3) GroenLinks - Vragen voorjaarsnota 2023 TIP met antwoorden.docx

Vragen met betrekking tot de Voorjaarsnota 2023 P18, 1.4.a Dienstverlening: uitbreiding formatie aanvraagbalie Burgerzaken Wij lezen dat er een piek in paspoort aanvragen wordt verwacht en daar extra capaciteit voor benodigd is bij burgerzaken. De piek wordt vijf jaar lang verwacht. Nu is er slechts capaciteit aangevraagd voor 3 jaar. Hoe wordt dit in jaar 4 en jaar 5 van de piek aangepakt? En hoe wordt het schrappen van de formatie na drie jaar gezien? Wordt er iemand in dienst genomen voor slechts 3 jaar, met inhuur gewerkt of wordt er vanuit gegaan dat er na drie jaar iemand door kan stromen naar een andere functie / andere organisatie? Antwoord: Van een aantal plannen van het college wordt de financiering gekoppeld aan de coalitieperiode. Achterliggende oorzaak is, dat er een grote onzekerheid is ten aanzien van de structureel beschikbare financiële middelen. Dit ligt deels in het feit dat het Rijk de opschalingskorting nog niet geschrapt heeft en vanaf 2027 een nieuwe financieringssystematiek wil invoeren, waar nog geen duidelijkheid over is. Dit is terug te zien in een omslag in het begrotingssaldo vanaf 2026. Maar deels ligt het ook in het feit dat er erg veel op gemeenten afkomt, qua loon- en prijsstijgingen, instabiele energieprijzen etcetera.

Het college vindt het daarom niet gepast om ‘over haar graf heen te regeren’ en kiest ervoor om deze plannen uit incidentele middelen te financieren. P19, 1.4.b Bijdrage aan de GR SDL (RID) Voor GroenLinks is onduidelijk wat er precies aan ontwikkeling gaande is bij de gemeente onder digitale veiligheid. Wij onderstrepen dat digitale veiligheid belangrijk is. Hoe is dit op dit moment geborgd? En wat levert de extra investering van structureel €150.000 ons precies op aan extra digitale veiligheid? Antwoord: We gaan er van uit dat er gedoeld wordt op de 165.000 waar in de Voorjaarsnota sprake van is. Door de RID wordt gewerkt aan de volgende zaken ten aanzien van digitale veiligheid: Up-to-date houden van de hard- en software (dit beperkt het risico op hacken) Twee- of meer factorauthenticatie. Netwerksegmentatie (systemen op basis van gevoeligheid en/of functionaliteit scheiden, zodat ze niet in 1 keer ‘besmet’ kunnen worden) Robuuste back=ups en het toetsen van het terugzetten van dit back-ups – de frequentie van de backups moet omhoog en worden uitgebreid naar pakweg zes tot acht kernsystemen. Testen en oefenen van ICT-crisisplannen Deze zaken vallen niet 1 op 1 te koppelen aan het gevraagde bedrag. Enerzijds zijn een aantal zaken al eerder in gang gezet en is hier ook al eerder budget voor gevraagd c.q. vrijgemaakt.

Anderzijds worden uit het gevraagde bedrag ook andere verbeterplannen gedekt zoals de scholing van personeel, de herinrichting van processen, taken en functies etcetera.

P19, 1.4.c Proceskostenvergoedingen WOZ 20% van alle WOZ bezwaren wordt gehonoreerd. Hoe komt het dat 20% verkeerd wordt ingeschat? Welke factoren spelen daarin mee? Wat wordt er gedaan om dat percentage naar beneden te krijgen, dus een betere inschatting te maken van de WOZ-waarde? Antwoord: Uit jaarlijks onderzoek van de Waarderingskamer (openbare informatie, zie www.waarderingskamer.nl) ligt het landelijke gemiddelde van de toewijzingen rond de 40%. Onze organisatie zit daar dus ruim onder. Onze processen worden regelmatig gecontroleerd en daar waar nodig verder geoptimaliseerd. Hierbij wordt bijvoorbeeld gebruik gemaakt van luchtfotografie en mutatiedetectie, zodat de objectkenmerken juist in de systemen staan.

