A7. College van B&W - Beantwoording Schriftelijke vragen RvO (C3 26 maart) DOED Stimuleringsbijdrage gemeente 2022

SCHRIFTELIJKE VRAGEN AAN HET COLLEGE (artikel 41 RvO)

Datum indienen: 8 maart 2024

Naam vragensteller: Linda Hauwert

Vraag gericht aan: college Onderwerp: Stimuleringsbeleid gemeente 2022 Het college wordt verzocht de volgende vragen zo spoedig mogelijk schriftelijke beantwoorden: 1. Stichting SHO ontving in 2022 € 279.000,00 aan stimuleringsbijdrage. Over 2023 zou dit € 138.000,00 zijn. Klopt dit en hoe zijn deze verschillen te verklaren? Voor de periode 2020-2023 was er een overeenkomst met stichting SHO, deze was op basis van twee bedragen; een basissubsidie en een extra (medemogelijkmaak)subsidie. De basissubsidie is jaarlijks uitgekeerd en binnen 3 jaar met 6,3% afgebouwd. In 2022 is, naast het uitkeren van de basissubsidie, de extra (medemogelijkmaak)subsidie van 2021,2022,2023 in één keer uitgekeerd. In 2023 is er dus enkel de basissubsidie uitgekeerd. Dat betekent: Uitbetaling 2020: € 143.000 (basis) + € 47.000 (medemogelijkmaaksubsidie) 2021: € 140.000 (basis) + inflatiecorrectie 2022: € 137.000 (basis) + inflatiecorrectie 1,8% + € 141.000 (= 3 x € 47.000 medemogelijkmaaksubsidie 2021,2022,2023) = € 279.000,00 2023: € 134.000 (basis) + inflatiecorrectie 3% = € 138.020,00 2. De verschillende muziekverenigingen ontvangen zeer verschillende bedragen aan stimuleringsbijdragen.

Hoe zijn die verschillen te verklaren? Vanuit het Stimuleringsbeleid ontvangen de muziekverenigingen die een muzikale bijdrage leveren aan gemeentelijke festiviteiten (zoals 4/5 mei activiteiten, Koningsdag, binnenhalen Sinterklaas, schuttersfeesten, Avond4daagse) een basisbedrag van € 2.500. Om in aanmerking te komen voor extra subsidie ter versterking van de vereniging, moet een vereniging bij de subsidieaanvraag een meerjarenplan en een meerjarenbegroting toevoegen. Op basis van deze stukken volgt tenminste één gesprek waarin besproken wordt wat de plannen zijn voor het komende jaar en wat er aan subsidie nodig is. Bij aanvang van het Stimuleringsbeleid in 2018 hebben twee muziekverenigingen besloten om geen meerjarenplan en begroting in te dienen. Deze twee verenigingen ontvangen jaarlijks enkel het basisbedrag van € 2.500. Muziekverenigingen zijn belangrijk voor de leefbaarheid in de samenleving. Samen muziek maken verbindt mensen, ook blijkt uit diverse onderzoeken dat het maken van muziek een positief effect heeft op ons brein. Verenigingen leiden leerlingen op en leveren hiermee een belangrijke bijdrage in talentontwikkeling en zijn een voedingsbodem voor conservatoria en grote orkesten. 3. Connect to Share heeft over 2022 een bijdrage van € 5.000,00 ontvangen. Zij zouden jaarlijks 1 a 2 maal een werkconferentie organiseren. Over 2022 is dit niet gedaan.

Is deze bijdrage dan alsnog legitiem/noodzakelijk?

Een van de activiteiten van de stichting is het organiseren van een werkconferentie, maar dat is niet het enige. In 2022 zijn door coronamaatregelen activiteiten niet doorgegaan. Zo is dat ook te lezen in het jaarverslag 2022. https://connect-toshare.nl/images/Jaarverslag_Connect_to_Share_2022. Met de stichting Connect-to-share zijn in 2023 gesprekken gevoerd over subsidies en de bestedingen. O.a. is er gesproken over de reserve en hoe de opgebouwde reserve afgebouwd kan worden. Daarvoor hebben ze een meerjarenbegroting aangeleverd die aan deze eis voldoet. 4. Het “Inloophuis de Herberg” ontving over 2022 een stimuleringsbijdrage van € 2.675,00. Zij zijn echter gevestigd in Westervoort. Waarom ontvangen zij een bijdrage van de gemeente Duiven? Het inloophuis verzorgt activiteiten die ook voor inwoners van Duiven van belang zijn. Zoals bijvoorbeeld het Autisme Ouder Initiatief. Ouders uit Duiven kunnen gebruik maken van dit initiatief en daar betaalt Duiven aan mee. 5. De wijkraden hebben over 2022 een stimuleringsbijdrage ontvangen van € 5.000,00 per wijkraad. Hoe controleert de gemeente of deze bijdragen daadwerkelijk wordt besteed aan de doelen van de wijkraden? In het kader van het stimuleringsbeleid vinden jaarlijks minimaal één, maar meestal twee gesprekken plaats met alle structurele subsidierelaties (dus ook met de wijk- en dorpsraden).

