4. Bijlage - 21555649 – bouwkostenbeleid Gemeente Duiven 2017.pdf

Bouwkostenbeleid Gemeente Duiven 2017

Datum: 23 februari Status: Definitief Versie: 03 Documentnummer: 16int04013 Corsa dossier: 16DV03987

Bouwkostenbeleid

Inhoudsopgave 1

Voorwoord ................................................................................................................................................................................................. 4

2

Inleiding ...................................................................................................................................................................................................... 5

3

Bouwkosten ................................................................................................................................................................................................ 6

4

kengetallen ................................................................................................................................................................................................. 8

5

Slotbepalingen .......................................................................................................................................................................................... 11

6

Toelichting op de kentallen ...................................................................................................................................................................... 12

3

Bouwkostenbeleid

1

Voorwoord

Op grond van de Verorde i g leges o gevi gsvergu i g worden leges voor een omgevingsvergunning met de activiteit bouwen van een bouwwerk gebaseerd op de vastgestelde bouwkosten van het betreffende bouwplan. De bouwkosten vormen daarmee de maatstaf om de leges te kunnen vaststellen. Om te kunnen bepalen welke grondslag moet worden gebruikt, wordt de aanvrager bij indiening van de aanvraag verzocht om een opgave van de bouwkosten te geven. Om de aannemelijkheid van deze opgave te kunnen toetsen is met dit beleid een lijst met kengetallen ontwikkeld en beoogd een uniforme berekeningswijze van bouw gerelateerde leges. De kengetallenlijst maakt het mogelijk om voor ieder type bouwplan te bepalen hoe hoog de gemiddelde/normale bouwkosten zijn. In het navolgende wordt deze uitkomst de normberekening genoemd. Omdat de normberekening een weergave is van de gemiddelde/normale bouwkosten, zal de opgave van de bouwkosten hier in de regel iets van afwijken. Binnen bepaalde, hieronder aangegeven, grenzen is dit acceptabel. Bij een grotere afwijking zal op basis van een meer gedetailleerde toetsing moeten worden bepaald of de opgave van de bouwkosten aannemelijk zijn.

4

Bouwkostenbeleid

2

Inleiding

Doel en uitgangspunten van het bouwkostenbeleid De belangrijkste uitgangspunten om tot bouwkostenbeleid te komen zijn: • • • •

duidelijkheid voor de aanvrager; eerlijker ten opzichte van vergelijkbare aanvragers; goed toetsbaar en controleerbaar, openbaar en eenduidig; i der risi o’s ij ez aar/ eroep;

Bouwkostenbeleid De bouwkosten zijn van toepassing op omgevingsvergunningplichtige bouwwerken voor de activiteit bouwen. Bouwkosten Bij een aanvraag omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen is het noodzakelijk om een opgave te geven van de bouwkosten. Deze bouwkosten zijn de grondslag voor het berekenen van leges. De hoogte en grondslag van de leges kunt u vinden in de Tarieventabel bij de legesverordening.

5

Bouwkostenbeleid

3

Bouwkosten

3.1

Bepaling hoogte bouwkosten

Ten aanzien van het vaststellen van de maatstaf gelden de volgende regels: 1.

2.

3.

4.

Als maatstaf voor de berekening van de leges wordt de opgave van de bouwkosten gebruikt tenzij de opgegeven bouwkosten meer dan 10% afwijken van de normberekening (zie de kengetallenlijst). De normberekening berust op de gemiddelde kosten van een bouwwerk. Een kleine afwijking tot 10% van deze kosten is dan ook normaal. Indien de afwijking van de normberekening groter is dan 10% of indien bij de aanvraag geen opgave van de bouwkosten wordt gedaan, wordt de aanvrager verzocht om een onderbouwde opgave van de bouwkosten. De termijn voor het aanleveren van een onderbouwing van de opgegeven bouwkosten bedraagt drie weken, dan wel de termijn die is gesteld in het kader van ontvankelijkheid indien meerdere gegevens worden opgevraagd op basis van de ministeriële regeling omgevingsrecht. Indien niet of niet tijdig wordt gereageerd op het verzoek om een onderbouwde opgave van de bouwkosten, worden de leges berekend op grond van 100% van de normberekening en bij definitieve aanslag vastgesteld. Dit dient duidelijk kenbaar gemaakt te worden in de ontvankelijkheidsbrief. Een opgave van de bouwkosten is overigens een indieningvereiste uit de Ministeriele regeling omgevingsrecht (Mor).