P20, 1.4.g Communicatie ruimtelijke projecten Hier wordt formatie aangevraagd voor een communicatiemedewerker voor de duur van de coalitieperiode. Wordt er verwacht dat er na de coalitieperiode nog voldoende opgave zijn om deze communicatiemedewerker op in te zetten? Is het dan niet juist belangrijk om iemand te behouden die drie jaar lang binding op heeft gebouwd met onze gemeente. En dezelfde vraag als bij 1.4.a: Hoe wordt de formatie ingevuld (tijdelijk contract, inhuur, of uitgaande van natuurlijk verloop na drie jaar)? We hebben voor deze oplossing gekozen vanwege de financiële situatie van de gemeente Duiven. Er is eenmalig geld beschikbaar om projecten te dekken. De Algemene Reserve heeft immers een behoorlijk saldo. Maar structureel kunnen we niet veel omdat zowel het eerste als het laatste jaar niet sluitend is. Door de duur van deze aanstelling te beperken tot de coalitieperiode wordt deze wens als een incidenteel project aangezien en kan het worden gedekt met geld uit de Algemene Reserve. P23, 1.5.1.d Energiekosten Wij lezen dat de energiekosten worden verhoogd vanwege stijgende kosten van energie. -

-

Om welke energiebronnen gaat het hier? Het gaat hier om levering van gas en elektra. Wat zijn de redenen dat deze zaken nog niet voldoende verduurzaamd zijn om dit soort oplopende energiekosten te voorkomen? De energiekosten zijn gestegen omdat het tarief voor levering enorm zijn gestegen door diverse oorzaken. Dit is een algemene ontwikkeling waar wij als gemeente niets aan kunnen doen ondanks dat er gekeken wordt waar we kunnen verduurzamen. Welk beleid is er op het verduurzamen van gemeentelijk vastgoed, verlichting, rioolgemalen en ander soort zaken? Op dit moment wordt via de Prov. Gelderland op basis van een inventarisatie een onderzoek ingesteld naar verdere duurzaamheidsmaatregelen aan de gebouwen. Voor verduurzaming van openbare verlichting zit er een voorstel in deze voorjaarsnota bij 3.5.a.11. Voor rioolgemalen is nog geen verduurzaming voorzien. Is er een inventarisatie gemaakt van al het gemeentelijk vastgoed en de mogelijkheden tot verduurzaming? In de afgelopen 10 jaar zijn bij de natuurlijke momenten bij de uitvoering van het Groot-Onderhoud aan de gebouwen al duurzaamheidsmaatregelen toegepast. Op dit moment wordt via de Prov. Gelderland op basis van een inventarisatie een onderzoek ingesteld naar verdere duurzaamheidsmaatregelen aan de gebouwen.

De gebouwopnames zijn uitgevoerd en de resultaten van dit onderzoek worden in het 3e kwartaal van 2023 verwacht, waarna een uitvoeringsplan zal worden voorgelegd.

-

-

Zitten er ook onrendabele toppen in die investeringen in verduurzamen voorkomen, die door stijgende energiekosten wél rendabel worden? Voor gebouwen wordt dit nog verder uitgewerkt. Voor openbare verlichting zit dit in het voorstel. En hoe zit het met de terugverdientijd / investeringsbereidheid wanneer er wordt gerekend met ‘true pricing’ (marktwaarde plus sociale en milieu-kosten) Hier wordt nu niet mee gerekend.

