buurt maar moet wel in verhouding zijn met de ambtelijke capaciteit.

Toelichting: Nieuwe en bestaande initiatieven, wat goed is moeten we zeker blijven ondersteunen maar vernieuwingen moeten we ook subsidiëren.

Discussie wat we subsidiëren, voorbeeld een zwemvereniging buiten de gemeente? Toetsen op inwoners van Duiven? Of wanneer wij het niet organiseren dan wel subsidie mogelijk?

Bijdragen aan de gemeentelijke doelen.

Moet niet te veel tijd kosten voor ambtenaar en aanvrager. Verschil tussen professioneel met veel meer kaders dan een vereniging (buurt- of sportvereniging)

Het moet wel bijdragen aan het doel waar het voor wordt aangevraagd. Financieel controleerbaar/toetsbaar, hebben ze subsidie nodig?

Uitgangspunten: 1. Stimuleren samenwerken onderling 2. Inclusie is belangrijk; organisaties hebben een inspanningsverplichting. 3. Burgerinitiatieven als ze bijdragen aan de doelen van de gemeente Toelichting: Stimuleren samenwerken onderling en continuïteit met inspanningsverplichting. Inclusie moet, maar ontstaat wel discussie over. Ook kijken naar redelijkheid. Lokaal gaat voor op regionaal. Burgerinitiatieven als ze bijdragen aan de gemeentelijke doelen.

Procedureel

Uitgangspunten: Uitgangspunten: 1. Meerdere partijen kunnen subsidie 1. Onder bepaald bedrag (niet hoger dan aanvragen voor hetzelfde. 5.000,-) vaststellen dmv 2. Meerjarige subsidies kunnen, maar steekproeven. moeten jaarlijks gecontroleerd 2. Proces van aanvragen zo eenvoudig worden. mogelijk. 3. Administratieve last voor 3. Uitgaan van eigen kracht. Clubs aanvragen en vaststellen moet in moeten in stand gehouden worden, verhouding zijn met het maar wel kritisch blijven kijken naar subsidiebedrag het maatschappelijke doel dat met de activiteiten wordt behaald. Toelichting: In deze groep lagen de meningen erg Toelichting: uiteen. De een wil dat álles gecontroleerd 1. Hiermee is de administratieve last niet te wordt, de ander wil veel meer uitgaan van hoog, gaan we uit van vertrouwen, maar vertrouwen en ook bij hogere bedragen is er toch soms controle. Door de kans op alleen een steekproef doen. In het gesprek controle moeten clubs hun administratie werd vooral gesproken over ‘gelijke altijd goed bijhouden. monniken, gelijke kappen’ en het doel dat 2. Alle informatie moet geleverd worden, bereikt moet worden met de subsidie. maar het moet clubs zo gemakkelijk mogelijk gemaakt worden.

Er moet Het uitgangspunt ‘Administratieve last duidelijke informatie op de website staan voor aanvragen en vaststellen moet in en ook direct via de website aangevraagd verhouding zijn met het subsidiebedrag’, is kunnen worden. wel genoteerd, maar werd niet door de 3. Clubs moeten in stand gehouden worden, hele groep gedragen. maar we moeten wel kritisch blijven kijken naar het maatschappelijke doel dat met de activiteiten wordt behaald.

Uitgangspunten: 1. Onder 5000,- vaststellen dm van steekproef. 2. Balans tussen het subsidiebedrag en de werklast. 3. Digitalisering van de aanvraag. Toelichting: 1. Hierbij wordt gereageerd op de huidige gewoonte om met alle subsidieaanvragers jaarlijks een gesprek te hebben. Voor de lagere bedrage zou dit volgens de groep ook eens in de 3 of 4 jaar kunnen zijn. 2. Er werd gesproken over de (zeer) kleine aanvragen van onder de 500. Moet er misschien een ondergrens komen en waar ligt deze dan. Bedragen als 500 en 1000 euro worden genoemd, maar uiteindelijk is de conclusie dat een ondergrens niet wenselijk is. Wel moet er aan de kleine aanvragen niet evenveel ambtelijke uren worden besteed als aan de grote aanvragen. Dit kan worden bereikt door bijvoorbeeld met de kleinere clubs maar eens in de drie jaar een gesprek te voeren. 3. De groep zou het goed vinden als er niet alleen een digitaal aanvraagformulier binnen komt, maar dat de aanvrager in het digitale proces al bedragen uit de begroting en het vermogen kan invullen, zodat er aan de hand van de eerste gegevens al een automatisch antwoord komt of er (bijvoorbeeld aan de hand van het

vermogen) recht is op subsidie. Dit kan financieel, maar ook inhoudelijk, een aanvrager kan ook velden invullen over het doel van de aanvraag en hoe dit bijdraagt aan het subsidiebeleid van de gemeente. Transparantie

