3. Bijlage 01 Woonvisie Duiven 2021-2030.docx

Dat betekent dat er afgerond tot 2025 voor 570 woningen plannen moeten zijn, tot 2030 voor 900 woningen en tot 2040 voor in totaal 1.200 woningen. Zie ook tabel 1, pagina 7. Om te voorkomen dat onze bevolking uit balans raakt met veel ouderen, richten we ons op het verkrijgen van een woningvoorraad die voldoende mogelijkheden biedt voor zowel jongeren en ouderen uit de gemeente Duiven als de huishoudens die behoren tot de actief werkende bevolkingsgroep en die graag in onze gemeente willen blijven of komen wonen. Om deze onbalans te voorkomen zetten we in op het realiseren van 1.200 woningen tot 2040. Door het bouwen van deze aantallen woningen is het tevens de verwachting dat we ons inwonertal in stand kunnen houden en daarmee het draagvlak voor voorzieningen17. Dat de druk op de woningmarkt hoog is blijkt uit de korte verkooptijd van woningen, stijgende woningprijzen en een beperkte keuze van koopwoningzoekenden. In de sociale huursector blijkt dat uit het beperkt aantal vrijkomende woningen en een groeiend aantal reacties op deze woningen. In de woonenquête geeft 36% van de inwoners van Duiven aan binnen 5 jaar te willen verhuizen. De nu bekende inbreidingsplannen hebben een maximale capaciteit voor ca 350 woningen inclusief de reeds opgeleverde woningen in 2019 en 2020. Het betreft echter vooral zachte plannen.

Voor 100 woningen is er al wel een vastgesteld bestemmingsplan. Om snel te kunnen bouwen is het belangrijk om de zachte plannen definitief te maken. Daarnaast is het nodig om de planontwikkeling op te starten voor meerdere uitbreidingslocaties (zie doel 13). We hebben al de nodige stappen gezet om de woningbouw te versnellen met het vaststellen van de notitie woningbouwprogramma van 2018 en de versnellingsnotitie woningbouw van 2019. Een overzicht van het woningbouwprogramma met alle bekende locaties per 1-1-2021 staat in de overzichtstabel in Bijlage 3. We actualiseren periodiek deze lijst met locaties en completeren en actualiseren de analyses. Dit betekent dat we de locaties opnieuw beoordelen en prioriteren op financiële haalbaarheid, grondpositie gemeente, technische complexiteit, procescomplexiteit en inpasbaarheid van het gewenste streefprogramma. Uitgangspunt daarbij is dat inbreidingslocaties18 vóór

17 Uitgaande van de berekende groei woningbehoefte volgens het regionaal woningmarktonderzoek van 570

woningen tot 2040 gaat de bevolking zelfs licht dalen, zie figuur 1 Bijlage 1. 18 Inbreidingslocaties: overwegend kleinere locaties tussen de bestaande woningen van de kernen Duiven, Loo en Groessen

21

uitbreidingslocaties19 gaan. Dat is conform provinciaal beleid en ook afgesproken in de Liemerse woonagenda. En uiteraard blijven we werken aan de verdere planontwikkeling van eerder geprioriteerde locaties. Maatregelen korte termijn:  We actualiseren jaarlijks het woningbouwprogramma met alle bekende locaties, blijven voor de reeds eerder geprioriteerde locaties werken aan de planontwikkeling en maken nu nog zachte plannen definitief  We informeren de gemeenteraad in 2021 nog per kwartaal en vanaf 2022 per halfjaar over de voortgang van alle woningbouwlocaties door een kennisgeving. Indien hiervoor aanleiding is, omdat er bijvoorbeeld nieuwe ontwikkelingen zijn, informeren we de raad hierover tussentijds en eerder. Doel 13: we ontwikkelen naast de bekende inbreidingslocaties ook meerdere uitbreidingslocaties Met alle bekende inbreidingsplannen (ca 350 woningen) kan niet de totale nieuwbouwambitie van 930 woningen tot 2030 worden afgedekt. Ook in de periode tot 2025 kan de nieuwbouwambitie van 680 woningen niet tijdig worden afgedekt met de bekende inbreidingsplannen (zie tabel, pagina 7). In de Verkenning uitbreidingslocaties, vastgesteld op 26 januari 2021, concluderen we dat om in de gemeente Duiven op tijd voldoende woningen te kunnen bouwen er naast de bekende locaties ook uitbreidingslocaties nodig zijn.

Ook de respondenten van de woonenquête vinden dat de gemeente zowel in de bestaande kernen als op uitbreidingslocaties moet bouwen (inwoners 81%, professionals 82%). Op basis van een eerste verkenning is geconstateerd, dat op alle drie de onderzochte locaties, Biezenkampen, Ploen-Noord en Plakse Weide, woningbouw mogelijk is. De gemeenteraad heeft op 26 januari 2021 vastgesteld om voor twee uitbreidingslocaties de planontwikkeling te starten voor in totaal circa 600 woningen. En een keuze voor de te ontwikkelen locaties pas te maken ná een consultatie van de ontwikkelaars die positie hebben op Plakse Weide en Ploen-Noord. In deze consultatie wordt de ontwikkelaars gevraagd naar onder meer de realisatie van het gewenste woningbouwprogramma, kosten neutraliteit voor de gemeente, invulling van de thema’s duurzame energie, circulariteit, klimaatadaptatie, leefbaarheid en ruimtelijke kwaliteit, omgaan met eerdere inspraakreacties. Maatregelen korte termijn:  We consulteren de ontwikkelaars die positie hebben op Plakse Weide en Ploen-Noord  We maken vóór 1 juli 2021 een keuze voor welke uitbreidingslocaties de planontwikkeling wordt opgestart. Doel 14: we bouwen in en bij de kern Duiven naar behoefte en houden rekening met doorstroming Uitgangspunt bij de woningbouwprogrammering van nieuwe plannen is dat we rekening houden met de woningbehoefte van de Duivenaren.

In de Vervolgnotitie versnelling woningbouw van 22 oktober 2019 is een kwalitatief streefprogramma woningbouw opgenomen. Inmiddels zijn er nieuwe inzichten en woningmarktontwikkelingen die om een bijstelling van dit streefprogramma vragen (zie ook hoofdstuk 2 en Bijlage 1): - op basis van het regionaal woningmarktonderzoek 2019: o grote vraag naar woningen voor een- en tweepersoonshuishoudens vooral door de sterke vergrijzing o grote vraag naar betaalbare koopwoningen (<€ 250.000,-) vooral door jong volwassenen o geen vraag naar en toch behoefte aan middeldure huurwoningen. Veel woningzoekenden die een sociale huurwoning wensen hebben een te hoog inkomen hebben om in aanmerking te komen voor een sociale huurwoning en koopwoningzoekenden krijgen minder makkelijk een hypotheek. Beide groepen zijn aangewezen op middeldure huur - woningcorporatie Vivare vindt het wenselijk dat 30% sociale huur wordt gehanteerd in het kwalitatief streefprogramma, dan tot nu toe gebruikelijk bij nieuwbouw (nu 10%) 19 Uitbreidingslocaties: grotere locaties aan de rand van de kern Duiven

22

-

-

uit de Liemerse woonagenda, aanvullend op de afspraken in de Woondeal Arnhem-Nijmegen: o circa 2/3 (ca 60%-70%) van de plannen in het betaalbare segment o bovengrens betaalbare koopwoningen is €250.000,o bovengrens middeldure huur is € 850,-. doorstroming uit betaalbare koopwoningen wordt mogelijk gemaakt door het programmeren van middeldure en dure koopwoningen.

