6 - GL Technischevragen_VJN21_GroenLinks met antwoorden.docx

Technische vragen Voorjaarsnota gemeente Duiven 2021

(p6) Snippergroen Teruggekregen stukjes snippergroen worden heringericht. Kosten worden betaald op opbrengsten verkochte stukken snippergroen. 

Op welke wijze worden deze teruggekregen stukken heringericht, met welke materialen? De teruggekregen stukken worden opnieuw ingericht aansluitend bij groenvoorziening die op de betreffende locatie aanwezig is. Dit doen we uit kostenoverweging en verschilt dus per locatie. Het kan bijvoorbeeld zijn: bosplantsoen, sierheester, gazon, e.a. of een combinatie daarvan. De materiaalkeuze is daarvan afhankelijk. E.e.a. sluit aan bij het gestelde kwaliteitsniveau. Indien enigszins mogelijk werken we aan het verhogen van de biodiversiteit.

(p6) 1 stroom; Het oplopend nadeel is niet alleen een gevolg van inflatiecorrectie. Wat is nog meer de oorzaak van het oplopen van het nadeel? Naast de inflatiecorrectie zijn de oorzaken van het oplopen van het nadeel: voor 2022, het benoemen van een gedragsdeskundige ( € 68.850,-) kostenstijging van de RID ( € 83.970,-) onderhoud kosten software ( € 68.030) Kosten gemeentevoertuigen ( € 106.000) Van 2021 naar 2022 is er inderdaad ook sprake van andere posten die een toename van de kosten veroorzaken. Specifiek gaat het hier om de effecten van de actualisatie van de kosten van de RID en de actualisatie van de raming van de tractiekosten als gevolg van vervanging van diverse voertuigen en inhaalafschrijvingen. In de jaren na 2022 wordt de ontwikkeling van de raming grotendeels bepaald door de CAO-loonstijging waarmee rekening is gehouden (1,4 % per jaar). Welke maatregelen worden genomen om het nadeel niet zover op te laten lopen? De kosten waar het hier om gaat zijn beperkt beïnvloedbaar door 1Stroom. Dat neemt niet weg dat 1Stroom gezien de kwetsbare financiële situatie van beide deelnemende gemeenten kritisch is op de ontwikkeling van de kosten van de RID en scherp zal zijn en blijven als het gaat om het realiseren van mogelijke additionele kostenbesparingen. Waarom is de gemeente geen lid van de stichting Steenbreek? Wij doen mee aan Weet van Water.

Dit is een soortgelijk initiatief maar dan regionaal georganiseerd waardoor meer maatwerk geleverd kan worden. U kunt daarvoor kijken op www.weetvanwater.nl. (P7) Live streamen gemeenteraad na Corona  Hoe is/wordt een toegankelijke archivering van opnamen/live stream geregeld?  Welke (extra)kosten zijn hiermee gemoeid?

De raadpleegbaarheid is op dit moment georganiseerd via Youtube. Hierop staan alle streams van 2020 en 2021.

Youtube is gratis en de kosten verbonden aan het plaatsen (via OGD) zijn marginaal. Na vaststelling van de voorjaarsnota wordt de raadzaal ingericht met camera’s om de livestream van (fysieke) vergaderingen voort te zetten. Hierbij wordt een passende/professionele oplossing gezocht om de raadpleegbaarheid van videotulen te behouden en/of te verbeteren. Op pagina 7 van de VJ-nota staat hierover: Hierboven op komen € 7.000 jaarlijks/structureel voor het uitzenden en beschikbaar stellen van de videobestanden. (P7) Bedrag budgettair neutraal. Wat houdt dit in en waarom staat het hier als een negatief bedrag? In de meicirculaire ontvangen we een aantal bedragen die we in het kader van corona of omdat het om specifieke taken gaat ook voor die doeleinden moeten uitgeven. We ramen daarom direct in deze Voorjaarsnota ook de budgetten voor deze onderwerpen bij. Daardoor hebben we weliswaar extra geld maar ook extra uitgaven voor hetzelfde bedrag. Dat noemen we budgettair neutraal want het beïnvloed het resultaat niet. (p10) Groene Metropool Opgave agenda.  Kan de opgave agenda nog invloed hebben op de begroting 2022 die in het najaar gepresenteerd gaat worden? Dat kan inderdaad nog invloed hebben.  Waarom wel/geen invloed? Deze invloed is afhankelijk van deelname aan de verschillende opgaven door alle deelnemende gemeenten.

