A4. College van B&W - Kennisgeving Hondenlosloopterrein Burg. Kemmelaan

Kennisgeving aan de gemeenteraad Documentnummer: 201690650

Zaaknummer:

Z/25/134099

Portefeuillehouder(s): J. Zwaga- Komen Voor vragen Naam: Telefoon: E-mail:

Geertje Oosterink 06-29159573 g.oosterink@1stroom.nl

Komt niet terug tot besluitvorming in de raad Onderwerp:

Kennisgeving hondenlosloopterrein Burgemeester Kemmelaan

Aanleiding voor deze kennisgeving Eind oktober 2022 hebben twee hondenbezitters de gemeenteraad een brief geschreven aan de gemeenteraad met het verzoek het openbaar groen aan de Burgemeester Kemmelaan officieel tot hondenlosloopterrein te bestemmen. Dit omdat het feitelijk al zo gebruikt wordt, het relatief eenvoudig te realiseren zou zijn en omdat er in Duiven Zuid te weinig hondenlosloopterreinen zouden zijn. Tijdens de behandeling van het hondenbeleid in de raad op 8 november 2022 werd, naar aanleiding van deze brief, een motie ingediend om samen met omwonenden de haalbaarheid van dit initiatief te onderzoeken. De motie is ingetrokken na een toezegging van het college deze uit te voeren. Het haalbaarheidsonderzoek is door de initiatiefnemers opgepakt en medio 2023 afgerond. Dit onderzoek moest aantonen of de aanleg realistisch en uitvoerbaar is, en of er voldoende draagvlak voor bestaat. Ondanks bezwaren van direct omwonenden leek er voldoende draagvlak te zijn voor een hondenlosloopterrein. Er werd verwacht dat de zorgen van de bewoners grotendeels in de verdere uitwerking konden worden weggenomen door deze samen met hun op te pakken. Het college heeft daarom op 11-07-2023 ingestemd met het voorlopig ontwerp. Na dit besluit gaven een aantal direct omwonenden aan zich tegen de plannen te verzetten.

Ze dienden een WOO-verzoek in en voerden een tegenonderzoek uit, waaruit een rapportage kwam. Op basis hiervan heeft het college besloten dat het niet meer haalbaar was om samen tot een definitief ontwerp te komen. Het college besloot daarom op 12 december 2023 een stap terug te doen en een nieuw participatieproces te starten. Voortgaan op de huidige weg was niet langer mogelijk. Inmiddels is het nieuwe participatieproces uitgevoerd. Middels deze kennisgeving willen we de raad hierover informeren. Relevant beleidskader Hondenbeleid gemeente Duiven ‘Blije honden, blije mensen’, d.d. 12-09-2022

Inhoud van mededeling Het nieuwe participatieproces dat moet bijdragen tot een definitief besluit om wel of geen hondenlosloopterrein te realiseren is in januari 2024 opgestart en onlangs afgerond. De uitslag van dit proces is als besluitvorming voorgelegd aan het college. Collegebesluit Op basis van het nieuwe participatietraject heeft het college besloten om geen uitvoering te geven aan het burgerinitiatief voor de realisatie van het hondenlosloopterrein aan de Burgemeester Kemmelaan. Ondanks de beoogde zorgvuldigheid van het proces zijn de betrokkenen lijnrecht tegenover elkaar blijven staan. Ook een extern participatieadviesbureau heeft hierin geen verandering kunnen brengen. Beide partijen houden vast aan hun standpunten, waardoor het initiatief niet langer realistisch en uitvoerbaar is. Het blijkt niet haalbaar om participatief tot een gedragen oplossing te komen. Toelichting Voor de begeleiding van het proces is een extern participatieadviesbureau ingeschakeld. Tussen maart en september 2024 hebben meerdere afzonderlijke gesprekken plaatsgevonden met zowel initiatiefnemers als direct omwonenden. De verslagen van deze gesprekken zijn geheel transparant over en weer met elkaar gedeeld. Er is geen nieuw draagvlakonderzoek uitgevoerd mede omdat het draagvlak grotendeels al was aangetoond in de enquête van het hondenbeleid en in het eerdere onderzoek van de initiatiefnemers.

