A5. College van B&W - Beantwoording (C3 20-4) Lokaal Alternatief - Schriftelijke vragen Gebruik recyclinggranulaat.pdf

SCHRIFTELIJKE VRAGEN AAN HET COLLEGE (artikel 41 RvO)

Datum indienen: 16 maart 2021

Naam vragensteller: Jan Knol

Vraag gericht aan: college/burgemeester*

Onderwerp: Zwerfafval

Het college/de burgemeester wordt verzocht de volgende vraag/vragen zo spoedig mogelijk schriftelijk/mondeling* te beantwoorden: Zie de toelichting hieronder:

- Is de gemeente er van op de hoogte dat dit granulaat in onze gemeente op deze wijze wordt gebruikt? - Het is misschien wettelijk nog toegestaan maar vindt het College dat we moeten willen dat bij elke 50 kilo granulaat er zo’n 5 kilo plasticresten in ons milieu terecht kunnen komen? - Bestaan hier afspraken over met (onder)aannemers van onze gemeente of van bijvoorbeeld Rijkswaterstaat en het Waterschap en zo ja, wat houden die afspraken in? - Is het College het met ons eens dat dit in een gemeente als Duiven waar duurzaamheid een grote rol speelt niet (meer) kan worden getolereerd? - Als dit laatste het geval is wat wordt er dan al aan gedaan om dit te voorkomen of wat is het College van plan om hier aan te gaan doen?

Toelichting:

Gebruik van gerecycled bouwafval met plasticresten Op de dijk bij de ‘Mammoet’ zagen wij half februari jl. dat de wegbermen zijn aan-/opgevuld met gerecycled bouwafval. In feite gebroken puin met aarde. Dat is ons al eerder gemeld door GoClean toen dat ook langs de weg naar het industrieterrein bij de rotonde bij Intratuin o.a. werd aangetroffen. In deze vervuilde grond (‘recyclinggranulaat’) zitten erg veel plasticresten dat naar onze opvatting niet onbedekt in de openbare ruimte thuis hoort. Zie foto’s hierna

Vanzelfsprekend weten wij dat het wettelijk (nog) is toegestaan om dit materiaal met max. 10% vervuiling (plasticafval) te gebruiken voor het aan-/opvullen van bermen en ook voor het verharden van bijv. wandelpaden. Daarvoor verwijzen wij voor alle duidelijkheid ook naar een uitzending van het programma ‘Pointer’ d.d. 15 februari jl. waarin dit onderwerp aan de orde was: Uitzending gemist Pointer 150221 Vervuilde grond Wij gaan er van uit dat dit langs de dijken wordt gebruikt door (onder)aannemers van Rijkswaterstaat of het Waterschap. Maar, zoals al gezegd, dit vindt ook plaats binnen de bebouwde kom van onze gemeente. Naar onze mening kan het niet zo zijn dat dit opvulmateriaal onafgedekt in onze openbare ruimte kan worden gebruikt omdat dit (ook versnipperde) plastic dan in de natuur, in het water en uiteindelijk via sloten, rivieren in de zee terechtkomt met alle intussen bekende gevolgen van dien. Ondertekening

J.K.

Datum beantwoording: 7-6-2021 Antwoord college:

Door een misverstand zit er een lange periode tussen de verzending van deze beantwoording en de collegebehandeling. Wij bieden hiervoor onze excuses aan. Landelijk wordt tot nu toe met enige regelmaat granulaat toegepast, zo ook binnen onze gemeente. U heeft het college een aantal vragen gesteld over hoe het college omgaat met de toepassing van kunststofhoudende granulaten. In onderstaand schrijven geven wij onze reactie op uw vragen. Wat is granulaat en waar wordt het voor gebruikt? Het granulaat dat bij ‘De Mammoet’ is toegepast betreft puingranulaat. Puingranulaat is gebroken puin van “schoon” steenachtig bouw- en sloopafval. Dergelijk granulaat mag enkel opnieuw worden toegepast als het product voldoet aan het bouwstoffenbesluit en op basis daarvan gecertificeerd is. Zo zijn er voor verschillende toepassingen ook verschillende soorten gecertificeerd granulaat op de markt en welke naar gelang de toepassing qua samenstelling wisselen. Als algemene norm voor deze bouwstof is verder de Europese bouwproductenverordening van toepassing en deze regelt dat het product moet voldoen aan een geharmoniseerde Europese norm (NEN-EN 13242). Deze norm schrijft onder andere voor dat er maximaal 1% (gewichtsprocent) verontreiniging (onder meer plastic) aanwezig mag zijn en maximaal 10 cm3/kg aan lichte deeltjes.

