5) DOED - vragen VJN 2023 TIP met antwoorden.docx

Vragen voorjaarsnota Gemeente Duiven 2023 Vraag: De voorjaarsnota geeft aan dat er veel capaciteits/personeelstekorten problemen zijn. Wij willen dit inzichtelijk hebben. Wij willen graag een capaciteitsoverzicht per afdeling. En waar er tekorten zijn en welke mogelijke toekomstige tekorten vanwege de afloop van de inhuur de strategische programmering raken. Antwoord: 1Stroom werkt met een formatieplan. Het gesprek over de ambities en de capaciteit (prioritering) is recentelijk gevoerd met de colleges en hierin zijn de raden meegenomen. Dit blijft ook onderwerp van gesprek tussen portefeuillehouders en organisatie en vertaling van keuzes vindt plaats via de reguliere P&C cyclus. Ten behoeve van de informele avond met de raad op 9 mei is ook een memo toegestuurd. Hoe 1Stroom omgaat het invullen van functies en de uitdagingen op de arbeidsmarkt, is een andere vraag en raakt het strategisch personeelsbeleid/arbeidsmarktcommunicatie. Het voorstel van de organisatie aan de agendacie is om in het najaar een informatieve avond voor de raad van Duiven te organiseren. Vraag: Waarom is de keus of flexwonen of de aanpak van Dorth tot Medlerstraat gemaakt? Kan dit niet opgelost worden door inhuur/of uitbesteding? Of inwisselbaar met bedrijventerreinen bijvoorbeeld? Wij vinden het belangrijk dat allebei opgepakt worden.

Antwoord: Door de schaarste op de arbeidsmarkt (en ook bij de advies- en uitzendbureaus) is het heel erg lastig om de juiste mensen/kennis (bijvoorbeeld verkeer en mobiliteit) aan te trekken of in te huren. Geld is er, de mensen niet. Om de schaarse kennis en ervaring in te zetten op de juiste dossiers heeft het college de keuze gemaakt om in te zetten op het speerpunt woningbouwversnelling. Als uw raad een andere prioritering wil dan is dit uiteraard aan uw raad. Vraag: Is de aanpassing van de verkeerssituatie en camera toezicht rondom station een onderdeel van de VJN of wordt dit gerealiseerd in 2023? Antwoord: Het cameratoezicht wordt gerealiseerd in 2023. Omdat er geen middelen voor zijn geraamd, worden die in de Voorjaarsnota aangevraagd. P.17 Met het herstel van de middagopenstelling wordt tegemoetgekomen aan de uitgangspunten “inwoner centraal”, “servicegericht” en “duidelijk uit de visie op dienstverlening. Is het college met ons eens dat tot 16.00 uur en de vrijdagmiddag dicht voor de fulltimewerkenden geen extra verruiming is? Waarom is het loket niet tot 17.00 uur, de vrijdagmiddag en eventueel iedere maandagavond open? [P] Hoe verhoudt de extra 0,6111 fte voor Duiven en Westervoort als zij op dezelfde tijden open zijn?

Klopt het dat de gemeente Duiven meer betaalt voor evenveel extra uren? Antwoord: Het verruimen van de openingstijden is zowel in de Voorjaarsnota van Duiven als in die van Westervoort voorgesteld. Voor beide gemeenten gezamenlijk is hiervoor 0,6111 fte nodig. In de kostenverdeling van 63%-37% binnen 1Stroom leidt dit tot een bedrag van € 25.235 ten laste van de Duivense begroting. P.19

1/5 van de WOZ-bezwaren van NCNP bedrijven lijkt te worden toegewezen. In de voorjaarsnota wordt extra geld gereserveerd voor de proceskostenvergoedingen die de gemeente bij toewijzing van het bezwaar verschuldigd is. Daarnaast heeft de gemeente extra kosten in verband met de afhandeling van de bezwaren. Belt de gemeente (nog steeds) als er een bezwaar binnenkomt om te kijken of het bezwaar in overleg met de burger opgelost kan worden? Graag vernemen wij wat oplossingen zijn om de WOZ-waarden correcter vast te stellen. Immers 20% toewijzingen vinden wij als fractie een te hoog percentage.