Uitgangspunten: 1. Subsidieregister moet inzichtelijk zijn (via website) 2. Criteria moeten goed en makkelijk vindbaar zijn 3. Raad periodiek in kennis stellen van stand van zaken 4. Toetsing op maat (5-25k steekproeven) 5. Werken naar maatschappelijke verantwoording (van de 3 grootste partners) Toelichting: • Subsidieregister inzichtelijk op de website • Raad periodiek in kennis stellen van stand van zaken • Toevoeging paragraaf in de begroting over subsidie • Scherpe toetsing op de subsidies, staat wel haaks op minimale inzet van de ambtenaar • Controle op de activiteiten, heb je gedaan wat is afgesproken en kan je

Uitgangspunten: 1. Subsidieregister moet inzichtelijk zijn (via website) 2. Professionele organisaties moeten inzicht in resultaten bieden 3. Eventueel instellen subsidieplafond (per thema of in totaliteit?) 4. Toetsing op maat 5. Inzicht in waarop je subsidie kunt aanvragen, als ik hier en hier aan voldoe dan krijg je dit en dit Toelichting: • subsidieplafond toekennen, discussie over hoe dit plafond getoetst moet worden. Doe je dit per vereniging, doe je dit per thema (sport/cultuur etc) of doe je dit in totaliteit? • inzicht, wie krijgt wat en waarom • Het moet wel bijdragen aan het doel waar het voor wordt aangevraagd. • Inzicht in waarop je subsidie kunt aanvragen, als ik hier en hier aan voldoe dan krijg je dit en dit.

Uitgangspunten: 1. Subsidieregister moet inzichtelijk zijn (via website) en geordend naar beleidsdoelen/ categorieën 2. Organisaties moeten inzicht in resultaten bieden en doelen getoetst 3. College rapporteert bij de jaarverantwoording over behaalde doelen, alleen afwijkingen worden toegelicht. 4. Alleen verandering/nieuw beleid subsidie actief naar buiten brengen 5. Vooraf toetsen of subsidie beste instrument is (t.o.v. bv inkoop) 6. Er kan geen bestaansrecht ontleend worden aan subsidie Toelichting: • • • •

Borgen in begroting en raad goed betrekken/informeren. Inzicht in resultaten. Inzicht en toetsen doelen. Verandering/nieuw beleid subsidie actief naar buiten brengen.

•

•

•

dit ook in resultaten weergeven (hoeveel bereikt?) Verantwoorden tussen 5-25K steekproeven / vanaf 25K tot 100K specifieke uitgebreide verantwoording / 100K veel diepgang = toetsing op maat en staffel toevoegen / hoe groter hoe meer contact en hoe meer prestatie afspraken / het gaat ook om de impact die ze maken op de Duivense inwoners. De 3 grote partijen gezamenlijk presenteren voor de raad als stukje verantwoording in combinatie met maatschappelijke verantwoording, dus als bijv thema avond.

•

•

• •

•

Financieel

Uitgangspunten: 1. Subsidieplafond Per gebied (bijv. sport/cultuur) een plafond vaststellen. 2. Cofinanciering We subsidiëren een deel van de kosten van de activiteit. 3. Vermogen en reserves Het gevraagde bedrag dient in verhouding te staan tot de

Uitgangspunten: 1. Vermogen en reserves. Het gevraagde bedrag dient in verhouding te staan met de vermogens- en reservepositie van de vereniging of stichting. 2. Subsidieplafond Per beleidsdomein vastgesteld die de uitgaven maximeren. 3. Proportionaliteitsbeginsel

