A4. College van B&W - Kennisgeving Context besluitvorming Omgevingswet deel 2 - 201544926_1.pdf

Kennisgeving aan de gemeenteraad Documentnummer: 201544926

Zaaknummer:

Z/21/078213

Portefeuillehouder(s): Ton Spaargaren Voor vragen Naam: Telefoon: E-mail:

Marco van der Pol (088) 695 3000 m.vanderpol@1stroom.nl

Komt niet terug voor besluitvorming in de raad Onderwerp:

Context besluitvorming Omgevingswet deel 2

Aanleiding voor deze kennisgeving In januari heeft u een eerste kennisgeving mogen ontvangen. Daar werd ingegaan op de invoeringsdatum (koers houden op 1-7-2022), de diverse aspecten van de implementatie op hoofdlijnen en de kaderstellende besluiten die in januari op de agenda stonden van uw raad. Deze kennisgeving concentreert zich op de besluiten die in februari ter besluitvorming aan u worden voorgelegd. In een samenvattende vorm worden de verschillende onderdelen nader toegelicht. Relevant beleidskader De Omgevingswet die naar verwachting op 1 juli 2022 in werking treedt. Inhoud van kennisgeving In februari 2022 staan wederom een aantal voorstellen op de raadsagenda die te maken hebben met de implementatie van de Omgevingswet. In het 2de kwartaal van 2022 zullen er nog een beperkt aantal volgen. Hierbij moet u o.a. denken aan de aangepaste legesverordening, het VTH-beleid en het grondbeleid. Voor het overzicht over welke voorstellen het nu gaat, is onderstaande sheet toegevoegd. Hierbij wordt onderscheid gemaakt tussen raadsvoorstellen waarvoor een expliciet besluit aan de raad wordt voorgelegd en enkele kennisgevingen waarbij de raad wordt geïnformeerd over bestaande kaders die meegenomen worden naar het nieuwe stelsel. De raadswerkgroep implementatie Omgevingswet is hierover geïnformeerd en er heeft afstemming plaatsgevonden met de griffie.

Hieronder het overzicht en daarbij per voorstel de samenvatting op hoofdlijnen.

Pagina 1

Raadsvoorstellen Omgevingsvisie Duiven Met de komst van de Omgevingswet geldt voor elke gemeente de plicht om een Omgevingsvisie op te stellen. Deze Omgevingsvisie beschrijft de gewenste toekomst voor onze leefomgeving op de middellange en lange termijn (2040). De Omgevingsvisie is daarmee een samenhangend, allesomvattend en integraal document voor alle onderwerpen in de fysieke leefomgeving in Duiven. In de Omgevingsvisie zijn de ambities en doelen beschreven. Bij de verschillende ambities is aangesloten bij de huidige beleidsinzichten van de raad. In oktober 2021 is uw raad akkoord gegaan met de ontwerp omgevingsvisie en om deze vrij te geven voor inspraak. Begin december eindigde de inspraakperiode. Resultaat hiervan is verwoord in de inspraaknota. Dit heeft geleidt tot minimale aanpassingen (kaarten) en ambtelijke aanvullingen n.a.v. recente actualiteiten. Hierbij moet u o.a. denken aan Groene metropoolregio en verstedelijkingstrategie, EHub/A15, RPW en de kaderrichtlijn water. Adviesrecht van de raad, verplichte participatie en delegatiebesluit De gemeenteraad wijst, in het kader van de Omgevingswet, activiteiten die mogelijk gemaakt kunnen worden via een buitenplanse omgevingsplanactiviteit categorieën van gevallen aan waarover zij bindend advies wil uitbrengen en voor welke activiteiten participatie verplicht wordt.

Hiervoor is in hoofdstuk 3 van de notitie een lijst van activiteiten opgenomen waarbij tevens aangegeven wordt wat dit betekent voor de participatie. De raad hoeft voor wat betreft het delegatiebesluit voorafgaand aan de Omgevingswet geen besluit te nemen over het inzetten van dit instrument. In het traject van de komende jaren richting een gemeente dekkend omgevingsplan kan over de mogelijkheid van de inzet van dit instrument nog uitgebreid het gesprek gevoerd worden in de gemeenteraad’. Kennisgeving aan de raad Participatie onder de Omgevingswet De Omgevingswet stelt eisen aan participatie. Hiervoor is in de wet een aantal spelregels opgenomen. In de bijlage voor het voorstel kunt u lezen welke verplichte participatie geldt voor de verschillende instrumenten van de Omgevingswet. Hierbij kunt denken aan instrumenten zoals: Omgevingsvisie, Omgevingsplan en Omgevingsvergunning.

Pagina 2

Hiervoor gelden spelregels als een motiveringsplicht, kennisgeving of dat er een aanvraagvereiste dient te zijn opgenomen. Tevens wordt u in de kennisgeving op de hoogte gebracht dat er nog wordt gewerkt aan een handreiking voor de aanvragers t.b.v. een verder uitwerking van de spelregels. Dit om de participatie en het aanvraagproces aan de voorkant kwalitatief beter te maken. Deze kennisgeving en uitwerking zal worden betrokken bij het nog gemeente brede op te stellen participatiebeleid en participatieverordening. Buitenplanse omgevingsplan activiteit Dit betreft het huidige afwijkingenbeleid wat voorkomt uit de oude kruimelregeling. De huidige Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) biedt de mogelijkheid om een omgevingsvergunning voor een afwijking van een bestemmingsplan te verlenen. In het Besluit omgevingsrecht (Bor) is aangegeven in welke gevallen het college van Burgemeester en Wethouders met toepassing van de reguliere procedure (8 weken) van deze bevoegdheid gebruik kan maken. De zogenaamde ‘kruimelregeling’. Het huidige ‘Afwijkingenbeleid bestemmingplannen gemeente Duiven 2020’, vastgesteld op 7 juli 2020, geeft een nadere invulling/het kader over hoe we met de door de wetgever geboden afwijkingsmogelijkheden omgaan. Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet zal de huidige kruimelregeling komen te vervallen.

De reden hiervoor is dat onder de Omgevingswet voor alle afwijkingen van het omgevingsplan de reguliere procedure de standaard wordt. Dit geldt ook voor de grotere buitenplanse afwijking, waar nu nog de uitgebreide vergunningprocedure van 26 weken op van toepassing is. Hierdoor is het noodzakelijk om het bestaande gemeentelijke beleid voort te zetten. Met vaststelling en voorzetting van deze beleidsregels is een betere dienstverlening, rechtszekerheid aan burgers en bedrijven en snellere afhandeling van aanvragen ook onder de Omgevingswet geborgd. Bundeling bestaand beleid Deze kennisgeving geeft u inzicht en overzicht welk bestaand beleid ook van toepassing blijft bij inwerkingtreding van de Omgevingswet.

Duiven, 11 januari 2022

Burgemeester en wethouders van Duiven,

mr. drs. R.J. (Rutger) den Haan secretaris

Digitally signed by Zynyo B.V. Date: 2022.01.13 12:12:04 CET Document ID: e881a3d5-7aa5-4f11-807c30217f754be7

H.M.C. (Ineke) Knuiman locoburgemeester

Pagina 3