A15a. College van B&W - Kennisgeving Ontwerp-Beleidskader initiatieven zon en wind.pdf

Kennisgeving aan de gemeenteraad Documentnummer: 201503757

Zaaknummer:

Z/21/078508

Portefeuillehouder(s): Gemma Tiedink Voor vragen Naam: L.Velhorst Telefoon: 088-6953349 E-mail:l.velhorst@1stroom.nl Komt in het najaar van 2021 terug tot besluitvorming in de raad Onderwerp: Ontwerp-Beleidskader initiatieven zon en wind Aanleiding voor deze kennisgeving Medio 2019 heeft ons college een eerste verkenning laten verrichten naar de mogelijkheden van grootschalige opwek van wind- en zonne-energie in onze gemeente. Dat leverde een aantal theoretisch mogelijke zoekgebieden op. Hierover heeft eind 2019 een intensief participatietraject met de samenleving plaatsgevonden. Op basis van de opbrengst van deze participatie heeft ons college een voorstel aan de raad gedaan, waarover in uw raad debat is gevoerd. Op 12 mei 2020 heeft uw raad een breed gedragen amendement aangenomen over de lokale inbreng van de gemeente Duiven voor de concept-Regionale Energie Strategie (RES). De stukken hiervan zijn te vinden onder agendapunt D.10 van de raadsstukken: https://ris2.ibabs.eu/Agenda/Details/Duiven/2d9a521d-06a5-402e-b51e-f03f7b5bec73. Dit lokale aandeel is vervolgens ingebracht in het RES-proces. Reeds bij de publicatie van het ‘voorlopig’ concept RES in juni 2020 bleek dat de regio het gebied op en rond InnoFase/Centerpoort-Noord als geschikt zoekgebied voor de opwek van wind- en zonneenergie heeft opgenomen in het RES-zoekgebied ‘WZ5’.

Vanuit het oogpunt van systeemefficiëntie van het elektriciteitsnetwerk is juist de combinatie van wind en zon voordelig. Het RES-zoekgebied bestaat naast het Duivense deel ook uit een aangrenzend gedeelte van de gemeente Zevenaar. Het zoekgebied WZ5 is onverkort in de definitieve versie RES 1.0 gehandhaafd die op 1 juni 2021 bij uw raad ter vaststelling voorligt. Op 12 mei 2020 heeft uw raad ook besloten een verdiepende studie naar de locatiemogelijkheden voor windenergie in dat gebied te laten uitvoeren. Tevens is besloten om voorbereidingen te laten treffen voor planologische medewerking aan initiatieven voor zonne-energie locaties. Tenslotte is voorgenomen om raadskaders te gaan vast stellen die gelden als voorwaarden voor medewerking aan concrete initiatieven. In deze kennisgeving licht ons college toe welke resultaten het proces tot nu toe heeft opgeleverd en welke verdere stappen nog in het verschiet liggen. Relevant beleidskader De belangrijkste beleidskaders voor deze kennisgeving zijn het raadsbesluit van 12 mei 2020 inzake het lokaal aandeel en de RES 1.0 van regio Arnhem Nijmegen.

Pagina 1

Inhoud van mededeling Ruimtelijke studie SAB/Pondera Toen in het najaar van 2020 bleek dat het door de raad aangewezen gebied definitief een plek zou krijgen in de RES is de opdracht gegeven aan bureau SAB om in samenwerking met bureau Pondera een ruimtelijke studie te verrichten naar een optimale ruimtelijklandschappelijke inpassing voor windmolens en zonneparken binnen het zoekgebied, mede bedoeld als onderdeel van het ontwerp-Beleidskader voor initiatieven zon/wind. Bij het opstellen van de ruimtelijke studie is zowel ambtelijk als bestuurlijk informeel afgestemd met de gemeenten Rheden, Westervoort en Zevenaar. De uitkomsten van de studie vallen overigens alleen onder de verantwoordelijkheid van ons college: elke gemeente voert zijn eigen proces en beleid voor wind- en zonprojecten. Wij hebben een aantal eerste, voorlopige kaarten van deze studie tijdens een informatieve bijeenkomst op 1 december 2020 met uw raad gedeeld. Het volledige rapport van SAB/Pondera treft u aan in bijlage 1. Deze ruimtelijke studie heeft als doel inzicht te geven in de potentiele energieopbrengst en de locatie-mogelijkheden voor windmolens en zonnevelden, op basis van functionele eisen en algemeen gehanteerde richtafstanden voor veiligheid, milieu e.d. Er is nog niet ingezoomd op kavel-niveau.

