7. Brief vanuit gemeente met het voorgenomen Wob besluit 3 november 2020.pdf

Gemeente Duiven

Gemeente Duiven Koning Willem-Alexanderplein 1

Bewonersgroep Zuidrand

Postbus 6

6920 AA Duiven (0316) 279 111

gemeente@duiven.nl www.duiven.nl

datum zaaknummer onderwerp contactpersoon

: : : :

3 november 2020 2/20/071124 /201480473 Voorgenomenbesluit inzake uw WOBverzoek Evelien Haak / Annemarie Erinkveld

Beste bewonersgroep Zuidrand,

Op 10 september 2020 hebben wij u brief van 9 september 2020 ontvangen met uw verzoek om informatie met een beroep op de Wet openbaarheid van bestuur (vanaf nu te noemen: Wob). Bij brief d.d. 6 oktober 2020 hebbenwij u geinformeerd, vanwege de omvang van uw verzoek, de beslissing op uw verzoek om informatie met vier weken te verdagen. Middels deze brief informeren wij u over ons voorgenomenbesluit. Behandeling van uw Wobverzoek met één beslissing Uw totale Wob verzoekbestaatuit vijf delen. Elk deel is in een aparte brief door u verwoord. En in elke brief zijn drie tot vier verzoeken gedaan tot nadere informatie. We zullen dezevijf delen en daarmeede vijf brieven als 6én geheel beschouwen omdat: - Alle vijf afzonderlijke delen die onderdeel uitmaken van het Wob verzoek van 9 september 2020 dezelfde afzenders hebben; - Enalle vijf afzonderlijke delen die onderdeel uitmaken van het Wob verzoek van 9 september 2020 dezelfde bestuurlijke aangelegenheid lijken te hebben. In deze brief wordt met het ‘Wob verzoek’ dus gedoeld opdevijf afzonderlijke delen tezamen. Wettelijk kader Uw verzoek is beoordeeld binnen het kader van de Wet openbaarheid van bestuur (hierna: Wob). Uitgangspunt van de Wobis dater, in het belang van een goede en democratische bestuursvoering, voor degene die om informatie verzoekt, een recht op openbaarmaking van de informatie bestaat.

Artikel 3, lid 1 Wob bepaalt, dat een ieder een verzoek om informatie neergelegd in documenten over een bestuurlijke aangelegenheid kanrichten tot een bestuursorgaan of een onder verantwoordelijkheid van een bestuursorgaan werkzame instelling, dienst of bedrijf. Onderbestuurlijke aangelegenheid wordt begrepen(artikel 1 onder a Wob): een aangelegenheid die betrekking heeft op beleid van een bestuursorgaan, daaronder begrepen de voorbereiding en de uitvoering ervan; De Wob verstaat onder document: een bij een bestuursorgaan berustend schriftelijk stuk of ander materiaal dat gegevens bevat(artikel 1 sub a Wob).

Het bestuursorgaan kan de openbaarmaking van de gevraagdeinformatie achterwegelaten wanneerzich één of meervan dein artikel 10 en 11 van de Wob genoemde uitzonderingsgronden of beperkingen voordoen. Daarbij wordt onderscheid gemaakt tussen absolute (weigering zonder meer) en relatieve (gemotiveerde weigering) uitzonderingsgronden. Bestuurlijke aangelegenheid In uw brief van 9 september 2020 geeft u aan dat de aanleiding van uw Wobverzoekis: het kunnen beschikken over informatie en documenten teneinde goed voorbereid te kunnen verschijnen op de informatieavond op 10 september 2020 en het aansluitende gesprekin oktober. Het college gaat er vanuit dat u met het gesprek in oktober doelt op de avond voor omwonendenvan locatie Biezenkampen op 1 oktober 2020. We constateren dat deze data zijn verstreken. Weleiden af uit uw Wob verzoek dat het u om nadere informatie gaat omtrent de voorgenomenbesluitvorming over mogelijke woningbouw opdedrie locaties Ploen Noord, Plakse Weide en Biezenkampen. Dezebesluitvorming is sinds maart 2019 in voorbereiding en daarom kijken we naar nadereinformatie die we u kunnen verstrekkenuit de tijdsperiode maart 2019 tot en met 9 september 2020. Uw verzoek

