4.1. Antwoorden vragen Lokaal Alternatief .docx

TIP

[t] technisch [i] informatief [p] politiek

Vragen VJN Lokaal Alternatief Pag. 8 Wet open overheid (Woo) De Wet open overheid (Woo) heeft als doel overheden en semioverheden transparanter te maken. De wet moet ervoor zorgen dat overheidsinformatie beter vindbaar, uitwisselbaar, eenvoudig te ontsluiten en goed te archiveren is. De Woo is op 1 mei 2022 in werking getreden. Daarmee is de Wet openbaarheid van bestuur (Wob) vervallen. Het grote verschil met de Wob is dat de Woo verplicht dat documenten in elf informatiecategorieën gefaseerd (5 jaar) actief openbaar worden gemaakt. In 2023 zal de implementatie van de Woo voortgang hebben. Vraag: wat gaat verandering van WOB naar WOO kosten? [t] Antwoord: Op dit moment ontbreekt informatie van het ministerie of leveranciers over alle kosten die samenhangen met de implementatie van de WOO. Als voorbeeld worden de kosten voor PLOOI genoemd. Daarnaast is het ook nog onduidelijk hoeveel extra werk (fte) de WOO met zich meebrengt. Dit is bovendien mede afhankelijk van de bestuurlijke wensen. Minister Ollongren heeft in januari 2021 beloofd gemeenten te compenseren voor de extra kosten die gemeenten maken voor de implementatie van de WOO. Dit gebeurt via een verhoging van de algemene uitkering van het gemeentefonds. Deze middelen zijn daarbij niet geoormerkt voor de WOO.

Door de bedragen die door het Rijk beschikbaar worden gesteld alsnog in de begroting te bestemmen voor de WOO wordt zoveel mogelijk geborgd dat er voldoende financiële middelen beschikbaar zijn. Het inrichten van de uitvoering van de WOO zal niet alleen incidenteel, maar ook structureel een beslag leggen op de financiële middelen. Te denken valt hierbij aan de extra inzet van personeel, maar ook aan kosten op het gebied van ICT (voor het aanpassen van systemen en aansluiting op PLOOI). Vanuit het ministerie van Binnenlandse Zaken zijn via de meicirculaire eenmalige en structurele financiële middelen beschikbaar gesteld voor de gemeente. Dit komt neer op de volgende bedragen voor de gemeente Duiven: 2022: € 103.343 2023: € 116.642 2024: € 130.383 2025: € 145.134 De werkelijke kosten zijn afhankelijk van het ambitieniveau van de gemeente. Met de WOO wordt het actief publiceren van 11 informatiecategorieën verplicht. Daarnaast is een inspanningsverplichting opgenomen die de gemeente aanspoort om ook uit eigen beweging zoveel mogelijk andere informatie te publiceren. De gemeente is vrij om te bepalen hoe ver ze hierin wil gaan en wanneer. Naast het openbaar maken van informatie verplicht de WOO de gemeente ook om haar informatiehuishouding op orde te brengen. Dit is immers een randvoorwaarde voor het openbaar

kunnen maken van informatie. Dit is vooral een veranderkundige opgave. Met het op orde brengen van de informatiehuishouding zal een aanzienlijke doorlooptijd gemoeid zijn. [Freddy Blommers, IBP] Pag.8 5. Om de CPB cijfers te blijven volgen wordt voorgesteld de stelpost prijsstijgingen in 2023 met 3% te verhogen. Op een totale post door inflatie beïnvloedbare kosten van € 10 miljoen betekent dit een jaarlijkse stijging van € 300.000. Deze stelpost is structureel. In de loop van het begrotingsjaar kan voor bepaalde prijsstijgingen een beroep worden gedaan op deze stelpost ter dekking van een kostenstijging op een budget. Aan het eind van het begrotingsjaar valt de resterende stelpost vrij in het resultaat en dekt daarmee de kostenstijgingen die zich in het boekjaar hebben voorgedaan en waar geen dekkingsvoorstel voor is gemaakt. De huidige prijsstijgingen vormen wel een risico voor onze gemeente. Mochten de kosten meer stijgen dan onze huidige inschatting dan levert dat een extra kostenpost op. Vraag: Is de stelpost zoals hier wordt genoemd van 3% wel voldoende in deze onzekere tijd? [t] Antwoord: Er is getracht de situatie zo goed mogelijk in te schatten. In de voorcalculaties was al rekening gehouden met een inflatiepercentage van 2% voor 2023. Daar komt nu dus de 3% bovenop zodat we in totaal een inflatiestijging van 5% opnemen.

Daaraan denken we voor 2023 voldoende te hebben. Natuurlijk blijven de ontwikkelingen gevolgd worden en mocht daaruit blijken dat de werkelijke percentage erg afwijken dan zullen deze worden bijgesteld. [Rene Borgardijn, Financiën & Belastingen] Pag 10 De stijging van de totale kosten wordt veroorzaakt door de gevolgen van de CAO en stijging van kosten van maatwerk. Verder worden nu ook de kosten voor de inkoopfunctionarissen opgenomen die eerder abusievelijk niet in de 1Stroom begroting waren geraamd. Vraag: van welk geld werd deze functionaris dan betaald als dit niet in begroting 1stroom is opgenomen.. of is hier later correctie op gemaakt? [t] Antwoord: De inkoopfunctionarissen zijn in dienst van de Samenwerking De Liemers. De SDL heeft de functionarissen ook gewoon betaald. In de meerjarenbegroting van 1Stroom was de raming voor die kosten in de voorcalculaties om onbekende redenen weg gevallen. Vanaf 2023 worden deze kosten niet meer in 1Stroom maar in de beide gemeenten geraamd. [Rene Borgardijn, Financiën & Belastingen]

Pag 10 Het beleidsplan voor vastgoed, tarieven en subsidies is aan een update toe. Herijking van de kaders voor de afstemming van de behoefte aan maatschappelijk vastgoed met het beschikbare vastgoed is noodzakelijk. De kosten voor het in 2022 updaten van het vastgoedbeleid bedragen € 15.000. Vraag: hoe komt deze update tot stand ? [t] Antwoord: We gaan externe expertise inhuren om het bestaande beleid aan te passen op actuele ontwikkelingen. [Johan Sikes, R&B]

Pagina 11 VGGM 1.3.10 1.3.10 Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland-Midden (VGGM) In de door de VGGM ingediende ontwerpbegroting 2023 zijn een aantal ontwikkelingen opgenomen die leiden tot een structurele verhoging van de bijdrage aan de VGGM. Voor de loon-/prijscompensatie en het functiewaarderingstraject bij de GGD is in totaal bijna € 2 miljoen extra nodig. Voor betekent dat een stijging van de bijdrage met € 71.000. De vaccinatie tegen Meningokokken en de uitbreiding prenataal huisbezoek vragen ook meer geld maar hiervoor worden de gemeenten gecompenseerd via de Algemene Uitkering. Naast deze ontwikkelingen, wil de VGGM de organisatie van haar interne bedrijfsvoering versterken. In totaal is hiermee voor Duiven een extra bijdrage van € 68.000 gemoeid. Tegen dit bedrag is een zienswijze ingediend en deze stijging is dan ook niet in de ramingen meegenomen. Het gaat over een bijdrage van €68.000,- is dit eenmalig of structureel? [t] En ja ondanks dat we zienswijze ingediend hebben hiertegen, hoe groot is de kans dat we dit toch moeten gaan betalen en is het dan niet verstandig zeker als die structureel is wel op te nemen in de begroting. [t] Antwoord: De voorgestelde kostenverhoging voor de versterking van de bedrijfsvoering is structureel. Het betreft een bedrag van € 51.000: € 29.000 op het brandweerdeel en € 22.000 op het GGD deel.

