A12a. College van B&W - Kennisgeving Opvangen gedeelte parkeervraag ontwikkelingen centrum in de openbare ruimte.pdf

Kennisgeving aan de gemeenteraad Documentnummer: 201567748

Zaaknummer:

Z/22/095749

Portefeuillehouder(s): Dominique van Dam en Gemma Tiedink Voor vragen Naam: Joris Finke Telefoon: 088 695 3551 E-mail: j.finke@1stroom.nl Komt wel terug tot besluitvorming in de raad via individuele planologische procedures Onderwerp: Opvangen gedeelte parkeervraag ontwikkelingen centrum in de openbare ruimte Aanleiding voor deze kennisgeving In het centrum van Duiven zijn verschillende plannen voor het realiseren van woningbouw en commerciële ruimtes. Al deze plannen hebben invloed op de parkeerdruk in- en om het centrum van Duiven. Het is belangrijk al deze plannen gezamenlijk te bekijken voor wat betreft parkeren, omdat deze allemaal invloed hebben op de parkeerdruk in het centrum en omgeving en elkaar versterken. In de individuele bestemmingsplannen komt dit effect niet goed terug, omdat daar apart naar alle ontwikkelingen wordt gekeken. Met deze kennisgeving informeren wij u over de gevolgen van alle ontwikkelingen in het centrum voor de parkeerdruk en hoe hier mee om te gaan. Relevant beleidskader Voor nieuwe ontwikkelingen gelden in Duiven parkeernormen die zijn vastgelegd in de Nota parkeernormen. Deze parkeernormen vertalen zich in een aantal parkeerplaatsen die per huis/appartement/100 vierkante meter ontwikkeling aangelegd dienen te worden op eigen terrein.

In het centrum van Duiven is de beschikbare ruimte echter beperkt, waardoor het realiseren van voldoende parkeergelegenheid op eigen terrein vaak niet haalbaar blijkt te zijn. In het bestemmingsplan voor het centrum zijn dan ook al aangepaste, lagere parkeernormen opgenomen. Bij enkele ontwikkelingen blijken ook deze echter niet haalbaar. Lagere parkeernomen betekent verder niet dat bewoners ook minder auto’s hebben. Om alle ontwikkelingen in het centrum doorgang te kunnen laten vinden, zal dan ook een deel van de parkeerdruk in de openbare ruimte opgevangen dienen te worden. Inhoud van mededeling ONDERZOEK Om de gevolgen op de parkeerdruk in het centrum van alle ontwikkelingen inzichtelijk te maken, is door een onafhankelijk bureau een zogenaamde parkeerbalans opgesteld. In een parkeerbalans wordt berekend hoeveel parkeervraag elke ontwikkeling heeft en wordt gekeken welk deel daarvan op eigen terrein kan worden opgelost. Vervolgens wordt gekeken op basis van een gehouden parkeeronderzoek in de huidige situatie of er nog voldoende ruimte in het centrum is om het deel van de parkeervraag van de ontwikkelingen op te

Pagina 1

vangen, die niet op eigen terrein opgelost kunnen worden. Deze parkeerbalans is met deze kennisgeving meegestuurd. ONTWIKKELINGEN In de parkeerbalans zijn de volgende ontwikkelingen meegenomen: -

Het realiseren van 13 appartementen in Regina Pacis; Het realiseren van 35 appartementen op het grasveld grenzend aan het Remigiusplein; Het realiseren van 20 appartementen op het grasveld achter het gemeentehuis (woonpark); Het realiseren van de nieuwe IKC Remigiusschool en een kinderdagverblijf aan het Liemersplein.

In deze parkeerbalans zijn de plannen rond de herontwikkeling van de Passage niet meegenomen. Deze plannen zijn nog niet concreet genoeg en te onzeker om hierbij te kunnen betrekken. Wanneer de plannen concreter en zekerder worden, dient de invloed op parkeren opnieuw bekeken te worden. De ontwikkelingen in deze parkeerbalans dienen dan als gegeven meegenomen te worden wanneer deze nog niet volledig gerealiseerd zijn. RESULTATEN Situatie zonder evenementen met en zonder opvullen leegstand Passage Uit de opgestelde parkeerbalans blijkt dat de extra parkeervraag van de ontwikkelingen die niet op eigen terrein opgevangen kan worden in een normale situatie goed past in de openbare ruimte zonder dat de parkeerdruk hoger dan 85% wordt (dit wordt als maximaal acceptabele parkeerdruk beschouwd in gebieden met een grote doorstroom, zoals het centrum). De parkeerdruk komt op zijn hoogst niet boven 66%. Ook wanneer er rekening mee wordt gehouden dat de winkelruimte die nu leegstaat in de Passage weer verhuurd wordt, leidt dit niet tot percentages die hoger liggen dan 85%. Situatie tijdens evenementen zonder opvullen leegstand Passage Tijdens evenementen op het Liemersplein is een deel van of het gehele Liemersplein afgesloten. Hierdoor wordt de parkeercapaciteit van het centrum tijdelijk beperkt.