Tijdens deze gesprekken worden de gemaakte afspraken uit de subsidiebeschikking doorgenomen en vastgesteld of de wijkraad aan de subsidie voorwaarden heeft voldaan. In het voorjaar wordt verantwoording afgelegd en in het najaar kijken we vooruit naar het volgende jaar. In 2022 waren nog twee wijkraden actief (nu nog maar één, plus de twee dorpsraden). Met de wijk- en dorpsraden is overigens behalve deze twee formele contactmomenten veelvuldig contact over actuele wijk- en dorpsaangelegenheden. 6. Diverse verenigingen c.q. stichtingen ontvangen kleine bedragen (bijvoorbeeld € 250,00). Hoeveel uren zijn ambtenaren gemiddeld bezig met dergelijke subsidieaanvragen en hoe vindt het college deze uren in verhouding staan tot de verzochte bedragen? Met de kleinere verenigingen is er meestal één formeel contactmoment per jaar, waarbij verantwoording en vooruitblik gebundeld zijn en er weinig tussentijdse contactmomenten zijn. Op de aanvraag die door de initiatiefnemers wordt gedaan moet natuurlijk een subsidiebeschikking worden aangemaakt De gemiddelde inzet voor de kleinere subsidietoekenningen ligt rond de 2 ambtelijke uren op jaarbasis. Uitgangspunt van het stimuleringsbeleid uit 2018 was en is een gemeentelijke investering in de toekomstbestendigheid van het verenigingsleven in Duiven, Groessen en Loo.

Wij vinden deze tijdsinvestering - ook voor de kleinere verenigingen - verantwoord, zeker wanneer daarmee de maatschappelijke meerwaarde van de vereniging behouden blijft of zelfs versterkt wordt. 7. De Vereniging van Eigenaren ’t Eiland heeft in 2022 een bedrag van € 1.400,00 ontvangen. Welke initiatieven zijn er gesteund/gestimuleerd met deze bijdrage? Het initiatief betrof het plaatsen van een vlaggenmast op het Eilandplein. 8. Vereniging van Eigenaren worden opgericht om de gemeenschappelijke belangen van appartementseigenaren te behartigen. Waarom ontvangt Vereniging van Eigenaren ’t Eiland een stimuleringsbijdrage? Het initiatief is ontstaan bij omwonenden die zochten naar een rechtspersoon die als subsidieontvanger wilde fungeren voor dit initiatief. De Vve was daartoe bereid. 9. Zijn er in 2022 aanvragen voor stimuleringsbijdragen afgewezen? Zo ja, hoeveel en met welke redenen? Het is niet bekend of er aanvragen zijn afgewezen, er wordt hiervoor geen overzicht bijgehouden.

10. Voor welk bedrag wil de gemeente Duiven over 2024 stimuleringsbijdragen voldoen? Zit hier een maximum aan? Zo niet, zou een stimuleringsplafond voordelen op kunnen leveren en welke? De subsidiebudgetten (eenmalige en structurele) die jaarlijks beschikbaar zijn, worden structureel opgenomen in de begroting. Op basis van gesprekken (met organisaties en verenigingen) en de nodige indexeringen wordt de begroting jaarlijks bijgesteld en door de raad vastgesteld. Voor 2024 is een vergelijkbaar bedrag geraamd als in 2022, ongeveer 2,8 miljoen, verdeeld over tientallen budgetten uit de gemeentebegroting. Dit bedrag is ook het maximale bedrag dat kan worden ingezet. Het budget wordt voor het overgrote deel ingezet voor de structurele subsidierelaties waaronder grote instellingen als Santé partners, Stichting Horsterpark en Kunstwerk! als ook kleinere verenigingen op het gebied van sport, cultuur, jeugd, groen, vrije tijd en wijkverenigingen. Binnen dit budget zitten ook specifieke uitkeringen afkomstig van het rijk (zoals onderwijsachterstandgelden). Of het budget, bestemd voor eenmalige aanvragen, volledig wordt ingezet, hangt af van het aantal aanvragen die het gehele jaarkunnen binnen komen. Een subsidieplafond kan voordelen opleveren voor aanvragers en gemeente, omdat je daarbij helder kunt aangeven hoe het beschikbare bedrag wordt verdeeld (bijv.