Er zijn meer gemeenten die vraagtekens hebben bij deze door de VGGM voorgestelde verhoging. Op voorhand is moeilijk in te schatten of de verhoging geheel of gedeeltelijk wordt gehonoreerd. Tot nu toe hanteren we altijd de lijn dat we de definitieve besluitvorming in het algemeen bestuur van de VGGM afwachten voordat we de bedragen in de voorjaarsnota/begroting overnemen. [Rita Kranenburg, Advies]

Pagina 11 1.4.2 Structurele aanpak Jeugd/ jeugdgroepen Voor Duiven en Westervoort samen gaat het om extra formatie van in totaal 0,5 fte. De kosten voor Duiven van de inzet van deze jeugdboa bedragen € 22.000. Deze kosten worden voorlopig voor 3 jaar opgenomen en gedekt door een bijdrage uit de Algemene Reserve. Na een evaluatie op een passend moment wordt bepaald of de inzet/kosten structureel nodig zijn. Er wordt 0,5 FTE toegevoegd aan BOA capaciteit, is de verwachting dat dit voldoende is, en wordt deze specifieke BOA ook ingezet op tijden dat de jeugd het meest actief is? [t] Antwoord: De laatste tijd is gebleken dat de huidige capaciteit zeker niet genoeg is, wanneer jeugdproblemen zich voordoen. De gevraagde 0,5 fte is een zo realistische mogelijke inschatting. Het betreft een gemiddelde: er zullen periodes zijn dat 0,5 fte te veel is en er zullen periodes zijn dat 0,5 fte te weinig is. Indien nodig moeten de andere boa’s bij kunnen springen of - bij wat minder werkdruk - kan de jeugdboa de andere boa’s helpen. Het is de bedoeling om de jeugdboa in te zetten op tijden dat de jeugd buiten actief is. Daarbij zal gezocht worden naar combinaties met de jongerenwerker of de wijk-/jeugdagent. Aandachtspunt is wel dat we een (jeugd)boa niet alleen op pad sturen in de avond; dan zal er dus iemand aan gekoppeld moeten worden.

Die mogelijkheden zijn beperkt vanwege de bestaande capaciteit. Overigens willen we ons op voorhand niet vastpinnen op de term ‘jeugdboa’. Het kan ook een straatcoach-achtige functie worden. [Ilse Thissen & Marjanneke Wieringa, Sociaal Domein]

Pagina 14 Zorg en veiligheid Vanaf het tweede kwartaal van 2022 wordt een uniforme werkwijze opgezet met Westervoort en Zevenaar. Voor de regievoering vanuit veiligheid hebben we 0,25 fte nodig (€ 13.860 voor Duiven). De financiële consequenties worden verder uitgewerkt voor de begroting 2023 Voor de Regievoering wordt 0.25 FTE gevraagd Duiven betaald hier €13.860,- voor, ik vraag me af welk percentage voor de rekening van Duiven komt, omdat deze niet alleen met Westervoort maar ook met Zevenaar is. [t] Antwoord: De gevraagde 0,25 fte is voor 1Stroom (Duiven en Westervoort) voor de lokale regie op de jeugdaanpak. Zevenaar voert haar eigen regie op dit onderwerp. Duiven betaalt naar rato van de deelname in 1Stroom. Dat betreft in dit geval het bedrag van 13.860 euro. [Jacobine Kersten, VTH]

pag. 14 Vanwege dit speerpunt is sinds 1 mei 2020 - binnen de bestaande formatie voor openbare orde en veiligheid - een medewerker speciaal vrij gemaakt voor Zorg & Veiligheid-thema's en het vormgeven van de interne en externe samenwerking op deze thema's. Aan het versterken van de bestendige zorg en veiligheidsstructuur wordt nog hard gewerkt. Financiële en personele gevolgen daarvan zullen voornamelijk bij het sociaal domein komen te liggen. Sinds begin 2022 is de overlast van jeugdgroepen toegenomen. Het aanpakken van deze groepen, het voorkomen van escalatie en het vroegtijdig signaleren van nieuwe overlastgevende jeugd vereist een structurele inspanning van meerdere afdelingen: jongerenwerk, handhavers, sociaal domein en veiligheid. De regie op de aanpak ligt bij Openbare orde en veiligheid. Vanaf het tweede kwartaal van 2022 wordt een uniforme werkwijze opgezet met Westervoort en Zevenaar. Voor de regievoering vanuit veiligheid hebben we 0,25 fte nodig (€ 13.860 voor Duiven). De financiële consequenties worden verder uitgewerkt voor de begroting 2023 Vraag: naast deze medewerker ook een boa voor jeugd. Wat heeft medewerker sinds mei 2020 al bereikt? [t] Antwoord: Er spelen zoveel onderwerpen op het snijvlak van zorg en veiligheid dat speciale aandacht voor de verbinding tussen beide steeds belangrijker is geworden.

Binnen het cluster Openbare orde en veiligheid (OOV) is in 2020 zodanig met taken geschoven dat nu één medewerker zich hier volledig mee bezig kan houden. Het gaat dan met name om de onderwerpen: aanpak van personen met verward gedrag, jeugdoverlast, personen die ernstige woonoverlast veroorzaken in hun buurt of jongeren die vanwege een instabiele thuissituatie afglijden naar criminaliteit of radicaliseren. Deze medewerker heeft de afgelopen twee jaar onder meer het volgende bereikt: • • •

•

In specifieke cases zijn veel verbindingen gelegd met de juiste instanties/personen en is regie gevoerd op concrete oplossingen. Er zijn convenanten gekomen tussen politie en gemeente over gegevensuitwisseling m.b.t. personen met verward gedrag en m.b.t. overlastgevende jongeren. Samen met de politie worden de meldingen doorgenomen rond personen met verward gedrag, met de bedoeling de problematiek rond deze personen inzichtelijk te krijgen en een passende aanpak te bereiken. Het plan van aanpak personen met verward gedrag is vastgesteld. Op basis hiervan zijn interne werkprocessen bij het sociaal loket verbeterd.

De gehele ketenaanpak is verbeterd c.q. de verbindingen tussen de betrokken partijen ten aanzien van personen met verward gedrag. Elk kwartaal is er een casusoverleg tussen politie, Vivare, Ribw, GGNet, Sociaal Loket en OOV. Ook is gewerkt aan de verbetering van de interne samenwerking tussen OOV en Sociaal Domein: elkaar sneller en op de juiste momenten (bijv bij stagnerende zorg) vinden/inschakelen en m.b.t. de uitwisseling van gegevens. Hierdoor is er nu een nieuwe groep consulenten (aandachtsfunctionarissen zorg & overlast) die meldingen met de politie en andere netwerkpartners oppakken. De werkwijze is vastgelegd in een intern werkproces. • Samen met de politie zijn de jeugdgroepen in beeld gebracht. De harde kern van deze groepen is in kaart gebracht en voor een persoonsgerichte aanpak aangemeld bij het Veiligheidshuis. Er is ook aandacht voor de groep jongeren rondom de harde kern. • Er is een plan met werkproces opgesteld om de problematiek van de jeugdgroepen aan te pakken. • Mede door de inzet van deze medewerker is een jongerenwerker aangesteld. • Deelname aan multidisciplinaire overleggen binnen het Veiligheidshuis. [Jacobine Kersten, VTH] •

Pagina 20 Beweging naar nul uithuisplaatsingen, De beweging naar nul uithuisplaatsingen richt zich op het mogelijk maken en faciliteren van een veilige thuissituatie voor een kind zodat het niet elders op moet groeien. Deze beweging vergt ook voor onze gemeente inzet op specialistische ambulante, en meer op preventie gerichte zorg, die is gericht op het voorkomen van uithuisplaatsing, het bevorderen van doorstroom en uitstroom uit verblijf Is dit een haalbaar doel? [p] Zeker met het oog op te het beperkt aantal mensen op de arbeidsmarkt met de juiste kennis en expertise die deze ambulante hulp kunnen bieden? [p]