Antwoord: In de bezwaarfase (informeel) wordt er contact opgenomen met de burger om te kijken of het bezwaar kan worden opgelost. Dit jaar zijn er ruim 250 informele reacties behandeld. Bezwaren die formeel door een No Cure No Pay bedrijf (namens belanghebbende) worden ingediend, kunnen niet in overleg (informeel) met een burger worden opgelost. Uit jaarlijks onderzoek van de Waarderingskamer (openbare informatie, zie www.waarderingskamer.nl) ligt het landelijke gemiddelde van de toewijzingen rond de 40%. Onze organisatie zit daar dus ruim onder. Onze processen worden regelmatig gecontroleerd en daar waar nodig verder geoptimaliseerd. Hierbij wordt bijvoorbeeld gebruik gemaakt van luchtfotografie en mutatiedetectie, zodat de objectkenmerken juist in de systemen staan.

p.20

Er was in het verleden geen werkbudget voor de kinderburgemeester. Waarom zou dat nu wel moeten? Graag een opsomming van de uitgaven. Antwoord: De afgelopen jaren heeft de kinderburgemeester met veel plezier en enthousiasme de taken vervult die bij dit ambt horen. De kinderburgemeester fungeert echter als een minister zonder budget. 1Stroom denkt graag mee met de ideeën die een kinderburgemeester heeft (bv pumptrackbaan), maar loopt dan tegen het feit aan dat er geen budget is begroot voor dergelijke ideeën. Vandaar het voorstel van het college om de kinderburgemeester de beschikking te geven over een beperkt werkbudget. Dat geeft naast “het aanzien van dit ambt” de burgemeester ook daadwerkelijk de mogelijkheid om van idee naar (stappen in de) realisatie te zetten en op deze manier te ervaren en te leren hoe dat werkt. P.23.

Door de oorlog in Oekraïne en de stijging van de kosten voor het netbeheer zijn de totale kosten voor het gebruik van energie behoorlijk gestegen. Het gemeentehuis is vooral overdag in gebruik en verbruikt dan het meeste stroom.

Waarom worden er niet meer zonnepanelen op het dak van het gemeentehuis geplaatst? Op dit moment wordt via de Prov. Gelderland op basis van een inventarisatie een onderzoek ingesteld naar verdere duurzaamheidsmaatregelen aan de gebouwen. De gebouwopnames zijn uitgevoerd en de resultaten van dit onderzoek worden in het 3e kwartaal van 2023 verwacht, waarna een uitvoeringsplan zal worden voorgelegd. P.27

Vergrijzing. De gemeente staat door krapte op de woningmarkt en personeelstekort voor een uitdaging. Werkt de gemeente met mantelzorgmakelaars? Zo ja, welke zijn dat? Zo nee, waarom niet?

Antwoord :Als gemeente Duiven hebben wij het ondersteunen van mantelzorgers bij uitzoekwerk en regeltaken op het gebied van zorg, wonen, welzijn, financiën en de combinatie werk/mantelzorg belegt bij het Servicepunt Mantelzorg van Mikado/Sante. De term mantelzorgmakelaar gebruiken wij niet, maar rol en taken die daarbij horen zijn dus belegd bij Mikado/Sante. p.28

Wat zijn de uitvoeringskosten geweest voor de Duivense energietoeslag (globale inschatting)

Antwoord: De uitvoeringskosten zijn tot op heden € 31.870,P.31.

Om preventie meer gestalte te geven en problemen te voorkomen verwachten we de aankomende 3 jaar € 50.000 nodig te hebben voor de uitvoer van een preventieplan. Is dit plan er al? Antwoord: Candea heeft aangegeven een meer integraal preventieplan op te stellen. De gedachte daarbij is dat telkens gekeken wordt welke doelgroep op welk moment met de onderwerpen bezig is en hoe de preventie daarop aan kan sluiten. Zo kan er gedacht worden aan seksuele gezondheid rondom de leeftijd dat jongeren vaker seksueel actief worden en bijvoorbeeld preventie gericht op prestatiedruk in de bovenbouw. Het plan wordt nog voor de zomer verwacht, maar het is ook mogelijk dat dit na de zomervakantie verder besproken en vormgegeven kan worden. We vragen de raad hier wel geld voor te reserveren, zodat het uitgevoerd kan worden wanneer het plan er daadwerkelijk is. Uiteraard worden de huidige partners meegenomen in het plan, zoals Iriszorg, Halt, GGD, Chris Voorkom! p.34