P23, 1.5.1.g Sanering Plaksestraat Sanne Gielis/Rogier Manenschijn? Er is €75.000 euro nodig voor de sanering hier. Worden deze kosten meegenomen in een eventuele grondexploitatie? Waarom wel, niet? De kosten die nodig zijn voor de sanering worden niet opgenomen in een grondexploitatie. De grond die gesaneerd wordt betreft namelijk een perceel dat verkocht is. Een grondexploitatie kan alleen geopend worden voor ontwikkelingen op gronden die in gemeentelijk eigendom zijn. En dit perceel is dus niet meer in eigendom van de gemeente. P23, 1.5.1.h Procesregie Zorg en veiligheid Waarom wordt verwacht dat dit in 2026 z’n vruchten af gaat werpen? Kan die formatie dan niet op een ander complex terrein gezet worden na 2026? Er liggen immers genoeg opgaven. Is het op complexe terreinen als deze niet juist belangrijk om iemand te behouden die drie jaar lang binding op heeft gebouwd met onze gemeente? En dezelfde vraag als bij 1.4.a: Hoe wordt de formatie ingevuld (tijdelijk contract, inhuur, of uitgaande van natuurlijk verloop na drie jaar)? Antwoord: De aanpak van complexe casussen op het snijvlak van zorg & veiligheid is volop in ontwikkeling. De komende jaren wordt dit verder opgebouwd en ingevuld.

De formatie voor de regiefunctie blijft wel nodig na 2026 maar de verwachting is dat de procesregiefunctie vanaf 2026 is ingebed in de reguliere processen en in de reguliere formatie van het sociaal domein.

P31, Integratie en vluchtelingen Hoe ziet die verzwaarde dienstverlening eruit en welke financiën horen daarbij? Wat is er tot nu toe al extra ontwikkeld en wat in ontwikkeling? Wanneer worden we op de hoogte gehouden van wat deze verzwaring precies inhoudt? (Staat dubbel benoemd, ook pagina 33) Antwoord De taakstelling voor het eerste halfjaar van 2023 is ten opzichte van 2022 verdubbeld. Dit houdt in dat we in Duiven voor de eerste helft 2023 een taakstelling statushouders hebben van 30. Ook voor de tweede helft van 2023 is een grotere opgave (30% verhoogd), de taakstelling is 39. In 2023 verwacht het kabinet een instroom van 70.000 asielzoekers. Voor 2024 was de verwachting dat er een instroom zou zijn van 75.500, dit is in mei jl. verhoogd naar een instroom van 77.100. Ook hier zien we wederom landelijk een stijging van 10%, dit is nog niet gemeentelijk doorgevoerd. In november 2023 wordt de nieuwe taakstelling eerste halfjaar 2024 bekend. Als kanttekening is er in het verleden gebleken dat deze stijging in werkelijkheid groter is dan voorspeld. Dit betekent logischerwijs, dat er meer statushouders in de gemeente komen wonen en inburgeren. Om de statushouders goed te kunnen (blijven) bedienen en om aan de inburgeringstermijnen (bepaald door het rijk) te kunnen voldoen, is het van belang om ambtelijk in de uitvoering op te schalen.

Het financiële component voor de verzwaring in ambtelijke uitvoering is opgenomen in de VJN zie Hoofdstuk Totalen (2.5.1c, pagina 73)

P34, 2.4.a Fietsenplan via st. Leergeld GroenLinks is blij met dit plan. Helder omschreven en dit lijkt goed te werken, dus vooral mee doorgaan! Waarom is hier dan toch gekozen om het slechts voor de coalitieperiode te behouden en niet structureel te maken? Zie antwoord bij vraag P18, 1.4.a P35, 2.4.e Beschutte huiskamer Als dit goed werkt, waarom wordt het dan niet structureel gemaakt? Zijn er andere plannen met dit gebouw? Antwoord: Bij de evaluatie in 2024 zal ook bekeken worden of we dit structureel willen opnemen in de begroting. Er zijn nu geen andere plannen met dit gebouw maar het project is op zichzelf ook niet dusdanig van aard dat huisvesting op een andere plek niet mogelijk is. Vooralsnog kiezen we ervoor dit op de huidige locatie verder te laten doorgroeien.