DeelI. In uw verzoekhistorische beleidsplannen en visies verzoekt u om de navolgende documenten: 1. Structuurplan 1979

2. Structuurvisie 1999 3. Visie Wonen en Werken 2003

DeelIl. In uw verzoekpercelen Ploen Noord verzoekt u om de navolgende documenten: 1. De kadastrale kaarten en een overzicht van de eigenaren van de percelen gelegenin het gebied Ploen Noord. 2. Alle Milieu Effect Rapportages of equivalente documenten betreffende het gebied Ploen Noord. 3. Alle raadsvoorstellen en raadsbesluiten betreffende de ruimtelijke ordening met betrekking tot de percelen gelegen in het gebied Ploen Noord. 4. Alle afspraken, correspondentie, overeenkomsten en andererelevante stukken met betrekking tot het mogelijkerwijs al dan niet gedeeltelijk in ontwikkeling nemen voor enige vorm van woningbouwtussen college en of ambtenaren van de gemeente Duiven enerzijds en andere partijen die hierbij betrokken zijn anderzijds, met inbegrip van de provincie Gelderland, betreffende de percelen gelegen in het gebied Ploen Noord. DeelIll. In uw verzoek percelen Plakse Weide verzoekt u om de navolgende documenten: 1. De kadastrale kaarten en een overzicht van de eigenaren van de percelen gelegenin het gebied Plakse Weide. 2. Alle Milieu Effect Rapportages of equivalente documenten betreffende het gebied Plakse Weide. 3. Alle raadsvoorstellen en raadsbesluiten betreffende de ruimtelijke ordening met betrekking tot de percelen gelegen in het gebied Plakse Weide. 4. Alle afspraken, correspondentie, overeenkomsten en andere relevante stukken met

betrekking tot het mogelijkerwijs al dan niet gedeeltelijk in ontwikkeling nemen voor enige vorm van woningbouwtussencollege en of ambtenaren van de gemeente Duiven enerzijds en andere partijen die hierbij betrokken zijn anderzijds, met inbegrip van de provincie Gelderland, betreffende de percelen gelegen in het gebied Plakse Weide.

DeelIV. In uw verzoek percelen Aalburgen verzoekt u om de navolgende documenten:

1. De kadastrale kaarten en een overzicht van de eigenaren van de percelen gelegen in het gebied Aalburgen. 2. Alle Milieu Effect Rapportages of equivalente documentenbetreffende het gebied Aalburgen. 3. Alle raadsvoorstellen en raadsbesluiten betreffende de ruimtelijke ordening met betrekking tot de percelen gelegenin het gebied Aalburgen. 4. Alle afspraken, correspondentie, overeenkomsten en andere relevante stukken met betrekking tot het mogelijkerwijs al dan niet gedeeltelijk in ontwikkeling nemen voor enige vorm van woningbouwtussen college en of ambtenaren van de gemeente Duiven enerzijds en andere partijen die hierbij betrokken zijn anderzijds, met inbegrip van de provincie Gelderland, betreffende de percelen gelegen in het gebied Aalburgen. Deel V. In uw verzoek percelen Biezenkampen verzoekt u om de navolgende documenten: 1. De kadastrale kaarten en een overzicht van de eigenaren van de percelen gelegen in het gebied Biezenkampen. 2. Alle Milieu Effect Rapportages of equivalente documenten betreffende het gebied Biezenkampen. 3. Alle raadsvoorstellen en raadsbesluiten betreffende de ruimtelijke ordening met betrekking tot de percelen gelegenin het gebied Biezenkampen. 4.