Indien een gemeente niet mee doet aan een opgave dan kan dit effect hebben op onze deelnamekosten aan een opgave. Dit weten we echter pas na het zomerreces, na het aanbieden van de definitieve opgave agenda. (p11) De Gemeenschappelijke Regeling Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen is een samenwerkingsverband tussen 18 gemeenten en kent als zodanig geen participatie.  Hoe moet hier het begrip ‘participatie’ worden gelezen? Participatieve processen worden veelal met de samenleving aangegaan. Deze vinden niet als zodanig op dit regionaal niveau plaats, omdat het hier gaat om ‘bestuurlijke’ samenwerking. Dus geen burgerparticipatie maar bestuurlijke/gemeentelijke participatie. Wie/wat zijn de initiators van plannen/projecten? Binnen de opgaven laten opgaveteams zich leiden door urgentie en betekenis van acties voor gemeenten. Alleen de acties die prioriteit hebben en die kansrijker en succesvoller kunnen worden opgepakt op regionaal niveau, zijn opgenomen in deze regionale agenda. Op basis van deze conceptregionale agenda kunnen gemeenten zich een mening vormen of zij voornemens zijn in te tekenen op de opgaven voor één jaar. De opgaveteams verwerken deze reacties in een definitieve regionale agenda en leggen deze voor aan het AB. Op basis van deze definitieve regionale agenda, kunnen de raden besluiten om in te tekenen voor de opgaven, bij of na de begrotingsbehandeling.

Als een gemeente besluit mee te doen aan een opgave, dan tekent het college, na het besluit van de gemeenteraad, hiertoe een opgaveovereenkomst. Hiermee zegt de gemeente toe de benodigde middelen ter beschikking te stellen. De basis voor deze overeenkomst ligt in artikel 27 van de Gemeenschappelijke Regeling. In de overeenkomst staan doel van de samenwerking, de resultaten en activiteiten van de opgave, de gemeentelijke bijdrage in financiën en de duur van de overeenkomst. Hierbij ondersteund de Regioagendacommissie het AB. De Regioagendacommissie bestaat uit twee leden van de raad. (p14) Organisatie 1Stroom

Hiervoor is een nieuwe structuur ingericht, bestaande uit 1 algemeen directeur en 2 adjunct directeuren, tevens gemeente secretarissen.  Klopt het dat de functie van algemeen directeur nieuw (extra) is ten opzichte van de oude situatie? Zo ja, welke extra kosten zijn hiermee gemoeid? Ja, de functie van Algemeen directeur is nieuw. Voorheen waren er 2 directeuren in schaal 15 en 1 adjunct-directeur in schaal 14. Kosten: € 406.134. In de nieuwe structuur zijn er 2 adjunct-directeuren in schaal 14 en een algemeen directeur in schaal 16. Kosten: € 406.382. (p18) Corona heeft o.a. noodgedwongen geleid naar veranderende vormen van begeleiding, coaching en ondersteuning. Hiervoor werden andere oplossingen gevonden, zoals: telefonisch contact, beeldbellen, inzetten en gebruikmaken van bestaande hulpverleningssites, whatsappen, wandel coaching, dagbesteding op afstand, in plaats van dagbesteding op locatie, huisbezoeken afleggen en het inzetten van vrijwilligers via www.wehelpen.nl. U geeft aan dat deze creatieve manieren van ondersteuning in de toekomst verder zullen worden uit genut. Betekent dit dat deze vormen van (digitale) hulpverlening in de nabije toekomst in Duiven meer regel dan uitzondering gaan worden? nee dat zal zeker niet het geval zijn.