Het granulaat waar u op doelt (welke dus ook kunststofdeeltjes bevat) is een granulaatsoort dat vooral als verhardingslaag toegepast wordt. Voorbeelden van toepassingen zijn ondermeer funderingslagen in de wegenbouw en (utiliteits-) bouw, maar ook andersoortige verhardingen zoals bijvoorbeeld paden, dijkverhardingen en parkeerplaatsen. Toepassing granulaat (nog) niet te reguleren In ons toezicht zijn wij gebonden aan de voorliggende wettelijke uitgangspunten en controleren toezichthouders of deze materialen op een juiste wijze worden toegepast. De toezichthouder zal in eerste instantie moeten vertrouwen op de afgegeven milieuhygiënische verklaring. Als dat niet het geval is zal de toezichthouder een signaal indienen bij de ILT en kan de ILT interveniëren richting de erkende instantie (producent, monsternemer of certificerende instelling). Ondanks dat wij als gemeenten en andere overheidsinstanties het milieu zo min mogelijk willen belasten helpt de huidige wet- en regelgeving ons op dit moment dus niet. De toepassing van kunststof-houdende granulaten als verhandingslagen kunnen we op dit moment dus niet verbieden. Maar wat doen we dan wel? Eigen werken (bouw- en civiele werken) Met onze aannemers spannen wij ons ervoor in om bij eigen werken (haalbare) afspraken te maken inzake de kwaliteit en samenstelling van granulaat.

Deze afspraken worden in het zogeheten ‘bestek’ van de aannemer vastgelegd of in de opdrachtverstrekking meegenomen. Op deze manier kunnen we als overheidsorganisatie alsnog invloed uitoefenen op het voorkomen dat er bodemverontreiniging voordoet als gevolg van toepassing van ondermeer kunststof-houdende puingranulaten. Bouwwerken (niet in eigen beheer) Bij de aanvraag om een Omgevingsvergunning voor de realisatie van een bouwwerk mogen wij enkel toetsen

of aan constructieve veiligheid en gezondheidseisen in het bouwwerk wordt voldaan. Over materiaalkeuzes heeft de lokale overheid geen zeggenschap dus daarover hoeft de vergunningaanvrager ook geen gegevens aan te leveren. In de praktijk treffen wij dergelijk kunststof-houdend puingranulaat gelukkig zelden (tot nooit) aan. Wat wij al wel zijn gaan doen is het onderwerp verhardingen tbv de fundering structureel opnemen in onze startoverleggen met de aannemers. Zo kunnen wij hen alsnog wijzen op de milieurisico’s bij de toepassing van bepaalde puingranulaten, alternatieven aandragen en de wens van het college uitspreken dergelijke toepassingen binnen onze gemeente te voorkomen. Andere overheidsdiensten/-partners Naar aanleiding van de vragen die u aan het college heeft gesteld gaan wij aanvullend ook het gesprek aan met onze collega’s van de andere overheidsdiensten met als doel deze zorg ook vanuit ons college bij hen onder de aandacht te brengen. Van het Waterschap hebben wij al begrepen dat ook zij dezelfde werkwijze als onze gemeente hanteren en het gebruik van milieu-schadelijke stoffen middels bestek of opdrachtverstrekking reguleren. Toekomst Vermoedelijk gaat de regelgeving aangaande de toepassing van milieuschadelijke onderdelen in menggranulaten aangepast worden.

Ook landelijk worden uw zorgen namelijk gevoeld en dit heeft ertoe geleid dat inmiddels ook op basis van kamervragen nader onderzoek is beloofd. Het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat gaat alternatieven voor menggranulaat onderzoeken en met producenten in overleg of het percentage vervuilingen in ieder geval voor deze specifieke toepassing nog verder terug te brengen is. Een mooie ontwikkeling.

Ondertekening Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Duiven,

ing. C.J. (Chris) Papjes secretaris *keuze aangeven

mr. H.B. (Huub) Hieltjes burgemeester