Alle afspraken, correspondentie, overeenkomsten en andere relevante stukken met betrekking tot het mogelijkerwijs al dan niet gedeeltelijk in ontwikkeling nemen voorenige vorm van woningbouwtussen college en of ambtenaren van de gemeente Duiven enerzijds en andere partijen die hierbij betrokken zijn anderzijds, met inbegrip van de provincie Gelderland, betreffende de percelen gelegen in het gebied Biezenkampen. Overwegingen Metinachtneming van het bepaalde in de Wob hebbenwij uw verzoek beoordeeld voor zover dat betrekking heeft op gedocumenteerde informatie over een bestuurlijke aangelegenheid die zich onder onscollege bevindt. Daarbij merken wij op dat de verplichting tot het verstrekken van documentenslechts bestaat voor documentendie bij de gemeentefeitelijk aanwezig zijn (‘berusten’ zoals bedoeld in artikel 1 sub a Wob). Hieruit volgt dat wij niet verplicht zijn documenten, die er (nog) niet zijn, te vergaren, te bewerkenofopte stellen, dus wij zijn niet gehouden documentendie feitelijk niet bestaan maar eventueel uit overige, bij ons college aanwezige informatie samengesteld zouden kunnen worden, te verstrekken. Wat betekent dit voor uw verzoek?

Vooraf merken wij op dat de doelstelling van een verzoeker om informatie met een beroep op de Wob om openbaarmaking van de gevraagde informatie voor eenieder (ABRvS 14 maart 2018, ECLI:NL:RVS:2018:848). U laat zich daaroverniet uit in uw verzoek, al doet het onderwerp vermoedendat het bedoeld is voor uw werkgroep. Wobniet van toepassing Een Wob-verzoekdient, zoals hiervoor al opgemerkt, tot openbaar makenvan informatie. Het komt voordat informatie al eerder openbaar gemaaktis, zonder dat deze informatie (nog) voor een ieder beschikbaar is. Omdat de Wobgeen verplichting inhoudt om informatie die al openbaar is nogmaals openbaar te maken, hoeft geen besluit omtrent het openbaar makenin de zin van de Wet openbaarheid van bestuur te worden genomen. DeelI. 1. Structuurplan 1979 (op te vragenofin te zien bij het streekarchief via www.liemersverleden.nl/streekarchivariaat-de-liemers-en-doesburg)

2. Structuurvisie 1999 (op te vragenofin te zien bij het streekarchief via www.liemersverleden.nl/streekarchivariaat-de-liemers-en-doesburg) 3. Visie Wonen en Werken 2003(op te vragenofin te zien bij streekarchief via www.liemersverleden.nl/streekarchivariaat-de-liemers-en-doesburg) Omdat een medewerkervan hetstreekarchief periodiek aanwezig is in het gemeentehuis van Duiven hebben we documenten 1 t/m 3 alvast voor u opgevraagd. Deze documentenzijn reeds gescand enzullen weu digitaal beschikbaarstellen door deze te sturen naar bewonersgroepzuidrand@gmail.com.

Deel IV. Aalburgen Hetcollege is niet bekend meteen locatie Aalburgen in de gemeente Duiven. Wel kennen we een gebied met een dergelijke omschrijving in de gemeente Zevenaar. Indien u die locatie bedoelt vragen we u om dit deel van uw Wobverzoekte richten aan gemeente Zevenaar. DeelIl, Ill en V. 1. De kadastrale kaarten en een overzicht van de eigenaren van de percelen gelegenin het gebied Ploen Noord, Plakse Weide en Biezenkampen. Kadastrale kaarten zijn openbaarenin te zien bij het Kadaster, waar ook gegevens omtrent eigenaren van percelen gevonden kunnen worden. Het betreft hier openbare informatie en daaromvalt dit onderdeel van uw verzoek niet onder de strekking van de Wob. 2. Alle Milieu Effect Rapportages of equivalente documenten betreffende het gebied Ploen Noord, Plakse Weide en Biezenkampen. Als onderdeel van het bestemmingsplan Buitengebied 2013 is een zogenaamde Plan-Mer uitgevoerd. De locaties Plakse Weide, Ploen Noord en Biezenkampen maken onderdeeluit van het betreffende plangebied. Dit bestemmingsplan heeft op de gebruikelijke wijze ter inzage gelegenenis te raadplegen via www.ruimtelijkeplannen.nl. Het betreft hier openbare informatie en daarom valt dit onderdeel van uw verzoekniet onder de strekking van de Wob. 3. Raadsvoorstellen- en besluiten zijn openbaar, en kunt u op de gemeentelijke website vinden httos://ris2.ibabs.eu/Duiven.