Vooruitlopend op een bijstelling van het streefprogramma in deze woonvisie nemen we reeds een hoger percentage sociale huur (15% i.p.v. 10%) en een lager percentage middeldure huur (15% i.p.v. 20%) mee in de consultatieronde met de ontwikkelaars over de realisatie van Plakse Weide en Ploen-Noord. Dit hebben we vastgelegd in de Verkenning uitbreidingslocaties van januari 2021. Rekening houdend met genoemde inzichten en ontwikkelingen komen we tot onderstaand aangescherpt streefprogramma voor de nog te realiseren gezamenlijke uitbreidingsplannen en grotere locaties (50 woningen of meer) in de kern Duiven. We bouwen daarmee voor alle doelgroepen: starters/jongeren, doorstromers en ouderen. Voor uitbreidingsplannen en grotere locaties hanteren we een gedetailleerd streefprogramma, omdat het gaat om meer woningen, er minder ruimtelijke beperkingen zijn en meer sturingsmogelijkheden, zeker als het een gemeentelijke grondpositie betreft. Het streefprogramma geldt voor de gezamenlijke locaties in de periode 2021-2030. Dat betekent dat per locatie gemotiveerd van het streefprogramma kan worden afgeweken. Wel moet de optelsom van alle programma’s van de locaties tot het streefprogramma leiden.

Overigens zien we bij de verdere planontwikkeling binnen het programma per locatie een uitwisselbaarheid van de categorieën sociale huur boven de eerste aftoppingsgrens, middeldure huur en betaalbare koop. Het gaat immers om dezelfde type woningen en doelgroepen. In overleg met de ontwikkelende partijen bepalen we, rekening houdend met de daadwerkelijke woningvraag, wat het beste in de markt kan worden gezet. Met het hanteren van 20% sociale huur onder de eerste aftoppingsgrens en rekening houdend met de beschreven uitwisselbaarheid tussen sociale huur boven de eerste aftoppingsgrens, middeldure huur en betaalbare koop, denken we 25% sociale huurwoningen te realiseren op de grotere locaties. Dat aandeel komt overeen met het aandeel van 25% in de huidige woningvoorraad in de gemeente Duiven, waardoor het percentage sociale huurwoningen op termijn gehandhaafd blijft. Tabel 2. Kern Duiven. Streefprogramma woningbouw uitbreidings- en grotere locaties (50 woningen of meer) 2021-2030 Categorie Sociale huur

Prijscategorie (prijspeil 1-1-2021) < € 633,25 (1e aftoppingsgrens)

Type woning

Appartementen/ grondgebonden woningen voor 1-2 pers. Huishoudens, min. 60 m2 BVO Middeldure € 633,25 (1e Grondgebonden rijwoning min. 90 m2 BVO huur aftoppingsgrens) tot € 850,Appartementen voor 1-2 pers. Huishoudens, min. 70 m2 BVO Betaalbare < € 250.000,Grondgebonden rijwoning min. 90 m2 BVO koop Appartement voor 1-2 pers. Huishoudens min.70 m2 BVO Middeldure € 250.000,- tot € Grondgebonden woningen min. koop 325.000,- (NHG100 m2 BVO grens) Appartement voor 1-2 pers. Huishoudens, min.l 70 m2 BVO Dure koop > € 325.000,(NHGGrondgebonden woningen 2^1 20 Uitwisselbaarheid middeldure huur en betaalbare koop grens) kap, vrijstaand, kavels 21 Uitwisselbaarheid middeldure huur en betaalbare koop

Belangrijkste doelgroep Starters/jongeren en ouderen

Percentage

Starters/jongeren, doorstromers en ouderen

10%20

Starters/jongeren, doorstromers en ouderen

30%21

Doorstromers en ouderen

30%

Doorstromers,

10%

20%

23

Min. 100 m2 BVO

We hanteren bewust voor inbreidingslocaties een meer globaal streefprogramma. Ook omdat het vaak om kleinere woningbouw aantallen gaat is het niet haalbaar en niet wenselijk om met een gedetailleerd programma te werken. Sommige locaties maken mogelijk 100% sociale huurwoningen haalbaar, terwijl andere locaties juist om een duurdere programma vragen. Uit de woonenquête blijkt overigens dat er onder de respondenten in vergelijkbare aandelen voor- en tegenstanders zijn van het hoger bouwen dan 4 lagen nabij het centrum van de kern Duiven. Tabel 3. Kern Duiven. Streefprogramma woningbouw inbreidings- en kleinere locaties (< 50 woningen) 2021-2030 Categorie Sociale huur middeldure huur betaalbare koop Middeldure koop Dure koop

Prijscategorie (prijspeil 1-1-2021) < € 633,25 € 633,25 tot € 850,< € 250.000,€ 250.000,- tot € 325.000,> € 325.000,-

Type woning Appartementen/ grondgebonden woningen voor 1-2 pers.huishoudens, min. 60-90 m2 BVO Grondgebonden woningen min. 100 m2 BVO Appartement voor 1-2 pers. Huishoudens, min. 70 m2 BVO

Belangrijkste doelgroep Starters/jongeren en ouderen

Percentage

Doorstromers

30%

70%

Aan de grote vraag naar woningen voor een- en tweepersoonshuishoudens door jongeren en ouderen komen we vooral tegemoet door nieuwbouw op de bestaande locaties in de kern Duiven. Immers deze locaties liggen veelal dicht bij voorzieningen en kennen vaker dan uitbreidingslocaties ruimtelijke beperkingen (beperkte openbare ruimte, minder mogelijkheden voor parkeren). We gaan op die locaties uit van een hoger aandeel appartementen, dan voor de nieuwe uitbreidingsplannen. Maatregelen korte termijn:  We hanteren het streefprogramma weergegeven in tabel 2 voor de nieuwe uitbreidingsplannen en grote locaties (50 woningen of meer) in en bij de kern Duiven.  We hanteren het streefprogramma weergegeven in tabel 3 voor de inbreidingslocaties en kleine locaties (< 50 woningen) in de kern Duiven  We onderzoeken de wenselijkheid om in bestemmingsplannen middels een doelgroepenverordening het aandeel sociale huur, midden huur en goedkope koop uit het streefprogramma vast te leggen  We onderzoeken de mogelijkheden om doorstromers uit de gemeente Duiven voorrang te kunnen geven bij nieuwbouw in de eigen gemeente. De doelgroepenverordening is een sturingsinstrument waarmee de gemeente in het bestemmingsplan voor de categorieën sociale huur, middenhuur, goedkope koop en particulier opdrachtgeverschap de maximum prijsgrenzen, de bijbehorende doelgroepen en instandhoudingstermijnen kan bepalen.

Met een doelgroepenverordening kan de gemeente uitvoering geven aan de Woonvisie en het vast te stellen woningbouwprogramma.

24

Doel 15: we bouwen in Loo en Groessen naar behoefte In Loo en Groessen houden we rekening met de woningbehoefte van de huidige inwoners. Dat betekent dat we, in aanvulling op de bestaande voorraad en conform de woonenquête, vooral kleinere woningen bouwen voor 1 en 2 persoonshuishoudens in de huursector en in de betaalbare koop (< € 250.000,-). In Loo is er, naast de woningen die in 2021 worden opgeleverd op de locatie Westreenen, de komende 10 jaar behoefte aan circa 20 tot 30 extra woningen. Voor de aanvullende woningbehoefte van de komende jaren zijn de kassencomplexlocaties aan de Loostraat en de voormalige kleuterschool locatie de locaties voor Loo om deze in te vullen. Bij elkaar bieden deze percelen meer dan voldoende ruimte om de behoefte voor in ieder geval de komende 10 jaar te kunnen invullen en waarschijnlijk ook daarna. Op dit moment zijn de kassenlocaties nog geen onderdeel van de korte termijn ontwikkellocaties. De voormalige kleuterschoollocatie wordt al wel ontwikkeld. In Groessen is er de komende 10 jaar behoefte aan circa 40 tot 50 extra woningen. Op korte termijn zijn bouwplannen in ontwikkeling voor zo’n 35 tot 40 woningen op de locaties “Onder de Toren” en Kerkakkers 29. Wanneer deze locaties zijn ontwikkeld kan er dus nog ruimte worden gezocht voor aanvullende woningbouw.