De alsnog aangeleverde dan wel nader onderbouwde gegevens worden, indien tijdig aangeleverd, wederom getoetst aan de normberekening. Indien de afwijking van de normberekening te groot blijft, dat wil zeggen meer dan 10%, beoordeelt de behandelend ambtenaar of de opgave aannemelijk is aan de hand van de opgave. Voor de toetsing van de alsnog aangeleverde dan wel nader onderbouwde gegevens gelden de volgende regels:

1.

De leges worden berekend op grond van de onderbouwde opgave van de bouwkosten en bij definitieve aanslag vastgesteld indien: a. b.

2.

de onderbouwde opgave niet meer dan 10% afwijkt van de normberekening of; de onderbouwde opgave van de bouwkosten aannemelijk is.

De leges worden op basis van de normberekening middels een definitieve aanslag vastgesteld indien de onderbouwde bouwkosten niet aannemelijk zijn gemaakt of meer dan -25% afwijken van de normberekening. Aanvragen die meer dan 25% afwijken van de normberekening kunnen geen reële weergave van de bouwkosten zijn. Het is niet aannemelijk om tegen dergelijke lage kosten bouwwerken te realiseren die voldoen aan de geldende regelgeving. In dat geval wordt voor het bepalen van de leges uitgegaan van de normberekening.

6

Bouwkostenbeleid

3.2

In schema

7

Bouwkostenbeleid

4

kengetallen

4.1

De kengetallenlijst

Kengetallenlijst voor normberekening voor toetsing van een reële aanneemsom van de gemeente Duiven. Indexdatum:

1 januari 2015

Bouwkosten:

volgens NEN 2699, exclusief BTW

Prijzen:

per m2 bruto vloeroppervlak (BVO) (conform NEN 2580), en de inhoud per m3 (conform NEN 2580),

Uitgave:

1 januari 2014

Deze tabellen worden door de gemeente toegepast indien de opgegeven bouwkosten niet realistisch zijn. In de tabellen wordt uitgegaan van nieuwe materialen en uurlonen die in de bouwwereld gangbaar zijn. De vermelde bedragen in de kengetallenlijst worden jaarlijks verhoogd met de CBS-index in verband met inflatie en prijsstijgingen.

a. Woningen Woningen

Kosten per 3 m

sociale huurwoningen en rijtjeshuizen (projecten) twee onder een kap woningen gestapelde bouw / appartementen / combinatiegebouw gestapelde bouw / appartementen / combinatiegebouw (luxe) recreatiewoningen vrijstaande woning (systeemwoning) vrijstaande woning (individueel ontwerp) vrijstaande woning (bungalow plat) vrijstaande woning (villa, landhuis, stolp, luxe)

€ € € € € € € € €

,,,,,,,,,-

b. Uitbreidingen en bijgebouwen bij woningen Aanbouwen latere aanbouw < 25 m3 > 25 m3 kap op woonhuis serre serre erker

Kosten per 3 m

woondoeleinden woondoeleinden woondoeleinden woonruimte geen woonruimte oppervlakte ca. 5 m2

Bijgebouwen garage / berging

€ € € € € €

,,,,,,-

Kosten per 3 m

hout halfsteens met platdak

€ €

,,-

8

Bouwkostenbeleid

halfsteens met kap spouw met platdak spouw met kap tot 3 * 3 meter

tuinhuisjes Overkapping

€ € € €

,,,,-

Kosten per 2 m

Carport op palen

€

hout

,-

Kosten per 3 m

Kelders kelder kelder kelder onder gehele pand Dakkapel, dakopbouw en geveloptrekking dakkapel klein dakkapel groot dakopbouw dakkaper geveloptrekking

€ € €

Tot 50 m3 50 tot 250 m3 50 tot 250 m3

,,,-

Kosten per m

breedte < 3,5 m breedte > 3,5 m 2 kanten 1 kant 3 meter hoog, metselwerk

€ € € € €

,,,,,-

c. Agrarische bouwwerken Veldschuur / machineberging / rijhallen, manege, ligboxstal of gelijkwaardig 3 zijden dicht 4 zijden dicht ongeïsoleerd < 2000 m2 ongeïsoleerd > 2000 m2

