A07. College B&W - Kennisgeving over stand van zaken maatschappelijke weerbaarheid

Kennisgeving aan de gemeenteraad Documentnummer: 201716501

Zaaknummer:

Z/25/144390

Portefeuillehouder(s): burgemeester Voor vragen Naam: Telefoon: E-mail:

Renzo Willemsen (088) 695 3000 renzo.willemsen@1stroom.nl

Komt niet terug tot besluitvorming in de raad Onderwerp:

Stand van zaken maatschappelijke weerbaarheid

Aanleiding voor deze kennisgeving In de raadsvergadering van 1 juli 2025 heeft de burgemeester toegezegd voor het eind van 2025 met een kennisgeving te komen over de voortgang op dit onderwerp. Relevant beleidskader Er is nog geen beleidskader voor dit onderwerp. De handreiking die de VNG heeft uitgebracht (Handreiking weerbaarheid en veerkracht op lokaal niveau) hanteren we als leidraad voor te nemen maatregelen. Daarnaast heeft de Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland Midden (VGGM) een programmaplan gemaakt. Daarin is – naast de continuïteit van de VGGM zelf – ook aandacht voor de continuïteit van de regionale crisisorganisatie en voor de inrichting van noodsteunpunten. Inhoud van mededeling Door toenemende geopolitieke spanningen, hybride dreigingen, klimaatverandering en het grotere risico op langdurige stroomuitval is er steeds meer aandacht voor het versterken van de maatschappelijke weerbaarheid. Als gezamenlijke overheden kunnen wij complexe crises onmogelijk volledig aan. Ze vragen om voorbereiding en inzet van de hele samenleving. Gemeenten spelen een belangrijke rol bij het versterken van de maatschappelijke weerbaarheid. Daarnaast moet er bij gemeenten aandacht zijn voor de weerbaarheid van de eigen organisatie en voor de weerbaarheid van vitale voorzieningen, zoals verkeerslichten, afvalinzameling en riolering.

In de handreiking van de VNG staan 41 maatregelen op lokaal niveau. Die zijn globaal onder te verdelen in vier onderwerpen: 1. Continuïteit van de eigen organisatie en van vitale voorzieningen. 2. Continuïteit van de crisisorganisatie. 3. Inrichten noodsteunpunten. 4. Bewustwording en bevordering zelf-/samenredzaamheid onder inwoners. Ad 1) Continuïteit van de eigen organisatie De kwetsbaarheid van de eigen organisatie neemt toe door de steeds verdergaande digitalisering. De dienstverlening komt grotendeels tot stilstand als ICT-systemen of de

stroom uitvalt. Daarom is het van belang om de kritische processen in beeld te hebben en passende maatregelen te nemen om de continuïteit van die processen te waarborgen. De bestaande continuïteitsplannen worden onder de loep genomen en geactualiseerd naar de nieuwe scenario’s van langdurige stroom- en ICT-uitval. Voor het realiseren van een geschikt aansluitpunt in het gemeentehuis voor een noodstroomvoorziening heeft uw raad bij de Voorjaarsnota 2025 krediet beschikbaar gesteld. Het aansluitpunt wordt zodanig uitgevoerd dat het volledige gemeentehuis via een aggregaat van noodstroom kan worden voorzien. Offertes zijn opgevraagd. Ad 2) Continuïteit van de crisisorganisatie Dit onderwerp heeft een lokale en een regionale component. Lokaal moet onderzocht worden welke middelen beschikbaar moeten blijven. De medewerkers die een rol hebben bij de aanpak van een crisis worden specifiek getraind voor een situatie van langdurige stroomuitval. Bij een opgeschaalde crisisstructuur zijn er ook regionale teams betrokken. De communicatie tussen lokale en regionale teams is een aandachtspunt dat samen met de VGGM wordt opgepakt. De continuïteit van de regionale teams valt onder de verantwoordelijkheid van de VGGM. Ad 3) Noodsteunpunten Het is de bedoeling dat gemeenten noodsteunpunten inrichten tijdens een (langdurige) crisis.

