4. Advies Raad voor Sociaal Domein Duiven inzake notitie Veranderopgave Inburgering.pdf

Raad voor Sociaal Domein Duiven Postbus 164 6920 AD DUIVEN info@rvsdd.nl www.rvsdd.nl

Gemeente Duiven T.a.v. het College van Burgemeester en Wethouders Postbus 6 6920 AA DUIVEN Duiven, 9 juli 2021 Ons kenmerk Uw kenmerk Betreft

: 2021-014/RL/KS/vf : Z/21/080658 201511923 : Adviesaanvraag Veranderopgave Inburgering

Geacht College, De adviesaanvraag notitie ‘Veranderopgave Inburgering’ van 6 mei 2021 geeft de kern aan van de uitdagingen waar de gemeente Duiven voor staat. De Raad voor Sociaal Domein Duiven en de werkgroep Participatie geven u hierbij een gevraagd advies met een aantal vragen en aanvullende aandachtspunten. Ons advies is als volgt opgesteld: - onze vragen - het gevraagd advies. Onze aanvullende vragen en aandachtspunten Beheersing van de Nederlandse taal In de tekst uit de ‘Notitie Veranderopgave Inburgering’ staat het volgende ‘Binnen de nieuwe inburgeringswet moeten vluchtelingen de Nederlandse taal op een zo hoog mogelijk niveau leren. Er zijn drie verschillende leerroutes vastgesteld: - de onderwijsroute - de Z-route en - B1-route. De gemeenten zijn voor vluchtelingen verantwoordelijk voor het inkopen van de leerroutes.’

1

Vragen - Wat zijn de criteria voor het moeten beheersen van de Nederlandse taal ‘op een zo hoog mogelijk niveau’ en het volgen van één van de 3 vastgestelde leerroutes? - Welke criteria worden gehanteerd voor - laaggeletterden - analfabeten - laaggeletterden in combinatie met functioneel analfabetisme - Wat heeft de inburgeraar aan verworven kennis, vaardigheden, competenties, opleiding(en) en (werk) ervaring opgedaan in het land van herkomst en welke bewijzen kunnen hiervoor worden getoond en geverifieerd (DUO)? Aandachtspunt De Raad voor Sociaal Domein Duiven vindt dat met een samenwerking met externe partners, zoals het UWV en de RSD, de mogelijkheid geboden moet worden voor het volgen van een ‘stage’-periode in het vakgebied. Voor de inburgeraar(s) die geen enkele verworven opleiding, kennis en/of ervaring meebrengt, moet maatwerk voor de te volgen leerroute geleverd worden om het inburgeringsproces succesvol te laten verlopen, zodat dit bijdraagt aan de participatie en de zelfredzaamheid. Vragen - Van de casusregisseur, in samenwerking met externe partners, wordt dan verwacht dat hij deze aandachtspunten in het intakegesprek met de inburgeraar en met de begeleider(s) bespreekt.

- Op welke wijze denkt de gemeente Duiven het startniveau van de inburgeraar bij het intakegesprek vast te kunnen stellen? Door wie? Is dat en blijft dat de casusregisseur? - Wat als de inburgeraar zich mogelijk aangepast heeft aan de vragen en de gewenste antwoorden geeft? Of is een schriftelijk toets een minimale vereiste? - Welke mogelijke risico’s zijn er voor de inburgeraar en de gemeente Duiven? - traject Schuldverlening gemeente Duiven - onderdak kwijtraken - op straat komen te staan - in de WSNP komen - persoonlijk faillissement - andere mogelijke persoonlijke onderliggende problematiek, zoals psychische en/of lichamelijke gezondheidsbeperkingen. - Wat zijn de mogelijke risico’s voor de gemeente Duiven als het totaal aan het persoonlijk toegekende budget op is? Inkoop Aandachtspunt Bij het bepalen van de criteria voor het inkoopproces van de onderwijsleerroutes en het succes is niet alleen de aangeboden prijs bij inschrijving het enige criterium, maar ook de voorwaarde of de leerroute past bij de ontwikkeling bij een groep of persoon die deelneemt of deel gaat nemen aan het inburgeringstraject. Wij adviseren om de groep niet als een homogene groep te zien, maar rekening te houden met het land van herkomst, de cultuur, de ‘man-vrouw-verhouding’, religie en de ‘status’ binnen de cultuur van de inburgeraars. -

De wijze waarop de criteria bepaald en vastgesteld worden. Hoe wordt dit aan mogelijk inschrijvende partijen verteld? Wie zijn de mogelijke aanbieders? Wie gaan er mogelijk (verwacht) meedoen aan de inschrijving?

2

Vragen - Op welke wijze worden concrete criteria ontwikkeld (KSF, inclusief prestatie indicatoren) voor de mogelijke aanbieders en hoe wordt voorkomen dat malafide aanbieders inschrijven? - Hoe wordt de opgedane ervaring bij de ontwikkeling van de leerroutes gebruikt? - Hoe wordt de vroegsignalering in het proces ingepast? Advies De Raad voor Sociaal Domein Duiven adviseert positief, met inachtneming van de aandachtspunten, en verzoekt het College om zo spoedig mogelijk een antwoord te geven op de gestelde vragen, zodat de Raad voor Sociaal Domein Duiven voor de vaststelling door de gemeenteraad hierop kan reageren. Tot slot De nieuwe wet biedt de gemeente Duiven handvatten om het inburgeringsproces voor inburgeraars die gemotiveerd willen participeren en hun zelfredzaam willen vergroten succesvol te laten verlopen. Daarnaast helpt de wet de inburgeraars bij hun onafhankelijkheid en het besef dat zij zelf verantwoordelijk willen en mogen zijn in deze samenwerking met alle betrokken partijen. De Raad voor Sociaal Domein Duiven en de werkgroep Participatie wensen de gemeente Duiven en alle betrokken externe partijen succes bij de uitvoering van de nieuwe wet inburgering.

Mocht u nog vragen hebben, dan kunt u contact opnemen met de werkgroep Participatie via ons ambtelijke secretaris Vrougje Fikke, e-mail info@rvsdd.nl of vroug.fikke@fiksem.nl Met vriendelijke groeten, Raad voor Sociaal Domein Duiven

J.P.M. Seijsener voorzitter

3