Maatregelen korte termijn:  Op locaties in Loo en Groessen bouwen we kleinere woningen voor 1- en 2 persoonshuishoudens in de huursector en in de betaalbare koop (< € 250.000,-). Doel 16: we zorgen dat nieuwe woningen betaalbaar blijven In de woonenquête geven de inwoners van Duiven aan dat ze een belangrijke rol zien weggelegd voor de gemeente om te zorgen voor voldoende goedkope koopwoningen en sociale huurwoningen voor vooral jongeren en starters. We willen de middeldure huurwoningen en goedkope koopwoningen, die nieuw gebouwd worden, bij verhuizing voor een aantal jaren behouden blijven in de betreffende prijscategorieën. Dat kan door het opstellen van een doelgroepenverordening. Ook willen we in de doelgroepenverordening vastleggen welke inkomensgroepen voor welke woningen in aanmerking komen. Maatregelen korte termijn:  We onderzoeken de wenselijkheid en haalbaarheid van een doelgroepenverordening met maximum prijsgrenzen, de bijbehorende doelgroepen (waaronder jongeren/starters) en de instandhoudingstermijnen voor sociale huur, middenhuur en goedkope koop  We proberen met initiatiefnemers en ontwikkelaars afspraken te maken over welke producten ze precies realiseren als het gaat om betaalbare nieuwbouwwoningen.

Doel 17: we continueren het beleid gericht op woningsplitsing, kleinschalige bouwinitiatieven en functieverandering naar wonen Op 18 februari 2020 hebben we de beleidsnotitie woningsplitsing, kleinschalige bouwinitiatieven en functieverandering naar wonen vastgesteld. Naast door nieuwbouw kan de woningvoorraad ook door deze mogelijkheden worden uitgebreid. Met woningsplitsing worden meerdere doelen gediend: in stand houden van bestaande woningen, bijdragen aan de betaalbaarheid van de woonlasten en het daarmee beter laten aansluiten van de woning bij de actuele woonbehoefte. Woningsplitsing is niet van toepassing op kavels en niet op appartementen, bedrijfswoningen, dienstwoningen en recreatiewoningen. Met kleinschalige bouwinitiatieven wordt het toevoegen van maximaal twee woningen in de bebouwde kom van de kernen Duiven en Loo bedoeld. Het gaat om initiatieven die niet opgenomen zijn in de Versnellingsnotitie woningbouw. Het moet gaan om het toevoegen van ruimtelijke kwaliteit door het oplossen van een ruimtelijk-maatschappelijk probleem (bijvoorbeeld voormalige bedrijfsbebouwing). Voor Groessen gelden dezelfde regels zodra bestaande woningbouwplannen zoals opgenomen in de huidige woningbouwnotitie definitief in ontwikkeling zijn genomen. 25

Met de functieverandering naar wonen krijgen bestaande gebouwen een woonbestemming. Het realiseren van de juiste functies op de juiste plaats en daarmee toekomstbestendig gebruik van de bestaande bebouwing staat centraal. Het gaat om transformatie en inbreiding en niet om gebouwen in het buitengebied. Maatregelen korte termijn:  We evalueren het werken met de afwegingskaders van de beleidsnotitie woningsplitsing, kleinschalige bouwinitiatieven en functieverandering naar wonen. Het gaat daarbij om evaluatie van het proces, de voorwaarden en om het aantal gerealiseerde woningen. Doel 18: we ontwikkelen de voorwaarden voor nieuwe woningen wat betreft energiegebruik, klimaatadaptatie en circulariteit In de woonenquête geeft ongeveer 2/3 deel van de inwoners aan energiezuinige nieuwbouw en aandacht voor circulariteit belangrijk te vinden. Wel wordt aandacht gevraagd voor de betaalbaarheid van de maatregelen. We werken momenteel binnen het gemeentelijke programma Circulaire economie aan drie sporen die het wonen in de gemeente raken: energiegebruik- en transitie, klimaatadaptatie en circulariteit. Wat betreft energiegebruik geldt vanaf 1 januari 2021 volgens landelijke regelgeving voor alle nieuwbouw (zowel woningbouw als utiliteitsbouw), dat alle gebouwen minimaal moeten voldoen aan de eisen voor bijna energieneutrale gebouwen (BENG).

Wat betreft de energietransitie wordt momenteel voor de gemeenten Duiven en Westervoort gezamenlijk de Transitievisie Warmte opgesteld. Een belangrijk deel van de huizen in Duiven en Westervoort is aangesloten op het wamtenet. Dit net wordt gevoed door de afvalenergiecentrale AVR in Duiven. In Duiven gaat het om circa 7.100 woningen (67%) en in Westervoort om circa 2.200 woningen (34%). De overige woningen worden grotendeels verwarmd door aardgas, op een enkele all-electric woning na. In de Transitievisie Warmte die we eind 2021 vaststellen wordt duidelijk voor welke warmtevoorziening per wijk wordt gekozen. Wat betreft klimaatadaptatie is het de bedoeling dat nieuwe plannen worden getoetst op de wijze waarop rekening wordt gehouden met het voorkomen van hittestress, wateroverlast en verdroging. In het later in 2021 vast te stellen ‘watertakenplan’ wordt samen met het waterschap vastgesteld hoeveel waterberging moet worden gerealiseerd bij nieuwbouwlocaties. Overige doelstellingen wat betreft klimaatadaptatie worden geformuleerd in de in 2021 nog vast te stelen ‘strategielijnen DeltaPlan Ruimtelijke Adaptatie (DPRA). Wat betreft circulariteit is in de regionale Woondeal afgesproken, dat partijen in nieuwe woningbouwplannen zich inspannen om minimaal 25% circulair te laten ontwikkelen.

Voor bestaande plannen worden marktpartijen uitgedaagd om meer circulair te ontwerpen en bouwen. In de eveneens in 2021 vast te stellen Road Map Circulaire economie worden handvatten opgenomen voor circulaire gebiedsontwikkeling. Maatregelen korte termijn:  Alle nieuwe woningen worden vanaf 1 januari 2021 minimaal volgens de BENG-normen gebouwd. Ontwikkelaars die extra duurzaamheidsmaatregelen treffen of innovaties toepassen geven we meer kans bij de prioritering van projecten  In de Transitievisie Warmte die we eind 2021 vaststellen wordt duidelijk voor welke warmtevoorziening per wijk wordt gekozen  Wat betreft klimaatadaptatie worden nieuwe plannen getoetst aan het in 2021 vast te stellen watertakenplan en aan de strategielijnen DeltaPlan Ruimtelijke Adaptatie (DPRA)  We stellen aan ontwikkelende partijen de voorwaarde dat minimaal 25% circulair wordt ontwikkeld  Voor bestaande plannen worden marktpartijen uitgedaagd om meer circulair te ontwerpen en bouwen.

26

BENG (Bijna Energie Neutrale Gebouwen) : In Nederland leggen we vanaf 1 januari 2021 de energieprestatie voor bijna energieneutrale gebouwen vast aan de hand van 3 eisen. Deze eisen worden naar verwachting de komende jaren steeds strenger. 1.de maximale energiebehoefte in kWh per m2 gebruiksoppervlak per jaar 2.het maximale primair fossiel energiegebruik, eveneens in kWh per m2 gebruiksoppervlak per jaar 3.het minimale aandeel hernieuwbare energie in procenten Klimaatadaptatie: Aanpassen aan klimaatverandering waardoor de kwetsbaarheid voor klimaatverandering vermindert. Het gaat om het aanpassen aan bijvoorbeeld temperatuurstijging, droogte, meer extreme neerslag en wateroverlast, smog/fijnstof. Circulariteit: Circulariteit en daarmee ook circulair bouwen, gaat ervan uit dat producten van nu de grondstoffen zijn voor later: na gebruik kunnen producten gedemonteerd worden en de materialen opnieuw worden gebruikt. Circulariteit gaat dus uit van een wereld zonder afval.

27

6. Woonagenda: uitvoeringsprogramma 2021-2022 De woonagenda is een uitvoeringsprogramma, dat tegelijkertijd met de woonvisie door de raad wordt vastgesteld. We rapporteren jaarlijks bij de programmabegroting middels een kennisgeving over de voortgang van de gestelde doelen (onder meer op basis van de periodieke regionale woningmarktmonitor) en geven een update van het woningbouwprogramma. Tevens benoemen we de maatregelen voor het komende jaar en eventueel benodigde middelen. Nieuwe inzichten, afspraken in regio of Liemersverband kunnen aanleiding zijn om doelen bij te stellen of nieuwe maatregelen in te zetten.