Hierbij blijft het echter de vraag of het draagvlak wat er is, ook voldoende is en of het onderzoek op de juiste manier is uitgevoerd. Het belangrijkste in het nieuwe participatieonderzoek was in gesprek te gaan met de initiatiefnemers en de direct omwonenden. In de gesprekken is onder andere verkend of andere locaties ook een optie waren. Ook is verkend of de omvang of wijze van inrichting tot overeenstemming konden leiden. De bezwaren van de direct omwonenden zijn ook onderzocht. Als voorbeeld is een schetsontwerp gemaakt waarbij waar mogelijk rekening is gehouden met deze bezwaren. Niet alle bezwaren konden worden weggenomen, zoals de visuele impact en geluid. De direct omwonenden vonden het op zich een mooi ontwerp, maar hebben duidelijk gemaakt dat zij nog altijd geen hondenlosloopterrein willen. Vooral vanwege het uitzicht op het park, de uitstraling en de verwachte overlast. Daarna is de schets ook nog met de initiatiefnemers gedeeld. Zij geven aan dat ontwerp voorbij gaat aan alles waar een hondenveld aan moet voldoen en dat het niet fraai is in de openbare ruimte. Hiermee blijven de partijen tegenover elkaar staan en is er geen overeenstemming bereikt. Het blijkt niet haalbaar om participatief tot een gedragen oplossing te komen. Ook het huidige hondenbeleid biedt onvoldoende kaders om hierin een afweging te maken.

Op basis hiervan kunnen we niet zeggen dat een hondenlosloopveld noodzakelijk is en dat de overlast voor lief moet worden genomen. Het hondenbeleid geeft geen richtlijnen voor de afstand waarbinnen een hondenlosloopterrein bereikbaar moet zijn. Ook zijn er geen richtlijnen voor de ligging in verband met mogelijke overlast. Daarnaast is er bij het opstellen van het hondenbeleid besloten geen extra hondenlosloopterrein aan te leggen in Duiven Zuidoost, ondanks dat uit een enquête bleek dat er wel behoefte aan was. De reden hiervoor was dat er voldoende velden op korte afstand zijn en het buitengebied makkelijk bereikbaar is.

Pagina 2

Anders dan bij de start van dit initiatief wordt de ontwikkeling van de wijk Biezenkampen op korte termijn verwacht. De wijk ligt direct ten zuiden van Duiven Zuidoost en relatief dicht bij de Burg. Kemmelaan. De wijk is ruim opgezet en biedt voldoende ruimte voor een hondenlosloopterrein op ruime afstand van de woningen. Kanttekeningen Bovenstaand besluit gaat in tegen een eerder besluit van het college. Op 11 juli 2023 heeft het college ingestemd met het voorlopig ontwerp. Ondanks bezwaren van direct omwonenden leek er voldoende draagvlak te zijn voor een hondenlosloopterrein. Het college is op 12 december 2023 echter terug gekomen op dit besluit door een nieuw participatieproces te starten. Voortgaan op de huidige weg was niet langer mogelijk omdat de direct omwonenden zich in meerderheid tegen het besluit hadden gekeerd. Met dit besluit kan voorbij worden gegaan aan het maatschappelijk belang. De aanleg van een nieuw hondenlosloopterrein in een wijk ligt altijd gevoelig. Er zullen altijd bezwaren zijn (NIMBY – Not In My Back Yard). De situatie wijkt niet af van sommige andere hondenlosloopterreinen in Duiven en kan daarmee als acceptabel worden beschouwd. Enige vorm van overlast moet geaccepteerd worden. Dit ligt beleidsmatig echter niet vast.

Vanaf eind 2022 hebben de initiatiefnemers het initiatief genomen, een haalbaarheidsonderzoek uitgevoerd en actief meegedacht in het proces. Na het tegenonderzoek van de direct omwonenden ontvingen ze veel kritiek. Het traject heeft voor deze bewoners veel tijd en energie gekost. De initiatiefnemers zijn teleurgesteld over het besluit en hebben dit ook kenbaar gemaakt aan het college en de raad. Evaluatie Het is spijtig dat dit proces zo lang heeft geduurd en veel inzet heeft gevergd van alle betrokkenen zonder concreet resultaat. Het blijkt niet haalbaar om participatief tot een gedragen oplossing te komen. Uiteraard wordt dit project geëvalueerd. Deze evaluatie wordt meegenomen in de herziening van het hondenbeleid in 2027. Duiven, 25 maart 2025. Burgemeester en wethouders van gemeente Duiven A.F. (Anton) van der Gaag mr. H.B. (Huub) Hieltjes

Bijlagen: Registratienummer: 1. N.v.t.

Omschrijving:

Verdere informatie: 1. N.v.t.

Digitaal verzegeld door Zynyo B.V. Datum: 25-03-2025 17:48 CET Document ID: cc35cdde-cd0d-4f5e-b240-2bdcc25117f8

Pagina 3