P35, 2.4.f Inzet voor ondersteuning van MEE voor mensen met autisme of een licht verstandelijke beperking (LVB) Als dit goed werkt, waarom wordt het dan niet structureel gemaakt? Antwoord: Op dit moment zijn er onvoldoende structurele middelen om deze inzet van MEE structureel te maken. Algemene vraag over OZB en algemene reserve GroenLinks constateert in bovenstaande vragen dat er diverse onderwerpen zijn waar het voor ons niet helder is waarom deze niet direct structureel gemaakt kunnen worden. Dat zijn onderstaande: Burgerszaken Communicatie ruimtelijke projecten Procesregie Zorg en Veiligheid Fietsplan Beschutte huiskamer Ondersteuning MEE Totaal

€41.265 €85.000 €47.250 €10.000 €25.000 €13.000 €221.515

Wij gaan ervan uit dat het overgrote deel van deze uitgaven ook na de coalitieperiode een structureel karakter gaat krijgen. Om op dat moment niet te worden overvallen met extra druk op het sluitend maken van de begroting, zou dat betekenen dat er nu al (maximaal) €221.515 extra structureel in de begroting verwerk moet worden. Zo neemt de gemeente de ruimte om haar functie goed uit te blijven voeren. -

Welk bedrag wordt structureel vrijgemaakt in de gemeentefinanciën per % OZB verhoging? 1% OZB verhoging levert de gemeente Duiven ongeveer € 65.000 op. Wat zou er aan extra OZB-verhoging nodig zijn om deze €221.515 euro te dekken? Dat zou ongeveer 3,4% verhoging betekenen. Wat is er voor nodig om te voldoen aan de provinciale regels? Om provinciale goedkeuring te krijgen is het nodig het eerste begrotingsjaar (2024) sluitend te hebben. Lukt dat niet dan

-

moet worden gekeken of de begroting structureel wel sluitend is. Daarvoor wordt gekeken naar het laatste jaar van deze meerjarenbegroting dus 2027. Waar staat het overzicht over de bedragen die zich nu in de algemene reserve bevinden? Het verloop van de Algemene Reserve is niet in deze Voorjaarsnota opgenomen. In de meerjarenbegroting zal deze wel worden opgenomen. Een en ander heeft te maken met de lange doorlooptijd van de Jaarrekening. Daardoor kon bij het samenstellen van de Voorjaarsnota nog niet van de juiste bedragen worden uitgegaan. In de jaarstukken staat wel een overzicht van de bedragen die tot dusver uit de Algemene Reserve zijn onttrokken.

Blz 42, 2.5.1.f Energiekosten Zelfde vraag als bij 1.5.1.d Energiekosten (pagina 23): Wij lezen dat de energiekosten worden verhoogd vanwege stijgende kosten van energie. -

-

-

Om welke energiebronnen gaat het hier? Het gaat hier om levering van gas en elektra. Wat zijn de redenen dat deze zaken nog niet voldoende verduurzaamd zijn om dit soort oplopende energiekosten te voorkomen? [P] De energiekosten zijn gestegen omdat het tarief voor levering enorm zijn gestegen door diverse oorzaken. Dit is een algemene ontwikkeling waar wij als gemeente niets aan kunnen doen ondanks dat er gekeken wordt waar we kunnen verduurzamen. Welk beleid is er op het verduurzamen van gemeentelijk vastgoed, verlichting, rioolgemalen en ander soort zaken? Op dit moment wordt via de Prov. Gelderland op basis van een inventarisatie een onderzoek ingesteld naar verdere duurzaamheidsmaatregelen aan de gebouwen. Voor verduurzaming van openbare verlichting zit er een voorstel in deze voorjaarsnota bij 3.5.a.11. Voor rioolgemalen is nog geen verduurzaming voorzien. Is er een inventarisatie gemaakt van al het gemeentelijk vastgoed en de mogelijkheden tot verduurzaming? In de afgelopen 10 jaar zijn bij de natuurlijke momenten bij de uitvoering van het Groot-Onderhoud aan de gebouwen al duurzaamheidsmaatregelen toegepast. Op dit moment wordt via de Prov. Gelderland op basis van een inventarisatie een onderzoek ingesteld naar verdere duurzaamheidsmaatregelen aan de gebouwen.