Pag.21 NPO gelden (paragraaf 2.2) Vanuit het Nationaal Programma Onderwijs (NPO) heeft de gemeente middelen ontvangen voor de schooljaren 2021-2022 en 2022-2023. Deze kunnen worden ingezet ten behoeve van kinderen die als gevolg van corona onderwijsvertragingen hebben opgelopen en problemen hebben op cognitief, executief, sociaal en emotioneel vlak. De middelen worden vanaf 2022 voornamelijk besteed aan de uitbreiding van het vindplaatsgericht werken, waar de inzet van een jeugdverpleegkundige en het schoolmaatschappelijk werk onderdeel van zijn. Daarnaast worden de middelen besteed aan de extra inzet van een verzuimcoach, focustrainingen in het onderwijs en huiswerkbegeleiding. Vraag: Hoogte van NPO gelden, bedrag? [t] Is dit al ontvangen voor beide periodes 2021-2022 en 20222023? [t] Antwoord: Ja, deze bedragen zijn ontvangen. [Rogier Manenschijn, RSO] Middelen kunnen worden ingezet? [t] Of zijn deze al ingezet? [t] Antwoord: Deze middelen worden op dit moment ingezet voor het schoolmaatschappelijk werk. [Rogier Manenschijn, RSO]

Welke criteria wordt gehandhaafd bij verdeling van de gelden? [t] Antwoord: Middelen worden ingezet op de gebieden die het meest bijdragen aan het voorkomen van onderwijsvertragingen die kinderen hebben opgelopen tijdens de coronapandemie. Voorbeelden zijn hierboven genoemd zoals opgelopen achterstanden op cognitief, executief, sociaal en emotioneel vlak. [Rogier Manenschijn, RSO] Waar zie ik een sluitende balans op deze post. [t] Antwoord: De NPO gelden worden verantwoord in een SISA-staat. De NPO gelden hebben de status van een specifieke uitkering. Hiervoor leggen we dan ook specifieke verantwoording af. Mochten er gelden overblijven, dan zullen we deze terug moeten betalen aan het rijk. Daar gaan we echter niet van uit. [Rogier Manenschijn, RSO]

Pagina 22 3 Verlenging dienstverlening Scalabor Het contract met Scalabor is vernieuwd. Dit betekent dat er in 2023 extra middelen nodig zijn ter grootte van € 100.000. Waarvan wij voorstellen om € 28.000 te dekken uit de reserve Corona compensatie SW. Deze middelen zijn reeds voorgesteld bij de Jaarrekening 2021. Dan resteert over 2023 een nadeel van € 72.000, in 2024 een nadeel van € 34.000 en in 2025 een voordeel van € 34.000. Voorgesteld wordt deze bedragen te dekken uit de Algemene Reserve. Vraag: waarom kost dit € 100.000 extra? [t] Antwoord: In de kennisgeving aan de raad van 14 december 2021 is uw raad geïnformeerd dat wij voor een periode van drie jaar (2023-2025) nieuwe afspraken hebben gemaakt voor de werkplekken van de Duivense Sociale Werkvoorziening (SW)-medewerkers bij of via Scalabor. Het contract loopt eind 2022 af. Nieuw in deze afspraken is de bijdrage die Scalabor van gemeenten krijgt voor de begeleiding en ontwikkeling van SW-medewerkers. De afbouw van de SW en de financiële consequenties die daarmee gepaard gaan, vormen een landelijk vraagstuk. Brancheorganisatie Cedris constateerde al eerder een ouder wordende populatie met minder productiviteit en een hoger ziekteverzuim, die daarom meer aangewezen is op relatief duurdere werksoorten. Ook Scalabor ondervindt gevolgen van deze afbouw.

Daar waar de eerste jaren de exploitatie van Scalabor kostendekkend was voor de aantallen mensen en zij de uitvoering Wsw ‘om niet’ kon doen, voorziet Scalabor nu oplopende tekorten. Zij zien een gemiddelde daling van 6 procent van het aantal SW-medewerkers en een vergrijzing - en daarmee mindere belastbaarheid - van de doelgroep Wsw. Scalabor heeft daarom aangegeven de Wsw-taken niet meer volgens de huidige afspraken te kunnen uitvoeren en ziet zich genoodzaakt om vanaf 2023 een bijdrage te vragen aan gemeenten voor de begeleiding van SWmedewerkers. Wij zien de landelijke trend en de gevolgen die daarmee gepaard gaan en begrijpen dat Scalabor zich genoodzaakt ziet om vanaf 2023 per SW’er (fte) een bijdrage te vragen. En dat het hier om onvermijdelijke kosten gaat. [Ilse Thissen & Marjanneke Wieringa, Sociaal Domein]

Pag 23 Toezichthouder (paragraaf 2.4.1) 2.4.1 Toezichthouder zorgfraude In het najaar van 2019 is het Afsprakenkader kwaliteit, toezicht en handhaving Regio Centraal Gelderland vastgesteld. Daarin is opgenomen dat er toezichthouders worden aangewezen. Het is belangrijk om een toezichthouder rechtmatigheid aan te wijzen omdat deze functionaris de noodzakelijke bevoegdheden heeft om de signalen te onderzoeken die kunnen duiden op zorgfraude. Voorgesteld wordt om voor onze gemeente hiervoor een bedrag van € 65.000 bij te ramen. De opvolging van de onderzoeken zal nog nader belegd en vormgegeven moeten worden wat mogelijk leidt tot verdere financiële consequenties. Vraag: Toezichthouder 65K. Is dit inclusief of exclusief werving? [t] En hoeveel FTE gaat ermee gepaard? [t] Welke criteria worden gebruikt om toezichthouder aan te stellen? [t] Aantal klachten, ontvangen meldingen, of ervaringen, of specifiek onderzoek? [t] Antwoord: De gemeente Arnhem zal haar team van toezichthouders uitbreiden met 1 fte. Deze fte werkt voor de gemeenten Duiven, Westervoort en Zevenaar gezamenlijk. De functionaris zal primair worden ingezet voor het uitvoeren van fraude onderzoeken. Aangezien de functionaris wordt aangesteld door de gemeente Arnhem is er geen sprake van wervingskosten voor de gemeenten Duiven, Westervoort en Zevenaar. [Jacobine Kersten, VTH]

2.4.1 Tabel: Toezichthouder zorgfraude 2022 t/m 2026, ieder jaar hetzelfde bedrag 65.000. Vraag: In vjnnota pag.32 is eenzelfde bedrag opgenomen over komende jaren? Is er onderzoek naar verwachtingen en ontwikkeling op dit terrein gedaan?

Pag 23 accommodatie onderzoek par 2.4.5 2.4.5 Accommodatie-onderzoek sport, toekomst blaashal In de afgelopen 5 jaren dat de blaashal op het terrein van de hockeyclub Westerduiven dienst deed als winteraccommodatie voor meerdere buitensportclubs merkte het college al op dat de blaashal lastig exploitabel bleek en financieel niet uit kon met als gevolg dat de gemeente jaarlijks € 15.000 bij moest leggen om de blaashal te kunnen behouden. Nadat storm Eunice de Blaashal van Stichting Buitensport Horsterpark heeft vernield en er een verzekeringsgat van € 75.000 lijkt te ontstaan, ontstaat nu de kritische vraag of de blaashal wel weer in de bestaande vorm terug geplaatst moet worden of dat wellicht een andere accommodatievorm op basis van de huidige sportbehoeften een betere keuze lijkt. Om dit onderzoek te laten plaatsvinden dient het college externe denkkracht in te schakelen omdat binnen 1Stroom deze expertise niet aanwezig is. Voor dit onderzoek is in 2022 € 45.000 nodig. Omdat het college er serieus rekening mee moeten houden dat de gedupeerde sportclubs wel over accommodatie dienen te kunnen beschikken zal de gemeente tijdelijk (deels) uit moeten wijken naar accommodaties buiten onze gemeente waar de uurtarieven veelal hoger zijn dan wijzelf hanteren. Dit zal zeker in 2022 spelen, maar wellicht ook voor 2023 en 2024. Vooralsnog neemt het college €

15.000 op om in seizoen 2022/2023 in deze behoefte te kunnen voorzien. Zowel deze kosten als die voor het accommodatie-onderzoek worden gedekt door een bijdrage uit de Algemene Reserve Vraag: Voor onderzoek door externe denkkracht 45K nodig en 15 K om in behoefte te voorzien voor tijdelijk onderdak. Totaal 60K nodig? [t] Antwoord: Voor het onderzoek is € 45.000 nodig. Dit bedrag is opgenomen na navraag op de markt wat de te verwachten kosten zijn om dit onderzoek uit te voeren. € 15.000 is nodig om kosten te dekken die voortkomen uit het tijdelijk in de regio herhuisvesting van sportclubs. [Johan Sikes, R&B]