Uitgangspunt is één noodsteunpunt per 5.000 inwoners, zodat iedereen binnen een kwartier lopen ergens terecht kan. De belangrijkste taak van een noodsteunpunt is het geven van informatie aan de inwoners. De VGGM heeft een projectopdracht opgesteld voor een regionale pilot. De pilot wordt in 2026 uitgevoerd. Dat gebeurt in elke veiligheidsregio. Een eindevaluatie en advies volgen in het eerste kwartaal van 2027. Op basis daarvan worden besluiten genomen over de stapsgewijze ontwikkeling van een landelijk netwerk van noodsteunpunten. De financiering van de noodsteunpunten is nog niet duidelijk. Welke gemeenten in onze regio aan de pilot meedoen, is nog niet bekend. Los van de pilot zijn wij al wel aan het inventariseren welke locaties in onze gemeente geschikt zouden kunnen zijn om te dienen als noodsteunpunt. Het zoeken van schuilgelegenheden is vooralsnog geen onderwerp waar we de komende tijd concreet naar kijken. Ad 4) Bewustwording Om inwoners te informeren en te activeren, is de landelijke overheid in november 2025 een grote publiekscampagne gestart onder de noemer ‘Denk Vooruit’. Het zwaartepunt van de campagne is het huis-aan-huis verspreiden van het boekje ‘Bereid je voor op een noodsituatie’. Dat boekje wordt verspreid tussen 25 november 2025 en 10 januari 2026.

Het doel is om inwoners te activeren een noodpakket en een noodplan te hebben en er met de omgeving over te praten. Wij haken met onze eigen communicatiemiddelen bij de campagne aan. In een later stadium willen we maatschappelijke netwerken in kaart brengen en activeren. Hierbij hebben we oog voor onze kwetsbare inwoners. Ook gebruiken we ons eigen netwerk en bestaande overlegstructuren hiervoor. Capaciteit De weerbaarheidsaanpak is nieuw voor onze ambtelijke organisatie en brengt een capaciteitsvraagstuk met zich mee. Het uitvoeren van de maatregelen vraagt veel van de eigen gemeentelijke organisatie. Maar ook van partners op lokaal en regionaal niveau zal medewerking worden gevraagd; denk aan politie, welzijnsorganisaties, verenigingen, bedrijven. Een intensieve inzet op maatschappelijke weerbaarheid vraagt, met de huidige druk op de gemeentelijke organisatie en beperkte financiële middelen, om duidelijke (her)prioritering en afspraken over de inzet van de beschikbare capaciteit.

Pagina 2

Financiën De inzet op maatschappelijke weerbaarheid heeft tevens financiële gevolgen voor de gemeente. Op dit moment zijn er nog geen directe middelen beschikbaar gesteld aan individuele gemeenten voor het versterken van maatschappelijke weerbaarheid. Het rijk heeft vanaf 2027 structureel middelen beschikbaar gesteld ter hoogte van € 70 miljoen. Deze middelen zijn vooralsnog bedoeld voor het ontwikkelen van noodsteunpunten, burgerhulpverlening, het versterken van veiligheidsregio’s, de landelijke publiekscampagne en evaluatie en onderzoek. Het geld voor de gemeenten wordt verdeeld via de veiligheidsregio’s. Hoeveel daarvan precies naar onze veiligheidsregio en de individuele gemeenten gaat, is nog niet bekend. Zoals het er nu naar uitziet, zal dit bedrag volstrekt onvoldoende zal zijn voor alle ambities die de rijksoverheid verwoordt op dit vlak.

Duiven, 23 december 2025. Burgemeester en wethouders van gemeente Duiven A.F. (Anton) van der Gaag mr. H.B. (Huub) Hieltjes secretaris burgemeester

Digitaal verzegeld door Zynyo B.V. Datum: 23-12-2025 19:28 CET Document ID: dbc12115-d743-4087-9935-b40d504606a0

Pagina 3