Als er nu een aanvraag bij de bijzonder bijstand binnenkomt voor de aanschaf van een fiets, wordt deze dan toegekend? Betreft dat niet ‘normale’ uitgaven? Op marktplaats vindt men ook vaak fietsen die kunnen worden opgehaald om niet of voor een laag bedrag kunnen worden gekocht. Moet de gemeente hierin (op basis van de wet) in voorzien? Antwoord: De aanschaf van een fiets behoort in principe tot de normale uitgaven. De gemeente is daarom niet verplicht een fiets te verstrekken. Inwoners kunnen inderdaad gebruik maken van Marktplaats of een weggeefhoef op facebook om een fiets te verkrijgen. Het is twijfelachtig of met een beperkt budget een fiets kan worden verkregen die geschikt is voor het kind en daarmee ook enige tijd gebruikt kan worden.

Gezien de beperkte financiële middelen bij gezinnen met een laag inkomen willen wij vermijden dat kinderen buiten de boot vallen. In het verleden is daarom een fietsproject opgezet, maar we zien ook al enige tijd dat vanuit dit project onvoldoende aanbod is, laat staan dat voor het kind een adequate fiets kan worden geregeld. Met een beperkte financiële bijdrage is het mogelijk het fietsaanbod via st. Leergeld te laten verlopen. Het kind kan meedoen met school, sportclub of andere activiteiten. Hiermee ontlasten we ook de toestroom op de bijzondere bijstand. p.37

De kosten van het opstellen van een “Strategisch beheerplan spelen” bedragen € 70.000,00. Waarom kan dit niet binnen de organisatie worden opgesteld en anders (deels) via een afstudeerstage van een WO-er/HBO’er worden weggezet? In de tekst in de voorjaarsnota is niet goed aangegeven waaruit het bedrag bestaat. Excuses daarvoor. Het bedrag bestaat uit € 30.000 voor het opstellen van het strategisch beheerplan en € 40.000 voor de vervangingspiek. We kunnen dan in 2024 starten met de eerste vervangingen die hoog noodzakelijk zijn. Dit is vooruitlopend op het nog op te stellen vervangingsoverzicht dat in het beheerplan wordt opgenomen. Het opstellen van het plan doen we niet zelf omdat we een regisserende gemeente. Dat betekent dat we in de FTE geen capaciteit hebben opgenomen om zelf beleidsstukken, beheerplannen en contracten op te stellen. Ook betreft het specialistisch werk. Wij begeleiden het proces en zorgen voor de benodigde input. p.40

De kosten van Jeugdzorg blijven maar stijgen. Hoe komt het dat er steeds meer signalen komen dat de problematiek van de zelfstandig wonende jeugdige en volwassene met zorgen ondersteuningsvraag, steeds verder toeneemt in aantal, maar ook complexer wordt? Is steeds meer geld een oplossing voor de problematiek van jongeren? [P]

p.46

Wat wordt precies bedoeld met de 2 pilotjaren ter zake de sportkantine en waarom is hier voor beide jaren € 35.000 voor nodig? Het gaat hier om middelen om als pilot twee jaar lang de sportkantine open te houden. p.61

Waarom zouden wij als gemeente geld willen investeren in LEADER? Hebben we niet al genoeg ‘samenwerkingsverbanden’? [P]

p.61/62 Een Lokale Ontwikkel Strategie (LOS) moet voor 1 juli worden ingediend bij de provincie om voor de LEADER subsidie mee te kunnen dingen. Is dit haalbaar met een Raad pas op 11 juli. Hoe wordt de Raad betrokken bij deze LOS? Antwoord: Het college heeft op 21 februari 2023 bestuurlijk commitment uitgesproken in de richting van de Liemerse Ambassade en de provincie om te komen tot een Lokale Ontwikkelingsstrategie (LOS), met de opmerking dat het college de gevraagde gemeentelijke bijdrage als nieuwe wens zou opnemen in de voorjaarsnota, die in juli wordt behandeld. In de daarop volgende maanden is aan de LOS gewerkt vanuit een bottom-up benadering. Op 12 juni jongstleden heeft het college kennis genomen van de inhoud van de LOS, die onder regie van de Liemerse Ambassade tot stand is gekomen middels gebiedsbijeenkomsten in de vijf gemeenten waar ruim 170 inwoners, stakeholders en betrokkenen aan hebben deelgenomen. p.62

Waarom staat gendergelijkheid bij ontwikkeling van plattelandsgebieden?