Waar zien we dit bedrag terug in de nota? [t] Antwoord: Er zijn bewust nullen opgenomen in het totaaloverzicht. Omdat (zoals ook in de tekst vermeld) deze extra kosten worden gedekt door een bijdrage uit de Algemene Reserve hebben ze geen invloed op het resultaat van deze Voorjaarsnota. Wel op het saldo van de Algemene Reserve. [Johan Sikes, R&B]

Pagina 23 Indexering subsidie bedragen en personeelslasten combinatiefunctionarissen 2.3.11 Personeelslasten combinatiefunctionarissen onderwijs sport en cultuur Door een stijging van de personeelslasten en het niet toepassen van indexering afgelopen jaren is er een tekort ontstaan. Voorgesteld wordt vanaf 2022 structureel een bedrag van € 32.500 bij te ramen. 2.3.12 Indexering subsidiebedragen Het subsidie bedrag voor maatschappelijke ondersteuning door Santé Partners is de afgelopen jaren niet geïndexeerd, terwijl het gevraagde bedrag als gevolg van salarisstijgingen wel omhoog is gegaan. Hiervoor is het nodig om € 36.000 structureel bij te ramen. Dekking uit de stelpost prijsstijgingen. Deze stelpost (ad € 380.000) is gevormd vanuit het accres in de septembercirculaire. Hoe kan het gebeuren dat dit de afgelopen jaren niet geïndexeerd is, en hoe voorkomen we dat dit in de toekomst weer gebeurt? [t] Antwoord: Het is onduidelijk waarom dit eerder niet is gebeurd. Er wordt gezocht naar een oplossing voor de toekomst. [Ilse Thissen & Marjanneke Wieringa, Sociaal Domein]

Pagina 23 2.3.15 Uitkijkpunt Loowaard De grondstof- en brandstofprijzen zijn enorm gestegen. Dat betekent dat realisatie van het project niet meer voor het huidige budget gerealiseerd kan worden. Uitgaande van een meerprijs onvoorzien van 10% ramen we een bedrag van € 25.045 bij. Het bedrag van €25.045,- die bijgeraamd moet worden waar wordt dit uit betaald? [t] Antwoord: Dit bedrag gaat ten laste van het exploitatieresultaat. [Rogier Manenschijn, RSO]

Pag 24. Klimaat candea 2.4.a.3 Klimaat- en ventilatievoorziening voortgezet onderwijsgebouw Candea-college aan de Eltensestraat 26 Voorjaarsnota Duiven 2022 - Programma 2 Maatschappij In het Candeaschoolgebouw voor voortgezet onderwijs aan de Eltensestraat wordt al jaren een ongezonde luchtkwaliteit ervaren. De school heeft een maximale SUVIS-subsidie van € 420.000 toegekend gekregen van het rijk waarmee tegemoet wordt gekomen in de kosten om de luchtkwaliteit en binnenklimaat in het schoolgebouw te verbeteren. De resterende kosten komen geheel voor rekening van het schoolbestuur. De Gemeenschappelijke Regeling Huisvesting Voortgezet Onderwijs De Liemers (GRHVOL), draagt zorg voor bekostiging van onderwijshuisvestingsgerelateerde (ver-) nieuwbouw aan gebouwen en hoeft hier formeel niet in te voorzien omdat het bouwwerk voldoet aan de criteria voor bestaande bouw in het bouwbesluit en het schoolgebouw nog lang niet toe is aan (ver-)nieuwbouw. De GRHVOL kan en hoeft hier op dit moment dus niet in te voorzien. Het schoolbestuur Quadraam kan de resterende investering niet zelf opbrengen wat zou betekenen dat de school op dit moment geen klimaatverbeterende maatregelen kan nemen in het schoolgebouw en tevens de SUVIS-subsidie van het rijk misloopt.

Om alsnog luchtkwaliteitverbeterende maatregelen te kunnen treffen aan het schoolgebouw is cofinanciering a € 750.000 vanuit de gemeente noodzakelijk. De afschrijvingstermijn is 20 jaar Dit betekent een kapitaallast van € 37.500 per jaar. Vraag: Binnen welke termijn verloopt de subsidie SUVIS als er geen financiering wordt afgegeven? [t] Antwoord: De subsidie wordt toegekend bij een uiterste startdatum van 31 augustus 2022. [Johan Sikes, R&B] Wordt er een periode gesteld waarin de klimaat aanpassingen gedaan moeten worden? [t] Zodat het ook daadwerkelijk ten goede komt aan het klimaat op het Candea en daarmee de gezondheid van leerlingen. Antwoord: De klimaataanpassingen dienen uiterlijk 31 augustus 2024 te zijn gerealiseerd. [Johan Sikes, R&B]

Pagina 24 Inclusie 2.4.3 Inclusie Van 2020 tot 2022 heeft de gemeenteraad jaarlijks € 10.000 beschikbaar gesteld voor de uitvoering van de inclusie-agenda. Uitgaven beperken zich nu tot aanpassingen in de openbare ruimte en bij accommodaties. Thema’s met onderwerpen op de Inclusieagenda zijn ook: Welzijn, Gezondheid en Ondersteuning met o.a. als onderwerpen meer ontmoetingsmogelijkheden in de wijken en inclusiever evenementenbeleid. Werk & Inkomen met o.a. als onderwerp bevordering van parttime banen voor mensen met een beperking. Gezien het belang dat wordt gehecht aan inclusie, ligt het voor de hand te verlengen en vanaf 2024 te bepalen wat het vervolg is. Voorgesteld wordt om vanaf 2023 € 10.000 bij te ramen. Wordt de €10.000,- euro als voldoende bedrag gezien om adequaat wat te doen voor de inclusie [p]

Pagina 25 2.4.a.1 Achterstanden in boombestand Er is een achterstand in de herplant van bomen ontstaan. Het gaat om bomen die gekapt zijn in de afgelopen jaren door ziekte, plagen, droogte en storm. Het gaat om ca. 330 bomen. Vooruitlopend

op het IBOR wordt een start gemaakt met het wegwerken van de achterstand. Hiervoor is € 70.000 nodig. Start uitvoering najaar 2022. Kapitaallasten € 1.167 per jaar. Waren er niet al potjes om deze bomen te plaatsen? [t] Antwoord: Ja, deels was voor structurele vervanging ‘gespaard’ in de bestemmingsreserve. Door de nieuwe BBV mag hier niet meer uit geput worden en dient er gekapitaliseerd te worden. Elders in de vjn is ook aangegeven om de BR te laten vervallen. [Johan Sikes, R&B] Omdat het achterstanden zijn en we dus op de hoogte waren dat deze geplaatst moeten gaan worden? [t] Antwoord: Deels zijn het ook minder structurele vervangingen, de afgelopen jaren zijn er meer bomen dood door een toename van boomziektes als essentaksterfte, kastanjeziekte, e.d. als ook toename van droogte en storm). [Johan Sikes, R&B]

Pagina 26: Candea College om de luchtkwaliteit en binnenklimaat in het schoolgebouw te verbeteren. De resterende kosten komen geheel voor rekening van het schoolbestuur. De Gemeenschappelijke Regeling Huisvesting Voortgezet Onderwijs De Liemers (GRHVOL), draagt zorg voor bekostiging van onderwijshuisvestingsgerelateerde (ver-) nieuwbouw aan gebouwen en hoeft hier formeel niet in te voorzien omdat het bouwwerk voldoet aan de criteria voor bestaande bouw in het bouwbesluit en het schoolgebouw nog lang niet toe is aan (ver-)nieuwbouw. De GRHVOL kan en hoeft hier op dit moment dus niet in te voorzien. Als het gebouw voldoet, wat is dan de oorzaak van de slechte luchtkwaliteit? [t] En wat is de reden dat wij als Gemeente dit moeten bekostigen? [t] Is onderzocht (boekenonderzoek) in hoeverre Quadraam dit zelf (gedeeltelijk) kan bekostigen? [t] Antwoord: Het schoolgebouw voldoet aan de technische eisen voor bestaande bouw en daarom zijn wij juridisch gezien niet verplicht in deze klimaatvoorziening te voorzien. In de tijd dat het schoolgebouw is gebouwd waren de eisen aangaande luchtkwaliteit minimaal. Het schoolgebouw is op basis van de toen geldende regelgeving gerealiseerd. Pas als het gebouw voor (ver-)nieuwbouw in aanmerking komt zullen de bouwwerkzaamheden op basis van de dan geldende regelgeving gerealiseerd moeten worden.