Maatregelen Procesafspraken Jaarlijks in de raadscyclus van de voorjaarsnota rapporteren over gestelde doelen en update bouwprogramma Kwaliteit bestaande woningen en leefbare wijken duurzaamheidsprogramma en energieloket actief promoten onderzoeken mogelijkheden informeren particulieren levensloopbestendig maken woningen afspraken met Vivare over het transformeren en verkopen van woningen afspraken Vivare over levensloopbestendig maken van woningen onderzoeken haalbaarheid en wenselijkheid beleidskader kamerbewoning onder voorwaarden meewerken aan nieuwe wooninitiatieven wenselijkheid en mogelijkheid van tijdelijke en friendshuurcontracten onderzoeken stapsgewijze aanpak bestaande woningvoorraad afgestemd op de transitievisie warmte bespreking met partners over wijkplannen Doelgroepen woningbouwprogrammering gericht op nieuwbouw en doorstroming voor starters/jongeren evalueren pilot met voorrang toewijzen aan starters bewust maken jongeren noodzaak inschrijven bij Entree voorleggen resultaten regionale wonen-zorg onderzoek en voorstel aanpak aan gemeenteraad eerste afspraak met Westervoort en Vivare over uitstroom vanuit Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang het woonzorgconcept ‘Blijf-wijk’ verder uitwerken met Vivare en de Liemerije evalueren de pilot toewijzen van seniorenwoningen in Loo en Groessen met Vivare en de dorpsraden In nieuwbouwprogrammering tabel 2 voldoende

ruimte in sociale huursector voor arbeidsmigranten met Vivare in gesprek over de tijdelijke huisvesting van arbeidsmigranten in bestaande woningen afspraken met Vivare realisatie 3 woonwagenstandplaatsen

Wanneer?

Trekker?

Q2 jaarlijks

gemeente

doorlopend

gemeente

2022

gemeente

doorlopend

gemeente/ corporatie gemeente/ corporatie gemeente/ corporatie gemeente

ja

ja

Q2, Q4 jaarlijks

gemeente/ corporatie gemeente/ corporatie gemeente

doorlopend

gemeente

ja

Q3 2021

ja

2021 Q3 2021

gemeente/ corporatie gemeente gemeente

Q3 2021

gemeente

Q3 2021

Gemeente/ corporatie gemeente/ corporatie gemeente/ corporatie gemeente/ corporatie gemeente/ corporaties

doorlopend 2022 doorlopend 2022 Vanaf Q4 2021

Q3 2021 doorlopend 2022 Q3 2021

Onderdeel Prestatieafspraken?

ja ja

ja ja

ja ja ja ja ja

28

overleg met Vivare over max. 10% vrijkomende woningen voor statushouders en spoedzoekers Meer passende woningen Voortzetten planontwikkeling geprioriteerde locaties en zachte plannen definitief maken informeren raad over de voortgang woningbouwlocaties door kennisgeving consulteren ontwikkelaars met positie op Plakse Weide en Ploen-Noord keuze voor uitbreidingslocaties hanteren streefprogramma tabel 2 voor nieuwe uitbreidingsplannen en grote locaties (meer dan 20 woningen) in en bij de kern Duiven hanteren streefprogramma van tabel 3 voor de inbreidingslocaties en kleinere locaties (<20 woningen) in de kern Duiven onderzoeken invoering van een doelgroepenverordening onderzoeken mogelijkheden om doorstromers voorrang te geven bij nieuwbouw bouwen van kleinere woningen voor ouderen in de huursector en jongeren in de betaalbare koop in Loo en Groessen evalueren werken met afwegingskaders woningsplitsing, kleinschalige bouwinitiatieven en functieverandering naar wonen ontwikkelaars die bovenop BENG normen extra duurzaamheidsmaatregelen treffen of innovaties toepassen prioriteit geven In de Transitievisie Warmte kiezen van warmtevoorziening per wijk plannen toetsen aan watertakenplan en aan strategielijnen DeltaPlan Ruimtelijke Adaptatie (DPRA) partijen de voorwaarde stellen dat minimaal 25% circulair wordt ontwikkeld marktpartijen uitdagen in bestaande plannen meer circulair te

ontwerpen en bouwen

jaarlijks

gemeente/corp oratie

doorlopend

gemeente

Vanaf 2022 halfjaarlijks Q2 2021

gemeente

Q2 2021 doorlopend

gemeente gemeente

doorlopend

gemeente

2022 2022

gemeente gemeente

doorlopend

gemeente

Q4 2021

gemeente

doorlopend

gemeente

Vanaf Q4 2021

gemeente

Vanaf Q4 2021

gemeente

doorlopend

gemeente

doorlopend

gemeente

ja

gemeente

29

BIJLAGE 1. WONINGMARKTANALYSE DUIVEN 1. Bevolking en huishoudens Figuur 1. Gemeente Duiven. Bevolkings- en huishoudengroei 2020-2040

Bron: Primos 2019, Gelderse variant. Cijfers 2020 CBS Statline   

 

De gemeente Duiven heeft per 1-1-2020 25.126 inwoners en 10.664 huishoudens De verwachting volgens Primos 2019 is dat het aantal inwoners in de gemeente Duiven de komende jaren licht gaat dalen. Het aantal huishoudens blijft daarentegen stijgen. We houden rekening met een grotere groei van de woningbehoefte aansluitend bij de groei volgens Primos 2019 in De Liemers. Met de realisatie van de woningen volgens de woningbouwambitie van tabel 1 in hoofdstuk 2 stopt naar verwachting de daling van de bevolking. Door de vergrijzing daalt de gemiddelde huishoudengrootte en groeit het aantal huishoudens ondanks de lichte bevolkingsdaling. Dat zien we in figuur 2 aan de sterke toename van het aantal een- en tweepersoonshuishoudens 65-plus Deze ontwikkeling zien we terug in alle Liemerse gemeenten

Figuur2. Gemeente Duiven. Huishoudensgroei naar leeftijdsklassen en typen 2019-2040

Bron: Primos 2019, Gelderse variant 30

    

De huishoudens opbouw In Duiven is iets afwijkend van die in de Liemers. Er zijn meer gezinnen (33%) dan in de Liemers (28%) En minder 65+ huishoudens (27%) ten opzichte van 31% in de Liemers De verwachting is dat het aantal jonge huishoudens tot 25 jaar ongeveer gelijk blijft evenals het aantal eenouder gezinnen Het aantal gezinnen (huishoudens met kinderen) gaat dalen evenals het aantal 1-2 persoons huishoudens tussen de 25 en 65 jaar. De toename van het aantal huishoudens is volledig toe te schrijven aan het aantal een- en tweepersoonshuishoudens 65-plus. Deze groep groeit met 1.450 huishoudens tot 2030 en nog eens bijna 900 tot 2040 en compenseert ruimschoots de daling van het aantal een- en tweepersoonshuishoudens tussen de 25 en 65 jaar (ca. -1.100)

Figuur 3. Gemeente Duiven en regio De Liemers. Inkomensopbouw naar woningeigendom 2017

Bron: regionaal woningmarktonderzoek 2019  

De gemeente Duiven heeft meer huishoudens met hoge inkomens en minder met lage inkomens dan in de Liemers Zowel in Duiven als in de Liemers geldt dat met de stijging van de hoogte van het inkomen het aandeel dat in een koopwoning eveneens groeit.

Tabel 1. Gemeente Duiven. Verhuisbewegingen 2018 Verhuizingen Aantal Binnen de gemeente 330 Vestigers uit de regio 325 Vestigers van buiten de regio 110 Vertrekkers naar de regio 480 Vertrekkers naar buiten de regio 185 Totaal 1.430 Bron: Woningmarktmonitor regio Arnhem-Nijmegen, juli 2020    

Percentage 23% 23% 8% 33% 13% 100%

Veel mensen verhuizen binnen de gemeente Duiven en er zijn veel verhuizingen tussen de regiogemeenten Er vertrekken in 2018 meer mensen uit de gemeente dan dat er zich vestigen. Vestigers in Duiven komen vooral uit Westervoort, Zevenaar en Arnhem Maar er vertrekken ook in omgekeerde richting veel mensen uit Duiven naar Zevenaar, Arnhem en Westervoort. 31

2. Woningvoorraad Tabel 2. Gemeente Duiven. Ontwikkeling woningvoorraad 2015-2019 Overige Overige Saldo Onderwerp 1-1Nieuwbouw toevoeging Sloop onttrekking Correctie voorraad 31-122015 10616 16 6 1 2 0 19 10635 2016 10635 9 6 1 4 0 10 10645 2017 10645 42 4 2 11 0 33 10678 2018 10678 33 0 4 1 2 30 10708 2019 10708 26 5 1 1 6 35 10743 Bron: CBS Statline  

De laatste jaren zijn er gemiddeld ca 25 woningen per jaar in Duiven bijgekomen De nieuwbouw heeft in 2015 en 2016 op een laag pitje gestaan, maar is de afgelopen jaren aangetrokken tot ca 35 per jaar, maar moet de komende jaren dus omhoog naar 100 woningen per jaar.