Antwoord: LEADER is een onderdeel van het Europese Gemeenschappelijke Landbouwbeleid dat in 2023 in vernieuwde vorm van start gaat. Daarvoor heeft Nederland een Nationaal Strategisch Plan (NSP) ingediend dat gezamenlijk is opgesteld door het Rijk, de provincies en de Unie van Waterschappen.

Daarin staat dat in de periode 2023-2027 LEADER-middelen vooral beschikbaar worden gesteld aan gebieden, die aan de slag gaan met projecten op het gebied van onder meer de ontwikkeling van plattelandsgebieden bijvoorbeeld op het gebied van gendergelijkheid. p.64 Vindt er ook recycling plaats van de opgehaalde luiers? Zo niet, zou het niet een beter idee zijn om ouders te stimuleren wasbare luiers te gebruiken? De gemeente Aalten heeft een ‘subsidie’ ingevoerd voor wasbare luiers. Inwoners krijgen bij de geboorteaangifte een waardebon van 50 euro, bedoeld voor een proefpakket. Inwoners die al wasbare luiers hebben aangeschaft, kunnen een deel van de kosten terugkrijgen. Al het ingezamelde luier- en incontinentiemateriaal wordt sinds juli 2021 gerecycled bij ARN in Weurt tot biogas, biogranulaat, kunstmest en plastic. Daarnaast is in het Uitvoeringsprogramma Circulariteit het stimuleren van wasbare luiers opgenomen. Voor 2023 is er echter geen budget vrijgemaakt. Wel zijn inmiddels de mogelijkheden onderzocht. Gemeente Deurne en Aalten zijn o.a. om advies gevraagd. Het verschil met Deurne en Aalten is dat zij geen aparte luier- en incontinentie inzameling en recycling aanbieden. In deze gemeenten hebben inwoners alleen met de subsidie voor wasbare luiers een mogelijkheid om restafval te verminderen.

P.64

Waarom bedragen de kosten van een nieuwe handboek openbare ruimte €25.000,00? Waarom kan dit niet intern / binnen 1Stroom worden gedaan? Wij zijn een regisserende gemeente. Dat betekent dat we in de FTE geen capaciteit hebben opgenomen om zelf dit werk uit te voeren. Daarnaast willen we over gaan naar een digitaal handboek waarvoor de kennis niet aanwezig is. P.64

Leegstand zal een kwestie zijn van vraag en aanbod, waarom is daar een kostbaar onderzoek voor nodig?

Antwoord: Hiermee kan de conclusie worden getrokken dat deze leegstaande panden niet in een behoefte voorzien. Onderzoek moet uitwijzen of en hoe deze bedrijfsruimte weer kan aansluiten bij de vraag. Of dat herstructurering mogelijk of noodzakelijk is om minder nieuwe bedrijventerreinen te ontwikkelen.

p.65

Waarom is er voor de herinrichting van het Eilandplein externe begeleiding ten bedrage van € 30.000 nodig. Deze begeleiding kan toch gewoon vanuit 1stroom komen? Voor een dergelijk complex en uitgebreid project met een zeer uitgebreide vorm van burgerparticipatie is de capaciteit nog de kennis aanwezig. Het is voordeliger om deze kennis dan per project en specifiek voor dat project in te huren dan meer personeel in dienst te nemen. p.65

In de nota is een aanzienlijk bedrag voorgesteld voor de herinrichting van het Eilandplein. Waar is dit bedrag op gebaseerd? Is het ook mogelijk om een soberder plan te maken om de kosten wat de verlagen? Het bedrag komt voort uit een raming op basis van kengetallen, waarbij het uitgangspunt is geweest het vervangen van bestaande areaal. Door het budget te verlagen zal de gemeente niet alle sociale en maatschappelijke doelstellingen kunnen realiseren die voor het eilandplein belangrijk zijn om er een toekomst bestendig plein van te maken.