We hebben geleerd dat de digitale hulpverlening bij gebrek aan anders, het toch mogelijk heeft gemaakt om ondanks alle beperkingen contact te houden en zoveel mogelijk ondersteuning te bieden. Maar we hebben ook geleerd dat fysiek aanwezig zijn, elkaar echt zien en spreken, toch noodzakelijk zijn voor een goede ondersteuning en begeleiding. Dus fysieke ondersteuning blijft de regel maar kan wel aangevuld worden met digitale ondersteuning. (p19) In hoeverre is het onderzoek (0-meting) naar geluk representatief voor Duiven wanneer vooral jongeren hieraan hebben meegedaan? Het betreft een onderzoek voor de hele Liemers. Het onderzoek is uitgevoerd door de Vrije Universiteit en is volgens de universiteit representatief voor alle leeftijdsgroepen. Er zal een factsheet van de VU worden toegezonden. (p19) Wijziging woonplaatsbeginsel Vooral voor jeugdhulp met verblijf: de gemeente waar de jeugdige volgens het BRP stond ingeschreven voorafgaand aan de verhuizing naar de verblijfsplek is en blijft verantwoordelijk kan dit verdergaande financiële consequentie hebben (zowel minder, als meer verantwoordelijkheid/financieel).

 Wat zou dit nu betekenen voor Duiven?  In hoeverre kan de wijziging woonplaatsbeginsel gevolgen hebben voor geboden hulp aan de personen zelf? Een gezin dat uit Duiven is verhuisd naar een andere gemeente en waarvan een kind in een instelling verblijft valt vanaf 2022 opnieuw onder financiële verantwoordelijkheid van de gemeente Duiven en niet langer onder de nieuwe woongemeente. Deze consequentie kan ook omgekeerd zijn: een gezin dat recent in Duiven is komen wonen en waarin een kind in verblijf is bij een instelling of pleeggezin valt financieel gezien onder financiële verantwoordelijkheid van de gemeente waar het gezin hiervoor woonde toen de jeugdhulp is gestart. De geboden hulp verandert in principe niet, de verhuizing is administratief. De jeugdige behoudt het recht op maximaal één jaar hulp met dezelfde voorwaarden en tarieven als waar de vorige gemeente mee had ingestemd. (p23) Dak IKC Groene Ring Het dak van IKC De Groene Ring vertoont ernstige lekkages. Uit onderzoek is gebleken dat er sprake is van een constructiefout.



Klopt het dat dit probleem al eerder aan de orde is geweest en ook dat daar een krediet voor is? Dat klopt. In de raadsvergadering van 26 januari is dit onderwerp in uw raad besproken. En in het bijbehorende besluit heeft uw raad aangegeven dat een en ander financieel moest worden verwerkt in deze Voorjaarsnota. (p28) Aanpak laaggeletterdheid en de verbinding met het sociaal domein. Hier stelt u voor te beginnen door afspraken te maken over de signalering van laaggeletterdheid door de consulenten Werk & Inkomen (RSD), schuldhulpverlening en bijzondere bijstand en over de verwijzing van inwoners naar het educatieaanbod.  Hoeveel procent van de groep laaggeletterden denkt u hiermee te bereiken?  Welke taakstelling, waarin beoogde successen zijn aangegeven, liggen aan dit voorstel ten grondslag? We hebben geen beeld van het percentage laaggeletterden dat we denken hiermee te bereiken. Wat uit onderzoek in 2018 wel is gebleken, is dat er een sterk verband is tussen schulden en laaggeletterdheid. Van de onderzoeksgroep bleek namelijk dat ruim de helft een indicatie had op laaggeletterdheid. De RSD speelt al jaren een belangrijke rol als signaleerder en doorverwijzer en die rol willen we graag zo houden en waar kan versterken.