Voor deze studie was ook niet relevant of er al concrete initiatieven bestaan en of er bereidheid is van grondeigenaren om medewerking te verlenen. De studie geeft aldus een indicatie van de locatiemogelijkheden. Dat betekent dat er hoe dan ook op project-niveau nader onderzoek noodzakelijk is op basis waarvan getoetst moet worden of een concreet initiatief daadwerkelijk haalbaar is. Denk bijvoorbeeld aan de toetsing aan wettelijke eisen voor geluidhinder, veiligheid en natuur. In de studie van SAB/Pondera wordt ten aanzien van windmolens uitgegaan van een 3-tal scenario’s gebaseerd op verschillen in de mogelijke hoogte van de windmolens. Er zijn ook visualisaties voor deze scenario’s gemaakt. Zoals bij uw raad bekend zal in hetzelfde gebied mogelijk ook sprake zijn van een uitbreiding van Centerpoort-Noord met 15 ha. regionaal bedrijventerrein. Dat wordt op dit moment vanuit de regio Arnhem Nijmegen beoordeeld. De studie van SAB/Pondera bevat een ook een deskundig advies voor ruimtelijke inpassingsvoorwaarden op het gebied van natuur en landschap. Daarbij heeft men aansluiting gezocht bij het groen-blauw landschappelijk raamwerk van het Landschapsontwikkelingsplan (LOP) van de gemeente Duiven.

Ontwerp-Beleidskader Initiatieven zon en wind Parallel aan de ruimtelijke studie van SAB/Pondera is gewerkt aan een voorstel voor de voorwaarden die de gemeente stelt aan particuliere initiatieven voor windmolens en zonnevelden in het gebied bij InnoFase/Centerpoort-Noord. Deze voorwaarden zijn beschreven in het Ontwerp-Beleidskader, te vinden in bijlage 2. Het gaat over alle relevante voorwaarden die we vanuit gemeentelijk oogpunt stellen aan initiatiefnemers. Vanzelfsprekend zijn allereerst de voorwaarden uit de wet- en regelgeving. De opbrengst van het gemeentelijke participatietraject van eind 2019 leverde ook een aantal relevante aandachtspunten op, bijvoorbeeld op het gebied van tijdelijkheid, overlast en natuur en landschap. Ook de wens tot compensatie en het delen in financiële opbrengst zijn vanuit de participatie als aandachtspunt in het Beleidskader meegenomen. Daarnaast biedt de RES 1.0 en het daarmee verbonden landelijke klimaatakkoord input voor het Beleidskader. Voorbeelden daarvan zijn het vormgeven van een actieve procesparticipatie vanuit de omgeving en het streven naar minimaal 50% lokaal eigendom van de elektriciteitsproductie. Dat laatste was voor ons college ook aanleiding tijdens de

Pagina 2

voorbereiding van het Beleidskader actief de vorming van een lokaal werkzame energie coöperatie te stimuleren en deze ook een beleidsmatige positie te geven. Het doet ons ook deugd dat er in onze gemeente inmiddels een concreet initiatief tot oprichting van een energie coöperatie is genomen. De voorwaarden uit het ontwerp-Beleidskader gaan ook over ruimtelijke inpassingsprincipes, met name op het gebied van landschap en natuur/biodiversiteit. Deze zijn één-op-één overgenomen uit de aanbevelingen uit de ruimtelijke studie van SAB/Pondera. Vandaar dat de SAB-studie als integrale bijlage van dit Beleidskader is opgenomen. Tenslotte geeft het ontwerp-Beleidskader de gemeentelijke spelregels voor de behandeling van concrete project-initiatieven. Planning Het gepubliceerde Beleidskader is nog een ‘ontwerp’ en wordt als zodanig in de komende 8 weken eerst nog ter consultatie voorgelegd aan de samenleving voordat de besluitvorming door ons college en uw raad plaatsvindt. Tijdens deze periode zullen wij op 10 en 16 juni (digitale) informatiebijeenkomsten actief toelichting geven op het ontwerp-Beleidskader en kunnen ook vragen worden beantwoord. Ook zullen wij onze website www.samen1nergie.nl en verschillende sociale media als communicatiemiddellen benutten. In formele zin kunnen zienswijzen worden ingediend.

In het derde kwartaal zal ons college de reacties beoordelen en een definitief voorstel voor het Beleidskader aan uw raad voorleggen. Project-initiatieven Gelet op uw raadsbesluit over het aangewezen gebied voor zon/wind en de regionale verankering in de RES, hebben enkele particulieren met grondposities bij ons gemeld dat zij een concreet projectvoorstel voor wind- en/of zonne-energie willen voorbereiden en dat zij hierover met betrokkenen in de omgeving willen communiceren. Ons college juicht dat toe; vroegtijdige communicatie door initiatiefnemers met de omgeving is ook één van de voorwaarden uit het ontwerp-Beleidskader. Het is nu aan de initiatiefnemers zelf om hiertoe stappen te zetten. Wij hebben aangeboden dat wij tijdens de komende informatie/ consultatieronde actief verwijzen naar de initiatiefnemers. Zij zijn er overigens mee bekend dat zij pas na de definitieve vaststelling van het Beleidskader door uw raad concrete projectvoorstellen bij ons college kunnen indienen.

Duiven, 11 mei 2021. Burgemeester en wethouders van Duiven,

ing. C.J.(Chris) Papjes secretaris

Bijlagen: Registratienummer: 1. 201511820 2. 201513353

mr. H.B. (Huub) Hieltjes burgemeester

Omschrijving: Ruimtelijke studie zon en wind Duiven, SAB/Pondera Ontwerp-Beleidskader Initiatieven grootschalige opwek wind- en zonne-energie Duiven

Pagina 3