In het algemeenzijn raadsvoorstellen en -besluiten hier te vinden; deze gaanterug tot 2012. Voorbereiding voor besluitvorming over de bestuurlijke aangelegenheid zoals bovenstaand weergegevenheeft sinds maart 2019 plaatsgevondenenis via de gemeentelijke website terug te vinden. Het betreft openbare informatie en daarom valtdit onderdeel van uw verzoekniet onder de strekking van de Wob. Wob verzoek 4. Alle afspraken, correspondentie, overeenkomsten en andererelevante stukken met betrekking tot het mogelijkerwijs al dan niet gedeeltelijk in ontwikkeling nemen voor enige vorm van woningbouwtussen college en of ambtenaren van de gemeente Duiven enerzijds en andere partijen die hierbij betrokken zijn anderzijds, met inbegrip van de provincie Gelderland, betreffende de percelen gelegen in het gebied Ploen Noord, Plakse Weide en Biezenkampen. Voorgenomenbesluit Wij zijn voornemens te besluiten tot openbaarmaking van de navolgende informatie. Voordat wij ons voornemenin een besluit zullen omzetten, stellen wij betrokken partijen op grond van artikel 4:8 van de Algemene wet bestuursrecht in de gelegenheid hun zienswijze op ons voornemen kenbaar te maken.

Inventarisatie documenten Ploen Noord Nr.

Omschrijving

Datum

Beoordeling

Wob

afzender

ontvanger

1.

Soort document e-mail

update

9 april 2019

10.1.d

gemeente

Van Wanrooij

2.

e-mail

RE: update

15 april 2019

Openbaar, m.u.v. persoonsgegevens en informatie buiten de reikwijdte van uw verzoek Openbaar, m.u.v. persoonsgegevens en informatie buiten de reikwijdte van uw

10.1.d

Van Wanrooij

gemeente

3.

e-mail

RE: update

6 sept 2019

Openbaar, m.u.v. persoonsgegevens en

10.1.d

Van Wanrooij

gemeente

10.1.d

gemeente

Van Wanrooij

10.1.d

Van Wanrooij

gemeente

10.1.d

gemeente

10.1.d

gemeente

Van Wanrooij Van Wanrooij

10.1.d

Van Wanrooij

gemeente

10.1.d

gemeente

Van Wanrooij

10.1.d

Van

gemeente

10.1.d 10.2.g

Van Wanrooij

gemeente

Van Wanrooij

gemeente

gemeente

Van

verzoek

informatie buiten de

reikwijdte van uw verzoek Openbaar, m.u.v. persoonsgegevens en informatie buiten de reikwijdte van uw verzoek Openbaar, m.u.v. persoonsgegevens en informatie buiten de reikwijdte van uw verzoek Openbaar, m.u.v. persoonsgegevens Openbaar, m.u.v. persoonsgegevens en informatie over locaties buiten de reikwijdte van uw verzoek Openbaar, m.u.v. persoonsgegevens en informatie over locaties buiten de reikwijdte van uw verzoek Openbaar, m.u.v. persoonsgegevens en informatie buiten de reikwijdte van uw verzoek

4.

e-mail

RE: update

10 sept 2019

5.

e-mail

RE: update

12 sept 2019

6.

e-mail

RE: update

re

e-mail

RE: update

19 sept 2019 1 okt 2019

8.

e-mail

RE: update

1 okt 2019

9.

e-mail

Bevestiging conclusies overleg vanochtend (4 okt)

4 okt 2019

10.

e-mail

RE: Bevestiging

4 okt

11.

e-mail

RE: Bevestiging conclusies overleg vanochtend (4 okt)

7 okt 2019

12.

brief

10 okt 2019

13.

brief

Brief aan college inzake overleg over De Ploen Noord

persoonsgegevens en informatie buiten de reikwijdte van uw verzoek Openbaar, m.u.v. persoonsgegevensen verwijzing naar overeenkomst met derde Openbaar zonder restrictie

28 nov

Openbaarzonder

14.

brief

15.

e-mail

16.

e-mail

conclusies overleg vanochtend(4 okt)

Annulering overleg

2019

Openbaar, m.u.v.