In de Wet Educatie en Beroepsonderwijs is vastgelegd dat gemeenten in regionaal verband moeten zorgen voor voldoende en gespreid aanbod van educatieactiviteiten voor volwassen, nietinburgeringsplichtige, inwoners. Hieronder vallen analfabeten, laaggeletterden die hun vaardigheden Nederlandse taal en rekenen willen verbeteren, gericht op het bereiken van het ingangsniveau voor het beroepsonderwijs en vrijwillige inburgeraars die hun Nederlandse taalvaardigheden willen verbeteren door deelname aan een opleiding Nederlands als tweede taal en/of het afleggen van het staatsexamen. Het educatieaanbod bestaat uit leertrajecten waarbij inwoners werken aan taalreken en digitale vaardigheden. De rijksoverheid stelt jaarlijks een budget beschikbaar, de specifieke uitkering Educatie, waarmee de gemeenten deze trajecten kunnen financieren. Maar alleen zorgen voor leertrajecten is niet genoeg, want iemand die de basisvaardigheden niet goed beheerst, zal niet altijd zelf de stap zetten om het aanbod op te zoeken. Om die reden leggen we ook de focus op het verbeteren van signalering en doorverwijzing en dan met name op de plekken waar we de laaggeletterden kunnen vinden. (p34) Circulaire economie Dit programma, gestart in 2018, bestaat uit drie programmalijnen: Klimaatadaptatie, Energietransitie en Circulariteit (grondstoffentransitie).

 Welke concrete resultaten zijn er de afgelopen 3 jaar in dit programma geboekt? Speerpunten worden in de jaarrekening beleidsmatig verantwoord op de doelen of resultaten die wel of niet zijn gehaald. Verwezen wordt daarom naar de jaarrekeningen.  In hoeverre hebben deze resultaten meetbaar bijgedragen aan de invulling van een circulaire economie in Duiven? Deze vraag is in kader van deze Voorjaarsnota niet eenvoudig en niet specifiek te beantwoorden. Binnen het programma Circulaire Economie lopen op ieder gegeven moment ca. 50 deelprojecten en/of activiteiten. Dit is erg uiteenlopend van communiciatie, energieloket en energiecoaches tot bijvoorbeeld de RES. We gaan er vanuit dat we veel goede dingen doen. Ten aanzien van de Energietransitie heeft de raad een ambitiedocument vastgesteld. We gaan er van uit dat we de daarin verwoorde doelstelling gaan realiseren. (p35) Woningbouw De ambitie is helder: ‘De opgave voor de gemeente blijft onverminderd: de juiste woning, voor de juiste doelgroep, op de juiste plaats en op het juiste moment.”

De relatie tussen inkomen en wonen is duidelijk. Vooral de inkomensgroep ‘modaal’ dreigt tussen wal en schip te vallen. Te weinig inkomen voor een ‘betaalbare’ koopwoning (>€20k) en midden-huur (€850 pm) en te veel voor betaalbare huur. Hoe wordt deze groep mensen bediend in hun vraag naar een woning? Zie de opgenomen doelen en uitgangspunten in de woonvisie (doel 14). Voor het belangrijkste deel vastgelegd in het streefprogramma, met veel aandacht voor Betaalbaar en de doelgroep. Natuurlijk streven we bij de realisatie van woningbouwlocaties ook naar mogelijke tussenoplossing, met oog op juiste woning, juiste plaats, juiste doelgroep. (p35) Vermindering Legesinkomsten vanwege invoering Wet kwaliteitsborging Vanuit het rijk is een wet aangenomen welke per 1 juli 2022 in werking treed en waarvan het effect is dat de gemeente een inkomstenderving van €84.000 euro voor haar kiezen krijgt. Dit betreffen legekosten die per 1 juli 2022 niet meer gerekend kunnen worden. Dit heeft te maken met een verandering van de taken van de gemeente. De huidige taken, waar leges voor gerekend worden, worden vervangen door nieuwe taken, waar geen legekosten voor mogen worden gerekend.