Figuur 4. Gemeente Duiven. Woningvoorraad naar eigendom, 1-1-2019

Bron: Woningmarktmonitor regio Arnhem-Nijmegen, juli 2020   

Het aandeel sociale huurwoningen is met 27% iets lager dan in de Liemers (29%) Ook het aandeel particuliere huurwoningen is met 4% iets lager (Liemers 6%) Het aandeel koopwoningen is met 69% juist wat hoger (Liemers 65%)

Figuur 5. Gemeente Duiven en regio De Liemers. Woningvoorraad naar type, 1-1-2019

32

Bron: Woningmarktmonitor regio Arnhem-Nijmegen, juli 2020 

Het aandeel appartementen in de woningvoorraad in Duiven is met 13% iets lager dan in de Liemers (15%)

Figuur 6. Gemeente Duiven. Sociale huurwoningvoorraad naar prijsklassen, 1-1-2019

Bron: Woningmarktmonitor regio Arnhem-Nijmegen, juli 2020     

De voorraad sociale huurwoningen in Duiven is per 1-1-2020 2.879 woningen groot Het aandeel goedkope huurwoningen onder de € 424,- is met 7% beperkt (regio 10%) 77% van de sociale huurwoningen heeft een huurprijs beneden de tweede aftoppingsgrens van de huurtoeslag (€651,-) Van de 467 particuliere huurwoningen in Duiven heeft 43% een huur onder de €720,(huurtoeslaggrens). In de regio is dat 55% De andere particuliere huurwoningen hebben een huur tussen de € 720,- en € 1.000,-. Dit zijn zogenaamde vrije sector huurwoningen.

Figuur 7. Gemeente Duiven en regio De Liemers. Koopwoningen naar WOZ-waarden, 1-1-2019

Bron: Woningmarktmonitor regio Arnhem-Nijmegen, juli 2020 33

 

De woningvoorraad in Duiven is iets duurder dan in De Liemers als geheel. 29% van de woningen hebben een WOZ-waarde boven de €310.000,-. In de regio is dat 24%

Figuur 8. Gemeente Duiven. Woningvoorraad naar energielabels, 1-1-2029

Bron: Woningmarktmonitor regio Arnhem-Nijmegen, juli 2020   

De meeste woningen in Duiven hebben een energielabel C of lager, net als in de regio Wel is het aandeel woningen met een label A of B met 42% een stuk hoger dan in de regio (33%) Vooral in de particuliere huursector en in de koop scoort Duiven een stuk beter wat betreft het aandeel woningen met een A- of B-label.

3. Druk op de koopwoningmarkt Figuur 9. Gemeente Duiven. Indicatoren druk koopwoningmarkt 2016-2019

Bron: Woningmarktmonitor regio Arnhem-Nijmegen, juli 2020

34

  

het aantal transacties is de afgelopen jaren schommelend rond de 300 per jaar dat de druk op de koopwoningmarkt sterk is toegenomen blijkt uit de mediane verkooptijd die is gedaald van 4,3 maand in 2016 naar 0,9 maand in 2019 dat vertaalt zich ook in hogere verkoopprijzen. De mediane verkoopprijs ligt in 2019 19% hoger dan in 2016

4. Druk op de sociale huurwoningmarkt Tabel 3. Gemeente Duiven. Indicatoren druk sociale huurwoningmarkt 2016-2019 2016 2017 2018 2019 app eengez app eengez app eengez app eengez 61 70 67 87 82 56 80 84 6% 4% 7% 5% 8% 3% 8% 5% 88 64 151 117 135 87 175 157 0,86 1,27 0,81 1,39 1,15 1,2 0,98 1,2

verhuringen mutatiegraad reacties per won actieve zoektijd in jaren Bron: Woningmarktmonitor regio Arnhem-Nijmegen, juli 2020

1. Het aantal verhuringen schommelt de afgelopen jaren tussen de 150 en 200 per jaar 2. De mutatiegraad (aantal verhuizingen) ligt al jaren op een laag niveau. Dat wil zeggen dat er weinig sociale huurwoningen beschikbaar komen voor de woningzoekenden 3. Het aantal reacties per woning is hoog, zowel voor appartementen als eengezinswoningen en vertoont een stijgende lijn 4. Een actief woningzoekenden (actief reageren op geadverteerde woningen) heeft in 2019 binnen een jaar een appartement en binnen 1,2 jaar een eengezinswoning. 5. Fricties woningmarkt Tabel 4. Gemeente Duiven. Woningbehoefte 2019-2040 volgens Woningmarktonderzoek 2019 en bekende plannen 2019-2025 2025-2030 2030-2040 2019-2040 Berekende woningbehoefte 330 120 120 570 Benodigde plancapaciteit 130% 330-450 120-160 120-160 600-800 Conform Liemerse woningbehoefte 520 190 190 900 (= evenredig aandeel in Liemerse groei) Nieuwbouwambitie 680 250 250 1180 (= 130% plancapaciteit) Bekende plannen Totaal ca 350 woningen, waarvan 100 in harde plannen Bron: regionaal woningmarktonderzoek 2019 en gemeentelijke inventarisatie januari 2021

 

Door de groei van het aantal huishoudens is er volgens Primos 2019 een behoefte aan 570 woningen in de gemeente Duiven tot 204022 Om aan de berekende behoefte volgens het regionaal woningmarktonderzoek te kunnen voldoen rekenen we met een plancapaciteit van 130% van de woningbehoefte. Immers door 22 Overigens houden we in de woonvisie rekening met een grotere groei van de woningbehoefte

aansluitend bij de groei volgens Primos 2019 in De Liemers., zie hoofdstuk2, tabel 1

35

 

planvertraging en uitval is meer capaciteit nodig dan berekend. Bij een grotere woningbouwambitie hoort uiteraard ook een grotere plancapaciteit In Duiven is in bekende inbreidingsplannen een plancapaciteit voor ca 350 woningen. Het merendeel van de plannen is echter zacht (geen definitief bestemmingsplan) en moet op korter termijn definitief gemaakt worden. Voor een overzicht van de plannen zie paragraaf 7.

Figuur 10. Gemeente Duiven. Kwalitatieve woningbehoefte naar segmenten 2019-2030.