Kosten per 3 m

damwandprofiel damwandprofiel metselwerk metselwerk

€ € € €

,,,,-

Opslagloodsen en romneyloodsen

hoogte

Kosten per 3 m

plaatstaal damwandprofiel ongeïsoleerd

<4m >4m

€ € € €

d. Niet agrarische bouwwerken

wanden halfsteens metselwerk romneyloods

Kosten per 3 m

Industriehal staal, geïsoleerd, niet ingedeeld

tusse loer €

,,,,-

< 500 m3 > 500 en < 1500 m3 >1500 en< 5000 m3 >5000 m3

€ € € €

,,,,-

,- per m2 vloer extra 9

Bouwkostenbeleid

BOUWKOSTENBELEID

Bedrijfsruimten (geïsoleerde, verwarmde werkplaats) damwandprofiel metselwerk tusse loer€ ,-- per m2 vloer extra

Kosten per 3 m

< 500 m3 > 500 en < 1500 m3

€ €

,,-

Kantoren / showroom / winkel

Kosten per 3 m

nieuwbouw uitbreiding

€ 282,€ ,-

Scholen, horeca, sporthallen en buurthuizen

Kosten per 3 m

scholen en horeca (behalve hotels) noodschool sporthal kleedgebouw (sportvereniging) hotels en restaurants buurthuizen semi-permanente unit

€ ,€ ,€ ,€ ,€ 353,€ ,€ ,-

ook uitbreidingen permanent

toiletgebouwen

Kosten per 3 m

toiletgebouw (camping / jachthaven) drijvend toiletgebouw

€ €

parkeerkelders en parkeergarages

Kosten per m3 € ,€ ,€ ,-

parkeerkelder (half ondergronds) parkeerkelder (geheel ondergronds) parkeergarage (geheel bovengronds)

,,-

e. Verbouw of renovatie zonder toename bouwvolume (universeel toepasbaar):

verblijfsruimtes toilet en /of badruimtes binnentrap gevelkozijnen incl. deur en / of beglazing <3 m2 gevelkozijnen incl. deur en / of beglazing >3 m2

kosten

eenheid

€ € € € €

Per m3 Per m3 Perstuk Per m2 Per m2

,,,,,-

10

Bouwkostenbeleid

BOUWKOSTENBELEID

f. Bouwwerken in water Steigers, damwanden en golfbrekers steigers

Beschoeiingen overig

Beschoeiingen sloot golfbrekers

kosten per m

< 1 m breed < 1,4 m breed > 1,4 m breed Hout Kunststof Staal Hout

0-30 m € ,€ ,€ ,€ ,€ ,€ ,€ ,€ ,-

30-50 m € ,€ ,€ ,€ ,€ ,€ ,€ ,€ ,-

Botenhuizen botenhuis klein botenhuis groot

< 18 m2 > 18 m2

50 m > € ,€ ,€ ,€ ,€ ,€ ,€ ,€ ,Kosten per m3 € ,€ ,-

g. Diversen zeecontainers, 6 meter lang schutting (hout) brug (fiets en voetgangers) rug auto’s muurtjes (metselwerk) balkon inclusief hekwerk Woonwagen

€ ,€ ,€ ,€ ,€ ,€ ,€ 200,-

5

Slotbepalingen

5.1

Inwerkingtreding Deze beleidsregels treden in werking met ingang van 8 mei 2017.

5.2

Citeertitel

Per stuk Per m1 Per m2 Per m2 Per m2 Per m2 Per m3

Deze beleidsregels worden aangehaald als: Bouwkostenbeleid gemeente Duiven 201

11

Bouwkostenbeleid

6

Toelichting op de kentallen

6.1

Bouwkosten:

a.

Bouwkosten volgens NEN 2699. omvatten de posten: 1. kosten van de bouwkundige werken. 2. kosten van de huisinstallaties, verlichting, verwarming, ventilatie, roltrappen en liften. 3. kosten van de vaste inrichtingen, zoals computervloeren, machinefundaties e.d. 4. terreinkosten, zoals verhardingen, afscheidingen, leidingen e.d. NB. Tot de bouwkosten wordt niet gerekend: • grondkosten (verwervingskosten van het terrein, kosten voor infrastructurele voorzieningen en kosten voor het bouwrijp maken) • inrichtingskosten (bedrijfsinstallaties en apparatuur, specifieke installaties zoals machines, stellingen, rekken, transportinstallaties en in het algemeen die kosten voor de bedrijfsuitoefening in het gebouw) • honoraria voor architecten en adviseurs • kosten voor grondonderzoek • verzekeringspremies • omzetbelasting en andere heffingen Het betreft de bouwkosten, die gemoeid zijn met de volledige uitvoering van het werk overeenkomstig het ingediende bouwplan. Het gaat dus om het geheel aan bouwkosten. Ook die werkzaamheden, die op zichzelf beschouwd grotendeels als vergunningsvrij kunnen worden beschouwd, behoren tot de bouwkosten.

b.