 Wordt er verwacht dat de nieuwe taken om dezelfde hoeveelheid werk gaan vragen? Of juist om meer of minder werk? Uit een eerste verkennende scan uitgevoerd in 2019 is gebleken dat de hoeveelheid werk binnen de vergunningverlening en toezicht mogelijk zal afnemen met 0,12 fte. Echter, dit is gebaseerd op de gegevens die in 2019 bekend waren. Ten behoeve van een goede implementatie zal deze scan dit jaar opnieuw worden uitgevoerd waarbij ook uitvoeringskeuzes worden meegenomen die van invloed kunnen zijn op de totale hoeveelheid werk die de inwerkingtreding van de Wkb tot gevolg kan hebben.  Kan die €84.000 gederfde inkomsten dan op termijn een andere omvang aan gaan nemen, afhankelijk van hoeveel werk de nieuwe taken vragen? De derving op inkomsten op de leges kan per jaar fluctueren, afhankelijk van het aantal en soort aanvragen dat ingediend wordt. Daar is op voorhand geen sluitende duidelijkheid over te geven.  Wordt er verwacht dat de gederfde inkomsten van €84.000 euro met de herziening van het huidige VTH-beleid terugverdiend kunnen worden? Met het in werking treden van de Wkb en de Omgevingswet, wordt het weer mogelijk om leges te kunnen gaan heffen op milieuvergunningen.

In combinatie met het herzien van de legesverordening omgevingsvergunning (waarbij heel goed gekeken zal gaan worden naar de kostendekkendheid van de vergunningen die niet onder gevolgklasse 1 vallen) bestaat de mogelijkheid dat de derving op de legesinkomsten (al dan niet gedeeltelijk)terugverdiend kunnen worden. Bij de voorbereiding van de implementatie van de Wkb en Ow zal hier zeker goed naar gekeken worden.  Waar zal de focus komen te liggen om tijdens de herziening van het VTH-beleid de gederfde inkomsten te compenseren? De focus zal komen te liggen op het heffen van leges op milieuvergunningen en het vooroverleg. Daarnaast zal uiteraard de algehele kostendekkendheid van het product omgevingsvergunning goed bekeken worden om deze zo goed mogelijk (binnen de grenzen van redelijkheid) vast te stellen.  Verwacht de gemeente van het rijk een compensatie in deze gederfde inkomsten? Voor zover nu bekend zal er geen compensatie vanuit het rijk plaats vinden. Echter, de discussie rondom de kosten voor het uitvoeren van zowel de Wkb als de Ow wordt nog steeds gevoerd. Duidelijk is wel dat deze kosten veel hoger zijn dan men vanuit de rijksoverheid op voorhand had ingeschat. Mogelijk gaat volgend op deze discussie nog een compensatie plaatsvinden. Hier is tot nu toe nog geen duidelijkheid/zekerheid over.

(p39) Verhogen biodiversiteit door ander maaibeleid Er wordt hier €20K extra per jaar gevraagd;  Waaraan wordt dit extra geld uitgegeven? Levert minder maaien besparing op, en hoeveel? In de notitie Bloeiend Maaibeheer zijn de verschillende scenario’s in relatie tot de kostenverhoging weergegeven. Het voorgestelde

scenario 4 is een eerste stap naar het werken aan meer biodiversiteit. De huidige beheervorm, 5 x per jaar alles klepelen en laten liggen, is het goedkoopst. Bij scenario 4 wordt zoveel mogelijk overgestapt naar 2 x per jaar maaien en afvoeren. De inzet van andere machines (voor maaien van hoger en meer gras) en het afvoeren en de stortkosten geven de kostenverhoging. Extra geld wordt hieraan uitgegeven. Minder maaien levert in eerste instantie geen besparing op. Bij langdurig verschralen (5 tot 10 jaar) kan wellicht worden toegewerkt naar 1 x per jaar maaien. (p39) Per 1 januari 2021 heeft het college besloten de uitvoerende milieutaken over te dragen aan de Omgevingsdienst Regio Arnhem (ODRA).  Om welke uitvoerende taken gaat het hier? Het betreft hier de toezichtstaken milieu. Met het overdragen van deze taken worden niet alleen basistaak bedrijven onder milieutoezicht van de ODRA gesteld, maar het hele bedrijvenbestand binnen de gemeente Duiven. (p40) Gebiedsgerichte aanpak Rijksweg De gemeente trekt ruim €2 miljoen uit voor dit plan. Dit wordt mede onttrokken aan de bestemmingsreserve betaalbare woningbouw. Wat is er momenteel aan financiën beschikbaar in de Bestemmingsreserve Betaalbare Woningbouw? De stand van deze reserve per 31-12-2020 (jaarrekening 2020) is € 880.147.