restrictie Openbaar zonder restrictie

Wanrooij

over Ploen Noord Principeverzoek de Ploen Noord

2019 28 april 2020

Ontvangstbevestiging principeverzoek Ploen-Noord RE Ontvangstbevestiging principeverzoek Ploen-Noord

4 juni 2020

Openbaar, m.u.v. persoonsgegevens

10.1.d

gemeente

4 juni 2020

Openbaar, met uitzondering van persoonsgegevens

10.1.d

Van Wanrooij

Van Wanrooij en

BPD

Wanrooij gemeente Van Wanrooij en BPD gemeente

17.

e-mail

18.

e-mail

Aankondiging communicatie over uitbreidingslocaties RE Aankondiging communicatie over uitbreidingslocaties

12 aug 2020 12 aug 2020

Openbaar, met uitzondering van persoonsgegevens Openbaar, met uitzondering van persoonsgegevens

10.1.d

gemeente

10.1.d

Van Wanrooij

Van Wanrooij en BPD gemeente

Inventarisatie documenten Plakse Weide Nr.

Omschrijving

Datum

Beoordeling

Wob

afzender

ontvanger

e-mail

Woningbehoefte

21 jan

Openbaar, met

10.1.d

Klaassen

gemeente

20.

e-mail

RE Woningbehoefte gemeente Duiven

14 feb 2020

10.1.d

Klaassen Groep

gemeente

21.

brief

Verzoek Plakse Weide

15 juli 2020

Klaassen Groep en

gemeente

22.

e-mail

12 aug 2020

Openbaar, met uitzondering van persoonsgegevens

10.1.d

gemeente

Klaassen Groep en BPD

23.

e-mail

Ontvangstbevestiging verzoek Plakse Weide + Aankondiging communicatie RE Ontvangstbevestiging verzoek Plakse Weide + Aankondiging communicatie

17 aug 2020

Openbaar, m.u.v. persoonsgegevensen verwijzing naar overeenkomst met derde

10.1.d 10.2.9

BPD

gemeente

19.

Soort document

gemeente Duiven

2020

uitzondering van

persoonsgegevens Openbaar, met uitzondering van

persoonsgegevens Openbaarzonder restrictie

Groep

BPD

Inventarisatie documenten Biezenkampen Nr.

24.

Soort document

e-mail(inl. 2 bijlagen)

Omschrijving

Datum

Beoordeling

Wob

afzender

ontvanger

RE:informatie Woondeal

10 jan 2020

Openbaar, met uitzondering van persoonsgegevensen

10.1.d

gemeente

Regio Liemers

informatie buiten de

reikwijdte van uw

25.

dossier

Mogelijke verwerving percelen locatie Biezenkampen

verzoek

Niet openbaar

10.2.b

Voor wat betreft het dossier inzake de mogelijke verwerving van percelen in het gebied Biezenkampenzijn wij voornemensdit gehele dossier niet openbaar te maken op grond van artikel 10 lid 2 onder b Wob. Openbaar makenvan dit dossier kan de onderhandelingspositie van de gemeente schaden. Uw zienswijze op voorgenomen besluit Wij hebben getracht zo volledig mogelijk aan uw verzoek om informatie met een beroep op de Wet openbaarheid van bestuur te voldoen. Het kan echter onverhooptzo zijn dat wij uw verzoek niet overeenkomstig uw bedoeling hebben geinterpreteerd. Om die reden willen wij u in de gelegenheid stellen binnen twee weken, ingaande de datum van verzending van dezebrief, uw zienswijze kenbaar te maken op ons voorgenomenbesluit tot openbaarmaking van de informatie in uw verzoek vermeld onder4.

In verband hiermee wordt de termijn, waarbinnen op uw verzoek moetzijn beslist, opgeschort tot het moment waarop uw reactie zal zijn ontvangen.

Vragen Heeft u vragen naaraanleiding van dezebrief, dan kunt u contact opnemen met Evelien Haak van het team Ruimtelijke ontwikkeling of Annemarie Erinkveld juridisch adviseur bij het team Advies, bereikbaar via telefoonnummer(088) 695 3000.

Metvriendelijke groet, Namenshet college van B&W van de gemeente Duiven

René van Heugten Teamregisseur Ruimtelijke Ontwikkeling