p.66

Waarom dient het dorp Groessen € 100.000,00 zelf te voldoen ten behoeve van het Schuttersplein (dit wordt het herinrichting van ’t Eilandplein niet gedaan). Tijdens de besluitvorming in 2021 was er voor de gemeente geen aanleiding om het als een project op te pakken. Indien het dan vanuit de samenleving ontstaat is het in veel gevallen zo dat de samenleving ook gevraagd wordt een bijdrage te leveren. Hierover is toen door de gemeenteraad besloten. Op ‘t Eilandplein heeft de gemeente wel noodzaak o.a. in verband met de renovatie van de fontein. Er is in 2021 reeds middelen beschikbaar gesteld.€ 200.000,00. Wat is hier inmiddels van uitgegeven? Waar is dit aan uitgegeven? Deze € 200.000 is bedoeld voor de realisatie. Het is dus nog niet uitgegeven. p.66 Tegen eerdere afspraak in gaan inwoners geen 100k bijdragen aan Schuttersplein? Waardoor komt dit? Worden de ontwikkelingen niet breed gedragen? Wat zijn de bottlenecks? Heeft dit een relatie met het o.a. het lagere aantal parkeerplaatsen in het plan voorzien en de gronden aangekocht door EMM? Waarom moet de gemeente hier instappen en wat is de relatie met de kans voor extra parkeerplaatsen? Dit bedrag zou met crowed funding bij elkaar worden gebracht. Vanuit de Dorpsraad hebben we het bericht gekregen dat 100.000 bij elkaar brengen onmogelijk lijkt. Daarom hebben we dit bedrag in de voorjaarsnota opgenomen.

Het heeft geen relatie met parkeerplaatsen. p.66 Wat is de urgentie van de aanpassingen van het Horsterpark in 2024. Is dit niet wijzer om het in jaar te realiseren waarin een sluitende begroting en deze voor 2025 te plannen. SHO is momenteel volop in voorbereiding. De wens is om aan te sluiten bij de energie die daarop zit maar wel dingen te doen die niet onomkeerbaar zijn en het toekomstig gebruik van het Horsterpark negatief beïnvloeden. p.67 Waarom is er een drempel nodig in de Veldstraat? Hier ligt reeds een sluis. De nut en noodzaak van de maatregel bij de komgrens in de Veldstraat is reeds toegelicht bij het vaststellen van de Uitvoeringsagenda mobiliteit 2022-2025. De snelheid ligt te hoog en er zijn meerder klachten en meldingen van gevaarlijke situaties (met name voor fietsers) omdat direct na de huidige sluis een blinde bocht ligt die wordt afgesneden met hoge snelheid. De huidige sluis voldoet daarmee niet en vormt een verkeersveiligheidsrisico. Om de veiligheid te vergroten en de snelheid omlaag te brengen is het noodzakelijk om ter plaatse van de komgrens in de Veldstraat een drempelplateau in combinatie met een wegversmalling aan te brengen om zo te benadrukken dat men de bebouwde kom inrijdt en de snelheid terug te brengen naar 30 kilometer per uur. p.68 (3.5.1.3) Waarom is inhuur nodig van een toezichthouder glasvezel, kan dit niet intern worden opgelost? Nee.

De intern toezichthouder werkt momenteel aan groot onderhoud asfalt, elementverhardingen en markeringen (belijning). Daarnaast houden we toezicht op ontwikkelingen als Welleveld, de Timp en Onder de toren. Ook is er nog eigen werk zoals de aanleg van het voetpad Heiliglandsestraat. En toezichthouders kijken tijdens de voorbereiding van projecten ook mee zodat het werk buiten later efficiënter verloopt. Met deze opgave zit de planning helemaal vol. Glasvezel leggen ze aan met meerdere ploegen. De aanleg moet afgestemd worden met het wegenonderhoud wat we uitvoeren zodat we werk met werk maken. Voor de aanleg is daarom voltijds toezicht noodzakelijk.