Bron: regionaal woningmarktonderzoek 2019   

  

Het gaat om fricties tussen vraag en aanbod bij optimale doorstroming, dat wil zeggen als mensen hun woonwensen zouden kunnen vervullen Een grote vraag wordt geconstateerd naar sociale huurappartementen (< €720,-). Dit als gevolg van de steeds verder voortschrijdende vergrijzing Er wordt minder vraag nar sociale huur grondgebonden verwacht, maar voor veel huurders is betaalbaarheid belangrijker dan typologie. Het aanbod grondgebonden woningen voorziet, mits betaalbaar ook in de vraag naar huurappartementen. Bovendien blijven bij gebrek aan toegankelijke woningen mensen in hun grondgebonden woning wonen, waardoor fricties elkaar compenseren Een grote vraag wordt geconstateerd naar goedkope koopwoningen (< € 200.000,-). Deze behoefte komt vooral van (koop-)starters Als mensen vanwege ontbrekend aanbod geen goedkope koopwoning kunnen vinden, ligt er een alternatief in de (sociale) huur. Vergelijkbare woonlasten met een koopwoning komen uit op een huur van € 600,- tot € 650,- per maand Opvallend is dat er geen behoefte bestaat aan vrije sector huurwoningen. Duivenaren willen blijkbaar liever kopen dan huren. Wel vervullen middeldure huurwoningen voor woningzoekenden een alternatief bij het ontbreken van betaalbare of middeldure koopwoningen die niet

36

6. Gegevens Groessen en Loo Tabel5. Gemeente Duiven. Kerngegevens Groessen en Loo, 1-1-2018 Groessen Loo Gem Duiven Bevolking 1-1-2018 0-15 15% 15% 15% 15-25 14% 14% 13% 25-45 18% 19% 20% 45-65 33% 36% 34% 65+ 20% 17% 18% 100% 100% 100% Totaal 2.020 1.110 25.438 Woningvoorraad 1-1-2018 eengezins 96% 93% 86% meergezins 4% 7% 14% Totaal 100% 100% 100% 764 421 10.678 koop sociale huur particuliere huur Totaal

82% 11% 7% 100% 764

76% 20% 4% 100% 421

65% 27% 7% 100% 10.678

Gemiddelde woningwaarde Bron: CBS Statline

284.000

291.000

209.000

    

De leeftijdsopbouw van de bevolking van Groessen en Loo is vergelijkbaar met die van de hele gemeente Duiven. In Groessen is het aandeel 65+ wel een fractie hoger dan in Loo en de gemeente als geheel In Loo en Groessen staan weinig gestapelde woningen In Groessen is het aandeel koopwoningen fors hoger dan in de gemeente en het aandeel sociale huurwoningen lager In Loo staan ook relatief veel koopwoningen en iets procentueel meer sociale huur woningen dan in Groessen De gemiddelde woningwaarde in Loo en Groessen is hoger dan in de hele gemeente. Dat hangt samen met het hogere aandeel koopwoningen in beide dorpen.

37

BIJLAGE 2. UITKOMSTEN WOONENQUETE DUIVEN In november en december 2020 is in de gemeenten Duiven en Westervoort een onderzoek uitgevoerd naar de woonbehoefte. Om de woonbehoefte te peilen is gebruik gemaakt van een vragenlijst. Deze is online ingevuld door inwoners, professioneel betrokkenen bij het wonen en professioneel betrokkenen bij zorg en/of welzijn. In totaal hebben 443 inwoners uit Duiven de vragenlijst volledig ingevuld. Met dit aantal respondenten kunnen met een betrouwbaarheid van 95% uitspraken worden gedaan over de bevolking. In totaal hebben 34 professionals werkzaam in Duiven en/of Westervoort de vragenlijst ingevuld. Vanwege de responsaantallen zijn de uitspraken van de professionals indicatief. Belangrijkste uitkomsten inwoners Duiven  36% van de inwoners van Duiven is van plan binnen 5 jaar te verhuizen. Voor jongeren is dit 60% en voor 65+'ers is dit 43%  68% vindt dat de gemeente er alles aan moet doen om op tijd voldoende woningen te bouwen.

Er is een tekort aan betaalbare woningen: jongeren trekken nu weg uit Duiven en, doordat er weinig woningen voor ouderen zijn, is de doorstroming niet optimaal  81% van de respondenten vindt dat de gemeente zowel woningen moet bouwen op locaties in de bebouwde kom als op nieuwe uitbreidingslocaties  44% geeft aan dat in de buurt van het centrum hoger dan 4 lagen gebouwd mag worden, terwijl ook 44% het hier niet mee eens is  Meer dan de helft (59%) geeft aan dat het aandeel sociale huurwoningen in de nieuwbouw uitgebreid moet worden. Dit betreft vooral ouderen vanaf 65 jaar. De overige respondenten willen een mix van woningen in de uitbreiding  Ongeveer tweederde (66%) vindt dat nieuwe woningen vooral woningen voor kleine huishoudens (starters en ouderen) moeten zijn  63% geeft aan het eens te zijn met de stelling "Aan kleine tijdelijke woningen (als Tiny Houses) is geen behoefte”.

Voorstanders willen wel de belangstelling onderzoeken maar de aantallen mogen niet ten koste van permanente bewoning gaan  Vooral jongeren en respondenten uit Groessen geven aan dat er te weinig goedkope woningen (< € 200.000,=) zijn  71% van de respondenten uit Groessen en 75% uit Loo zijn het eens met de stelling "In Loo en Groessen moeten we alleen kleine woningen toevoegen om aan de woningbehoefte van de inwoners in deze dorpen tegemoet te komen."  Niet alle initiatieven voor woonvormen met zorg moeten worden gehonoreerd. Veel mensen (42%) vinden dat er ook woningen voor andere groepen beschikbaar moeten komen  63% vindt dat ouderen met de juiste zorg en ondersteuning lang zelfstandig kunnen blijven wonen. Respondenten tussen de 50 en 65 jaar zijn het vaker eens met deze stelling en jongeren minder vaak  Ongeveer tweederde van de respondenten (66%) is het (volledig) eens met de stelling "Alle nieuwbouw moet energiezuinig zijn en zoveel mogelijk gericht op circulariteit.". Aandachtspunt is wel de betaalbaarheid  59% van de respondenten vindt dat de gemeente woningeigenaren actiever moet informeren en stimuleren om hun woningen energiezuiniger te maken.

Het gaat vooral om 65+'ers  De overgrote meerderheid van de respondenten uit Duiven (83%) is het (volledig) eens met de stelling dat doorstromers uit Duiven/ Westervoort voorrang moeten krijgen bij nieuwbouw  62% vindt dat tijdelijke huurcontracten onderdeel zijn van de oplossing voor de huisvesting van mensen die snel een woning nodig hebben  62% van de respondenten uit Duiven is het (volledig) eens met de stelling "Het toestaan van friendscontracten is de oplossing voor de huisvestigingsvraag van jongeren en spoedzoekers.". Voornamelijk jongeren en respondenten uit Groessen zien dit als een oplossing

38

  

Meer dan de helft van de respondenten (57%) vindt dat het toestaan van kamerbewoning niet de oplossing is voor de huisvestigingsvraag van jongeren en spoedzoekers. Ze vrezen de komst van huisjesmelkers en ze zijn bang voor overlast van huizen vol gastarbeiders en jongeren 63% vindt dat starters en jongeren met een laag inkomen moeten worden geholpen door de gemeente bij de nieuwbouw van koopwoningen. De gemeente zou ook moeten helpen bij het vinden van een huurwoning Als oplossingen om jongeren te helpen op de woningmarkt worden genoemd: vooral zorgen voor meer goedkope koopwoningen en voldoende huurwoningen. Maar ook doorstroming bevorderen, het verlenen van subsidie of het verstrekken van een starterslening en het zoeken naar werk/baan.

Belangrijkste uitkomsten professionals  Professionals zijn het vooral eens met de stelling “De gemeente moet zowel woningen bouwen op locaties in de bebouwde kom als op nieuwe uitbreidingslocaties” (82%). Inwoners: 81%  en met de stelling “De gemeente moet er alles aan doen om op tijd voldoende woningen te bouwen en dat mag de gemeente geld kosten” (76%). Inwoners: 68%  Professionals zijn het voor 30% eens met de stelling dat alle nieuwe initiatieven voor woonvormen met zorg moeten worden gehonoreerd, bij de inwoners is dat 32%  70% van de professionals is het (volledig) eens met de stelling dat alle nieuwbouw energiezuinig en zoveel mogelijk gericht op circulariteit moet zijn. Inwoners: 66%  Van de professionals is 47% het eens met de stelling “Bij nieuwbouw moeten doorstromers uit Duiven/ Westervoort voorrang krijgen op mensen van buiten de gemeente” . Van de inwoners is 83% eens met deze stelling!  Van de professionals zegt 32% “Aan tijdelijke woningen (als Tiny Houses) is geen behoefte”, bij de inwoners is dat 63%!  Professionals zijn het eens met de stelling “Het aandeel sociale huurwoningen in de nieuwbouw is te klein en moet groter worden” (60%). Inwoners: 59%  De professionals zijn het deels eens (37%) en deels oneens (33%) met de stelling dat op nieuwbouwlocaties in de buurt van het centrum hoger dan 4 lagen gebouwd mag worden. Inwoners: 44% eens en 44% oneens.