De SUVIS-regeling is bedoeld om leerlingen een gezonder binnenklimaat in hun school te bieden omdat uit eerder onderzoek is gebleken dat de meeste bestaande scholen niet aan de ventilatie-eisen (kunnen) voldoen. Deze regeling is om die reden ook enkel van toepassing voor bestaande onderwijsgebouwen en dan ook enkel bedoeld voor technische voorzieningen ten behoeve van het deel van gebouwen waarin onderwijs wordt verzorgd. Er wordt € 420.000 subsidie verstrekt vanuit de SUVIS-regeling. Het resterende bedrag dient gefinancierd te worden door het schoolbestuur, al dan niet op basis van cofinanciering met de Gemeente. Quadraam geeft aan he gehele bedrag niet te kunnen ophoesten en heeft de gemeente om die reden gevraagd mee te financieren om daarmee als alsnog het schoolgebouw van een klimaatinstallatie te voorzien en tegelijkertijd de subsidie niet mis te lopen. [Johan Sikes, R&B]

Pag. 32 2.A.3 Faciliteren vestiging asielzoekerscentrum+ Doel Het onderzoeken van een toekomstbestendige opvanglocatie voor asielzoekers en lokale spoedzoekers. Hierbij gaat het in de basis om een duurzame en veilige sociale en fysieke leefomgeving. Toelichting In 2022 wordt een Locatie en effectenonderzoek uitgevoerd naar de mogelijke vestiging van een asielzoekerscentrum in combinatie met flexibele woningen voor spoedzoekers. Indien een geschikte locatie wordt gevonden en deze bestuurlijk wordt bekrachtigd, verlangt dit ook in 2023 gemeentelijke inzet. Risico’s Het Rijk bereidt wetgeving voor om huisvesting van asielzoekers af te dwingen. Planning 2023-2027 Financiën Zodra de plannen definitief zijn, zullen de financiële gevolgen ook worden vastgesteld. Voorlopig gaan we uit van budgettaire neutraliteit. Vraag: hoe kan dit budgettair neutraal zijn? [t] Antwoord: Bij de vestiging van een regulier AZC door het COA komen in principe alle kosten voor rekening van het COA . Ook de inspanningen die wij moeten doen worden in principe vergoed. Omdat we wellicht ook huisvesting voor spoedzoekers willen realiseren, zou het kunnen zijn dat we daar wel in moeten investeren. Gezien het stadium van de plannen is het op dit moment niet mogelijk een nauwkeurige inschatting van de financiële gevolgen te maken.

Daarom is er nu voor gekozen de komende jaren nog geen kosten in de ramingen te verwerken. Zodra de plannen definitief zijn zullen ook de financiële gevolgen duidelijk zijn en kunnen deze worden verwerkt. [Johan Sikes, R&B]

p.37 betekent dat er tot 2040 voor bijna 1.200 woningen plannen moeten komen. Door het bouwen van deze aantallen woningen is het tevens de verwachting dat de gemeente het inwonertal in stand kan houden en daarmee het draagvlak voor voorzieningen. Het gaat bij de plannen om zowel inbreidingsals uitbreidingslocaties. De gemeente richt zich op het verkrijgen van een woningvoorraad die voldoende mogelijkheden biedt voor zowel jongeren en ouderen uit de gemeente Duiven als voor de huishoudens die behoren tot de actief werkende bevolkingsgroep en die graag in onze gemeente willen blijven of komen wonen. Vraag: kan iemand in een uitkeringssituatie, woonachtig buiten Duiven, niet in aanmerking komen voor een woning? [t] Antwoord: Uiteraard, we hebben recht vrije huisvesting. Overigens zal degene wel de uitkering moeten aanvragen in de plaats waar hij/zij gaat wonen (Duiven dit geval). [Rogier Manenschijn, RSO]

Pag 40 ondersteunende administratieve dienst? 3.4.3 Project en programma-assistent Ruimtelijke Ordening Door de toename van (complexe) ruimtelijke ontwikkelingen binnen de gemeente Duiven, in combinatie met de ambtelijke rol in bijbehorende advisering, toetsing en bewaken van de financiële kant van ruimtelijke ontwikkelingsplannen, zien we dat de interne organisatie zowel organisatorisch als capacitair niet op voldoende sterkte zit. Twee van de belangrijkste verbeterpunten zitten in het toewerken naar ‘het

meer in control zijn’ en een ‘heroriëntatie op het ruimtelijke ontwikkeldeel’ van de organisatie. Op het onderdeel ‘control’ is een flinke verbeterslag noodzakelijk om financiële risico’s op (toekomstige) grexen en anterieure overeenkomsten te managen. Daar wordt op Voorjaarsnota Duiven 2022 – Programma 3 Omgeving 41 dit moment hard aan gewerkt en zal leiden tot een nieuwe set van afspraken in een nieuwe werkstructuur. Waar het gaat om het onderdeel heroriëntatie ziet het college dat de huidige projectleiders een stuk effectiviteit missen door een gebrek aan (administratieve) ondersteuning. Hierdoor pakken zij te veel uitvoerende zaken op en zijn zij minder in staat om effectief te sturen, te anticiperen op ontwikkelingen en daarbij bestuurders bij te staan. Om de projectleiders structureel in hun kracht te zetten en ze maximaal te laten renderen stelt het college voor hen in hun werkzaamheden te ontlasten door financiële ruimte te creëren voor de noodzakelijke investering in de vorm van een project en programma-assistent Ruimtelijke Ontwikkeling (administratieve ondersteuning). Voorgesteld wordt om hiervoor een structurele bijdrage beschikbaar te stellen van € 45.000 (63% aandeel Duiven). Vraag: Hoeveel FTE betreft deze ondersteuning? [t] Antwoord: Het gaat hierbij om 1,0 fte.

[Rogier Manenschijn, RSO] Kan dat niet onder gebracht worden in de huidige organisatie door bijvoorbeeld re-integratie medewerkers of social return activiteiten? [t] Antwoord: Nee, dat gaat niet. Gezien de zwaarte van de werkzaamheden vragen we hier om een schaal 8/9. Daarnaast gaat het hier om vaste formatie met een belangrijk aandeel in de ontlasting van de huidige projectleiders. Daarvoor zoeken we zeker ook continuïteit. [Rogier Manenschijn, RSO] 45K = 63% voor duiven. Is dan 37% voor Westervoort, dus 100% ruim 71K voor administratieve ondersteuning? Is dat niet duur betaald? [t] Antwoord: De rekensom klopt. Zoals hierboven aangegeven gaat het om stevige ondersteuning met inhoudelijke kennis. We hebben deze ondersteuning ingeschat op een schaal 8 of schaal 9 niveau. Bij werving gaan we altijd uit van de max bij inschaling. Voor schaal 8 gaat het dan om € 68.145,-/jaar. Bij schaal 9 gaat het om € 76.837,-/jaar. Dit uiteraard inclusief IKB (17,5%) en werkgeverslasten. [Rogier Manenschijn, RSO]

Pag 42. Par. 3.4.10 Corona herstelfonds 3.4.10 Invoering coronaherstelfonds voor ondernemers Tijdens de raadsvergaderingen in februari en maart 2022 zijn twee moties behandeld over de ondersteuning van ondernemers als gevolg van de coronacrisis middels een herstelfonds ten bedrage van € 1 miljoen. Toegezegd is dat de gemeente over dit onderwerp in gesprek gaat met Ondernemersvereniging Centrum Duiven (OCD), Stichting Promotie Centrum Duiven (SPCD) en MKB Duiven om te komen tot een uitwerking. Deze gesprekken zijn inmiddels opgestart. Voorgesteld wordt om voor het Noodherstelfonds een bedrag van € 125.000 op te nemen en voor het Centrumherstelplan € 60.000 voor 2022, € 60.000 voor 2023 en € 60.000 voor 2024. Deze bijdragen worden gedekt uit de Algemene Reserve

