A1a. College van BB&W - Kennisgeving Stand van zaken decentralisatie beschermd wonen juli 2021.pdf

Kennisgeving aan de gemeenteraad Documentnummer: 201518548

Zaaknummer:

Z/21/082537

Portefeuillehouder(s): wethouder Knuiman Voor vragen Naam: Loes Stelder Telefoon: 06 51664018 E-mail:L.Stelder@1stroom.nl

Onderwerp: Stand van zaken decentralisatie beschermd wonen juli 2021

Aanleiding voor deze kennisgeving Door middel van deze kennisgeving informeren wij u over de voorbereiding op regionale samenwerking Beschermd wonen (Samen Aan Zet) vanaf 2022. Dit gaat om de uitwerking van het proces van de doordecentralisatie van beschermd wonen in onze regio. Voor de voorgeschiedenis wijzen we graag naar de kennisgeving aan de raad in februari 2021 (zie bijlage). Inmiddels zijn er ontwikkelingen die geleid hebben tot een bijstelling van de opdracht en een bijgestelde planning. Via deze kennisgeving stellen we u op de hoogte van deze ontwikkeling. Relevant beleidskader Het regionale transformatieplan beschermd thuis “Samen aan zet” (Beleidsplan zie bijlage). Inhoud van mededeling In deze raadsinformatiebrief gaan we in op drie zaken: A. Stand van zaken. B. Bijstelling van de opdrachten. C. Bijgewerkte mijlpalenplanning. De tekst van deze informatiebrief is opgesteld voor de informatievoorziening aan de colleges en de raden van de deelnemende gemeenten: Arnhem, Doesburg, Renkum, Rheden, Rozendaal, Overbetuwe, Lingewaard, Duiven, Westervoort en Zevenaar. De gemeenten werken in het programma Samen Aan Zet samen aan de actualisatie, verbetering en versterking van de regionale samenwerking op het gebied van beschermd wonen en maatschappelijke opvang. Stand van zaken In onze regio gaan we door met de voorbereidingen.

In het Regionale Portefeuillehouders Overleg (RPO)is afgesproken dat de stuurgroep Samen Aan Zet een opdracht zou formuleren met bestuurlijke ontwikkelvragen t.b.v. de ‘gewenste regionale samenwerking, verduidelijking

Pagina 1

uitgangspunten, inzage en gezamenlijk sturing op de financiën, en een alternatief voor de rol centrumgemeente’. Dit is inmiddels gebeurd, en hierop komen we in deze brief terug. Ook hebben we verdiepend kennisgenomen van de norm voor opdrachtgeverschap waarmee alle Nederlandse gemeenten via de VNG hebben ingestemd. Deze Norm voor Opdrachtgeverschap vormt ook een kader voor onze regionale samenwerking Samen Aan Zet. In de norm staat dat gemeenten in regionaal verband vanuit een gedeelde visie samenwerken en helderheid bieden over hoe gemeenten in regioverband zorgdragen voor de beschikbaarheid en continuïteit van hulp en ondersteuning aan inwoners met een psychische kwetsbaarheid. Ook dient beschreven te worden hoe de toegang tot de gecontracteerde hulp geregeld is. Verder dient beschreven te worden hoe gemeenten bovenregionaal samenwerken. De norm verplicht om binnen een regio dezelfde contractvoorwaarden te hanteren en te houden aan dezelfde zorgvuldigheidseisen bij de inkoop. We zijn, na een verdiepende analyse van de bestaande samenwerking en de Norm voor Opdrachtgeverschap, overeengekomen om gezamenlijk een gedegen vervolg te geven. Inwoners met een psychische kwetsbaarheid rekenen hierop. Daarom is het goed dat we een volgende fase ingaan van voorbereiding.