De gebouwopnames zijn uitgevoerd en de resultaten van dit onderzoek worden in het 3e kwartaal van 2023 verwacht, waarna een uitvoeringsplan zal worden voorgelegd. Zitten er ook onrendabele toppen in die investeringen in verduurzamen voorkomen, die door stijgende energiekosten wél rendabel worden? Voor gebouwen wordt dit nog verder uitgewerkt. Voor openbare verlichting zit dit in het voorstel En hoe zit het met de terugverdientijd / investeringsbereidheid wanneer er wordt gerekend met ‘true pricing’ (marktwaarde plus sociale en milieu-kosten) Hier wordt nu niet mee gerekend.

Blz 50, Klaar voor de toekomst ? In de tweede alinea wordt geconcludeerd dat de inzet van de gemeente is om biodiversiteit te behouden. Moet dit niet versterken zijn? Dit moet inderdaad “behouden en versterken” zijn.

Blz 65, 3.4.12 Uitbreiding bedrijventerreinen op termijn Waarom wordt dit genoemd in de voorjaarsnota? Er zit geen financieringsaanvraag aan gebonden en er wordt al gesteld dat de capaciteit in het ruimtelijk domein benodigd is voor woningbouw (en al lopende ruimtelijke projecten). Betekend dit dat er het komende jaar toch voorbereidend werk verricht gaat worden voor verdere uitbreiding van bedrijventerreinen? Antwoord:

Het huidige Regionaal Programma Werklocaties (RPW) kent een looptijd tot en met 2024. Dit betekent dat in de loop van dit jaar en in 2024 wordt gewerkt aan een nieuw RPW. Eén van de uitgangspunten daarvan is hoe de vraag naar bedrijfsruimte in de Groene Metropoolregio de komende jaren te faciliteren. Door te kijken naar ruimte op bestaande bedrijventerreinen, maar ook te kijken waar nieuwe ontwikkelingen mogelijk gemaakt kunnen of zouden moeten worden.

Blz 66, 3.4.18 Diverse maatregelen Horsterpark Goed om te lezen dat hier financiën vrijgemaakt voor worden. Wij hebben begrepen dat de nieuwe inrichtingsmaatregelen in het Horsterpark ook ander beheer vergen. Hoe wordt rekening gehouden met de financiële bijdrage van de gemeente voor dat beheer? Volgt daar op een later moment nog een financieringsaanvraag voor? Uit gesprekken met SHO blijkt dat ze geen rekening houden met toekomstige beheerkosten. Er is nu nog geen duidelijkheid over en kan dus leiden tot een extra aanvraag later. Het initiatief is nog vers en er is nog recentelijk een inloopmoment voor inwoners geweest waar veel ideeën zijn gedeeld. Mogelijk volgen er gedurende de komende maanden nieuwe ideeën welke naar inzicht van de gemeente goed bijdragen aan gemeentelijke doelstellingen. Is het mogelijk daar een reserve / ontwikkelbudget voor vrij te maken, zodat er makkelijker ruimte gegeven kan worden aan nieuwe ideeën die volgen uit het traject dat SHO nu doorgaat? Dit is aan de gemeenteraad.

Losse vragen: Watertappunten Op welke locaties in Duiven zijn nu watertappunten aanwezig? Voldoet dit aan de vraag? Staat de aanleg van nieuwe watertappunten al in de planning vanuit de opgave voor klimaatadaptatie / hittestress? Er staan watertappunten op de volgende locaties: Horsterpark, nabij het ns station, in Loo op de kruising Loostraat Husselarijstraat, bij de scouting aan de Vossendel. Dit voldoet voor nu aan de vraag die er vanuit de samenleving is. In de planning zijn geen nieuwe watertappunten opgenomen. Als er aanvragen zijn vanuit de samenleving kunnen we meer watertappunten plaatsen. Hier is geen budget voor opgenomen.