Vraag: Minister Kuipers verwacht wellicht een nieuwe lockdown, eind 2022, indien noodzakelijk. De begroting loopt tot en met 2024, moet er niet een extra bedrag begroot worden voor 23/24 indien een volgende lockdown feit wordt? [t] Antwoord: Voor het Centrumherstelplan wordt tijdelijk voor drie jaar € 60.000,00 gevraagd, te weten voor 2022, 2023 en 2024. Voor het Noodherstelfonds wordt € 125.000,00 voor 2022 en verder gevraagd. Mede op basis van onze ervaringen met de horecavouchers op dit moment is de vraag hoeveel gebruik van de nieuwe regeling zal worden gemaakt en wanneer dit bedrag volledig uitgegeven zal zijn. Het voorstel is om dat af te wachten en de situatie wellicht in het kader van de voorjaarsnota 2023 opnieuw te bezien. [Rogier Manenschijn, RSO]

Pagina 41 3.4.6 Extra capaciteit verlening omgevingsvergunningen In 2021 is ruim € 289.000 meer aan leges geïnd dan in de begroting 2021 is opgenomen. Dit is te verklaren uit het feit dat er meerdere grotere bouwwerken zijn vergund dan voorzien. Deze extra inkomsten zijn gerealiseerd met extra inhuur capaciteit. Ook voor 2022 worden veel extra aanvragen verwacht (mn realisatie woningbouw) waar extra capaciteit voor nodig is. Daarnaast treedt per 1 januari 2023 de Omgevingswet in werking wat voor de aanvrager veel veranderingen betekent. De verwachting is dat er zeker in de tweede helft van het jaar 2022 extra aanvragen binnen zullen komen onder de nu nog geldende (en bekende) regelgeving. Om voldoende capaciteit op vergunningverlening te borgen zodat de gemeente deze extra stroom aan aanvragen kan behandelen, is extra inhuur nodig in 2022. De bekostiging van deze extra inhuur is € 63.987 incidenteel. Wordt verwacht dat de kosten van de externe inhuur zichzelf weer terug verdiend door de extra opbrengsten Leges? [t] Antwoord: Bij de vergunningverlening gaan de kosten altijd voor de baten uit. Het werk moet eerst gedaan worden, voordat een legesfactuur opgelegd kan worden. Het uitvoeringsplan VTH geeft aan hoeveel capaciteit nodig is voor de te verwachten hoeveelheid werk. Hiermee is ook rekening gehouden met de inhuur.

Deze inhuur verzet werk waar ook leges voor in rekening gebracht worden. De inhuur verdient zichzelf in principe terug. Echter, het blijft op voorhand een inschatting van de te verwachten hoeveelheid werk en de daaraan gekoppelde leges, omdat VTH vraag gestuurd werkt. In 2021 is met de inhuur een veel groter bedrag aan leges binnengekomen dan vooraf is voorzien. Hiermee is de inhuur ruimt gedekt en kan de inhuur van 2022 ook ruim voorzien worden. De verwachting is dat ook in 2022 voldoende leges binnengehaald wordt zodat de inhuurkosten hiermee gedekt kunnen worden. [Jacobine Kersten, VTH]

Pagina 44 3.4.a.4 Fontein Eilandplein De fontein op het Eilandplein is in zeer slechte technische staat. De stroomrekening is hoog en voldoet niet aan de geldende veiligheid om legionella besmettingen tegen te gaan. De totale kosten voor vervanging van de fontein bedraagt € 220.000. De kapitaallasten bedragen vanaf 2024 € 14.667

Waarom wordt er nu toch voor gekozen om de fontein op het eilandplein te vervangen waar die eerder op de nominatie stond om uitgezet te worden i.v.m. kostenbesparingen? [t] Antwoord: Destijds is gekozen om de fontein uit te zetten vanwege een bezuiniging. Vanuit de bevolking komen veel vragen om deze weer aan te zetten. Nu de financiële situatie beter is willen we dit waterelement weer gaan gebruiken. Omdat De fontein onveilig is inzake volksgezondheid en stabiliteit kan dat nu niet. Daarnaast zijn de energiekosten erg hoog door de oude pompen. Renovatie is daarom noodzakelijk voordat deze weer aan kan. [Johan Sikes, R&B]

Pag. 41 In 2021 is ruim € 289.000 meer aan leges geïnd dan in de begroting 2021 is opgenomen. Dit is te verklaren uit het feit dat er meerdere grotere bouwwerken zijn vergund dan voorzien. Deze extra inkomsten zijn gerealiseerd met extra inhuur capaciteit. Ook voor 2022 worden veel extra aanvragen verwacht (mn realisatie woningbouw) waar extra capaciteit voor nodig is. Daarnaast treedt per 1 januari 2023 de Omgevingswet in werking wat voor de aanvrager veel veranderingen betekent. De verwachting is dat er zeker in de tweede helft van het jaar 2022 extra aanvragen binnen zullen komen onder de nu nog geldende (en bekende) regelgeving. Om voldoende capaciteit op vergunningverlening te borgen zodat de gemeente deze extra stroom aan aanvragen kan behandelen, is extra inhuur nodig in 2022. De bekostiging van deze extra inhuur is € 63.987 incidenteel

Vraag: blijft er nog 225 over en zo ja komt dit ten goede van algemene reserves? [t] Antwoord: Het teveel aan binnengekomen leges (voor 2021 € 225.013,00) wat niet aangewend wordt voor het product omgevingsvergunning wordt gestort in de algemene reserves. Het meest praktische zou zijn dat dit overschot in een bestemmingsreserve gestort wordt, waarop VTH dan aanspraak kan maken in het geval van extra inhuur. Het geld word dan ook daar aangewend waar het gegenereerd is. [Jacobine Kersten, VTH]

Pag. 42 De ambities zijn behoud en versterken van erfgoed als belangrijke identiteitsdrager van de gemeente. Erfgoed kan een inspiratiebron zijn voor nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen. Erfgoed kan gepromoot en geschikt gemaakt worden voor commerciële doeleinden, zodat nieuwe economische bronnen worden aangeboord. Door erfgoed zodanig te herbestemmen kan het zichzelf in stand houden. Met name in relatie tot recreatie en toerisme kan erfgoed verder uitgebaat worden. Ook voor het promoten van het centrum van Duiven kan het een bijdrage leveren. Om de ambitie te behalen is een uitvoeringsprogramma gemaakt. Voor dit uitvoeringsprogramma zijn aanvullende middelen nodig om in te zetten als procesbudget. Het gaat om € 10.000 per jaar. Vraag: voorbeelden van erfgoed? [t]

Antwoord: Dit betreft erfgoed in de breedste zin van het woord. Monumenten, kerken, landschappelijk erfgoed, belangrijke geschiedenis en verhaallijnen. Het doel is om deze bekend en waar mogelijk beleefbaar te maken. [Rogier Manenschijn, RSO]

Pag.42 3.4.9 Beleidsvisie buitengebied Het huidige ontwikkelkader is al een paar jaar over zijn houdbaarheidsdatum heen. Er zijn steeds meer zaken en ontwikkelingen in ons buitengebied waarvoor het huidige ontwikkelkader geen antwoord biedt. Denk daarbij aan stoppende en vertrekkende agrarische activiteiten, de leegstaande panden, de overgang naar kringlooplandbouw, duurzaamheidsambities, de Omgevingsvisie, klimaatadaptatie, de uitdagingen vanuit de verstedelijkingsstrategie op het uitgangspunt “meer stad meer landschap” vorm te kunnen geven. Daarbij wordt er nu gewerkt aan de agrarische visie de Liemers en is er een actuele beleidsvisie op het buitengebied nodig om een goed omgevingsplan voor het buitengebied te kunnen maken. Om dit Ontwikkelkader/ beleidsvisie buitengebied op te kunnen stellen is er naast ambtelijke capaciteit voor 2023 en 2024 een budget nodig van € 75.000 per jaar om een projectleider, expertise en tekencapaciteit in te kunnen huren. Dit budget wordt gedekt uit de Algemene Reserve. hoe om te gaan met stacarvans voor kinderen en bouw woningen op eigen grond in buitengebied hoe om te gaan met stacarvans voor kinderen en bouw woningen op eigen grond in buitengebied [p] antwoord: Dit is een inhoudelijke vraag die op dit moment niet beantwoord kan worden.