Bijstelling van opdracht. De oorspronkelijke planning was om in 2022 al te starten met de daadwerkelijk uitvoering van de regionale aanpak voor beschermd wonen. Gedacht werd aan een gezamenlijke begroting, regionale samenwerking in de toegang en regionale woonafspraken. Maar het blijkt dat er toch meer tijd nodig is om de samenwerking goed vorm te geven. De afgelopen maanden bleek dat er nog geen afdoende, gezamenlijk afspraken waren waarop de regiogemeenten konden samenwerken. Daarom is er vanuit de stuurgroep een hernieuwde opdracht gegeven om ervoor te zorgen dat er eerst een gezamenlijke basis ontstaat, die onderschreven wordt door alle regiogemeente en waarop verder kan worden ontwikkeld. Daarom is de opdracht bijgesteld en daarmee ook de planning Bijgestelde opdracht 1. Er moet eerst een eindbeeld beschreven worden voor 2032, zodat elke gemeente weet waarnaartoe gewerkt wordt. De stip op de horizon. De uitkomst wordt vervat in een regiovisie. Wat is de gewenste situatie in 2033 m.b.t. Beschermd Thuis? Waar staan we nu? En: wat is nodig? 2. Er moet een convenant voor regionale samenwerking worden voorbereid dat in kan gaan op 1 januari 2022.

Hierin maken we voor 2022 afspraken over regionale samenwerking, de regiovisie als gedeeld uitgangspunt, gezamenlijke besluitvorming, sturing op financiën op basis van een integrale begroting, toegang, contracteren, realiseren van regionale woonafspraken en toezicht.

3. Er moet een bestuurlijk akkoord worden voorbereid waarin gemeenten bekrachtigen dat ze willen samenwerken op het onderwerp beschermd wonen. Incluis beschikbare financiële middelen die in te zetten zijn voor een vervolg op de ambulantisering (minder intramurale bedden en meer zorg in de wijk), het realiseren van randvoorwaarden (denk bijvoorbeeld aan: voldoende uitstroomwoningen), opbouw van de lokale basisinfrastructuur en het realiseren van de benodigde regionale projectinzet om de afspraken voor te bereiden. Hierdoor wordt de eerder aangegeven planning van de invoering van de regionale aanpak beschermd wonen vertraagd. Kortom er moet meer bestuurlijk voorwerk worden gedaan om een goede basis te hebben waarop verder kan worden samengewerkt.

Pagina 2

Mijlpalenplanning In een eerdere raadsbrief schetsten we de volgende mijlpalenplanning. Hierbij geven we de voortgang aan. De mijlpalen planning is er nu op gericht om eind 2021 de samenwerking formeel geregeld te hebben (bestuurlijk akkoord) en 2022 te gebruiken voor de implementatie. 2021

Onderwerpen

Q1

Verkenning van te maken regionale bestuurlijke afspraken (afgerond) Afronden dialoog (marktverkenningen) met zorgaanbieders (afgerond) Gesprek met cliënten(vertegenwoordiging)/ ervaringsdeskundigen (afgerond)

Q2

Spiegelen van de afspraken aan de kaders vanuit het Rijk: Norm voor opdrachtgeverschap (afgerond) Formuleren bestuurlijke opdrachten (afgerond) Opstellen en reflectie op het concept bestuurlijk akkoord. Regionale behandeling in het portefeuillehouders overleg Zorg.

Q3

Collegebehandeling in de gemeenten Arnhem, Doesburg, Renkum, Rheden, Rozendaal, Overbetuwe, Lingewaard, Duiven, Westervoort en Zevenaar. Raadsbehandeling in de gemeenten Arnhem, Doesburg, Renkum, Rheden, Rozendaal, Overbetuwe, Lingewaard, Duiven, Westervoort en Zevenaar.

Q4

Implementatie van de afspraken Kwartiermaken voor de start met de convenantafspraken met ingang van 1-1-2022.

Als eerder gezegd, er is sprake van een tijdpad waarbij we ook nog afhankelijk zijn van duidelijkheid van Rijkswege over het landelijk objectief verdeelmodel. Als hierover nadere informatie komt, zullen we u deze uiteraard doen toekomen.

Duiven, 6 juli 2021. Burgemeester en wethouders van Duiven,

ing. C.J.(Chris) Papjes secretaris

Bijlagen: Registratienummer: 1. 201520192

2. 201520190

mr. H.B. (Huub) Hieltjes burgemeester

Omschrijving: Kennisgeving aan de raad: Stand van zaken decentralisatie Beschermd wonen 2021. Regionaal Transformatieplan beschermd thuis “Samen aan zet “

Pagina 3