Communicatie via website en informeel, maar niet actief uitschreeuwen/gratis geld uitdelen. Wel meer verantwoordelijkheid en zelfredzaamheid bij de aanvragers, dus ook niet jaarlijks mailen over dat het weer tijd is om subsidie aan te vragen. College rapporteert jaarlijks bij de jaarverantwoording; heeft het voldaan aan de afspraken, wat is het doel, is het behaald en dus rechtmatig verleend (gehaald wat is afgesproken). Subsidie is echt voor de activiteiten en niet voor etentjes van besturen of teambuilding. Transparantie moet wel in redelijkheid, maar de raad moet wel weten waar het aan uitgegeven is. Want dan kan de raad het anders uitgeven. Subsidieregister in subcategorieën

Uitgangspunten: 1. Mbt subsidieplafond, tender uitschrijven. Subsidie is alleen voor noodzakelijke gestelde doelen. 2. Eerst eigen voorzieningen gebruiken. Maatwerk blijft nodig! 3. Subsidie alleen uitgeven aan de werkelijke kosten van de activiteit.

vermogen en reservepositie van de vereniging / stichting. 4. ‘Dubbelingen’ Zie verslag.

De kosten van activiteit moeten evenredig zijn aan het doel dat daarmee wordt beoogd.

Toelichting: Toelichting: Subsidieplafond: hangt van onderwerp / Subsidieplafond, gekoppeld aan het sector af. In begroting is geld gereserveerd, algemeen beleid. Gemeente bepaalt welke dat zou je kunnen onderverdelen per sectoren / onderwerpen we heel belangrijk beleidsdomein. Maar voor sommige partijen vinden. zou dat niet moeten gelden. Bijv Santé heeft een andere relatie met de gemeente dan een inwonersclub. Als je een plafond instelt voor Cofinanciering belangrijk, de gemeente buurtverenigingen en sommige zijn bijv. te subsidieert niet automatisch de gehele laat met indienen, is dat niet te verkopen. activiteit. Elk jaar opnieuw aanvragen, niet automatisch jaarlijks door laten lopen, omdat een activiteit misschien maar eens in de zoveel jaar georganiseerd wordt.

Als een budget een keer wordt overschreden, hoeft dat geen probleem te zijn, als het over het algemeen strak wordt aangehouden.

Bij eigen vermogen groter dan de aanvraag > geen subsidie mits… Dus ook maatwerk. 4. Geen egalisatiereserve

Toelichting: Subsidieplafond: niet wie eerst komt, eerst maalt. In tendervorm met subsidieplafond. Alleen noodzakelijke en redelijkerwijs gemaakte kosten: bijna iedereen mee eens. 1 persoon vindt dat het mogelijk moet zijn om bijv. uit eten te gaan van subsidiegeld. De rest vindt van niet. Eerst eigen mogelijkheden benutten; eens. Maatwerk nodig: niet elke vereniging kan eigen inkomsten genereren.

Eigen vermogen checken belangrijk. Kijken naar eigen vermogen. Alert zijn op dubbelingen: verenigingen / organisaties die dezelfde activiteiten uitvoeren. Geldt niet voor bijv. muziekverenigingen. Meer voor bijv. sociaal/maatschappelijke doelen. Toetsen daarop. Hoe zorgen we dat niet meerdere organisaties dezelfde activiteiten uitvoeren voor dezelfde doelgroepen, waar vindt die check plaats?

Mag het opbouwen van een reserve? Nee, dan moet terugbetaald worden. Is niet meer van deze tijd. Oppassen dat het niet eind van het jaar nog snel opgemaakt wordt aan andere zaken. Kosten moeten in proportie zijn, alleen uitgeven aan werkelijke activiteit.

Optie: subsidie relateren aan ledenaantal. Zit ook risico aan en is lastig in de praktijk. Belangrijk dat ze geen vermogen gaan opbouwen, een maximale reserve meenemen.

Categorie overig • • • • •

Als een initiatief zich meldt maar niet past binnen de doelen, dan kan het college besluiten om af te wijken. Risico: in theorie kan het college dan veel goedkeuren. Toevoegen dat het dan heel goed onderbouwd moet worden. Staat nu ook al in het participatiebeleid. Zachte landing: als het nieuwe kader gaat betekenen dat afgebouwd gaat worden, moet je een redelijkheidsprincipe inbouwen. Een overgangsperiode in acht nemen. Kan middels de hardheidsclausule. Subsidie moet niet vanzelfsprekend zijn. Subsidietoets Subsidie is niet volledig dekkend, moeten ook eigen inkomsten zijn