Dergelijke vraagstukken horen thuis in het, zoals hierboven is aangegeven, nog te ontwikkelen beleidskader buitengebied. [Rogier Manenschijn, RSO]

pag.44 3.4.a.3 Herinrichting Burgemeester van Dorth tot Medlerstraat en Eltensestraat In de gemeenteraad is een motie aangenomen om het eerder uitgestelde deel van de herinrichting van de Burgemeester van Dorth tot Medlerstraat en Eltensestraat in voorbereiding te nemen. Om een gedragen ontwerp voor te leggen moet de samenleving worden betrokken. Omdat het project eerder tweemaal is afgesteld moet eerst het krediet worden goedgekeurd waarna de participatie kan starten en naar verwachting in 2023 in uitvoering kan gaan. De kosten van dit project worden geraamd op € 1.450.000. De kapitaallasten bedragen vanaf 2024 jaarlijks € 48.333. waarom zo duur? uitleg vragen [t] antwoord: Zowel de Burgemeester Dorth tot Medlerstraat als de Eltensestraat worden compleet opnieuw ingericht. Het betreft een grote lengte van meer dan 1,5 km waarbij de complete weg wordt opgebroken. Het asfalt wordt vervangen door gebakken klinkers en er worden verkeer remmende maatregelen aangebracht. Gebakken klinkers zijn duurder dan betonklinkers, maar gaan ‘oneindig’ mee. Dit past bij de duurzaamheidsambitie van gemeente Duiven. Daarnaast wordt ook een deel van de riolering vernieuwd. Hiervoor moet dieper gegraven worden en dit kost meer tijd en dus geld.

Verder is er rekening gehouden met een zorgvuldig participatieproces en dient de mobiliteit (verkeersafwikkeling en bereikbaarheid) gedurende de lange doorlooptijd van de uitvoering

gegarandeerd te zijn en te blijven. Als laatste zijn de prijsstijgingen door de pandemie en de huidige oorlog in Oekraïne in deze kosten ook verwerkt. [Johan Sikes, R&B]

Algemeen ik mis in deze voorjaarsnota krediet of voortgang remigiusschool hoe staat het hiermee..is vertraging..is er een mogelijkheid om dit te versnellen dmv amendement. [t] antwoord: Er is reeds een krediet aanwezig dat door de raad in juni 2021 beschikbaar is gesteld. Dit krediet is gebaseerd op bouwkostenhoogte van januari 2021. Er is een afspraak met de raad gemaakt om mogelijk aanvullend krediet aan te vragen na afronding van de aanbesteding. Op dit moment is dus ook geen definitief bedrag noemen. Vertraging in het proces is een gevolg van archeologisch onderzoek en beperkte personele capaciteit. Maximale druk wordt uitgeoefend om vertragingen te beperken. Het indienen van een amendement is aan de raad, maar zal niet tot versnelling leiden. [Rogier Manenschijn, RSO]

Deel II In het raadsvoorstel lezen we dat in 2023 een eenmalig indexatie wordt toegepast van 3% op de beïnvloedbare posten. •

• •

Kunt u nader toelichten wat onder beïnvloedbare posten valt? T antwoord: Niet alle kosten in onze begroting zijn inflatiegevoelig. Salarissen en uitkeringen vallen daar bijvoorbeeld onder. [Rene Borgardijn, Financiën & Belastingen] Is de indexering ook toegepast op de bijdrage van verbonden partijen? T antwoord: ja [Rene Borgardijn, Financiën & Belastingen] Kunt u nader toelichten waarom u er vanuit gaat dat de benodigde extra indexering structureel van aard is? T antwoord: Als de kosten verhoogd word door de inflatie zullen ze ook in het komende jaar op dit niveau liggen. De ramingen in die jaren zijn daar op dit moment nog niet op aangepast. [Rene Borgardijn, Financiën & Belastingen]

Uit de bijlage maken we op dat een aantal geplande investeringen in 2022 worden geïndexeerd. Is voor alle geplande investeringen in 2022 of een indexering noodzakelijk is? Voor 2023 en verder zien wij geen bijstelling van geplande (vervangings)investeringen. Klopt dit? Zo ja is de verwachting dat het binnen de bestaande geautoriseerde kredieten kan worden uitgevoerd of kunnen we nog bijstellingen verwachten? T antwoord: Vooralsnog zijn er voor de nu niet geindexeerde investeringen geen meldingen geweest van verwachte overschrijdingen. Volgens de boekhoudregels mogen er zonder toestemming van de gemeenteraad geen kredietoverschrijdingen plaatsvinden. Onze accountant controleert hier ook op. Gezien de huidige prijsstijgingen is de kans aanwezig dat er dit

jaar nog meldingen zullen komen. Deze zullen worden verwerkt in de Najaarsnota. [Rene Borgardijn, Financiën & Belastingen]

(pagina 9) Eerder is aangegeven dat voor Stichting The Economic Board een bedrag van € 1 voor de jaren 2021 en 2022 zal worden opgenomen en € 0,50 voor 2023 en verder i.v.m. efficiëntie voordelen. -

-

-

Wat is de afgelopen 1,5 jaar ondernomen om de beoogde efficiency voordelen te realiseren? I Antwoord: De inzet was gericht op het overhevelen van taken vanuit The Economic Board (TEB) naar het regiobureau van de Groene Metropoolregio (GMR). Door de opstart van de nieuwe GMR maar ook een verdere positionering van TEB door deze nieuwe gemeenschappelijke regeling is dit nog niet goed uit de verf gekomen en is er meer tijd nodig om gezamenlijk te kijken (en onderzoeken) welke efficiencyslag er mogelijk is. De door ons gestelde termijn van 2 jaar is hierbij te kort gebleken. [Freddy Blommers, IBP. i.a.m. Rogier Manenschijn, RSO] Waarom lukt het niet? I Antwoord: Het was (en is nog steeds) de inzet van de gemeente Duiven om deze efficiencyslag bij TEB en GMR onder de aandacht te brengen. De inzet is nog niet overgenomen door het bestuur van de GMR en de EB. [Freddy Blommers, IBP. i.a.m. Rogier Manenschijn, RSO] Waarom wordt nu voor een periode van 3 jaar gekozen? Waarom is 5 jaar noodzakelijk voor het realiseren van efficiency voordelen i.p.v. de oorspronkelijk voorgestelde 2 jaar? I Antwoord: De termijn van drie jaar voor de Economic Board ziet het college als een realistische termijn om een efficiencyslag te maken door een verdere verbinding met de Groene Metropoolregio tot stand te brengen. [Freddy Blommers, IBP. i.a.m. Rogier Manenschijn, RSO]

(pagina 23) In het najaar van 2019 is het Afsprakenkader kwaliteit, toezicht en handhaving Regio Centraal Gelderland vastgesteld. Door wie is dit vastgesteld? T Kunt u nader toelichten wat deze toezichthouder gaat doen? I Antwoord: Dit afsprakenkader is regionaal opgesteld en ook vastgesteld. Dit is gemandateerd aan Inkoop Sociaal Domein Centraal Gelderland (MGR). Het is opgesteld en vervolgens gebruikt bij de nieuwe aanbesteding in 2020. [Ilse Thissen & Marjanneke Wieringa, Sociaal Domein]

(pagina 25 en 42) 2.4.10 en 3.4.12 Handhaving huidig onderhoudsniveau beheer buitenruimte. Per saldo is € 296.000 structureel vanaf 2022 extra nodig om het huidige onderhoudsniveau B te handhaven. Kunt u nader toelichten waarom € 296.000 extra nodig is, terwijl we ons huidige beleid handhaven? T Zijn er sprake van achterstanden? T Hoe komt u tot dit bedrag? T De beheerplannen moeten tenslotte nog worden uitgewerkt. Antwoord: Opstellen van IBOR is gestart met de basis in beeld te brengen. Dat rapport is met de gemeenteraad gedeeld. In dat rapport staat uitgelegd dat voor het onderhoud van het huidige areaal

op het vastgestelde beheerniveau meer middelen noodzakelijk zijn. In dat rapport staat dat voor het beheer van het areaal op het vastgestelde beheerniveau € 296.000 extra nodig is. [Johan Sikes, R&B]

