A7. College van B&W - Beantwoording (C7 20 apr) D66 - Schriftelijke vragen Stedenband Calafat.pdf

SCHRIFTELIJKE VRAGEN AAN HET COLLEGE [artikel 41 RvO]

Datum indienen: 6 april 2021

Naam vragensteller: J.W. Egtberts, fractievoorzitter D66 Duiven

Vraag gericht aan: college/burgemeester*

Onderwerp: Stedenband Calafat

Het college/de burgemeester wordt verzocht de volgende vraag/vragen zo spoedig mogelijk schriftelijk/mondeling* te beantwoorden: 1. Is het college het met D66 Duiven eens dat, indien de raad besluit tot het aangaan van een privaaten/of publiekrechtelijke overeenkomst, het ook de raad is die het besluit dient te nemen om deze overeenkomst eenzijdig te verbreken, ongeacht of hier voldoende juridische gronden voor aanwezig zijn? 2. Hoewel artikel 171, lid 1 Gemeentewet bepaalt dat de burgemeester de gemeente in en buiten rechte vertegenwoordigt kan daaruit geen impliciete bevoegdheid van het college worden afgeleid om besluiten die door de raad genomen moeten worden. Op welke gronden heeft het college gemeend de bevoegdheid te hebben om een door de raad genomen besluit tot aangaan van een stedenband met Calafat te beëindigen? 3. Kan het college aangeven waarom de raad niet elke vijf jaar conform art. 7 van de "Overeenkomst stedenband Duiven-Calafat" het al dan niet verlengen van de overeenkomst van de stedenband - en derhalve in 2013 en 2018 [aangezien e.e.a. wel gebeurd is in 2013] - als besluit is voorgelegd? 4.

Is er, voorafgaand aan het - wellicht in strijd met de aard en strekking van de overeenkomst - door het college opzeggen van de stedenband tussen Duiven en Calafat ook overleg geweest met de gemeenteraad en/of het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Calafat [Roemenië]? 5. Kan het college correspondentie en/of documenten overleggen aan de raad waarin duidelijk wordt dat van de zijde van de gemeente Duiven alles gedaan is wat redelijkerwijs gevergd kan worden om de stedenband tussen de gemeenten Duiven en Calafat [dus niet: de privaatrechtelijke rechtspersonen] tot een succes te maken? 6. Is het college bereid om een besluit van de gemeenteraad voor te bereiden waarin onderbouwd het besluit door de raad wordt genomen om de stedenband met de gemeente Calafat op te zeggen, zodat dit besluit kan worden toegezonden aan de gemeenteraad van de gemeente Calafat?

Toelichting: Op 9 april 2021 heeft de gemeenteraad een kennisgeving toegezonden gekregen van het college [documentnummer : 201495729, zaaknummer: Z/20/073261] waarin het college te kennen geeft de stedenband met Calafat [Roemenië] per 1 januari 2021 te beëindigen. De informatie over het aangaan van deze stedenband en de onderliggende stukken zijn veelal nog niet gedigitaliseerd en derhalve niet - of moeilijk - terug te vinden.

Op basis van de stukken die D66 Duiven via de griffie heeft weten te achterhalen is het de gemeenteraad van de gemeente Duiven die op 28 januari 2004 de " Overeenkomst stedenband Duiven-Calafat" is aangegaan [Agendapunt 2004/I-6, registratienummer 03.3667] op basis van een initiatiefvoorstel.

Ondertekening

mr. drs. J.W. Egtberts, fractievoorzitter D66 Duiven

Datum beantwoording: 20 april 2021 Antwoord college/burgemeester: 1. Is het college het met D66 Duiven eens dat, indien de raad besluit tot het aangaan van een privaat- en/of publiekrechtelijke overeenkomst, het ook de raad is die het besluit dient te nemen om deze overeenkomst eenzijdig te verbreken, ongeacht of hier voldoende juridische gronden voor aanwezig zijn? Nee. Dit is mede afhankelijk van de inhoud van de desbetreffende overeenkomst. Zo heeft de gemeenteraad van Duiven in 2004 besloten tot oprichting van de (privaatrechtelijke) Stichting Duiven-Calafat. Toen is in de statuten bepaald dat het bestuur van die stichting (en dus niet de gemeenteraad) bevoegd is tot het opheffen van de stichting 2. Hoewel artikel 171, lid 1 Gemeentewet bepaalt dat de burgemeester de gemeente in en buiten rechte vertegenwoordigt kan daaruit geen impliciete bevoegdheid van het college worden afgeleid om besluiten die door de raad genomen moeten worden. Op welke gronden heeft het college gemeend de bevoegdheid te hebben om een door de raad genomen besluit tot aangaan van een stedenband met Calafat te beëindigen? In januari 2004 heeft de gemeenteraad onder meer besloten: ”De stedenband als zodanig valt onder verantwoordelijkheid van het college van burgemeester en wethouders”.

Omdat verder de samenwerkingsovereenkomst na 2013 niet formeel is verlengd, achtte het college zich bevoegd om de stedenband te beëindigen, na overleg met de Stichting Duiven-Calafat. 3. Kan het college aangeven waarom de raad niet elke vijf jaar conform art. 7 van de "Overeenkomst stedenband Duiven-Calafat" het al dan niet verlengen van de overeenkomst van de stedenband - en derhalve in 2013 en 2018 [aangezien e.e.a. wel gebeurd is in 2013] - als besluit is voorgelegd? Nee. Dat het college destijds geen evaluatie heeft laten opstellen heeft mogelijk te maken met de omstandigheid dat de Stichting Duiven-Calafat los van het gemeentebestuur functioneerde (wat op zich zelf ook de bedoeling was). 4. Is er, voorafgaand aan het - wellicht in strijd met de aard en strekking van de overeenkomst - door het college opzeggen van de stedenband tussen Duiven en Calafat ook overleg geweest met de gemeenteraad en/of het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Calafat [Roemenië]?

Nee. De burgemeester van Calafat is schriftelijk geïnformeerd over het genomen besluit tot beëindiging van de stedenband. 5. Kan het college correspondentie en/of documenten overleggen aan de raad waarin duidelijk wordt dat van de zijde van de gemeente Duiven alles gedaan is wat redelijkerwijs gevergd kan worden om de stedenband tussen de gemeenten Duiven en Calafat [dus niet: de privaatrechtelijke rechtspersonen] tot een succes te maken? Nee. In mei 2016 hebben de burgemeester van Duiven en vijf brandweerlieden een hulpverleningsvoertuig van de brandweer naar Calafat gebracht. Voor het overige heeft het college het onderhouden van de stedenband de laatste jaren overgelaten aan de Stichting DuivenCalafat. 6. Is het college bereid om een besluit van de gemeenteraad voor te bereiden waarin onderbouwd het besluit door de raad wordt genomen om de stedenband met de gemeente Calafat op te zeggen, zodat dit besluit kan worden toegezonden aan de gemeenteraad van de gemeente Calafat? Gelet op de hiervoor gegeven antwoorden ziet het college geen aanleiding om een dergelijk raadsvoorstel op te stellen.

Ondertekening Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Duiven,

ing. C.J. (Chris) Papjes secretaris *keuze aangeven

mr. H.B. Hieltjes burgemeester