39

BIJLAGE 3. WONINGBOUWPROGRAMMA APRIL 2021 Het overzicht van alle woningbouwlocaties is integraal onderdeel van de Woonvisie 2021-2030 en dit overzicht zal jaarlijks worden geüpdatet. Beleidskader In het kader van de regionale monitoring woningbouwplannen en als onderdeel van (sub) regionale woonagenda’s en de Woondeal wordt jaarlijks in de periode februari/maart een update gevraagd van alle woningbouwplannen. Daarmee wordt regionaal gemonitord of de plannen die de verschillende gemeenten hebben, passen bij de regionale behoeftecijfers en afspraken, zoals de Liemerse Woonagenda en de Woondeal. Het woningbouwprogramma met gerealiseerde woningen en het overzicht aan (mogelijke) plannen in de gemeente Duiven zal vanaf nu jaarlijks met een kennisgeving aan uw raad worden voorgelegd in de raadscyclus van de voorjaarsnota. Woningbouwnotities Met het vaststellen van de Woonvisie 2021-2030 en de bijbehorende Woonagenda komen de Notitie woningbouwprogrammering gemeente Duiven 2018-2027 (vastgesteld 12 juni 2018) en de Vervolgnotitie versnelling woningbouw gemeente Duiven (vastgesteld 22 oktober 2019) te vervallen. Met deze notities zijn de afgelopen jaren meerdere lijstjes met mogelijke woningbouwlocaties en woningbouwaantallen verschenen. Deels bestonden deze lijstjes uit reeds lopende woningbouwlocaties of uit mogelijke woningbouwlocaties die al jaren in beeld zijn/ waren.

Maar ook mogelijke nieuwe locaties waren hierin opgenomen. Door de gemeenteraad zijn keuzes gemaakt voor onder andere korte termijn versnellingslocaties en liggen op dit moment keuzes voor over de verkenning naar mogelijke uitbreidingslocaties. Deze keuzes kwamen mede voort uit de behoefte aan een strategie waarmee je de juiste woning op de juiste plek voor de juiste doelgroep kunt bouwen, maar ook uit het feit dat niet alles tegelijkertijd kan en het daarom goed is te prioriteren. Woningbouwprogramma 2021 De nieuwe lijst is een actueel overzicht van alle (mogelijke) woningbouwlocaties. In deze lijst zijn de locaties verdeeld in een aantal verschillende categorieën woningbouwplannen. Aan de hand van deze indeling kunnen de verschillende stadia in de ontwikkeling van de plannen worden geduid. De categorieën zijn hieronder benoemd en beschreven. Lopende projecten/ projecten in afronding Dit zijn de woningbouwplannen die in aanbouw zijn of sinds 2019 zijn opgeleverd. We monitoren de opleveringen vanaf 2019 omdat het meest recente woningmarktonderzoek gaat over de periode 20192030. In deze categorie zijn de woningbouwaantallen en het programma hard. Korte termijn locaties Dit zijn de locaties met woningbouwplannen waar nu concreet aan gewerkt wordt. Dit kan zowel nog in een voorstadium zitten als al meer richting vaststelling van een ruimtelijk plan.

In deze categorie zijn de woningbouwaantallen en het programma indicatief in beeld. Al zijn ze voor sommige plannen al wat definitiever. Op detail kan zowel het programma als de aantallen bij veel plannen nog veranderen als plannen echt richting ruimtelijk plan (zoals: bestemmingsplan/ omgevingsvergunning) gaan.

40

Uitbreidingslocaties Dit zijn de mogelijke uitbreidingsplannen. Dit is gelet op het huidige besluitvormingstraject een tijdelijke categorie. Vooralsnog zijn in deze lijst alle drie de locaties met een aantal van 300 woningen per locatie opgenomen. Wel is hier een totaal aantal van 600 opgenomen omdat nu voorgesteld wordt aan de raad om voor twee van de drie locaties de planvorming te starten. Na besluitvorming kunnen de uitbreidingslocaties waarvoor de planvorming wordt gestart onderdeel worden van de korte termijn locaties. Middellange en lange termijn locaties Dit zijn mogelijke inbreidingsplannen die al wel bekend zijn en al globaal op haalbaarheid en aantallen zijn bekeken maar gelet op de prioritering nog niet in behandeling zijn genomen. Dit zijn wel de locaties die wanneer er ruimte ontstaat als eerste kunnen verschuiven naar de korte termijn locaties. Omdat er overwegend alleen nog maar globaal naar deze locaties is gekeken, maakt dat het nog onzeker is of het haalbaar is om op deze locaties te kunnen bouwen. Daarom wordt voor deze mogelijke locaties alleen een totaal aantal woningen opgenomen en is dit niet uitgesplitst per locatie. Dit aantal is de schatting van dit moment op basis van een woningbouwprogramma dat passend is bij het gewenste gemeentelijke woningbouwprogramma.

(Nieuwe) Mogelijke middellange en lange termijn locaties Dit zijn enerzijds locaties die het afgelopen jaar in beeld zijn gekomen en anderzijds locaties (Spoorzone en Werkterp Ploen-zuid) die al jarenlang bekend zijn maar andere redenen kennen waarom ze nog geen onderdeel zijn van de categorie middellange en lange termijn locaties. Bij de nieuwe locaties die in beeld zijn gekomen komt dit door ontwikkelingen zoals de aangekondigde sluiting van een school of doordat particulieren zelf met vragen over de mogelijkheden van woningbouw op een locatie bij de gemeente zijn gekomen. Gelet op de prioritering is anders dan bij de categorie middellange en lange termijn locaties nog niet globaal naar deze locaties gekeken. Daarmee is nog onduidelijk of woningbouw op deze locaties voorstelbaar is. Ook is nog niet naar mogelijke aantallen woningen gekeken. Afgevallen locaties Onder deze categorie worden locaties genoemd die eerder in notities zijn genoemd als mogelijke woningbouwlocaties maar op dit moment niet meer actueel zijn omdat de locatie inmiddels een andere ontwikkeling kent. Prioritering Gelet op de noodzaak tot prioritering zijn naast het onderzoek naar de uitbreidingslocaties een 5-tal versnellingslocaties23 aangewezen. Daarmee is wellicht de indruk gegeven dat alleen aan deze locaties gewerkt wordt.

Het overzicht van alle woningbouwplannen (zie tabel) laat echter zien dat er naast de uitbreidingslocaties en de 5 versnellingslocaties aan meer plannen gewerkt wordt. Daar zitten ook plannen bij die door plotselinge omstandigheden actueel geworden zijn. Zoals de Sint Antoniusstraat in Loo, waar duidelijk is geworden dat door verzakking een 2-tal woningen moet worden vervangen. Deze actualiteit wordt aangegrepen voor een iets bredere ontwikkeling. Dus ondanks de al stevige lijst aan woningbouwlocaties waar aan gewerkt wordt en de noodzaak tot prioritering staat de deur wel open voor nieuwe locaties. Gelet op het aantal locaties waar we al aan werken kan dit helaas maar zeer beperkt.

23 De locaties de Timp, Weidekervel en Regina Pacis in Duiven, Kleuterschool in Loo en Onder de Toren in Groessen

41

Doorkijk richting 2022 Woningbouwontwikkeling is een ingewikkeld proces waar bij je soms stilstaat (of stappen achteruit zet) en soms aan het rennen bent. Door de inzet van het afgelopen jaar zien we richting het einde van 2021 ook projecten richting een volgende fase en /of realisatie gaan. Daarmee zal er ruimte ontstaan om concreet de haalbaarheid van woningbouw op middellange en lange termijn locaties te gaan onderzoeken. Om te bepalen welke locaties, van alle locaties die in beeld zijn, we op dat moment oppakken, kijken we met name naar het principe ‘de juiste woning op de juiste plek en op het juiste moment’. Op het moment dat de planvorming gestart wordt is vervolgens uiteraard ook aandacht voor alle planologische thema’s en andere ambities van de gemeente (zoals duurzaamheid, ruimtelijke kwaliteit en een goede fysieke leefomgeving) Voor Duiven denken we op dit moment dat het oppakken van de nu nog voor onderwijs in gebruik zijnde locaties Droopad 1 (Remigius), Goudenregenstraat 1 (Wereldwijzer) en Schoolstraat 14 (Groene Ring) de meeste prioriteit zouden moeten krijgen. Dit vanwege de ligging van deze locaties in de nabijheid van het centrum van Duiven en het feit dat je hier liever niet nog een lange periode een leegstaand gebouw hebt staan. In Groessen wordt op dit moment gewerkt aan 2 woningbouwlocaties.