Voor 2022 vraagt u eenzelfde bedrag als voor 2023 en verder. Het IBOR wordt na verwachting in het derde kwartaal behandeld in de raad en de voorjaarsnota wordt in juli 2022 vastgesteld. Hoe realistisch is het om voor 2023 eenzelfde bedrag te vragen voor 2022? I Antwoord: In de Herfst kunnen we niet de noodzakelijke werkzaamheden uitvoeren omdat de budgetten op zijn. Om wel het noodzakelijk beheer uit te kunnen voeren hebben we het budget nodig. Dat is een structureel hoger budget. [Johan Sikes, R&B]

(pagina 26) 2.4.a.3 Klimaat- en ventilatievoorziening voortgezet onderwijsgebouw Candea-college aan de Eltensestraat. U schrijft “De GRHVOL kan en hoeft hier op dit moment dus niet in te voorzien”. Maar wilt de GRHVOL hier ook niet in voor zien? I Concluderen wij goed dat het voorstel is dat de gemeente Duiven alleen een aanvullende bijdrage levert (naast de subsidie)? T Heeft er ook overleg plaatsgevonden met GRHVOL om gezamenlijk invulling te geven in de benodigde financiering? T Antwoord: Uw conclusie is terecht: de gemeente bekostigt de klimaatvoorziening samen met het schoolbestuur. Dit overleg met het GRHVOL heeft meerdere malen plaats gevonden maar het GRHVOL kan hierin eenvoudigweg ook niet voorzien. Gezien er geen juridische verplichting ten grondslag ligt aan het aanpassen van de luchtkwaliteit, hoeft hierin dus ook niet te worden voorzien en is hiervoor ook niet gereserveerd in de begroting. NB: Ondanks dat we nu spreken over een voortgezet onderwijs-gebouw is het wel goed om te weten dat de gemeente Duiven vooruitloopt voor wat betreft het bijdragen in klimaatverbetering in schoolgebouwen. Zoals de gemeente Duiven stevig heeft geïnvesteerd in schoolgebouwen in het primair onderwijs (project Frisse scholen) is dit uniek in de regio. De aangesloten gemeenten binnen het GRHVOL hebben deze investeringen binnen het primair onderwijs namelijk niet gedaan.

Waar wij nu indirect een lijn willen trekken in primair- en voortgezet onderwijs, speelt dit bij de andere GRHVOL-gemeenten niet (en zou juist het tegenovergestelde bewerkstelligd worden) [Johan Sikes, R&B]

(pagina 38) opstellen beheerplannen. De raad wacht al geruime tijd op het Integraal beleid Openbare Ruimte (IBOR). U schrijft, naar verwachting wordt in Q3 het IBOR behandeld in de raad. Waarom naar verwachting? Kunnen we er van uitgaan dat de IBOR voor de begrotingsbehandeling wordt behandeld in de raad? Antwoord: De laatste maanden zijn prijzen enorm gestegen. Dat heeft invloed op het IBOR proces. Daarom staat de behandeling van IBOR voor de raad van 8 november. [Johan Sikes, R&B] Verschillende budgetten voor het opstellen van beheerplannen worden aangevraagd voor 2022. Hoe realistisch is het dat de beheerplannen ook allemaal in 2022 worden opgesteld? Antwoord: We starten zo snel mogelijk met het opstellen van de beheerplannen. Omdat door de invloed van de prijsstijgingen het beleidsplan IBOR wat naar achteren is geschoven schuift de

planning voor het opstellen van de Beheerplannen ook naar achteren. We starten in 2022 wel met het opstellen. Of dit ook afgerond kan worden in 2022 weten we nu nog niet. [Johan Sikes, R&B]

(pagina 38) 3.3.3 Overdracht bodemtaken vanuit de provincie. Kunt u nader toelichten waarom deze bodemtaken worden overgedragen van de provincie naar de gemeente? Wat in de omgevingswet zorgt ervoor dat de provincie deze taken niet meer kan uitvoeren? Worden gemeente hiervoor gecompenseerd in de algemene uitkering? Zo ja, hoe verhoudt dit zich tot de extra bijdrage die we moeten betalen aan de ODRA? Antwoord: Met invoering van de Omgevingswet op 1 juli 2022 komt de Wet bodembescherming (Wbb) te vervallen en worden gemeenten bevoegd gezag voor de (huidige) gevallen van ernstige bodemverontreiniging. Na inwerkingtreding van de Omgevingswet is de gemeente verantwoordelijk voor het juist omgaan met bodemverontreinigingen en verontreinigde grond binnen de gemeente. Regels en wetgeving hoe om te gaan met gevallen van ernstige bodemverontreiniging is op dit moment geregeld in de Wet bodembescherming (Wbb), waar provincie Gelderland het bevoegd gezag voor is. Met invoering van de Omgevingswet komt de Wbb te vervallen en worden de gemeenten bevoegd gezag voor de (huidige) gevallen van ernstige bodemverontreiniging (uitgezonderd de spoedlocaties en de nog lopende saneringen). Deze nieuwe taken omvatten het beoordelen van een melding/PvA/saneringsplan, het toezicht op bodemsaneringen, het beoordelen van evaluaties, en het verstrekken van informatie.

Maar ook de regels voor grondverzet welke op dit moment zijn geregeld in het Besluit bodemkwaliteit veranderen onder de Omgevingswet. Zo wordt er onder andere een graafmelding doorgevoerd, met het doel beter (toe)zicht te realiseren op de gehele keten van grondverzet. De regelgeving van bodem onder de Omgevingswet zijn te lezen in het Bal en zijn deels opgenomen als bruidsschatregels tbv het omgevingsplan. De gemeenten dienen voor invoering van de Omgevingswet keuzes te maken hoe zij deze taken gaat uitvoeren en zal hiervoor een reservering in de begroting moeten opnemen. Omdat ODRA deze taken op dit moment ook voor provincie Gelderland uitvoert, is voldoende kennis en capaciteit aanwezig om deze taken voor de gemeente uit te kunnen voeren. Wel betekent de uitbreiding van bevoegdheid en taken voor de gemeente ook een uitbreiding van het werkprogramma en de kosten. Op dit moment speelt het vraagstuk wat er vanuit het Rijk aan middelen met de taken meekomt nog steeds en is hier nog geen duidelijkheid over. Om deze overgedragen bodemtaken toch goed te kunnen beleggen bij de ODRA is op voorhand een bedrag in de voorjaarsnota gevraagd zodat deze taken niet tussen wal en schip belanden. Zodra duidelijk is welke middelen en wanneer dit door het Rijk naar de gemeente overmaakt, zal dit bedrag ten goede komen aan de bijdrage die wij voor deze taken aan de ODRA betalen.

De verwachting is dat het gevraagde bedrag incidenteel is die in zijn geheel of gedeeltelijk terug zal komen via Rijksgelden. [Jacobine Kersten, VTH]

Overig Welk budget is per saldo opgenomen voor de uitvoering van de klimaatwet? En hoe verhoudt dit zicht tot de inkomsten die worden ontvangen vanuit het Rijk? Antwoord: Voor het de uitvoering van de programmalijn Energietransitie, binnen het programma Circulaire Economie, heeft uw raad in totaal en structureel ca € 150.000,- procesgeld beschikbaar

gesteld (excl. Bedrijfsvoeringskosten). Gelet op de resultaten van het onderzoek van de Raad voor Openbaar Bestuur en de ervaring en die we inmiddels zelf hebben opgedaan verwachten wij dat dit niet voldoende zal zijn om onze doelstellingen te behalen. Een structurele bijdrage vanuit het Rijk is dan ook absoluut noodzakelijk. Op dit moment ontvangen wij dus nog geen structurele bijdragen vanuit het Rijk. [Rogier Manenschijn, RSO]