De voorgenomen onttrekkingen aan de bestemmingsreserve Betaalbare Woningbouw op basis van reeds genomen raadsbesluiten zijn: Raadsvoorstel Gebiedsgerichte aanpak Rijksweg Duiven (Z/18/037565/201362553, d.d. 29 mei 2018), zijnde € 200.000. Raadsvoorstel Vaststelling bestemmingsplan Weidekervel (Z/20/067738/2014, d.d. 8 september 2020) en raadsvoorstel Grondexploitatie Weidekervel (Z/21/078138/201502940, d.d. 16 maart 2021). In deze voorstellen is € 70.000 gereserveerd t.b.v. de realisatie van woningbouwlocatie Weidekervel. In het laatste raadsvoorstel is aangegeven dat op het tekort op de grondexploitatie hiervan € 36.000 benodigd is. De bestemmingsreserve Betaalbare Woningbouw bedraagt na deze onttrekkingen: € 644.147. Wat zijn de exacte bedragen die uit de Algemene reserve, Bestemmingsreserve betaalbare Woningbouw en reeds eerder gevoteerde kredieten en voorzieningen worden onttrokken? Voor de precieze beantwoording van de vraag wordt verwezen naar voornoemd raadsvoorstel d.d. 29 mei 2018. Daarin is het exacte dekkingsvoorstel opgenomen.  Wat wordt er precies gedaan om betaalbare woningbouw te laten plaatsvinden binnen de gebiedsgerichte aanpak Rijksweg? Binnen deze gebiedsgerichte aanpak en zoals ook opgenomen in bovengenoemd raadsvoorstel voor de gebiedsgerichte aanpak Rijksweg, zijn twee locaties aan de orde waar woningbouw plaatsvindt; Regina Pacis en Rijksweg 62.

In het raadsvoorstel is ook het beoogde woningbouwprogramma benoemd, passend binnen de vastgestelde behoefte. Voor Regina Pacis is dat 24 appartementen middeldure huur (€ 633,25 tot € 850). Op de locatie Rijksweg 62 worden 11 appartementen beoogd, sociale huur (< € 633,25 - 1e aftoppingsgrens) Dit programma is ook opgenomen in bijlage 3 van de nieuwe Woonvisie Duiven.  Komt het bedrag dat uit de Bestemmingsreserve Betaalbare Woningbouw onttrokken wordt, uitsluitend ten goede aan betaalbare woningbouw? De middelen uit deze bestemmingsreserve, samen met andere dekkingsbronnen, dragen bij aan de totale ambitie voor de beoogde gebiedsaanpak. In het geheel van ambities en doelstellingen is ook een zeker (betaalbaar) woningbouwprogramma beoogd, wat mede door deze middelen, realiseerbaar is. Het besluit en de afweging om geld beschikbaar te stellen vanuit deze bestemmingsreserve heeft reeds plaatsgevonden in kader van bovengenoemd raadsvoorstel voor de

Gebiedsgerichte aanpak Rijksweg. De strekking op pagina 40 van de Voorjaarsnota, betreft enkel en vooral een juiste administratieve verwerking van eerder genomen besluit. (p45) ViA15. Is er door uitstel van de aanleg omdat, er nog geen uitspraak is van de Raad van Staten minder/of meer uitgegeven? Voor 2021 is er zoals het er nu uitziet sprake van minder inhuurkosten dan voorzien omdat Rijkswaterstaat en GelreGroen met de meeste vervolgwerkzaamheden wachten op de uitspraak van de Raad van State. Deze verwachten wij eind 2021. Als in 2022 de werkzaamheden weer worden opgestart maken wij naar verwachting meer inhuurkosten dan voorzien. Dit kan worden geëgaliseerd via de bestemmingsreserve, die voor dit soort situaties in het leven geroepen is.