Een volgende stap naar het onderzoeken van aanvullende woningbouw komt in beeld als de huidige locaties richting realisatie gaan. Op dat moment ontstaat er ruimte om samen met het dorp op zoek te gaan naar een volgende locatie waarop woningbouw zou kunnen gaan plaats vinden. Op dit moment zijn er 2 mogelijke locaties bij ons bekend. Voor Loo ontstaat eind 2021 met het gereed komen van Westreenen en de planologisch afgeronde CPO kleuterschoollocatie ook ruimte voor het oppakken van een nieuwe locatie. Daarom denken we in 2022 de kassenlocaties nader te kunnen gaan onderzoeken op de haalbaarheid van woningbouw in samenwerking met de eigenaren van deze locatie en de dorpsraad.

42

43

Prijssegment

Woonvorm

Eigendom

Inbreiding_Uitbreiding

Project loopt/ gemeentelijke betrokkenheid sinds

Bestemmingsplanstatus

Plannaam

Verwachting_periode_oplevering

Planning_startbouw

Transformatie_of_nieuwbouw

Rijksweg 75

locatie van Huet

Nieuweling (bedrijvenlocatie)

Visserlaan 1

BS Wiekslag

Tankstation Q8

Afgevallen locaties (omdat ze een andere ontwikkelingsrichting kennen of nu niet meer actueel zijn)

(Nieuwe) Mogelijke Middellange en lange termijn locaties (nog niet eerder bekeken op haalbaarheid en 1e indicatie van aantallen woningen) Scheefkelk 2 Transformatie nnb nnb Zacht Inbreiding Onbekend Onbekend Onbekend Kerkakkers 1 Nieuwbouw nnb nnb Zacht Inbreiding Onbekend Onbekend Onbekend nnb nnb Parallelweg 29 Transformatie Zacht Inbreiding Onbekend Onbekend Onbekend nnb nnb Groessen Kassenlocatie Kerkakkers/ Tempelstraat Transformatie Zacht Inbreiding Onbekend Onbekend Onbekend Schoolstraat 14 (Groene Ring) Transformatie nnb nnb Zacht Inbreiding Onbekend Onbekend Onbekend Spoorzone 2 locaties Nieuwbouw nnb nnb Zacht Inbreiding Onbekend Onbekend Onbekend Ploen-Zuid Werkterp Nieuwbouw nnb nnb Zacht Inbreiding Onbekend Onbekend Onbekend

nnb nnb nnb nnb nnb nnb nnb

Lopende projecten/ projecten in afronding Nieuwbouw 2019 2020-2025 Kloosterkamp/Heilweg Hard 2012 Uitbreiding Koop GGB Koop > € 310.000,Nieuwbouw 2020 2020-2025 Welleveld Hard 2005 Inbreiding Koop GGB Koop > € 310.000,Nieuwbouw 2019 2020-2025 Achterste hoek/Akkerwinde Hard 2005 Inbreiding Koop GGB Koop > € 310.000,Transformatie 2020 2020-2025 Loo Westreenen Hard 2008 Inbreiding Koop GGB Koop > € 200.000,Nieuwbouw 2020 2020-2025 Thuvinepark Hard 2011 Inbreiding Koop Appartement Koop > € 310.000,Subtotaal Korte termijn locaties Transformatie 2021 2020-2025 VCD Winkelhart Hard 2010 Inbreiding Huur Appartement Huur kwaliteitskortingsgrens tot aftoppingsgrens Nieuwbouw 2023 2020-2025 VCD Woonpark Zacht 2010 Inbreiding Koop GGB Koop 200.000-310.000,Transformatie 2022 2020-2025 Eltensestraat 17 Zacht 2016 Inbreiding Huur Appartement Huur aftoppingsgrens tot liberalisatiegrens Transformatie 2021 2020-2025 Rijksweg 62 Zacht 2017 Inbreiding Huur Appartement Huur kwaliteitskortingsgrens tot aftoppingsgrens Transformatie 2022 2020-2025 Regina Pacis Zacht 2018 Inbreiding Huur Appartement Huur < € 850 Transformatie 2021 2020-2025 Weidekervel Hard 2018 Inbreiding Huur GGB Huur kwaliteitskortingsgrens tot aftoppingsgrens Transformatie 2022 2020-2025 Walcherenstraat 5 (De Timp) Zacht 2018 Inbreiding Huur/Koop GGB Huur tot liberalisatiegrens/ koop tot NHG-grens Nieuwbouw 2022 2020-2025 Groessen

centrum Zacht 2015 Inbreiding Koop GGB mix (50% goedkope koop/ 50% middelduur/ duur) Transformatie 2023 2020-2025 Groessen Kerkakkers 29 Zacht 2018 Inbreiding Koop GGB Onbekend Transformatie 2021 2020-2025 Loo CPO voormalige kleuterschool Zacht 2019 Inbreiding Koop GGB Koop 200.000-310.000,Nieuwbouw 2022 2020-2025 Helhoek Zacht 2018 Uitbreiding Koop GGB Onbekend Transformatie 2022 2020-2025 Loo Sint Antoniusstraat 8-10 Zacht 2020 Inbreiding Huur GGB Huur kwaliteitskortingsgrens tot aftoppingsgrens Subtotaal Uitbreidingslocaties Nieuwbouw 2023 2023-2035 Biezenkampen zacht 2019 Uitbreiding Onbekend Onbekend Onbekend Nieuwbouw 2023 2023-2035 Plakse Weide zacht 2019 Uitbreiding Onbekend Onbekend Onbekend 2023 2023-2035 Ploen-Noord Nieuwbouw zacht 2019 Uitbreiding Onbekend Onbekend Onbekend Subtotaal Middellange en lange termijn locaties (bij de woningbouwnotities al globaal bekeken op haalbaarheid en 1e indicatie van aantallen woningen) Nieuwbouw 2023 2020-2025 Lombokstraat Zacht 2018 Inbreiding Onbekend GGB Onbekend nnb Transformatie 2024 2025-2029 Droopad 1 (BS Remigius) zacht Inbreiding Onbekend Onbekend Onbekend nnb 2024 2025-2029 Goudenregenstraat 1 (BS Wereldwijzer) Transformatie Zacht Inbreiding Onbekend Onbekend Onbekend nnb 2023 2020-2025 Broekstraat Nieuwbouw Zacht Uitbreiding Koop GGB Koop > € 310.000,nnb 2025 2025-2029 Loo Kassencomplexlocaties Loostraat Transformatie

Zacht Inbreiding Onbekend Onbekend Onbekend nnb 2025 2025-2029 Rijksweg 110 Transformatie Zacht 2020 Inbreiding Onbekend Onbekend Onbekend nnb Subtotaal Totaal 120 925 14

300 300 300 600

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

3

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Aantal woningen in plannen 40 6 24 11 20 12 14 28 12 4 7 5 183

Opgeleverd 2020 0 0 0 3 0 3

Opgeleverd 2019

0 3 13 2 0 9 18 0 17 0 48 14

Sloop 9

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 7 2 9

0 0 0 0 0 0

Aantallen vervolgnotitie Geen 20 tot 30 8 tot10 12 tot 16 15 tot 20 Geen Geen Geen

35 0 23

10 15 9 16 16

Aantallen laatste kennisgeving 4

voor lange tijd verpacht wordt nieuwe school gebouwd huisvesting arbeidsmigranten in verkoop als bedrijfslocatie nu onderdeel van Ploen-Noord niet meer actueel

niet eerder als project opgenomen niet eerder als project opgenomen

35 0 24 11 25 12 BP hard. Startbouw 2021 14 25

3 Project afgerond 15 In verkoop en aanbouw 9 Project afgerond 17 In afronding 17 In aanbouw

Opmerking