A5. College van B&W - Kennisgeving Uitstel inwerkingtreding Omgevingswet naar minimaal 1 juli 2023.pdf

Kennisgeving aan de gemeenteraad Documentnummer: 201586399

Zaaknummer:

Z/22/100774

Portefeuillehouder(s): D. van Dam Voor vragen Naam: J. Kersten Telefoon: E-mail: j.kersten@1stroom.nl Komt niet terug tot besluitvorming in de raad Onderwerp: uitstel datum inwerkingtreding Omgevingswet naar minimaal 1 juli 2023 Aanleiding voor deze kennisgeving Het bericht over het uitstel van de datum van inwerkingtreding van de Omgevingswet naar minimaal 1 juli 2023. Relevant beleidskader Regelgeving Omgevingswet en beleid gerelateerd aan de Omgevingswet Inleiding De afgelopen periode is uw raad vaak meegenomen in de voortgang van de implementatie van de Omgevingswet. De laatste informele bijeenkomst was op 27 september 2023. Tijdens deze bijeenkomst is u ook verteld dat er nog duidelijkheid moet komen of de wet ook daadwerkelijk op 1-1-2023 in zal gaan. Op 1-11-2022 was het de bedoeling dat de Eerste Kamer (EK) hierover in debat zou gaan en uitsluitsel zou geven. Vanuit de EK was het wachten op een aantal rapporten, te weten: 1. Rapport van de Adviescollege ICT toetsing (AcICT -advies); 2. De uitkomst van het Indringend Ketentesten (IKT) fase 2; 3. De uitkomst van de enquête naar de stand van zaken bij de bevoegde gezagen in de uitvoeringspraktijk; 4. de uitkomst van de toets effecten voor Midden en Klein Bedrijf (MKB-toets).

AcICT-advies Inmiddels zijn de eerste rapporten opgeleverd en uitkomsten bekend waarbij die van Adviescollege ICT-toetsing (AcICT-advies) een behoorlijke impact had. Conclusie was dat het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) nog niet functioneert zoals dat zou moeten doen. En dan met name de landelijke voorziening (DSO-LV) en de koppelingen met de decentrale overheden. Maar ook in de onderliggende software zijn nog de nodige verbeteringen noodzakelijk. In dit rapport stelt het adviescollege 2 scenario’s voor: • Scenario 1: invoering op of kort na 1 januari 2023 - zet maximaal in op beperken maatschappelijke risico’s en oplossen van tekortkomingen. • Scenario 2: verdergaand uitstel - neem tijd voor een fundamentele heroriëntatie Kamerbrief minister Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening (VRO) Het kabinet heeft hierop door middel van een kamerbrief (d.d. 14-10-2022) direct gereageerd met als belangrijkste conclusie dat voorgesteld wordt om de invoering van de Omgevingswet

Pagina 1

uit te stellen tot 1 juli 2023. Dat geeft volgens de minister de mogelijkheid om het DSO-LV beter te ontwikkelen en te testen. En dan met name de indringende ketentesten. Daarnaast krijgen een aantal overheden meer tijd om zich klaar te maken voor de inwerkingtreding. Het inzetten van tijdelijke alternatieven maatregelen (TAM) zouden hiermee van de baan te zijn. Eerste Kamer Vanuit commissies in de Eerste Kamer lopen meerdere overleggen en zijn er vragen gesteld aan de Minister van Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening (VRO). Wat dit betekent voor de definitieve inwerkingtredingdatum kan op dit moment nog geen uitsluitsel over worden gegeven. Reactie vanuit Duiven We willen graag wachten op de berichten over de definitieve inwerkingtredingsdatum van de Omgevingswet om op een rijtje te zetten wat de consequenties zijn van het uitstel. De planning passen we daar waar dit wenselijk is aan. Zodra er meer bekend is over de definitieve datum van inwerkingtreding gaan we de nieuwe planning concreet te maken. Vanuit zowel de organisatie als bestuurlijk is er alles aan gedaan is om een werkend systeem te krijgen. En wij waren vanuit onze opgave klaar om per 1-1-2023 te starten. Duidelijk is dat het uitstel per direct gevolgen heeft voor het inrichten van het nieuwe systeem RX Mission. Ons huidige systeem Squit zal binnenkort niet meer ondersteund worden.

Er is hard gewerkt om alle nieuwe processen onder het regime van de Omgevingswet in RX Mission te implementeren. Er zal nu ook nog een slag gemaakt moeten worden om onder het huidige regime van de Wabo met RX Mission te kunnen werken. Dit is extra werk. Zoals eerder aangegeven was het DSO-LV niet op tijd gereed en indringend getest. Vanuit het college is actief gewerkt aan de consequenties van een mogelijk uitstel. Waarbij het college van mening is om de activiteiten voor de implementatie doordacht voort te zetten. Hierbij kunt u denken aan onder andere het gereed krijgen van het DSO, de legesverordeningen (zowel uitwerking onder het huidig regime van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) als het toekomstig regime onder de Omgevingswet/Wet kwaliteitsborging, afstemming partners, omgevingstafel, intake, planvorming, participatie en het oefenen, opleiden en verder inrichten van de processen. Communicatie wordt afgestemd op de actualiteit. De financiele consequenties in verband met de langere doorlooptijd van de implementatiefase van de Omgevingswet kunnen vanuit de huidige budgetten gefinancierd worden. Gevolgen uitstel voor bestuurlijke besluitvorming Omdat de Omgevingswet op 1-1-2023 in werking zou treden, waren een aantal bestuurlijke besluiten in voorbereiding. Deze zullen in afwachting van een definitieve inwerkingtreding datum in 2023 aan u worden voorgelegd.

Deze zijn: VTH/Wkb-beleidsplan Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet en de Wet Kwaliteitsborging zal de technische toetsing van bouwwerken onder gevolgklasse 1 (o.a. grondgebonden woningen, vakantiewoningen, bedrijfsgebouwen tot 2 bouwlagen) niet meer door de gemeente worden uitgevoerd. Tevens zullen door de Omgevingswet meer bouwwerken vergunningvrij worden. Het VTH-beleidsplan dient op deze wetswijzigingen aangepast te worden en zal waarschijnlijk op zijn vroegst eind eerste kwartaal ter vaststelling aan u worden aangeboden.

Pagina 2

Legesverordening 2022 en 2023 In 2022 zal aan u de legesverordening op de huidige bekende manier aan u worden voorgelegd. Dus conform de Wabo systematiek. Indien de Omgevingswet op 1-7-2023 in werking zal treden, zal aan u in de eerste helft van 2023 een nieuwe legesverordening worden aangeboden die is aangepast op de nieuwe wetgeving. Verordening Veiligheid en Handhaving Bij inwerkingtreding van de Omgevingswet vervalt de huidige Wabo als grondslag voor de verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht. De nieuwe verordening zal volgens planning in 2023 aan u worden aangeboden. Omgevingsprogramma 2023 Dit programma betreft een uitvoeringsprogramma wat inzicht geeft hoe de vastgestelde Omgevingsvisie zal worden gerealiseerd. Deze zal u conform planning in 2023 aan u worden aangeboden.

Duiven, 8 november 2022. Burgemeester en wethouders van Duiven, mr. drs. R.J. (Rutger) den Haan secretaris

mr. H.B. (Huub) Hieltjes burgemeester

Bijlagen: 201586436 Kamerbrief

Digitally signed by Zynyo B.V. Date: 2022.11.08 13:35:00 CET Document ID: c490d262-77a5-4bbf-b3530eeb94dc9032

Pagina 3