Tunneltje Horsterpark / Horsterstraat Wat is de status van het tunneltje bij het Horsterpark die leidt naar de Horsterstraat? Op welke termijn wordt verwacht dat deze vervangen kan worden door een fietsvriendelijker exemplaar? Welk budget zou daarvoor nodig zijn en zijn er subsidieregelingen (via provincie bijvoorbeeld) die daaraan bij kunnen dragen (i.h.k.v. verbeterde fietsverbindingen bijv.)? Dit is een onderdoorgang voor voetgangers. Tevens is het mogelijk de tunnel te gebruiken met de fiets aan de hand. Er zijn geen plannen deze te vervangen. Om een budget te kunnen ramen moet eerst een schetsontwerp worden gemaakt. Dit is dan ook een groot project waarvoor geen capaciteit beschikbaar is.

Maatschappelijk verantwoorde bedrijventerreinen Hoe wordt geborgd dat uit te geven bedrijventerreinen in gebruik genomen worden door maatschappelijk verantwoorde ondernemers of ondernemers die in transitie zijn naar maatschappelijk verantwoord? Antwoord:

Bij de uitgifte van kavels worden ondernemers geselecteerd onder meer op basis van hun informatie hoe zij maatschappelijk verantwoord ondernemen. Deze afspraken worden vastgelegd in de overeenkomst die de ondernemer met de gemeente sluit aangaande de aankoop van de grond. Waardevolle reclameborden Welke mogelijkheden heeft de gemeente om reclameborden meer / vaker in te zetten voor maatschappelijk waardevolle initiatieven, zoals het goede voorbeeld van afgelopen tijd waarin er veel informatie zichtbaar was op reclameborden over het voorkomen van schulden (geldfit)? Antwoord: Deze mogelijkheden zijn er. De werkwijze is dat er een campagne inclusief ontwerp voor de poster wordt aangemeld bij ESH media. Uiteraard tegen betaling per post per dag Welke mogelijkheden heeft de gemeente om bepaalde reclames uit te sluiten (zoals fossiele reclames en reclames voor nutteloze producten). Antwoord: Deze mogelijkheden zijn er gezien het afgesloten contract niet. Wat kostte de reclamecampagne voor het bewustwording over geldzaken? Antwoord: Deze reclamecampagne was in opdracht van de gemeente en is gefinancierd door de gemeente. De factuur bedroeg € 1500,- voor 1 maand. (inclusief het drukwerk posters).

Voor welke andere onderwerpen ziet de gemeente een soortgelijke campagne als waardevol? Antwoord Een campagne kan waardevol zijn voor de volgende thema’s: - maatschappelijke thema’s - duurzaamheid - burgerzaken - verkiezingen - lokale ondernemers - aandacht voor nieuwe regelgeving Goedkoop busvervoer Bij de raadsavond van 27 juni is in een kennisgeving aan de raad een evaluatie van de Gelrepas binnengekomen. Het college laat weten aan te bevelen om de Gelrepas ook voor OV-gebruik in te zetten. -

-

Wat zou het kosten om het voorbeeld van de gemeente Arnhem te volgen en mensen met een Gelrepas voor €12 euro per jaar onbeperkt gebruik te laten maken van busvervoer binnen de gemeente Duiven? Zou dit onbeperkt busvervoer dan het hele traject van lijn 60 t/m 62 kunnen volgen? Dus onbeperkt busvervoer t/m het centrum van Arnhem en Zevenaar?

Antwoord Op basis van ervaring cijfers van Arnhem is de schatting dat 50% van de 1065 Gelrepashouders (stand per 1 mei 2023) een busabonnement zal gaan afnemen als deze aangeboden zal worden. De kosten

per gebruiker om te reizen binnen de gemeente Arnhem zijn € 67,02 (exclusief BTW en indexering). Voor de concrete kosten van de regeling is overleg met de vervoersorganisatie Connexxion noodzakelijk. Op basis van de kostenstructuur van Arnhem verwachten we een verhoging van het budget voor de Gelrepas met € 35.789,* de gemeente Arnhem trok €500.000 euro uit voor dit bijna gratis busvervoer. Uitgaande van het verschil in aantal inwoners (150.000 gemeente Arnhem ten opzichte van 25.000 gemeente Duiven), gaan wij er, voor nu vanuit dat dit structureel €85.000 euro zou bedragen voor de gemeente Duiven.