wie het eerst komt, het eerst maalt, de hoogte van de maximale toekenning, etc,). De overweging om een subsidieplafond in te stellen nemen we mee in de herijking van het stimuleringsbeleid. 11. Waarom worden er stimuleringsbijdragen verstrekt aan organisaties zoals Slachtofferhulp? Is het niet de taak van de landelijke overheid om ervoor te zorgen dat zij voldoende gelden hebben om in hun diensten te voorzien? Vroeger werd Slachtofferhulp betaald door de landelijke overheid. Dit is later overgedragen naar de gemeenten. Gemeenten hebben hier toentertijd gelden voor ontvangen. Slachtofferhulp is een landelijke organisatie die ook in Duiven actief is. 12. Worden de stimuleringsbijdragen aan bijvoorbeeld “Halt” en “Slachtofferhulp” regionaal afgestemd? Halt doet een gerichte aanvraag voor subsidie met een jaarlijkse onderbouwing en verantwoording. De subsidie richt zich op de niet wettelijke taken zoals preventieve activiteiten. De activiteiten wordt niet regionaal afgestemd. Er is afstemming met de scholen over de activiteiten van Halt. Over de inzet van Slachtofferhulp is er geen regionale afstemming. We hebben een jaarlijks gesprek met Slachtofferhulp over de inzet en het bereik van hun diensten. Zij hebben contact met maatschappelijk werk en politie. De vrijwilligers die ingezet worden, komen hier uit de omgeving en worden geschoold op het plaatselijke netwerk. 13.

Kunt u toelichten waarom “Puck en Co” over 2022 een bijdrage van € 85.843,20 heeft ontvangen ter zake peuteropvang? Als gemeente zijn wij wettelijk verplicht om te zorgen voor voldoende aanbod Voorschoolse Educatie voor peuters met een risico op onderwijsachterstanden. Wij subsidiëren daarom kinderopvangorganisaties die voorschoolse educatie aanbieden. Afhankelijk van factoren als recht op kinderopvangtoeslag en het hebben van een indicatie Voor- en Vroegschoolse Educatie (VVE, afgegeven door het consultatiebureau), subsidiëren wij een bepaald uurtarief en een aantal uren per peuter die voorschoolse educatie volgt. Het subsidiebedrag van € 85.843,20 voor Puck en Co is gebaseerd geweest op een schatting van het aantal peuters dat Puck en Co verwachtte in 2022. Bij de verantwoording over 2022 is gebleken dat er minder peuters ingeschreven zijn geweest. Om deze reden heeft Puck & Co €13.291,20 van de €85.843,20 teruggestort aan de gemeente Duiven. Overigens zijn er in de gemeente Duiven naast Puck en Co nog twee aanbieders van peuteropvang die gesubsidieerd worden, namelijk Happy Faces en Zonnekinderen. 14.

Onder artikel 9 lid 3 sub A van de Algemene subsidieverordening staat dat het college subsidie kan weigeren als de te subsidiëren activiteiten niet of niet in overwegende mate gericht zijn op de gemeente of haar ingezetene of als ze onvoldoende ten goede komen aan de gemeente of haar ingezetenen. Tegen die achtergrond is de vraag waarom “Manege Zandewierde” in

aanmerking voor een stimuleringsbijdrage. Deze manege is gevestigd op een relatief grote afstand van Duiven. Is het bekend dat Duivense inwoners gebruik maken van deze manege? Manege Zandewierde is gericht op mensen met een lichamelijke, zintuigelijke, verstandelijke of meervoudige beperking. Bij deze manege kunnen dus kwetsbare doelgroep uit de regio terecht. Zelf bieden wij in de gemeente Duiven voor deze doelgroep deze activiteit niet en verwijzen wij ze door naar Manage Zandewierde.

Toelichting: Indien nodig, toelichting invullen

Ondertekening Linda Hauwert / DOED

Datum beantwoording: Antwoord college/burgemeester:

Ondertekening Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Duiven,

dhr. B. (Bertus) Brinkman secretaris

Digitaal ondertekend door Zynyo B.V. Datum: 03-04-2024 17:00 CEST Document ID: 78caa2e7-fb4f-4719-a749-604a9fa75455

mr. H.B. (Huub) Hieltjes burgemeester