Tijdens evenementen waarbij maar een deel van het Liemersplein wordt afgesloten (volgens de huidige evenementenkalender is dat alleen de ijsbaan die er een aantal weken per jaar staat), blijft de parkeerdruk in het centrum onder de 85%. Wanneer het volledige Liemersplein wordt afgesloten (volgens de huidige evenementenkalender op twee momenten per jaar wanneer er kermis is), is er op twee momenten sprake van een parkeerdruk van tussen dan 85% en 100% (en dus hoger dan de maximaal acceptabele parkeerdruk). Daarnaast is er op één moment sprake van een parkeerdruk van meer dan 100%. Situatie tijdens evenementen met opvullen leegstand Passage Wanneer de in de huidige situatie leegstaande winkelruimtes in de Passage weer opgevuld zouden worden en dus tot een toename van de parkeervraag in de huidige situatie leidt, dan wordt de parkeerdruk in het centrum tijdens evenementen ook hoger. In het geval van de ijsbaan, waarbij maar een deel van het Liemersplein wordt afgesloten, komt de parkeerdruk wanneer er géén leegstand in de Passage is op drie momenten tussen de 85% en 100%. In het geval van de kermis, waarbij het hele Liemersplein wordt afgesloten, komt de parkeerdruk wanneer er géén leegstand in de Passage is op één moment tussen de 85% en 100% en op drie momenten boven de 100% uit.

Pagina 2

CONCLUSIE Omdat er voor de ontwikkelingen aparte procedures worden gevolgd rond vergunningverlening/bestemmingsplannen en het wel belangrijk is om de parkeersituatie integraal te bekijken, heeft het college besloten om de bijgevoegde parkeerbalans als onderliggend document te gebruiken bij alle in deze kennisgeving genoemde ontwikkelingen. Het college ziet daarnaast dat de parkeervraag van de ontwikkelingen in de normale situatie goed opgevangen kan worden in de openbare ruimte. Het college ziet ook dat er bij evenementen wel een gebrek aan parkeercapaciteit kan ontstaan. Het college ziet echter dat dit alleen bij evenementen waarbij het hele Liemersplein afgesloten wordt tot een parkeerdruk van boven de 100% leidt op. Het college stelt dat het maatschappelijke belang van de woningbouw en om evenementen te organiseren in het centrum zwaarder wegen dan eventuele parkeeroverlast die er gedurende korte momenten ontstaat. Evenementen zijn daarnaast geen maatgevende momenten om de parkeercapaciteit op af te stemmen, omdat deze extra capaciteit dan het merendeel van de tijd niet gebruikt wordt. Het college wil daarom de parkeeroverlast die kan ontstaan als gevolg van evenementen in het centrum accepteren. Om parkeeroverlast tijdens evenementen zoveel mogelijk te beperken/voorkomen, wil het college mitigerende maatregelen nemen tijdens evenementen.

Deze mitigerende maatregelen moeten het ontmoedigen om met de auto naar het centrum te komen, maar bijvoorbeeld juist op de fiets. Voorbeelden van maatregelen kunnen dan ook het aanbieden van een bewaakte fietsenstalling zijn of het geven van korting op toegang tot het evenement of bij de winkels in het centrum wanneer mensen op de fiets komen. Zoals eerder gesteld staan er in de Passage meerdere winkelruimtes leeg. Deze leegstand draagt ook deels bij aan een lagere parkeerdruk dan anders in de huidige situatie. In de situatie dat alle leegstand weer opgevuld gaat worden, blijft de parkeerdruk echter wel onder de 85% in de normale situatie. De overlast tijdens evenementen zou wel verder toenemen bij het wegvallen van de leegstand. Het is echter onwaarschijnlijk dat deze winkelruimtes weer volledig gevuld gaan worden vóór een eventuele herontwikkeling van de Passage. Bij een eventuele herontwikkeling van de Passage dient aandacht te zijn voor voldoende parkeercapaciteit in relatie tot extra en/of veranderende functies, waarbij het niet waarschijnlijk is dat eventueel extra benodigde parkeerplaatsen in de openbare ruimte opgevangen kunnen worden. Duiven, 31 augustus 2022. Burgemeester en wethouders van Duiven

mr. drs. R.J. (Rutger) den Haan secretaris Bijlagen: Registratienummer: 1. 201567970

Digitally signed by Zynyo B.V. Date: 2022.09.02 12:01:02 CEST Document ID: 1f3eb351-2069-43c6-b6560a4a6dccbe73

ir. G.M. (Gemma) Tiedink burgemeester, loco

Omschrijving: Parkeerbalans centrum Duiven

Pagina 3