Bouwkosten, maatstaf leqestarief 1. Voor het vaststellen van de bouwkosten voor de leges wordt uitgegaan van de opgegeven aanneemsom of raming van kosten. 2. De kosten bestaan niet alleen uit de kosten van het omgevingsvergunning plichtige element, maar ook uit de kosten voor de overige aanpassingen, inclusief de vergunningsvrije, zoals deze in de aanvraag (+bijbehorende tekeningen) staan weergegeven. De bouwaanvraag moet als één geheel worden gezien. 3. Voor de controle van de opgegeven bouwkosten wordt kengetallen gehanteerd. Voor de toets worden twee methoden in stappen gegeven: a. door vergelijking van de kosten • de hoofdgroep (A t/m G) wordt bepaald (meerdere hoofdgroepen per aanvraag zijn mogelijk) • het onderdeel wordt bepaald • de eenheid (strekkende meters en/of oppervlakte en/of inhoud) wordt bepaald b.

door vergelijking van de eenheidsprijzen • de afstand en/of het bruto vloeroppervlak en/of de bruto inhoud bepalen • berekenen van de eenheidsprijs • vaststellen of de berekende eenheidsprijs binnen het bereik van 10% van die van de kengetallenlijst ligt

Voor de controle van de opgegeven bouwkosten kunnen ramingen van kosten die op andere plekken (bijvoorbeeld Kosten-Kwaliteittoets) door de aanvrager bij de gemeente worden aangedragen als check worden gebruikt.

12

Bouwkostenbeleid

c.

De kosten per m2 en m3: 1. In de kengetallenlijst is voor de eenheden aansluiting gezocht bij het aanvraagdocument voor de vergunning, oppervlakten in bruto vloeroppervlak (BVO) en inhoud in bruto inhoud (BI) 2. De bruto vloeroppervlakte is (in grote lijn) de oppervlakte, gemeten op vloerniveau langs de buitenomtrek van de opgaande scheidingsconstructies die de ruimte(n) omhullen. 3. De gebruiksoppervlakte volgens NEN 2580 is (in grote lijn) de oppervlakte, gemeten op vloerniveau, tussen de opgaande scheidingsconstructies, die de ruimte(n) omhullen, exclusief buitenruimten zoals balkons, een trapgat, schacht of vide groter dan 4 mz, een dragende binnenwand en vloeroppervlakten met minder dan 1,50 m hoogte bij afgeschuinde hoeken onder daken. 4. Bij verbouw en onderhoud worden de m2 -s berekend over die gedeelten waarop de verbouwing en het onderhoud betrekking hebben. 5. De binnen-buitenverhouding schommelt vaak rond de 0,9. Deze factor kan worden gehanteerd bij berekeningen met van het overzicht afwijkende eenheid. Bijvoorbeeld: m2 GO (gebruiksoppervlak) maal 1,1 is m2 BVO.

d.

Onderdeel: 1. Tot welke onderdeel het bouwplan behoort moet blijken uit het bouwwerk en de materiaaltoepassing. 2. Door het gebruik van beperkte differentiatie in de kengetallen vraagt het vaststellen van de bouwsom veelal meerdere berekeningen met verschillende varianten. Bv.: m1 x prijs en/of m2 x prijs en/of m3 x prijs in meerdere aanverwante hoofdgroepen.

e.

Woninqcateqorie: Voor het bepalen van de categorieën in de woningbouwplannen wordt zo nodig afgestemd met de vergunningverlener van het bureau Leefomgeving.

f.

Beschoeiingen: Bij beschoeiingen is onderscheidt gemaakt tussen beschoeiingen sloot en Beschoeiingen overige. Onder beschoeiingen sloot wordt het volgende mee bedoeld, beschoeiing langs water; • met geen tot weinig golfslag en • dat ongeschikt is voor binnenvaart en recreatievaart en dat breder is dan 2 meter.

13